紹興應(yīng)對(duì)金融危機(jī)實(shí)踐與認(rèn)識(shí)

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2008年下半年以來(lái)，源自美國(guó)的金融危機(jī)席卷全球，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。在此次金融危機(jī)中，紹興受影響最早、沖擊最大，經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)明顯。但是紹興著眼于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定和金融生態(tài)的穩(wěn)定，堅(jiān)持“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的主線(xiàn)，著力化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中打了一場(chǎng)漂亮的翻身仗，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，促進(jìn)了全市的科學(xué)發(fā)展。

一、國(guó)際金融危機(jī)的演進(jìn)及其對(duì)紹興的影響

2007年8月，美國(guó)次貸危機(jī)開(kāi)始出現(xiàn)，最初只局限于房產(chǎn)領(lǐng)域。2008年后，隨著雷曼、美林等金融巨頭的破產(chǎn)，美國(guó)金融體系遭受重創(chuàng)，并迅速危及實(shí)體產(chǎn)業(yè)，波及世界其他國(guó)家，全球性金融危機(jī)全面爆發(fā)。在全球化的大背景下，面臨金融危機(jī)的巨浪，任何經(jīng)濟(jì)體都難以獨(dú)善其身，或多或少都會(huì)受其波及。中國(guó)作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家，在2008年初逐漸感受到金融危機(jī)的寒流，并在2009年遭遇了新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。而作為一個(gè)外向度很高的城市，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也造成了改革開(kāi)放以來(lái)前所未有的沖擊，主要體現(xiàn)在:

1．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)回落。從2008年下半年開(kāi)始，紹興下行調(diào)整的趨勢(shì)基本確定。2008年一季度，紹興全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)約11%，上半年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)10．2%，第三季度為9．5%，全年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)則為9%，呈明顯逐季回落的趨勢(shì)，低于全國(guó)、省的平均增速。2009年是紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，承接經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)、外貿(mào)出口、投資增長(zhǎng)、財(cái)政收入等指標(biāo)持續(xù)大幅回落，一季度紹興生產(chǎn)總值增幅更是回落到4．3%。

2．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)下降，2008年為8．3%，2009年一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。消費(fèi)雖然是一個(gè)亮點(diǎn)，2008年達(dá)20．1%的增長(zhǎng)，但總量較小，僅為618．89億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯。而且社會(huì)消費(fèi)品零售總額在2009年的增長(zhǎng)也趨于放緩，回落了大約4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，紹興市外貿(mào)依存度在2007年高達(dá)72%，〔1〕國(guó)際金融危機(jī)對(duì)外貿(mào)的沖擊最早、最大，企業(yè)產(chǎn)品訂單大幅減少，2009年上半年全市進(jìn)出口總額下降21．7%，出口下降16．8%。

3．企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，生產(chǎn)訂單周期明顯縮短，資金鏈?zhǔn)湛s，企業(yè)資金緊張，虧損面逐步擴(kuò)大。2009年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損1036家，同比增加25．6%，虧損面超過(guò)1/5。同時(shí)，紹興中小企業(yè)居多，企業(yè)互保關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，“擔(dān)保鏈”過(guò)長(zhǎng)。金融危機(jī)爆發(fā)后，紹興市部分龍頭工業(yè)企業(yè)，如華聯(lián)三鑫、江龍控股、縱橫集團(tuán)等出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，影響到大批的關(guān)聯(lián)擔(dān)保企業(yè)。在上述的情勢(shì)下，企業(yè)家信心指數(shù)持續(xù)下滑，一時(shí)難以恢復(fù)。

4．衍生社會(huì)問(wèn)題突出。經(jīng)濟(jì)下行，財(cái)政增收困難，民生相關(guān)支出壓力加大。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難也相應(yīng)帶來(lái)了就業(yè)、社會(huì)治安等方面的問(wèn)題。另外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)不景氣氛圍在社會(huì)蔓延，也相應(yīng)影響了市民對(duì)社會(huì)生活的心理預(yù)期，不穩(wěn)定因素增加。〔2〕

二、對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主要政策措施

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨濤，2009年初，紹興市委市政府深入調(diào)研，對(duì)紹興所面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了基本判斷。一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)基本確立，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中面臨困難比較多、壓力比較大。中央認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)期的要嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增速下滑已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，而且會(huì)越來(lái)越突出。而紹興市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大、中心城市帶動(dòng)力不足、社會(huì)不穩(wěn)定因素增加等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放緩趨勢(shì)已日益明顯，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的壓力空前加大。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在困難的形勢(shì)面前也有一些難得的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的建設(shè)發(fā)展，紹興市不僅培育了一批具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，而且形成了一定的品牌優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在此次金融危機(jī)中，紹興雖然受到極大沖擊，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)沒(méi)有動(dòng)搖。同時(shí)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對(duì)紹興市推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)提供了有利時(shí)機(jī)。另外，市場(chǎng)的倒逼機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)是一個(gè)有力推動(dòng)，有利于全市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

