金融資源配置推進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展論文

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摘要:隨著經(jīng)濟(jì)金融化的不斷深入和公眾金融資產(chǎn)的不斷增加,金融的社會(huì)屬性日益明顯。金融既是現(xiàn)代社會(huì)的核心公共資源,又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基本手段,金融對(duì)發(fā)展權(quán)利、社會(huì)穩(wěn)定、代際公平有著重要的影響。為此,經(jīng)濟(jì)的金融化凸現(xiàn)了金融在社會(huì)和諧中的價(jià)值指向。

關(guān)鍵詞:金融資源配置,社會(huì)沖突,金融公平,金融倫理

穆罕默德•尤努斯指出,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家未能理解金融機(jī)構(gòu)所具有的社會(huì)能量,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論把金融機(jī)構(gòu)看作一種為貿(mào)易、商業(yè)和工業(yè)提供服務(wù)的平滑組織,在實(shí)踐中金融機(jī)構(gòu)能夠創(chuàng)造出迅速轉(zhuǎn)化為社會(huì)能量的經(jīng)濟(jì)能量。例如,當(dāng)貸款惠及到某些特定的社會(huì)群體之后,這個(gè)群體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況就會(huì)得到明顯的改善。如果銀行只貸款給有錢人,結(jié)果是富人掌握了更多的金融資源去剝削窮人,最終造成富人更加富有,窮人更加貧窮的社會(huì)“馬太效應(yīng)”[1]。為此,尤努斯創(chuàng)辦了孟加拉鄉(xiāng)村銀行(GrameenBank,格萊珉銀行),向窮人提供貸款,從社會(huì)底層推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。大量的事實(shí)和研究表明,格萊珉銀行不僅對(duì)窮人的收入、就業(yè)、消費(fèi)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力等經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生了積極的影響,更為重要的是對(duì)窮人的健康、保護(hù)婦女的權(quán)利等社會(huì)方面起到了很好的正面作用。

實(shí)際上,隨著經(jīng)濟(jì)金融化的不斷深入和公眾金融資產(chǎn)的不斷增加,金融的社會(huì)屬性日益明顯。金融不僅關(guān)系到公眾的日常生活,更重要的是還制約著公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。在金融社會(huì)中,“金融領(lǐng)域中的倫理沖突因其市場(chǎng)的本性而變化。……建立金融市場(chǎng)的目的是為了交易和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)進(jìn)行分配,也為了在個(gè)人之間、在不同的時(shí)間段之間、在不同的國(guó)家之間和在不同代際之間進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分配。”[2]不止于此的是,金融資源已成為一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、組織和群體發(fā)展的戰(zhàn)略資源,金融體系也是社會(huì)公共資源中一個(gè)最核心的組成部分。拉古拉邁•拉詹和路易吉•津加萊斯指出,“在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中,金融市場(chǎng)恐怕是最知之不祥、最飽受非議、卻對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力影響最大的一個(gè)市場(chǎng)了,這個(gè)市場(chǎng)同時(shí)也是對(duì)國(guó)家的政治風(fēng)向最敏感的部分。”[3]在社會(huì)以最先進(jìn)的技術(shù)致力于金融工具、金融組織與金融制度發(fā)展的過程中,其本質(zhì)就是對(duì)金融資源、風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展權(quán)利進(jìn)行重新配置的過程。與其他任何領(lǐng)域相比,金融領(lǐng)域更加突出了它的價(jià)值原則,也就更需要金融專業(yè)倫理與責(zé)任倫理的同步發(fā)展。

