質量管理在大學財務管理中的作用

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隨著我國經濟的不斷改革和發展，多元化的特點使與之相適應的高等教育體系各具特色。自2004年以來，浙江國際海運職業技術學院實行全面質量管理，以質量管理求生存和發展，取得了實效，全面質量管理成為學校戰略和文化的一部分。如何將全面質量管理貫穿實施于高校財務管理中，是值得探討的課題。筆者根據財務知識理論，結合工作實際，進行了探索。

所謂全面質量管理用于證實組織具有提供滿足顧客要求和適用法規要求的產品的能力，目的在于增進顧客滿意，維護生產者、經銷者、用戶和消費者各方權益。作為學校這個組織，顧客就是學生和家長，產品就是培養讓社會和用人單位滿意的具有一流知識和技術的人才。

財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置、融資和管理，是對企業的資金進行規劃和控制的一項管理活動。

財務管理是全面質量管理的一部分，將全面質量管理貫穿于財務管理中，要求我們在籌資、投資、日常資金營用和分配等財務活動中，依據全面質量管理要求，將相應的財務管理活動進行填寫記錄，其目的是為質量管理活動留下證據，便于分析，使財務管理目標具有多元性、層次性和相對穩定性，實現利潤最大化和學校價值最大化，使財務活動為學校全體教職工所理解并行之有效，協調財務管理目標一體化。那么，全面質量管理在高校財務管理中究竟起到怎樣的作用，筆者以為主要表現在以下幾個方面：

1在高校財務預決算分析中的作用

預決算管理是高校財務管理的重要組成部分，在學校內部，建立規范的預決算管理制度是高校財務管理制度建設的核心。但目前，高校在預決算管理方面還存在許多不足。有些僅停留在對國家撥付的教育事業經費進行預算，年終決算也僅僅是對決算報表的編制，預決算差距較大。在財務預決算工作中，引入全面質量管理后，以上問題就得到較大改善。全面質量管理要求財務工作者理解其貢獻的重要性和在組織中的作用，使員工承認對問題負責并承擔解決問題的責任。將預決算活動作為過程進行管理，可以更高效地得到期望的結果。根據以上思路，財務部門按上年財務收支決算和本年度事業計劃制訂本年度財務預算。經學校校務會議討論通過，每年終了編制學校收支決算。平時運用對比分析法，定期或不定期的對預決算進行分析，指出存在問題，找出原因，口頭或書面提出改進意見和建議，為校長決策提供依據。

2在教育經費籌措和經費管理中的作用

目前，高校籌資意識較差，大部分高校在經費管理中只注重財經經費撥款和學生學費收繳，對經費管理短期考慮較多，而對如何依據國家對教育發展要求和學校發展規劃來嘗試多渠道籌措資金，實現學校跳躍式發展，并未引起足夠重視。全面質量管理要求高校財務部門準確把握撥款政策性和導向性文件，把握好同上級財政部門之間的關系，使高等教育經費的核撥本著公平、透明、公開的程序到位，努力爭取更多的教育經費。另外，全面質量管理中，企業管理模式使高校財務部門考慮利用銀行貸款來籌措和調節經費，在財政收入不能增加，學費收入不能大幅提高的情況下，高等院校應積極適應市場經濟運作的要求，充分利用銀行信貸資金，通過向銀行貸款，獲取用于基本建設、教學、科研等方面的資金來加快高等院校發展的步伐。因此，全面質量管理體系的運用為高校擺脫暫時的資金周轉困難能發揮較好的作用。

3在教育收費管理中的作用

高校收費工作具有層次多，復雜多樣的特點，并且牽涉面廣，政策性強，而現階段，大多數高校仍以收付實現制為主要會計核算形式，在教育收費中，學費收入的全過程不能完整的反映在學校財務核算體系中，在學校的會計帳簿中反映的只是已交學費的具體金額。至于應交學費和欠交學費數不能在會計帳簿中反映出來。全面質量管理體系中，制定了一系列學生收費管理制度和清欠激勵措施，通過質量管理體系，實施責任制度，增強各部門協作共管，同時配套做好學生勤工儉學工作，確保助學貸款落到實處，規范、有序的組織學生收費工作，使學生欠交額度達到最低限度，保證年度預算收入及時足額入帳，實現高校應有的辦學效益。