總之，紹興市對(duì)形勢(shì)的判斷是“危”與“機(jī)”并存，“危”中有“機(jī)”，認(rèn)為只要采取積極的應(yīng)對(duì)措施，紹興實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展是可能的。正確的形勢(shì)判斷，是出臺(tái)有針對(duì)性政策措施的前提。正是在2009年初，對(duì)危機(jī)影響準(zhǔn)確、全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，才有了應(yīng)對(duì)危機(jī)一系列正確的思路和措施。基于上述對(duì)形勢(shì)的判斷，針對(duì)具體困難和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，紹興市形成了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的總體思路:貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線(xiàn)，以推進(jìn)“三年建設(shè)計(jì)劃”為基本手段，加強(qiáng)政府服務(wù)和管理，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市綜合功能，加快農(nóng)村改革發(fā)展，持續(xù)改善民生狀況，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。其具體工作部署:

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2009年初，紹興市出臺(tái)“三年建設(shè)計(jì)劃”，即圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生問(wèn)題等方面，計(jì)劃三年實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)1000億元、重大工業(yè)項(xiàng)目投資1000億元。根據(jù)上述目標(biāo)，紹興市全力推進(jìn)了嘉紹大橋、紹諸高速公路、杭甬客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)紹興段、曹娥江大閘工程、會(huì)稽山旅游度假區(qū)休閑中心、紹興國(guó)際汽車(chē)城、市奧體中心、市科技館遷建等項(xiàng)目建設(shè)。2009年全年完成項(xiàng)目投資237億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1055．03億元，同比增長(zhǎng)15．2%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鏡湖區(qū)塊開(kāi)發(fā)，布局濱海新城規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大中心城市規(guī)模。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面實(shí)施現(xiàn)代紡織、機(jī)械電子、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥化工、食品飲料等五大產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃，2009年五大產(chǎn)業(yè)完成投資437．3億元，占當(dāng)年全部工業(yè)投資的78．4%。同時(shí)，出臺(tái)了加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的意見(jiàn)，明確清潔能源、新材料、生命健康三大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，出臺(tái)政策，加快推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。將企業(yè)幫扶解困作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的當(dāng)務(wù)之急，2009年全市支持企業(yè)發(fā)展資金194．8億元，至年底虧損企業(yè)減少了50%左右。致力緩解企業(yè)融資難，2009年全市新增貸款805．88億元，比2008年增長(zhǎng)32．35%，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)，妥善處理華聯(lián)三鑫、縱橫集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)危機(jī)，規(guī)范企業(yè)擔(dān)保鏈，消除企業(yè)發(fā)展隱患。

堅(jiān)持民生為本，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7．3萬(wàn)人。〔3〕289啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開(kāi)展基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民和未成年人醫(yī)療保障參保人數(shù)共26萬(wàn)余人。新建經(jīng)濟(jì)適用房21．7萬(wàn)平方米，舊宅改造171萬(wàn)平方米。分析紹興市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的思路與做法，其政策措施基本覆蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，但其主要是針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所暴露出來(lái)的問(wèn)題，著重加以解決。一是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。紹興是一個(gè)外貿(mào)依存度很高的城市，出口對(duì)企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用尤為突出。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，外貿(mào)需求驟然萎縮，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用衰退，因此動(dòng)力問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。同時(shí)，因?yàn)橹行某鞘幸?guī)模總體不大，消費(fèi)總量偏小，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯。所以，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三套馬車(chē)”中，投資的地位開(kāi)始凸顯。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，加大固定資產(chǎn)投資成為必要手段。回顧應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措，從國(guó)家、省到各地市，加大投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的普遍措施，紹興市的“三年建設(shè)計(jì)劃”也是此背景下的必然選擇。無(wú)論是進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，還是以項(xiàng)目為抓手，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都是著力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題的解決，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)渡過(guò)困難時(shí)期提供拉動(dòng)力。二是解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題。在國(guó)際金融危機(jī)面前，紹興企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難主要是兩方面原因造成，一方面是企業(yè)對(duì)外貿(mào)的依賴(lài)所造成的市場(chǎng)原因;另一方面則是企業(yè)互保關(guān)系繁雜造成的連鎖反應(yīng)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接決定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。因此，2009年對(duì)企業(yè)幫扶解困成為紹興市重中之重的工作。處理困難企業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決企業(yè)融資難題，規(guī)范企業(yè)擔(dān)保鏈，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，通過(guò)一系列服務(wù)企業(yè)的措施有力地幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，有效地保護(hù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，同時(shí)對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)起到積極作用。三是解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是近幾年紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。此次金融危機(jī)中，紹興在全省受影響最大，根本原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。許多企業(yè)屬于原料、市場(chǎng)兩頭在外的“橄欖型”企業(yè)，原料、訂單受人掌控，又缺乏總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心和結(jié)算中心，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)驟變，往往不堪一擊。2009年浙江省將紹興列為省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)，是在國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下對(duì)紹興轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的認(rèn)可和督促。利用國(guó)際金融危機(jī)的倒逼機(jī)制，紹興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作得到高度重視，得以大幅推進(jìn)，成為紹興應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一個(gè)亮點(diǎn)。