一、金融是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基本手段

金融作為現(xiàn)代社會(huì)最基本、最活躍的經(jīng)濟(jì)要素,是一種稀缺性資源,它既是資源配置的對(duì)象,又是配置其他資源的方式或者手段。隨著經(jīng)濟(jì)貨幣化的基本完成和經(jīng)濟(jì)金融化的深入展開,金融已經(jīng)成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資源配置的核心制度和機(jī)制,占有金融資源就可以占有實(shí)際的經(jīng)濟(jì)資源,配置了金融資源就相當(dāng)于配置了實(shí)際經(jīng)濟(jì)資源,對(duì)金融資源的占有在很大程度上叩開了財(cái)富和機(jī)會(huì)的大門,正如拉古拉邁•拉詹和路易吉•津加萊斯所指出的,“當(dāng)融資變得更加容易后,創(chuàng)造財(cái)富主要依靠技能、創(chuàng)新思想和努力工作,而不是已有的財(cái)富”。[3]在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,我國(guó)金融組織體系、金融資源配置、金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面的不公和失衡現(xiàn)象逐漸突現(xiàn)出來。金融失衡和不公加劇了金融資源的稀缺性和壟斷性,金融資源壟斷又進(jìn)一步增加了中小金融經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)參與者和弱勢(shì)金融消費(fèi)者的融資難度和成本,這種金融格局的存在引發(fā)了金融領(lǐng)域不同主體的利益沖突和侵占。如果任憑這種沖突和侵占的繼續(xù),就有可能產(chǎn)生兩種不良后果:

第一,金融資源的稀缺和壟斷動(dòng)搖了金融發(fā)展的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因?yàn)榻鹑谫Y源壟斷和不均衡會(huì)導(dǎo)致中小金融機(jī)構(gòu)放松內(nèi)部控制、放大資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、甚至抵制改革;中小企業(yè)和金融消費(fèi)者也會(huì)對(duì)金融體系產(chǎn)生信用危機(jī),金融資源配置就不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求,一部分有能力的金融需求者就不能獲得金融資源,隨著這種結(jié)果的積累,金融體系將制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,并最終影響金融的長(zhǎng)期發(fā)展。

第二,金融資本的自然增值和壟斷可能引起社會(huì)沖突。金融資本的自然增值能力非常巨大,一百多年以前,西美爾將這種通過有錢就能獲得較多優(yōu)越地位的現(xiàn)象稱為財(cái)富的自然增值現(xiàn)象。他指出:“富人對(duì)財(cái)富的享受超過了用他的錢所能買到的那些樂趣。……當(dāng)財(cái)富擁有者的周圍環(huán)境可以為他對(duì)貨幣的使用提供更好的機(jī)會(huì)和更大的自由的時(shí)候,這種增長(zhǎng)的幅度還會(huì)變得更大。”由于窮人的金錢收入只夠用來滿足最基本的生活需要,所以其貨幣的使用選擇余地很小,而隨著收入越高,這種余地會(huì)更大一些。結(jié)果是,“等量的金錢數(shù)額,作為一筆大宗財(cái)富的一部分與作為一小筆財(cái)富的一部分”[4]相比,能夠帶來更大的財(cái)富的自然增值。對(duì)此,西美爾無奈地說:“當(dāng)?shù)赖碌倪壿嫳砻鲬?yīng)該把好處給予最需要者的時(shí)候,這個(gè)法令卻把它給了那些已經(jīng)富有的人。以財(cái)富的自然增值來達(dá)到如此反常的規(guī)定,并沒有什么不正常的地方”。[4]占有金融財(cái)富的增值效應(yīng)與轉(zhuǎn)軌時(shí)期的多重利益關(guān)系相交叉,形成社會(huì)利益矛盾的突顯期。正如韋伯所說,由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期為權(quán)力、財(cái)富和聲望等社會(huì)稀缺資源的重新分配提供了較大的機(jī)會(huì)和可能性,刺激和鼓噪起了社會(huì)成員對(duì)權(quán)力、財(cái)富和聲望等的強(qiáng)烈欲求,加之權(quán)力、財(cái)富和聲望的高度相關(guān)性及其壟斷性與變動(dòng)性的矛盾,常會(huì)引致社會(huì)沖突。[5]

