村級財(cái)務(wù)管理論文

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一、農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作面臨的現(xiàn)狀

1.基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不夠，法制觀念比較淡薄

一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能從思想意識方面真正認(rèn)識到村級財(cái)務(wù)管理的重要性，有的甚至認(rèn)為在當(dāng)今改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，整頓村級財(cái)務(wù)會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挫傷干部的積極性。另外一方面一些村干部雖然了解有關(guān)法規(guī)，但是由于自身的法制意識淡薄，導(dǎo)致財(cái)務(wù)活動常常是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，村級財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)。

2.村級財(cái)務(wù)工作在賬務(wù)處理流程方面的不規(guī)范性

首先，在憑證填制和審核方面存在諸多的問題。原始憑證的內(nèi)容填寫不完整，許多原始憑證的重要內(nèi)容存在著漏填，少填或不填的現(xiàn)象，從而使原始憑證無法成為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的客觀的唯一的證據(jù)，導(dǎo)致會計(jì)原始憑證的失真。另外有些單位在會計(jì)核算中忽視對支出的審核和控制,對原始憑證審核不認(rèn)真,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全,取得的原始憑證不符合有關(guān)制度規(guī)定。上述現(xiàn)象實(shí)際上反映了基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從根本上認(rèn)識到會計(jì)工作的嚴(yán)肅性，失真的原始憑證不僅嚴(yán)重影響了會計(jì)信息質(zhì)量,也造成國有資產(chǎn)流失和財(cái)政收入減少。

其次，在賬簿設(shè)置方面也存在著不規(guī)范性。一些單位沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的賬簿,沒有定期地對賬簿進(jìn)行核對，賬簿沒有分工保管，現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用。錯(cuò)賬更正不規(guī)范，挖補(bǔ)、涂抹、刮擦,數(shù)字書寫錯(cuò)誤的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.資產(chǎn)管理較為混亂

在我國一些地方一些村沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，賬內(nèi)、賬外資產(chǎn)數(shù)量不清，這樣為個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)利用手中的職權(quán)隨意占用集體資產(chǎn)打開了方便之門,從而造成集體資產(chǎn)的流失嚴(yán)重；極大損害了全體村民的利益。

4.財(cái)務(wù)監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)

雖然每個(gè)村都成立了村民主理財(cái)小組，但理財(cái)小組成員要么怕得罪村干部而不敢管，要么由于缺乏必要的財(cái)會知識而不能進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而使得民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力；而推行“村賬鄉(xiāng)管”、“財(cái)務(wù)委托制后，一些村干部另外設(shè)置賬外賬，逃避監(jiān)督，經(jīng)管站人員也存在只負(fù)責(zé)記賬，不能理財(cái)，只審憑證，不審開支是否合理，不能主動參與村級財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理，幫助村委會管好用好資金的問題，如財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開時(shí)避重就輕、避實(shí)就虛。表現(xiàn)為非重要的開支公開，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容則公開不細(xì)，或者只公開一個(gè)總數(shù)，不逐筆公開或都?xì)w為其它收支等，上述問題嚴(yán)重影響了村民對財(cái)務(wù)公開實(shí)施有效的監(jiān)督。

5.村級集體債務(wù)沉重

當(dāng)前困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響基層組織建設(shè)的重要因素，就是村級集體債務(wù)沉重。日益惡化的村級債務(wù)問題阻礙了農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策的落實(shí)，成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的嚴(yán)重隱患，并成為村級財(cái)務(wù)集體及整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”。村級集體債務(wù)這只“攔路虎”如果不能及時(shí)除掉，不僅阻礙著農(nóng)村發(fā)展和改革，而且會影響建設(shè)農(nóng)村小康社會的進(jìn)程。

6.獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全

村級財(cái)務(wù)管理好壞與村干部的經(jīng)濟(jì)待遇等沒有掛鉤，管理得好，沒有得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)；管理的差，也得不到處罰，從而使基層財(cái)務(wù)管理工作者沒有工作的積極性和主觀能動性。

7.約束、監(jiān)管力度不大

一些村對村財(cái)務(wù)公開重視不夠，搞形式主義，起不到讓群眾參與管理監(jiān)督作用。同時(shí)，由于縣鄉(xiāng)主管部門人員少，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，弱化了職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督職能。

二、針對當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的主要問題，今后村級財(cái)務(wù)管理應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作

1.提高認(rèn)識，建立健全財(cái)務(wù)管理制度

廣大的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)法制觀念,提高思想認(rèn)識,要把基層的會計(jì)工作上升到組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性看待,并按照法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本村的實(shí)際，制訂出切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度，做到有法可循。同時(shí)建立嚴(yán)格的賬務(wù)審查制度,嚴(yán)格報(bào)批程序等。