三、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)主要政策的成效與啟示

紹興市一系列的政策措施，為全市經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)陰影，起到了有力的保障和促進(jìn)作用。2009年下半年，全市經(jīng)濟(jì)從一季度的低谷徘徊、全面負(fù)增長(zhǎng)中擺脫出來(lái)，呈現(xiàn)逐漸回升、加速上揚(yáng)的勢(shì)頭。

經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。2009年一季度全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑落至新世紀(jì)以來(lái)最低點(diǎn)，但第二季度后，各項(xiàng)政策措施開(kāi)始發(fā)力，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6．8%，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9．3%，GDP總量達(dá)到2375．46億元;工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5460．58億元，增長(zhǎng)4．7%;全年全市實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1055多億元，占總支出68.4%。

經(jīng)濟(jì)效益有所好轉(zhuǎn)。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所回升，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)288．94億元，增長(zhǎng)13．8%，企業(yè)虧損面大幅縮減。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入逾2．5萬(wàn)元，增長(zhǎng)約8%，而農(nóng)村居民人均純收入則達(dá)到1．2萬(wàn)元，增長(zhǎng)9．8%。全年財(cái)政總收入298．53億元，增長(zhǎng)8．7%。民生投入繼續(xù)加大，2009年全市財(cái)政用于民生支出116億元，占總支出68．4%。

轉(zhuǎn)型升級(jí)初現(xiàn)成效。全市服務(wù)業(yè)發(fā)展增速超過(guò)GDP增速，達(dá)到14．2%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到36．7%，比2008年提高1．7個(gè)百分點(diǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值約1392億元，同比增長(zhǎng)約15%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)25．5%(其中機(jī)電產(chǎn)業(yè)提高到36．5%)，居全省第二。紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在重組兼并中崛起，在加強(qiáng)自主創(chuàng)新中拓展產(chǎn)業(yè)鏈。2009年全市紡織實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)7．4%、18.9%。〔3〕612009年全市地方財(cái)政科技投入達(dá)7．95億元，占地方財(cái)政支出合計(jì)的4．69%，其中技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用達(dá)到3．56億元，科技條件與服務(wù)達(dá)6124萬(wàn)元。〔3〕2502008年下半年以來(lái)，紹興市一系列應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐，不僅使紹興成功遏制金融危機(jī)的沖擊，同時(shí)也給我們不少寶貴的啟示。

1．政府的謀劃決策是成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要前提。在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生帶有一定的必然性。〔4〕面對(duì)金融沖擊，單靠市場(chǎng)的作用是不行的。因此，在全球化背景下，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，政府必須有所作為。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)判，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)問(wèn)題的把脈，以及有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施都是地區(qū)經(jīng)濟(jì)渡過(guò)危機(jī)的重要前提。也只有政府的科學(xué)謀劃與決策，才能真正使得金融危機(jī)由“危”化“機(jī)”，掌握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，而不是讓經(jīng)濟(jì)隨危機(jī)的波浪而波動(dòng)。

2．化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要保障。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終動(dòng)力所在，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展之基。在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論下，企業(yè)的破產(chǎn)是市場(chǎng)自主調(diào)控的結(jié)果，是市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的途徑。但是，在國(guó)際金融危機(jī)面前，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難帶有普遍性，如果放任一家企業(yè)破產(chǎn)，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，進(jìn)而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)的正常破產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)大環(huán)境下的經(jīng)營(yíng)困難，要區(qū)別加以對(duì)待。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的化解是必要的，既能避免大批失業(yè)人員的出現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，更能有效保存生產(chǎn)力，以利于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。

3．抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)這根主線(xiàn)是成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要措施。2009年初，在省部級(jí)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上講話(huà)中，就指出國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。在紹興，企業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾尤其突出。在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中，紹興一方面保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，另一方面抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)這條主線(xiàn)，出臺(tái)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大力度扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為紹興經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)陰影提供了不竭動(dòng)力，也為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總之，在國(guó)際金融危機(jī)的巨浪中，利用危機(jī)的倒逼機(jī)制，化“危”為“機(jī)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是應(yīng)對(duì)危機(jī)的根本之道。可以預(yù)見(jiàn)，世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不會(huì)只出現(xiàn)這一次。只有堅(jiān)持不懈地抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)這一根本任務(wù)，才能在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊中站穩(wěn)腳跟，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。