顯然,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,正視和正確處理金融資源配置中的失衡和不公平問題,是關(guān)系到全社會(huì)和諧發(fā)展的大事。金融的社會(huì)性突出了金融的大眾化和平民化,彰顯了金融制度的倫理訴求,政府應(yīng)通過有效的金融制度安排,加強(qiáng)弱勢(shì)金融體系建設(shè),扶持弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)群體和弱勢(shì)地區(qū)的發(fā)展,調(diào)整金融資源的布局和分配,不斷探索金融資源配置的新形式,尋求與國(guó)情相容、兼顧公平和效率的金融資源配置模式,“要把公平正義延伸到金融、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,體現(xiàn)社會(huì)公平正義、金融公平正義、機(jī)會(huì)平等均等,為一切有勞動(dòng)能力、創(chuàng)業(yè)能力、發(fā)展能力的勞動(dòng)者提供服務(wù),使他們擁有平等的社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)。”[6]

二、保障金融安全突顯出金融的責(zé)任倫理

與其它經(jīng)濟(jì)部門相比,金融業(yè)的一個(gè)突出的特征是其風(fēng)險(xiǎn)累積性,主要表現(xiàn)為金融業(yè)的高負(fù)債性和高風(fēng)險(xiǎn)性以及金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的廣泛滲透性、金融信號(hào)的快速傳播和傳染性、金融體系內(nèi)部協(xié)調(diào)配合的復(fù)雜性等。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中,“金融總是在經(jīng)濟(jì)中難以觸及的層面發(fā)揮作用。正像管道系統(tǒng)那樣,當(dāng)他有效運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)經(jīng)常是隱形的,但一個(gè)破裂的水管就可以導(dǎo)致一場(chǎng)災(zāi)難。”[7]因此,金融問題不單純是一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)的問題,而是會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局的大問題。如果金融出問題,就可能會(huì)引發(fā)各個(gè)領(lǐng)域的連鎖反應(yīng),危及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。以銀行危機(jī)的破壞性為例,根據(jù)Hoggarth等人對(duì)最近20年以來24次主要的銀行危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)[8]:銀行危機(jī)的社會(huì)成本相當(dāng)高昂,包括重組金融體系的成本,如財(cái)政救助成本,為復(fù)興金融體系的多種支出,給銀行重新注資和對(duì)存款人存款損失的彌補(bǔ)支出,有些國(guó)家占到GDP的50%以上。例如,韓國(guó)在1997-2000年間為處置銀行壞賬所負(fù)擔(dān)的財(cái)政支出相當(dāng)于年GDP的14.7%;印度尼西亞在最近的金融危機(jī)中為處置銀行壞賬而付出的財(cái)政支出在1997-2000年間高達(dá)當(dāng)年GDP的55%。銀行危機(jī)的社會(huì)成本還包括危機(jī)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來的福利損失,據(jù)Hoggarth等人的估計(jì),危機(jī)時(shí)的實(shí)際產(chǎn)出和無危機(jī)條件下的產(chǎn)出比較,銀行危機(jī)導(dǎo)致的產(chǎn)出損失占GDP的比重平均在10%以上,且銀行危機(jī)一旦爆發(fā),實(shí)際經(jīng)濟(jì)平均要花3年多一點(diǎn)的時(shí)間才能恢復(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。“不管人們與銀行破產(chǎn)有無關(guān)系,金融危機(jī)都不可避免地影響到該國(guó)的每一個(gè)人。”[9]競(jìng)爭(zhēng)和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展加快了金融創(chuàng)新的步伐,“幾乎在所有的情況下,金融體系都會(huì)針對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)、或者科技的發(fā)展動(dòng)態(tài),自發(fā)地做出回應(yīng)。創(chuàng)新的思路經(jīng)常能夠迅速地解決眼下的難題,并為創(chuàng)新者帶來驚人的利潤(rùn),然而模仿者的蜂擁而至卻將全新解決方法的運(yùn)用延伸至極限,一場(chǎng)危機(jī)由此而悄然孕育。”[7]可以說,創(chuàng)新和危機(jī)的周期循環(huán)貫穿了整個(gè)金融發(fā)展史。

金融動(dòng)蕩對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的危害至少有三個(gè)方面:危機(jī)后金融體系的重組成本;引導(dǎo)了錯(cuò)誤資源配置而損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性;給大眾帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這些危害突出了金融監(jiān)管政策的價(jià)值使命和倫理要求。

