詮釋海軍基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的思考

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摘要：海軍基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍普遍存在著履職盡責(zé)意識不強(qiáng)、財(cái)務(wù)隊(duì)伍梯隊(duì)斷層嚴(yán)重、人少事多矛盾突出、綜合能力素質(zhì)不高等問題；加強(qiáng)海軍基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，必須注重財(cái)務(wù)干部職業(yè)道德培養(yǎng)、拓寬財(cái)務(wù)人員來源渠道、完善財(cái)務(wù)干部任用機(jī)制。

關(guān)鍵詞：基層部隊(duì)；財(cái)務(wù)隊(duì)伍；建設(shè)；海軍

加快推進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，有力保障軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和遂行多樣化軍事任務(wù)的需要是胡主席關(guān)于新形勢下國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要論述，是科學(xué)發(fā)展觀在國防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域的生動展開，而加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是推動部隊(duì)后勤建設(shè)的重要組成部分。然而，由于社會環(huán)境、體制編制調(diào)整等影響，海軍基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)存在著許多亟待解決的問題，一定程度上影響了海軍后勤建設(shè)，制約海軍后勤保障力的提升。

一、基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1.履職盡責(zé)意識不強(qiáng)。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的思想觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，對官兵的思想觀念也帶來了極大的沖擊，部分官兵也開始追求物質(zhì)和精神上的享受，“賺錢”意識不斷增強(qiáng)，“炒房”的、買“私彩”的人是不斷增多。而財(cái)務(wù)人員整天與數(shù)字打交道、與電腦為朋友，每天在辦公室里忙于業(yè)務(wù)，周圍人、身邊事對他們的思想也產(chǎn)生了較大的影響，產(chǎn)生了“辛辛苦苦干一年，不如別人跑一天”的思想，時(shí)間一長，滋生了一夜暴富的思想，導(dǎo)致“拜金主義”盛行，表現(xiàn)在部分財(cái)務(wù)人員不安心本職工作、履職盡責(zé)意識不強(qiáng)，職業(yè)道德觀念淡薄。近年來，發(fā)生的數(shù)起財(cái)務(wù)人員挪用公款、貪污受賄等嚴(yán)重侵害了部隊(duì)和廣大官兵利益的事件，就是這種思想的突出表現(xiàn)。

2.財(cái)務(wù)隊(duì)伍梯隊(duì)斷層。在2003年以前，原海軍后勤學(xué)院作為海軍唯一一所培養(yǎng)后勤專業(yè)人才的院校，每年為部隊(duì)輸送?菖名財(cái)務(wù)專業(yè)人才，加上海軍工程大學(xué)的財(cái)務(wù)班，基本上能滿足基層部隊(duì)的需要。2004年之后，受軍隊(duì)編制體制調(diào)整的影響，海軍后勤學(xué)院縮編成為海軍工程大學(xué)的一個(gè)系，停辦了全日制財(cái)務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，基層部隊(duì)財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)了短缺現(xiàn)象。雖然每個(gè)單位都采取了相應(yīng)的解決辦法，通過其他專業(yè)干部改行和選送人員到院校進(jìn)行短期培訓(xùn)，但由于財(cái)務(wù)專業(yè)性比較強(qiáng)，實(shí)際操作比較復(fù)雜，真正培養(yǎng)一名財(cái)務(wù)干部還是需要很長的周期。另外，由于大多數(shù)財(cái)務(wù)干部走的是行政級，受單位級別的影響，財(cái)務(wù)干部到了連職或營職基本上就要轉(zhuǎn)業(yè)，造成人員流動性太快，財(cái)務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)，直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)隊(duì)伍出現(xiàn)了斷層的現(xiàn)象。

3.人少事多矛盾突出。根據(jù)軍隊(duì)編制體制的配制，基層部隊(duì)財(cái)務(wù)科（股）的財(cái)務(wù)編制數(shù)一般在?菖人左右，雖然軍隊(duì)信息化程度的不斷提高，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)由以前的人工操作轉(zhuǎn)化為電腦操作，極大地提高了工作效率，但隨著近些年來部隊(duì)人員待遇與地方逐步接軌，新增了軍人住房、保險(xiǎn)、固定資產(chǎn)管理等具體工作，業(yè)務(wù)量較從前增加了數(shù)倍，造成了工作強(qiáng)度大、節(jié)奏快、休假難、效率低的實(shí)際情況，再加上財(cái)務(wù)干部提升發(fā)展空間受限，財(cái)務(wù)人員調(diào)職晉升慢，財(cái)務(wù)崗位已不如從前那樣有吸引力了，人少事多的矛盾比較突出。在實(shí)際工作中，相關(guān)部門已發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，在人員配備上還是放寬了一些，一般的科股基本上是配置了?菖名財(cái)務(wù)人員，但根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的要求，會計(jì)、出納必須分離，再加上生活費(fèi)助理員、審核助理員及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，這?菖人僅僅只能保障日常業(yè)務(wù)正常開展，出現(xiàn)休假的、生病的，財(cái)務(wù)人手就顯得不足，如果出現(xiàn)非戰(zhàn)爭軍事行動的遂行保障等任務(wù)，人少事多的矛盾就顯得非常突出。

