完善財務體系加快理財有效性

導語：完善財務體系加快理財有效性一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了推進村級財務管理工作向經?；?、規范化、制度化發展，進一步提升村級民主監督和民主管理水平，以符合新農村建設“管理民主”的要求，廊下鎮從2007年7月起，全面開展村級財務管理規范化，現將該鎮開展村級財務管理規范化工作調查情況報告如下。

具體做法

為了有計劃、有步驟地開展村級財務管理規范化工作，廊下鎮采取了一系列措施。

一、加強組織領導，全面推進財務管理規范化工作

根據鎮黨委、政府的統一部署，從2007年7月開始，全鎮12個行政村全面推進村級財務管理規范化工作，具體步驟是：

（一）開好“三會”，辦好“二班”。各村根據鎮黨委、政府的統一安排，首先開好三個會議：一是開好村兩委班子研討會；二是開好村民代表大會，選舉產生民主理財小組成員及民主理財小組組長；三是開好民主理財小組工作職責會。其次，辦好二個培訓班：一是辦好民主理財小組成員業務培訓班；二是辦好村報賬員、村記賬會計業務培訓班。通過培訓，使全體民主理財小組成員熟悉村級財務核算和流程，村級資產構成以及民主理財小組工作程序和方法，為我鎮開展村級財務管理規范化工作創造了條件。

（二）明確任務，落實責任。由鎮紀委牽頭，鎮經濟管理事務所、鎮財經事務中心、鎮記賬站等職能部門密切配合，建立一系列崗位責任制度，明確任務，落實責任。特別是制定了“三定一聯系”制度，三定是：定人定崗定責任，明確各自崗位和職責，具體分三個層面：村級、鎮記賬站和鎮職能部門；一聯系是由專人聯系定點村，落實責任、包干到底。為全面開展村級財務管理規范化工作打下了扎實的基礎。并要求各村每月上旬，確定一天為民主理財小組活動日，同時做好每次民主理財小組活動記錄，并做好檔案管理工作。

（三）經費保障，指導到位。為了充分體現民主理財小組工作獨立性、發揚民主、履行職責、不受村兩委班子的管制和約束，民主理財小組成員每月活動經費，經政府領導討論決定，統一由鎮財經事務中心撥款發放，確保了民主理財小組工作正常運轉。業務上，由鎮財經事務中心、經濟管理事務所經常進行指導。

二、建立健全各項制度，確保財務管理規范化工作順利進行

推進村級財務管理規范化工作，各村首先必須建立健全規范的財務管理制度，確保財務管理規范化工作順利進行，為此，制定了以下18項規章制度：

（一）建立了財務會計3項管理制度。其中包括：聯村總會計崗位職責；聯村總會計會計基礎工作目標；出納（報賬員）崗位職責。

（二）建立了財務管理9項制度。具體包括：財務管理制度；現金、銀行存款管理制度；票據管理制度；債權、債務管理制度；集體資產管理臺賬；合同管理制度；財務收支審批制度；“一事一議”籌資籌勞專項管理制度；村務議事規則。

（三）建立了財產清查2項制度。主要包括：債權、債務清查制度；庫存物資、低值易耗品等存貨清查盤點及固定資產清查盤點制度。要求各村定期對村級集體資產、債權債務進行清查，年終必須進行一次全面清查。對清查結果報送村民代表大會、并進行公示。

（四）建立了4項內部控制制度。重點包括：內部牽制及稽核制度；貨幣資金內部控制制度；固定資產內部控制制度；對外投資業務內部控制制度。

三、建立民主管理機制，實行村民主監督和民主管理

健全有效的民主管理機制是實行村民主監督和民主管理的關鍵，也是財務管理規范化工作的重點，為此，要求各村必須高度重視村級民主管理機制的建設。主要抓了以下幾個方面工作：

（一）建立民主理財小組。各村嚴格按照民主理財小組產生的程序和要求，由村民代表大會選舉產生，經公示無異議后生效，再選舉產生各村民主理財小組組長，民主理財小組由5名成員組成。民主理財小組成員必須具備6項條件：一是熱愛集體、有責任感、熱心為村民群眾辦實事;二是辦事公道、為人正派、實事求是，在村民中有較高威信;三是參政意識強、敢于發表意見，能經常聽取村民群眾對村務公開的意見和建議;四是具備一定的財會知識，能了解和領會黨的農村政策;五是必須與現任村干部無親屬關系;六是應積極參加鎮有關職能部門舉辦的各種培訓班，不斷提高業務管理水平。

（二）體現理財小組工作獨立性。在工作經費獨立的前提下，每月上旬，民主理財小組對村委會上月財務收支發票逐筆進行審核，對無異議的發票加蓋民主理財審核章，準于入賬。民主理財小組工作對村民大會及村民代表大會負責，民主理財小組工作接受鎮財經事務中心、經濟管理事務所的業務指導。

（三）明確民主理財小組職責。根據本鎮實際，制定民主理財辦法、明確民主理財小組職能,規范了民主理財小組的范圍、程序和方法。各村制定了“民主理財小組職責工作制度”，按照制度規定，民主理財小組除每月審核村財務事項外，還要定期召開理財會議，定期或不定期向村民代表大會報告民主理財工作情況。

