全方位一體化反傾銷防御系統構建論文

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編者按：本文主要從遭遇反傾銷的原因分析；應對反傾銷的措施進行論述。其中，主要包括：國外企業對來自中國的廉價產品抵制的呼聲也越來越高、新形勢下反傾銷作為新型的貿易保護手段很是盛行、，配額許可證等傳統的非關稅措施的使用受到嚴格的約束、發達國家以“非市場經濟國家”為借口對華反傾銷師出有名、把中國視為“非市場經濟國家”，采用“替代國”來對待中國的商品是極不公平的、出口秩序不規范，授人權柄、完善我國反傾銷法規和反傾銷機制，讓企業盡快適應新的形勢、經濟改革，摘掉“非市場經濟國家”的帽子、強化行業協會的協調職能，規范小范圍市場秩序、調整企業出口的優惠及鼓勵政策等，具體請詳見。

論文摘要：分析我國遭遇反傾銷的原因，提出應對國外反傾銷的相關舉措，包括完善反傾銷法規和反傾銷機制，推進企業經濟改革，強化行業協會職能，調整優惠及鼓勵政策等，構建全方位一體化的反傾銷防御系統。

論文關鍵詞：應對反傾銷原因措施非市場經濟國家

入世以來，隨著中國經濟的崛起，我國同世界各國貿易的頻繁，國外企業對來自中國的廉價產品抵制的呼聲也越來越高，國外企業也在不失時機的尋找新的突破口來阻止我們對世界市場的進入。這其中對來自中國的產品提起反傾銷成為他們的必然工具，針對此種形勢，我們只有做到知己知彼，才能在國際競爭中立于不敗之地。

1遭遇反傾銷的原因分析

1．1新形勢下反傾銷作為新型的貿易保護手段很是盛行

世界貿易組織成立后，配額許可證等傳統的非關稅措施的使用受到嚴格的約束，而反傾銷是世貿組織允許的一種行政保護手段，具有形式合法、較易實施的特點，因此成為各國用來保護國內生產的武器。尤其是近年來由于世界經濟的不景氣，各國為保護國內市場，于是頻繁運用反傾銷措施來限制外國產品進入。而中國近年來經濟發展迅速，出口產品種類多，數量大，對較多國家，特別是殖方國家貿易多是順差，自然成了反傾銷的主要對象之一。

1．2發達國家以“非市場經濟國家”為借口對華反傾銷師出有名

到目前為止，仍有一些國家把我國視為“非市場經濟國家”，對我國采取了歧視性的反傾銷政策。采用替代國制度來對待國際市場上來自我國的低成本商品，武斷的將一個與受控傾銷的“非市場經濟國家”具體情況并無太多關系的市場經濟國家的價格，作為確定自“非市場經濟國家”進口受訴傾銷產品正常價值的依據。在中國輸美漆刷案中，美國商業部選擇斯里蘭卡作為替代國，結果價格比較后得出的傾銷幅度為27％，就是一個很好的證明。以不確定的替代國的價格作為計算正常價格的依據，這本身就帶歧視性和不合理性。因此，把中國視為“非市場經濟國家”，采用“替代國”來對待中國的商品是極不公平的。

1．3出口秩序不規范，授人權柄

長期以來，我國出口的大宗商品多是勞動密集型或技術含量低的產品，產品附加值小，在國際市場上一直處于過度競爭態勢。受短期利益的驅動，不少企業為達到多出口，工作重點往往不是放在如何加大新產品的開發以及提高產品的質量和服務上，而是采用競相降價的方法，以低價強占國際市場，擾亂了正常的外貿出口秩序，從而很容易為外國傾銷指控制造借口。

