應(yīng)對金融危機解決社會問題論文

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編者按：本文主要從金融危機引發(fā)的社會問題；應(yīng)對國際金融危機,解決社會問題的對策和建議進行闡述。其中，金融危機引發(fā)的社會問題從失業(yè)加劇、大量的企業(yè)破產(chǎn)倒閉,大量的工人失業(yè)、城鄉(xiāng)調(diào)查失業(yè)率遠高于登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大、收入差距問題是在社會現(xiàn)代化進程中所必然出現(xiàn)的問題、社會矛盾增多,社會沖突加劇、大量的企業(yè)破產(chǎn)倒閉,從而導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)大量增加進行論述。解決社會問題的對策和建議從確定“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)乃民生之本,是關(guān)系國民切身利益的重大社會問題、傳統(tǒng)經(jīng)濟理論認為就一國的經(jīng)濟增長與就業(yè)增長一般是正相關(guān)的、加強社會保障制度建設(shè)、社會保障是促進社會安定團結(jié)、使社會發(fā)展進入良好循環(huán)的社會穩(wěn)定機制的調(diào)節(jié)機制進行論述。本文對金融危機引發(fā)社會問題解決有著參考指導(dǎo)的意義。

一、金融危機引發(fā)的社會問題

(一)失業(yè)加劇

由美國次貸危機引發(fā)的國際金融風暴,給我國實體經(jīng)濟帶來的最直接的影響就是大量的企業(yè)破產(chǎn)倒閉,大量的工人失業(yè)。另一方面,城鄉(xiāng)調(diào)查失業(yè)率遠高于登記失業(yè)率。中國社科院的2009年《社會藍皮書》稱我國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%,中西部地區(qū)的失業(yè)率超過10%,其中大中城市失業(yè)率約10.1%。而在這龐大的失業(yè)大軍中,又以農(nóng)民工和大學(xué)生最為嚴重。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示,全國約有2000萬農(nóng)民工由于此次金融危機失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng),加上每年新加入到外出打工隊伍的農(nóng)民,今年共有2500萬農(nóng)民工就業(yè)面臨很大壓力。除了農(nóng)民工就業(yè)面臨困難之外,大學(xué)畢業(yè)生等新進入勞動者群體也面臨前所未有的困難。據(jù)教育部的統(tǒng)計,從需求方來看,受國際金融危機和經(jīng)濟周期的影響,對大學(xué)畢業(yè)生的需求有明顯下降,就業(yè)崗位嚴重不足。

(二)城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大

收入差距問題是在社會現(xiàn)代化進程中所必然出現(xiàn)的問題,是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段而出現(xiàn)的帶有普遍性的問題。改革開放30年來,我國在打破平均主義的大鍋飯體制之后,由于社會勞動力流動性提高,經(jīng)濟社會越來越融入全球體系,新技術(shù)革命和知識經(jīng)濟的興起,高端勞動收入的增長速度明顯高于低端勞動收入的增長速度,導(dǎo)致勞動收入差距進一步擴大。而目前我國居民收入差距中最主要的問題是城鄉(xiāng)差距。中國社科院最近的《人口與勞動綠皮書(2008)》指出,過去的17年,我國城鄉(xiāng)居民人均年收入的絕對額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示,1978-2007年,城鎮(zhèn)居民人均實際可支配收入增加了7.5倍,農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。2007年,城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)已降為36.3%,而農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.1%,后者比前者高近7個百分點;同期城鄉(xiāng)居民人均收入相差高達近萬元。加上金融危機的爆發(fā),導(dǎo)致大量的外出務(wù)工的農(nóng)民工失業(yè),必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進一步拉大。

(三)社會矛盾增多,社會沖突加劇

2009年3月9日,吳邦國委員長在十一屆中國人大二次會議的工作報告中指出,當前國際金融危機繼續(xù)蔓延和對我國實體經(jīng)濟的影響不斷加深,我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻。在有效需求不足的情況下,我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題也會更加凸顯。可見,金融危機導(dǎo)致我國經(jīng)濟下行,而經(jīng)濟下行則會使中國長期積累的矛盾浮出水面,隱性矛盾顯性化,顯性矛盾更加尖銳。在前面已經(jīng)提到,金融危機導(dǎo)致的一個最直接的后果就是大量的企業(yè)破產(chǎn)倒閉,從而導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)大量增加。而當失業(yè)潮和土地糾紛、勞動糾紛等各種糾紛集結(jié)在一起的時候,一旦哪個環(huán)節(jié)沒有處置得當,社會沖突就存在加劇的可能。可見,金融危機時期同時也是社會矛盾和社會沖突的多發(fā)時期。