4在學校資產管理中的作用

高校固定資產管理與企業單位資產管理的最大區別是高校固定資產無論是經營性還是非經營性固定資產都不計提折舊。從而導致學校固定資產管理只重視價值管理而忽視了固定資產的實物管理，造成財務帳面上只有價值總額，而沒有資產的名稱、數量、使用年限。全面質量管理首先要求固定資產從購置到驗收、入庫、使用要有完整的書面申報手續，對購置資產的合理性，必要性要有專題校務會議記錄在案，對資產管理按“誰使用，誰負責”的要求，落實管理部門，避免重復購置、閑置不用，使用效率低現象的發生。其次，全面質量管理還要求加強對高校無形資產管理，將高校大量科技成果轉化為無形資產，并在學校財務報表和資料中加以體現，加強知識產權管理意識。

5在學校二級經費使用中的作用

就當前看，我國許多學校已建立以院（系）為管理實體的校院二級管理體制，但學校二級院（系）收入及經費使用未形成一種科學合理、規范、完整的管理模式，漏洞較大。而質量管理體系要求有完整的內部控制的制度。所有收入全部上交到學校結算中心帳上，嚴格按照“收支二條線”原則使用經費，對二級財務部門設立專門的二級財務核算管理崗位，除日常公用經費核算外，對二級分院的創收經費、學生的活動經費、獎學金、教師的課外補貼和科研工作量等進行統一核算管理。這樣，就能把全校各分院、系、部創收經費和其他經濟事項的收入、上繳、使用情況有效地置于校財務的管理和監督之中，在此基礎上，規范二級分院經費審批程序，在內部分配上，堅持量入為出，合理規定分配比例及學校、部門和個人三者利益關系，充分調動各部門的積極性，并使“分級管理”財務工作落到實處。

6在財務成本核算中的作用

目前，財政部門對學校成本核算尚未作統一要求，導致學校成本核算成為財務管理的薄弱環節。全面質量管理，要求財務核算與社會接軌，教育走向市場，迫使財務部門引入成本核算的概念，對學生生均成本和費用進行核算。全面質量管理不但要求對各項業務經費、人員經費開支即直接消耗成本進行核算，還須將水電費、差旅費、電話費、郵電費等公用經費開支都計入成本，按成本對象歸集本期發生的費用，學年未分配到各個學生中去，平時按各年級、各專業設置教育成本明細賬，學年末按累計總費用除以在校人數，就可算得生均成本。這樣才能充分挖掘潛力，開源節流，通過財務核算，隨時掌握成本費用動向，使學校達到利潤最大化的辦學效果。

根據高等院校教育發展要求，我校長期來狠抓全面質量管理，借鑒全面質量管理的思想、原理和程序，建立基于學校基礎上的教育質量監控和保證體系，以提高學校教育質量，進而提升自身競爭力，取得了很大成效。財務管理作為學校管理體系的一部分，在校領導重視下，由計財處牽頭，制定了學校財務工作職責權限、學校財務管理和報銷規定及學校預算管理辦法、二級學院經費管理辦法，并要求二級學院按規定上報二級經費預算表，逐級進行審批，按預算規定對實際執行情況進行跟蹤；對學校大宗物資實行政府采購，對經常性用品定點采購，把制定的各種財務制度層層分解，落實到各部門、各環節，直到每個人。學校結合自身實際，采取不拘一格、靈活多樣的財務管理形式為學校教育服務，最終促進了學校教育質量的全面提高。

浙江國際海運職業技術學院近幾年來實施全面質量管理的實踐證明：高等院校引入全面質量管理不僅對學校的教育管理，而且對行政管理、財務管理正發揮著積極的作用。在財務管理中，通過制訂財務方針和目標、財務職責、以及財務事項處理的書面意見和結論，提高了財務人員的素質，保證了工作質量和服務質量。相信在不斷完善的質量管理體系指導下，財務管理在高校教育服務及管理中將發揮越來越大的作用，真正體現財務工作應有的價值。