第一,金融監(jiān)管作為一種公共產(chǎn)品承擔(dān)著維護(hù)金融體系穩(wěn)定、保護(hù)大眾金融資產(chǎn)及其他相關(guān)人利益的責(zé)任,應(yīng)確立其價(jià)值使命:包括推動(dòng)金融市場(chǎng)的公開化和競(jìng)爭(zhēng)性,防止權(quán)力的濫用;強(qiáng)化對(duì)違規(guī)、欺詐、犯罪的防范、監(jiān)督和打擊;監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立道德操守教育和誠(chéng)信監(jiān)督體系,確立濫用監(jiān)管權(quán)的問責(zé)制,避免采取相關(guān)調(diào)查措施的隨意性,保護(hù)有關(guān)單位和大眾的合法權(quán)益;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者(機(jī)構(gòu))的資本實(shí)力審查,普及金融教育,突出對(duì)普通大眾的金融資產(chǎn)保護(hù),以及針對(duì)金融創(chuàng)新的實(shí)踐和風(fēng)險(xiǎn)狀況主動(dòng)和自律地運(yùn)用監(jiān)管政策。

第二,隨著金融的快速發(fā)展及其與信息技術(shù)的快速融合,金融創(chuàng)新活動(dòng)加快、國(guó)際聯(lián)系的普遍性增強(qiáng),監(jiān)管者需要將倫理要素作為評(píng)估金融機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容和監(jiān)管指標(biāo),改變監(jiān)管過程中主要關(guān)注個(gè)人特別是高管階層、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)崗位人員道德監(jiān)控的一般做法,積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)法人層面的道德建設(shè),擴(kuò)展金融機(jī)構(gòu)的道德承諾范圍、提升道德標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任及其對(duì)社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)。

三、金融交易的廣泛性和專業(yè)性需要職業(yè)道德創(chuàng)新

金融體系是以信任和大量委托-關(guān)系支撐起來的社會(huì)交易系統(tǒng)。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下,金融活動(dòng)已成為一個(gè)大眾廣泛參與的活動(dòng),面對(duì)層出不窮的金融創(chuàng)新和金融風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜程度的日益加深,金融交易對(duì)倫理的要求更嚴(yán)格和苛刻。盡管現(xiàn)代金融體系建立了超越私人信任的龐大制度體系(Institutionsystem),包括獨(dú)立的審計(jì)和會(huì)計(jì)系統(tǒng)、獨(dú)立的司法與法庭抗辯系統(tǒng)、信息披露制度以及自由契約制度等其它的有效制度。但是,金融體系本身的信息不對(duì)稱程度比一般市場(chǎng)體系更加嚴(yán)重,這就決定了金融比其他領(lǐng)域更容易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)問題;同時(shí),所有的金融中介都是作為人管理著他人的錢(即經(jīng)常說的OPM-OtherPeople’sMoney),在這種委托-關(guān)系中,由于各種利益的驅(qū)動(dòng)和信息的不完全,容易導(dǎo)致人對(duì)客戶利益的故意侵害。

由于金融行業(yè)是一個(gè)非常專業(yè)化的行業(yè),在商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)中的很多交易以及各種合約具有很高的專業(yè)性,其專業(yè)術(shù)語和操作過程對(duì)于一般參與者而言具有很高的知識(shí)壁壘,因此不具備一定專業(yè)素養(yǎng)的一般投資者很難識(shí)別(即使有能力識(shí)別,也存在很高的成本)人的欺詐行為。正如查爾斯•R•莫里斯所說,“金融交易涉及的巨額資金使得華爾街原本很脆弱的職業(yè)道德準(zhǔn)則變得更加不堪一擊。”[7]現(xiàn)代金融交易所依托的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)還形成了從業(yè)者與技術(shù)設(shè)備的所謂“人機(jī)對(duì)話”的新型道德關(guān)系,一旦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)損壞、病毒入侵等,就可能使這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的所有個(gè)人受到利益損失。