2.實(shí)行規(guī)范嚴(yán)格的財(cái)務(wù)工作流程

財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章，由會計(jì)人員審核記賬，按程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕沒有經(jīng)過專門的稽核人員審核就進(jìn)行入賬的行為,否則就追究會計(jì)人員的責(zé)任。

3.健全財(cái)務(wù)工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制

要把村級財(cái)務(wù)管理好壞與村干部的經(jīng)濟(jì)待遇等掛鉤，管理得好，應(yīng)該得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)；管理的差，就要相應(yīng)的處罰，這樣才會真正調(diào)動廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性,才會把財(cái)務(wù)管理工作真正落到實(shí)處,從而村級財(cái)務(wù)管理工作才不會形同虛設(shè)。

4.規(guī)范會計(jì)核算基礎(chǔ)工作

規(guī)范基層會計(jì)核算工作得從規(guī)范原始憑證的使用做起,各村財(cái)務(wù)都要規(guī)范原始憑證的使用,健全完善會計(jì)科目,設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等基本會計(jì)賬簿,要按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求填制和審核憑證、登記相應(yīng)的會計(jì)賬簿、編制會計(jì)報(bào)表,并定期將會計(jì)憑證、賬簿和會計(jì)報(bào)表整理歸檔、妥善保管。

5.完善村級財(cái)務(wù)監(jiān)管體系,加大監(jiān)管力度

要進(jìn)一步健全以村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的民主管理和監(jiān)督制度。村級財(cái)務(wù)公開是民主管理的重要實(shí)現(xiàn)形式，應(yīng)根據(jù)《中央村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》等文件的精神，保證財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的全面完整、公開時(shí)間的及時(shí)有效、公開方式的透明化及公開程序的規(guī)范化，從而確保廣大村民對村財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡是村民關(guān)心的事項(xiàng)如干部報(bào)酬、非生產(chǎn)性開支、集體資產(chǎn)使用情況等均應(yīng)詳細(xì)列示和說明，徹底避免避重就輕、避實(shí)就虛情況的發(fā)生。對財(cái)務(wù)公開村民中反映比較強(qiáng)烈的問題，要及時(shí)加以解決，使村民對財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督權(quán)真正得到落實(shí)。除此以外,還應(yīng)加強(qiáng)政府有關(guān)部門對農(nóng)村村級財(cái)務(wù)的行政審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政、農(nóng)業(yè)和審計(jì)等部門應(yīng)相互支持、配合，切實(shí)履行職責(zé)，做好對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作。

6.加強(qiáng)對長期投資債權(quán)債務(wù)的管理,加強(qiáng)村級債務(wù)的償還能力

對長期掛賬的投資、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，在債權(quán)方面對拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)采取切實(shí)可行的措施積極催收。對有償債能力的欠款戶上門催收，拒不還款的訴諸法律；對暫時(shí)困難、一時(shí)無法償還的欠款戶，制定還款計(jì)劃，限期歸還。在債務(wù)方面,要及時(shí)對本村的債務(wù)進(jìn)行清查。對一些暫收性質(zhì)的債務(wù)，要及時(shí)與對方結(jié)賬；對賬務(wù)處理錯(cuò)誤的債務(wù)予以糾正。通過這些方法，可以核銷一些虛擬債務(wù)；其次，要積極主動與債權(quán)人協(xié)商，請求減免部分債務(wù)；另外，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)群眾開源節(jié)流，增強(qiáng)自身償債能力；同時(shí)，政府相關(guān)政策的出臺，也可以化解村級債務(wù)。

7.創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步推行村集體會計(jì)委托制度

以福建為例：按照《福建省村集體會計(jì)委托制度暫行規(guī)定》，制定開展村集體會計(jì)委托試點(diǎn)工作方案，積極推行村集體會計(jì)委托試點(diǎn)工作。重點(diǎn)做好“五個(gè)統(tǒng)一、四個(gè)不變”工作。即全鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔；堅(jiān)持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督權(quán)保持不變。精心組織實(shí)施，完善各項(xiàng)管理制度，以點(diǎn)帶面，通過發(fā)揮典型示范的帶動作用，促進(jìn)村財(cái)委托工作整體推進(jìn)，加快農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建和諧農(nóng)村社會。

總之,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展任重而道遠(yuǎn),健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的支持和配合,更需要政府的政策支持，只有徹底解決村級財(cái)務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，才能使其更好地為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展服務(wù)。

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[摘要]農(nóng)村財(cái)務(wù)問題一直是廣大農(nóng)村干部和群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，本文通過分析現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，提出了社會主義新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的若干思考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)管機(jī)制財(cái)務(wù)管理制度