取得成效

通過半年多來的民主理財，該鎮的村級財務管理規范化工作取得了一定的成效。

一、原始憑證逐步合規

對以前出現的白條、收據等發票要素不完整、手續不齊現象，通過民主理財后，根據規范化要求，使原始憑證逐步規范、真實、完整、合法。

二、會計核算進一步規范

通過民主理財后，村級會計核算根據上級部門的統一要求，做到科目運用統一、格式統一、核算統一，賬務處理及時，為上級部門提供真實可靠的財務信息和各項經濟指標。

三、貨幣資金管理有序

據統計，截止2007年5月，12個行政村庫存現金余額為715370.18元,平均余額59614.18元,最高的村余額為187068.08元,超萬元的有11個村。通過規范化民主理財后,止2008年3月,12個行政村庫存現金余額為53355.28元,平均余額4446.27元,沒有一個村超庫存現金限額和現金坐收坐支現象,嚴格遵守了“現金、銀行存款管理制度”。

四、確保村級集體資產安全完整

村級集體資產管理是一個老大難的問題，原村級集體資產租賃、各類經濟合同、協議無專人收集、管理和登記。通過民主理財后，各村積極認真對待此項工作，明確專人負責，并建立了集體資產管理臺賬和備查簿，及時登記每筆集體資產收益情況，確保村級集體資產安全完整和保值、增值。

五、債權、債務、資產定期清理和盤點核實

村級債權、債務、資產清理盤點原來一般由村會計和村主任對賬面數據資料進行初步核對后進行調整，未進行現場盤點和清理。通過規范化管理后，根據制度規定，各村成立清理盤點核對小組，確定每年11月為債權、債務、資產清理盤點月，對各村債權、債務、資產進行一次全面清理盤點，對盤盈盤虧及時進行申報調整，做到賬款、賬實、賬表、賬賬、賬證相符。

六、財務公開及時、各項指標真實可靠

原來以財務公開為核心的村務公開由鎮民政部門具體負責和協調，財務公開涉及面小、內容少?，F根據規范化工作的要求，各村落實專人負責，明確責任，按照財務公開的規定和要求，及時、全面、完整上墻公布，讓村民及時觀看和了解村級財務收支和村級經濟活動情況，自覺接受村民監督。

七、及時避免違規違紀現象的發生

通過民主理財小組對村級財務收支業務的每月審核和監督，及時糾正不合法、不合規原始憑證入賬，避免了違規違紀現象的發生。如某村民主理財小組對2007年8月份村級財務收支情況審核過程中，發現2張原始憑證有疑問，一張是村委會成員歷年來緩發金，金額是34846.50元；另一張是支付2005年度黨齡補貼7705.50元。遂提出質疑：賬面上緩發金究竟有多少？是否與付款憑證金額相符？黨齡補貼是否符合規定，為什么時隔兩年？最終村民主理財小組對這2張原始憑證作出“暫時不予入賬”，待查明原因后再作處理的意見。

存在不足

通過調查發現，目前的村級財務管理規范化工作尚存在一些問題。一是原始憑證方面，經檢查發現極個別原始憑證三要素不齊全、業務招待費多筆合并報銷，有些憑證簽名出現鉛筆、圓珠筆等現象；二是有些理財小組工作程序不規范，個別理財小組成員工作責任心不夠強，部分理財小組工作職責不夠明確、工作范圍不夠全面；三是各項規章制度在執行落實上，各村有差別，發展不平衡，有待于進一步貫徹落實。

對策建議

經過近半年多來村級財務管理規范化工作的實踐，雖取得了一定的成效，但也存在著一些不足。為了充分發揚民主，使村民自治組織更能自我管理、自我監督、自我服務、自我約束，充分體現民主決策、民主管理的需要，應在今后工作中進一步落實各項管理制度和民主理財小組的工作職責，建立村級財務管理規范化工作長效機制，在全面推進的基礎上，著重做好以下工作：

一、進一步貫徹落實各項規章制度

在村級財務管理工作中，財務管理是基礎，制訂制度是前提，落實制度是關鍵，在今后工作中要狠抓制度的修訂和落實，做到村級財務收支業務筆筆有章可循、有據可查。

二、逐步擴大民主理財小組的工作職責和范圍

民主理財小組在監督財務收支的基礎上，逐步參與村級實事項目和重大事項的決策和監督，參與村級集體資產營運質量的評審，做到民主理財小組對村級經濟的全覆蓋、全方位監督。

三、加強專業知識的學習、培訓和輔導

理財小組成員要充實新知識，擴大知識面。經過學習、培訓和輔導，建立一支政治思想好、業務素質高、專業知識精、工作責任心強的民主理財小組隊伍。

總之，在村級財務管理規范化建設工作過程中，民主理財至關重要，我們要進一步加強領導、精心組織、不斷完善，規范財務工作流程和財務處理程序，有效運用民主管理機制，使村級財務管理和監督工作進一步完善。