生物科技金融服務平臺研究

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摘要：近年來，河北省生物醫藥等產業競爭優勢逐漸消失，一個重要原因在于金融支持的不充分，省內現有的金融服務平臺未能有效解決這一問題，因此，本文將深入剖析其原因，并論證建立河北生物科技金融服務平臺的必要性。為確保河北生物科技金融服務平臺建成后能夠有效改善生物技術企業的融資困局，本文進一步就河北生物科技金融服務平臺機制、模式層面的關鍵問題提出具體建議，如合理確定參與主體和業務范圍、建立平臺信用信息系統、建立有效的撮合機制、引入招投標制、建立省市母子平臺架構、實行線上線下相結合的服務模式、實行市場化管理的經營方式等。

關鍵詞：生物經濟；金融服務平臺；融資

一、引言

生物科技是目前全球競爭最為激烈的領域之一，發展前景廣闊。河北省在生物醫藥、生物能源和生物農業等領域基礎良好。但近年來，河北省傳統的競爭優勢正在消失。為促進河北省生物經濟發展，本文建議設立河北生物科技金融服務平臺，助力在生物技術企業和金融機構、政府之間搭建專業化的信息共享與對接橋梁，以提高金融支持的精準性和融資對接成功率。

二、建立河北生物科技金融服務平臺的必要性

（一）河北省生物產業發展質量和效益有待增強

河北省生物產業起步較早，且已形成一定的產業集群，但在近些年的產業轉型升級與技術創新浪潮中競爭力卻逐年減弱。以生物醫藥產業為例，2008-2019年河北省醫藥制造業企業從175家增加到282家，在全國的占比也從2.7%上升至3.8%。但河北省生物醫藥產業呈現出“多而不強”的特征，產業發展的質量和效益明顯偏低。2008年河北省醫藥制造業企業累計凈利潤38.4億元，占全國醫藥制造業企業利潤總額的6.0%，到2019年河北省醫藥制造業企業利潤總額增長至116.2億元，但在全國的占比卻下滑至3.3%，與醫藥制造業大省江蘇、山東、浙江、廣東之間的差距在不斷拉大。

（二）金融支持不充分是重要的制約因素

河北省金融創新相對不足，仍以傳統抵押貸款為主，信用貸款占比過低，知識產權質押融資較為受限。而河北省內大量中小微生物技術企業普遍缺少抵押物和征信記錄，且投資風險大、回報周期長，商業銀行往往不愿向其提供貸款。由于此類企業規模較小，難以得到風投基金的大力支持，而社會投資公司出于規避風險的考慮參與投資的積極性也較低。河北省有大量中小微生物技術企業的資金需求未能得到及時、有效的滿足，這在很大程度上制約了河北省生物產業的發展。河北省雖已出臺包括《關于支持生物醫藥產業高質量發展的若干政策》在內的系列措施，但所提及的金融支持政策卻較為有限，且主要集中在創業投資基金方面，并未涉及科技金融這一創新手段。生物科技金融服務平臺的建立可以利用大數據優勢將金融資源與生物技術企業的實際需求進行精準匹配，從而有力地助推河北省生物產業的高質量發展。

（三）河北省現有金融服務平臺未能有效改善生物技術企業的融資困局

河北省已建立了部分省、市、縣級金融服務平臺，如河北省金融服務平臺、石家莊科技金融服務平臺等。現有的平臺在促進銀企對接方面發揮了一定的積極作用，但也存在一些突出問題。一是金融資源匯聚能力較弱，覆蓋企業范圍有限，平臺的影響力和利用率不高。二是僅將企業的融資需求信息在平臺上進行，而未采取進一步的撮合措施，許多企業的融資困局未得到有效改善。三是平臺多屬于政府主導下的公益性基礎設施，運轉依賴于財政資金，運營效率偏低。此外，河北省現有金融服務平臺多數面向所有行業或科技型企業，尚無針對生物技術企業的專業化金融服務平臺。然而生物產業作為河北省重點培育的產業之一，其發展規律具有一定的特殊性，處于生命周期不同階段的生物技術企業的金融需求存在顯著差異，現有金融服務平臺難以精準解決各個生物技術企業的融資需求問題。因此，河北省有必要盡快設立覆蓋省內所有生物技術企業的河北生物科技金融服務平臺，通過合理的機制設計和專業化的管理服務來彌補現有平臺的缺陷，確保金融支持的精準性，切實提高融資對接成功率。