2應對反傾銷的措施

2．1完善我國反傾銷法規和反傾銷機制，讓企業盡快適應新的形勢

當今，我國原有的關稅和非關稅壁壘正逐步被取消，我們必須學會利國國際貿易體制所認可的反傾銷武器對我國的民族工業進行保護，以和西方國家對我國的出口反傾銷相抗衡。美國和歐盟之所以能利用反傾銷武器來抵制相互的不平等待遇，在一定程度上得益于其完備的反傾銷國內立法和健全的反傾銷立法機制。盡管我國反傾銷工作才剛剛起步，經驗還不足，研究不夠，缺少必要的經費投入人員有限，但是如果我們勇于面對，總會有好的結果。“傾銷問題不是國外問題而是中國問題，中國的傾銷比比皆是，我們中國的企業家包括經濟界要鼓勵從頭做起，要扎扎實實去做，所以我提倡反傾銷”皇明集團董事長黃嗚對反傾銷的獨特見解，體現了我國企業界認識的提高，只有充分認識反傾銷的真諦義，我們才能在新形勢下立于不敗之地。

2．2經濟改革，摘掉“非市場經濟國家”的帽子

在國外反傾銷措施中，對中國“非市場經濟國家”的定位是造成定案的關鍵性技術措施，也是他們對轉軌型國家實施反傾銷的借口。盡管我國已經對傳統的計劃經濟體制進行了改革，經濟的自由度、市場的開放度、西方國家所說的私有化程度已經超過某些所謂市場經濟國家。但在實際運行中，政府對企業的干預仍存在，真正的現代企業制度仍沒有建立，所制定的法律法規還沒有完全執行，企業仍受到不同程度的約束。因此，只有進行深層次的經濟體制改革，建立真正的市場經濟體制，摘掉“非市場經濟國家”帽子，才能改變西方國家的看法，取消其對中國的一些歧視性做法。

2．3強化行業協會的協調職能，規范小范圍市場秩序

應對國外反傾銷，首先，行業協會要認真研究國外市場動向與容量，制定本行業的出口策略及市場開發計劃，幫助企業選擇出口國家和地區，防止市場過于集中而導致進口國家的反傾銷調查；其次，發揮好內部的協調工作，及時反映，堅決制止企業低于正常價值的出口行為。要讓企業真正了解反傾銷連鎖效應對我國所造成的極大損害，真正懂得一個企業的低價出口不僅僅是一個企業遭受反傾銷的損失，也不僅僅是一個企業失去一個國家市場的問題，這種效應，即我國同一產品在幾個國家地區或十幾個國家地區連續被反傾銷并逐出市場的事件屢見不鮮；第三，一旦遭到起訴，指導受指控的出口企業積極、靈活、策略地應訴抗辯或主動和解。如應訴維權，則幫助企業認真填寫調查答卷，切實搞好實地調查及適應要求舉辦聽證會，并為企業準備必要的資料。

2．4調整企業出口的優惠及鼓勵政策

企業出口優惠及鼓勵政策，是促使我國企業不惜血本低價出口的最大動因之一，但由于涉及國家政策及地方政府行為，學術界有一段時間探討我國企業傾銷的成因時往往回避這一問題而使反傾銷如隔靴撓癢。勿庸諱言，在我國產品走向世界之初，適當的鼓勵措施有助于增加我國的出口份額，但當適可而止，特別是一些地方政府為追求完成出口指標而增設的一些諸如單純以出口額高低多寡作為評功論賞條件，甚至作為領導干部政績及晉升標準的做法，應當堅決廢除。還有，出I=1退稅，企業升級等，也曾產生過不好的影響。為此，適時調整出口優惠政策及措施，有利于遏制某些企業的壓價出口，有利于歐盟、美國為代表的進國家對我們國家、企業、產品取得更多的了解。事實上，我國產品出口，有的利潤不到1％，有的甚至虧損出售，完全違背“市場經濟”的規律。

總之，反傾銷不是一個人的事情，也不僅僅是一個部門的事情，需要政府企業行業協會聯合起來，充分協調合作，構建全方位一體化的反傾銷防御系統，為企業乘風破浪保駕護航。成為經濟發展的堅實后盾。