所以,以現(xiàn)代信息技術(shù)為操作平臺(tái)的現(xiàn)代金融體系,不僅在客觀上對(duì)金融從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力提出了全新的要求,而且制度體系的有效性更加依賴于制度執(zhí)行者的道德水平,因而也就從職業(yè)道德層面上賦予了參與人更高的道德責(zé)任。對(duì)于普通金融從業(yè)者而言,它不僅需要保持和發(fā)揚(yáng)在金融領(lǐng)域中的傳統(tǒng)職業(yè)美德,而且要形成適應(yīng)信息化環(huán)境下的新道德;對(duì)于高級(jí)金融管理者而言,因?yàn)樗麄冋莆罩鹑跈C(jī)構(gòu)的資產(chǎn)分配權(quán)和金融監(jiān)管權(quán),往往對(duì)金融資源的配置有很大的影響力,同時(shí)他們又是金融組織道德發(fā)展的象征,金融體系的良性運(yùn)行需要他們成為新的倫理領(lǐng)袖。

四、金融風(fēng)險(xiǎn)的代際分配彰顯了環(huán)境保護(hù)的倫理要求

現(xiàn)代金融體系不僅通過經(jīng)營(yíng)信用為社會(huì)大眾提供金融服務(wù),更為重要的是,它引導(dǎo)和調(diào)配社會(huì)資源的流動(dòng)方向,傳導(dǎo)政府的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策,成為一種社會(huì)資源和風(fēng)險(xiǎn)的分配機(jī)制。這種分配機(jī)制不僅體現(xiàn)了資源和風(fēng)險(xiǎn)在各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)群體之間的分配,還體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)資源、風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)富的代際分配。因此,在金融領(lǐng)域,既存在著金融系統(tǒng)內(nèi)部各種各樣的利益沖突、金融與社會(huì)系統(tǒng)的利益沖突,也存在著金融與環(huán)境保護(hù)之間的利益沖突,這種沖突需要以金融的環(huán)境倫理行為加以解決。

一方面,由于金融對(duì)社會(huì)資源和風(fēng)險(xiǎn)分配特有的杠桿作用,金融資源的流向必須符合可持續(xù)發(fā)展的要求,監(jiān)管者要運(yùn)用環(huán)境倫理標(biāo)準(zhǔn)探討如何正當(dāng)使用金融工具,引導(dǎo)信貸、資本市場(chǎng)投資向有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域,促使金融機(jī)構(gòu)開展貸款、投資項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià),防止金融資源配置對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。2003年,國(guó)際金融公司倡導(dǎo)并牽頭聯(lián)合一些國(guó)際大型活躍銀行制定的《赤道原則》,已成為國(guó)際項(xiàng)目融資中控制環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的基準(zhǔn),為我國(guó)金融資源配置的環(huán)境倫理引導(dǎo)提供了參考。公務(wù)員之家

另一方面,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)性是金融體系安全穩(wěn)健運(yùn)行的前提條件。從國(guó)際金融業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看,對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理已成為金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。金融機(jī)構(gòu)必須改變單一地對(duì)股東負(fù)責(zé)的理念,主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任,以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ),探討提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的金融創(chuàng)新;通過有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,捕捉越來越多的環(huán)境機(jī)會(huì),開發(fā)出成功的環(huán)境金融產(chǎn)品,并形成合適的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),使環(huán)境保護(hù)與金融創(chuàng)新彼此互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,以更好地建立人與自然的和諧關(guān)系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2007年7月,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(環(huán)發(fā)〔2007〕108號(hào))》;最近,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)又印發(fā)了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》的通知(銀監(jiān)發(fā)[2007]83號(hào))[10],要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域中金融服務(wù)工作的重要性,加強(qiáng)信貸政策與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)總體目標(biāo)的協(xié)調(diào)配合,積極聯(lián)合環(huán)保部門建立綠色信貸機(jī)制;督促地方銀監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)所在地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保授信工作的指導(dǎo),形成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立節(jié)能環(huán)保金融服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。毫無疑問,這些“指導(dǎo)意見”從政策層面充分認(rèn)識(shí)到了金融的環(huán)境倫理觀和環(huán)境倫理規(guī)制作用,提出了我國(guó)金融發(fā)展過程中環(huán)境倫理規(guī)制的制度化框架。

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[10]中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督委員會(huì).