三、建立河北生物科技金融服務平臺的建議

為推進河北省生物經濟高質量發展，本文建議河北省有關部門牽頭設立河北生物科技金融服務平臺，為省內生物技術企業提供全生命周期、綜合性、一站式的金融服務，在生物技術企業、金融機構和政府之間搭建信息共享、有效對接的橋梁。為確保平臺建設的有效性，本文在充分總結省內現有金融服務平臺問題的基礎上，吸收借鑒國內其他平臺的成功經驗，就河北生物科技金融服務平臺機制、模式層面的關鍵問題提出以下建議。

（一）合理確定平臺參與主體和業務范圍，增強資源匯聚能力

河北生物科技金融服務平臺應包括生物技術企業、金融機構和政府三大類參與主體。平臺是面向省內所有生物技術企業的專業化金融服務平臺，所入駐的金融機構應覆蓋銀行、保險、證券、小貸、擔保、私募股權和融資租賃等多種類型，能夠為生物技術企業提供全生命周期所需的各類金融服務，并不斷增強匯聚金融資源的能力。政府可利用平臺政策或進行宣講，為企業更好地掌握國家政策和更高效地利用平臺資源提供便利。

（二）建立平臺信用信息系統，減少信息不對稱

平臺應將生物技術企業在人民銀行的征信記錄與分散在不同部門的公共信用信息有機整合，打破“數據孤島”瓶頸，并實時跟蹤企業在平臺上的信用活動記錄，形成平臺自身的信用信息系統，對企業的信用情況進行綜合評定，以降低金融機構獲取企業信息的難度和成本，有效解決小微生物技術企業因缺少抵押物和征信記錄而陷入的融資困局。

（三）建立有效的撮合機制，提高融資對接成功率

平臺應建立一套精準高效的撮合機制，在初次對接失敗后進行二次撮合。金融機構可以在平臺上產品信息供企業選擇，企業也可將自身的需求信息在平臺上供金融機構選擇。初次對接失敗后平臺應主動采取進一步的撮合措施，除了提示企業補充資料外，還要根據各個部門的信用信息對企業信用進行初步評級，并將資料推送給數個業務相關且風險偏好程度相近的金融機構，以最大限度地提高融資對接的成功率和速度。

（四）引入招投標制，降低企業融資成本

除撮合機制外，河北生物科技金融服務平臺也可引入招投標制。平臺可初步篩選出部分資信較好的優質生物技術企業，對其融資需求進行分類匯總，并將各類需求項目在平臺上進行招標，組織相關金融機構競標，最終確定融資方案和投資方，通過市場化競爭來降低企業融資成本。

（五）建立省市母子平臺架構，提高運營管理效率

河北生物科技金融服務平臺可參照江蘇綜合金融服務平臺的母子平臺體系，建立一套省、市兩級有效銜接的平臺架構。其中，市級平臺負責所在地區生物技術企業與金融機構之間的具體項目對接，并實現當地已有金融服務平臺相關數據資源的導入；省級平臺負責管理信用信息系統，并監管市級平臺的運行。兩級平臺各司其職，協調運轉，全面提高平臺運營管理效率。

（六）實行線上線下相結合的服務模式，為企業提供便利

平臺應以線上為主，開辟網頁版、手機App、微信公眾號等多種線上渠道，精心做好頁面設計，提高系統訪問速度。同時，在各市設立線下網點，用于平臺日常工作和項目磋商等事宜；在河北省主要生物產業集群地帶設立金融超市，方便生物技術企業進行咨詢和辦理業務。此外，平臺也應在線下組建一個可向企業提供金融服務的專業團隊，全面提升平臺的金融服務能力。

（七）實行市場化管理的經營方式，增強可持續性

河北生物科技金融服務平臺可借鑒煙臺金融服務中心的成功經驗，實行保本微利的可持續經營模式。該模式能減少平臺對財政資金的依賴，且通常比公益性平臺運營效率高。建議設立河北生物科技金融服務公司來負責平臺的市場化運營，同時實行會員制并定期向會員單位收取管理費，平臺自身團隊向企業提供的服務則可按照市場標準進行收費。通過市場化管理方式和合理的激勵機制能夠有效調動平臺員工的積極性，提高平臺運營效率和活力。

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作者：王捷 單位：中共河北省委黨校