4.綜合能力素質(zhì)不高。目前，大多數(shù)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)干部知識結(jié)構(gòu)單一，大部分人員只滿足于簡單的記賬和報(bào)表數(shù)字的統(tǒng)計(jì)，對本專業(yè)以外的知識了解甚少，加上業(yè)務(wù)量比較大，每天忙于業(yè)務(wù)處理，在工作中創(chuàng)新意識不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不足，對未來信息化戰(zhàn)爭條件下的財(cái)務(wù)保障預(yù)案研究不多。隨著科學(xué)技術(shù)在軍事上的廣泛運(yùn)用，未來的財(cái)務(wù)保障必將是現(xiàn)代高技術(shù)高度融合、軍地資源一體化的綜合性財(cái)務(wù)保障。現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)高技術(shù)條件下的財(cái)務(wù)保障要求。

二、加強(qiáng)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的對策及建議

1.注重財(cái)務(wù)干部職業(yè)道德培養(yǎng)。職業(yè)道德是人們在履行本職工作中所遵循的行為和規(guī)范的總和，而作為軍隊(duì)的財(cái)務(wù)干部，要按照“誠信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”四句話來規(guī)范和指導(dǎo)自己的行為，要用職業(yè)道德來武裝自己的頭腦，逐漸形成職業(yè)道德責(zé)任感和榮譽(yù)感。一是加強(qiáng)愛崗敬業(yè)意識的培養(yǎng)。作為財(cái)務(wù)干部，要有干一行愛一行的精神，只有這樣，才能安心本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)務(wù)工作正規(guī)有序進(jìn)行。同時(shí)，加強(qiáng)集體榮譽(yù)感的培養(yǎng)，樹立以部隊(duì)建設(shè)為重的大局意識。二是加強(qiáng)奉公守法意識的培養(yǎng)。財(cái)務(wù)人員，一定要正確使用自己的權(quán)力，忠實(shí)履行自己的義務(wù)，由于工作性質(zhì)的關(guān)系，財(cái)務(wù)人員手中都或多或少有些權(quán)力，在實(shí)際工作中，會涉及到各種物質(zhì)和精神上的誘惑，一定要力戒爭名逐利，虛假漂浮，自覺抵制金錢、權(quán)力的誘惑，“拒腐蝕，永不沾”。三是加強(qiáng)履職敬責(zé)意識的培養(yǎng)。財(cái)務(wù)人員在熟悉本職業(yè)務(wù)知識的基礎(chǔ)上，還要熟悉國家、軍隊(duì)相關(guān)的法律法規(guī)，為黨委理好財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，還要為領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)，不能明知是違反法律法規(guī)的事情還盲目地服從，要有所為有所不為，敢于較真，不能安于現(xiàn)狀，無所作為。

2.拓寬財(cái)務(wù)人員來源渠道。保持基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)健康、可持續(xù)發(fā)展，拓寬財(cái)務(wù)人員來源渠道和加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。一是增加軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)專業(yè)學(xué)員的招收數(shù)量。建議擴(kuò)大招收全日制財(cái)務(wù)專業(yè)本科以上學(xué)歷學(xué)員的數(shù)量，以適應(yīng)師級以上部隊(duì)的需求，加大全日制財(cái)務(wù)專業(yè)大專以上學(xué)歷學(xué)員的培養(yǎng)，以適應(yīng)旅、團(tuán)級基層部隊(duì)的需求。二是增加地方特招大學(xué)生中財(cái)務(wù)專業(yè)人才的比例，給軍隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍注入新鮮血液。三是委托地方院校培養(yǎng)財(cái)務(wù)干部，通過選撥的方式，選送一批政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明的人員參加地方高等院校的委培，充分利用國家教育資源和科研優(yōu)勢，培養(yǎng)一批適應(yīng)未來高技術(shù)及信息化條件的復(fù)合性人才。四是立足本單位人力資源，選取其他專業(yè)畢業(yè)的干部進(jìn)行改行，由于他們具有創(chuàng)新意識強(qiáng)、接收能力快、對部隊(duì)情況相對了解的特點(diǎn)，可直接選調(diào)到本單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍中來，利用老同志的經(jīng)驗(yàn)和做法，搞好傳幫帶，以解決當(dāng)前財(cái)務(wù)干部人少事多的矛盾。

3.完善財(cái)務(wù)干部任用機(jī)制。針對財(cái)務(wù)干部培養(yǎng)周期長、使用時(shí)間短、流動性快、成長性慢的人才資源浪費(fèi)問題，完善財(cái)務(wù)干部任用機(jī)制就顯得很有必要。一是參照裝備部門，除擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人外，將財(cái)務(wù)人員都改走技術(shù)級，增加財(cái)務(wù)部門會計(jì)師編制，同時(shí)，降低財(cái)務(wù)技術(shù)中級職稱評比的級別要求，把職稱評定的權(quán)限下放到軍級單位，以增加財(cái)務(wù)人員的服役年限，充分發(fā)揮他們的能力與經(jīng)驗(yàn)，保持財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性和財(cái)務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是把好財(cái)務(wù)干部入門關(guān)。確實(shí)將思想品德好、積極要求進(jìn)步的人員充實(shí)進(jìn)來，同時(shí)，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既要保留技術(shù)骨干，又要注意后備人才的培養(yǎng)，既要防止出現(xiàn)同一年齡同一層次的財(cái)務(wù)人員過多，又要防止財(cái)務(wù)隊(duì)伍出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象。三是完善財(cái)務(wù)干部激勵機(jī)制。要充分利用財(cái)務(wù)人員的顯能，還要挖掘潛能，充分發(fā)揮人盡其才的潛力。對品德好、業(yè)務(wù)精、官兵反映好的干部可以優(yōu)先提拔使用，對素質(zhì)低、能力差、責(zé)任意識不強(qiáng)的要堅(jiān)決采取措施予以調(diào)整使用，充分調(diào)動廣大財(cái)務(wù)干部的積極性。