二、應(yīng)對國際金融危機,解決社會問題的對策和建議

一方面,確定“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

就業(yè)問題是當前我國一個帶有普遍性、全局性影響的重大經(jīng)濟和社會問題,就業(yè)乃民生之本,是關(guān)系國民切身利益的重大社會問題,是解決人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的關(guān)鍵所在。但是,當前席卷全球的國際金融危機卻造就了大量的失業(yè)群體的產(chǎn)生。這些規(guī)模龐大的失業(yè)群體喪失了基本的生活來源,發(fā)生矛盾沖突的風險急速升高,并有可能由經(jīng)濟危機影響社會穩(wěn)定。為此,必須把解決就業(yè)問題提到重要的議事日程,確定“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

傳統(tǒng)經(jīng)濟理論認為就一國的經(jīng)濟增長與就業(yè)增長一般是正相關(guān)的。經(jīng)濟的較快增長會推動就業(yè)的相應(yīng)增加,因此在經(jīng)濟增長目標中本身就包含就業(yè)目標。改革開放30年來,我國基本上實行的是以經(jīng)濟增長為中心的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。事實證明,經(jīng)濟增長并不必然或自動地促進就業(yè)增長。20世紀80年代,我國的年均經(jīng)濟增長率為9.3%,而年均就業(yè)增長率為3.0%,就業(yè)增長彈性系數(shù)為0.323;90年代,年均經(jīng)濟增長率為10.4%,就業(yè)增長率為1.1%,就業(yè)增長彈性系數(shù)為0.106,即經(jīng)濟增長每增長一個百分點,僅能帶動0.106個百分點的就業(yè)增長,比80年代吸納就業(yè)能力下降了2/3。[1]這表明,經(jīng)濟高增長并不一定必然帶來相應(yīng)的就業(yè)高增長。為此,我們必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,要確定“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。實施就業(yè)優(yōu)先的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長和投資對就業(yè)拉動作用日益減弱的現(xiàn)狀和趨勢。為此,必須以市場需求為導(dǎo)向,以就業(yè)優(yōu)先為原則,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,以此來實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和就業(yè)崗位的增加。

另一方面,加強社會保障制度建設(shè)。

社會保障是國家和社會對社會成員在生、老、病、死、傷、殘、喪失勞動力或因自然災(zāi)害面臨生活困難時給予的物質(zhì)幫助,以此來保障每個公民的基本生活需要和維持勞動力再生產(chǎn)而建立的一種制度。它的作用就在于通過救助、扶貧和扶持經(jīng)濟開發(fā)等措施,調(diào)節(jié)收入的過大差距,以緩和社會成員之間可能出現(xiàn)的矛盾。因此說,社會保障是促進社會安定團結(jié)、使社會發(fā)展進入良好循環(huán)的社會穩(wěn)定機制的調(diào)節(jié)機制。享有統(tǒng)一的社會保障,是憲法賦予公民的平等權(quán)利。但是,從目前我國社會保障的現(xiàn)狀來看,我國的社會保障很大程度上是在城市實行,而農(nóng)民卻始終處在社會保障體系的邊緣,甚至可以說,廣大的農(nóng)民是游離于現(xiàn)代社會保障體系之外的。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)居民享受著89%的國家社會保障資源;而占人口80%的農(nóng)村居民,僅享受11%的社會保障投入。[2]這一現(xiàn)狀如果不打破,不僅實現(xiàn)不了真正意義上的城鄉(xiāng)一體化,而且還會進一步加深城鄉(xiāng)矛盾,進而影響社會的和諧與穩(wěn)定。為此,其一,要切實擴大社會保險的覆蓋面,重點擴大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。其二,要完善最低生活保障制度。最低生活保障制度是國家基于公民人權(quán)的需要,對特困居民實施的一種無償救助,它體現(xiàn)的是公民基本的生存權(quán)利、國家的當然責任和社會的文明進步。在當前國際金融危機背景下,大量的工廠破產(chǎn)倒閉,造成了大量的失業(yè)人群的存在,當他們基本生活難以為繼時,國家有義務(wù)對其進行救助。為此,必須切實加強最低生活保障制度建設(shè),有了這種保底措施,這些社會弱勢群體的基本生活才能得到最基本的保護。

參考文獻

[1]焦方輝《解決我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期就業(yè)問題的對策》,《白城師范學(xué)院學(xué)報》,2009年第2期,第19頁

[2]李君如《建設(shè)中國特色農(nóng)村社會保障體系》,中國水利水電出版社,第57-58頁