改進農(nóng)村財務(wù)審計的策略

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0.引言

近幾年來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村集體財務(wù)管理出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為了切實加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，要將農(nóng)村審計工作作為一項主要工作抓緊抓好。把農(nóng)村審計工作當作農(nóng)村財務(wù)管理工作的突破口來抓，全面開展農(nóng)村集體財務(wù)審計，加強審計監(jiān)督，克服農(nóng)村財務(wù)管理混亂，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

1.加強農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要意義

1.1推行農(nóng)村財務(wù)審計，有利于揭露農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題集體所有制是我國生產(chǎn)資料公有制的一種形式，集體的財產(chǎn)屬于集體成員共有，任何個人不得侵占、挪用。但是，目前農(nóng)村一部分人尤其是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生；賬目管理混亂和亂收亂支現(xiàn)象屢見不鮮。這些不良行為嚴重削弱了集體經(jīng)濟力量。推行農(nóng)村財務(wù)審計制度，能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理中存在的問題，正確、全面地落實農(nóng)村政策，促進農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理財務(wù)。

1.2推行農(nóng)村財務(wù)審計，有利于強化農(nóng)村財務(wù)公開制度的落實目前，仍有一些村組的賬務(wù)沒有公開，或者是公開的內(nèi)容和賬內(nèi)反映的內(nèi)容不一致。因此有必要在農(nóng)村推行農(nóng)村財務(wù)審計制度，定期對村財務(wù)實施審核、檢查，將經(jīng)過審核的內(nèi)容向村民公開。這樣，有利于村民了解村組財務(wù)的收支狀況，也還群眾一個明白，有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。

1.3推行農(nóng)村財務(wù)審計，有利于提高農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)水平目前，我國農(nóng)村財會人員普遍存在著年齡偏大、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況。大部分農(nóng)村財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，通過推行農(nóng)村財務(wù)審計，幫助農(nóng)村財會人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以審計促進他們按照現(xiàn)代會計制度要求，完善會計科目、報表、憑證，確保賬目規(guī)范；以審計促進基層財會人員按照會計制度建賬、記賬和報賬，保證會計資料的全面性和真實性。

1.4推行農(nóng)村財務(wù)審計，有利于農(nóng)村集體資金合理、有效使用改革開放以來，我國農(nóng)村集體力量不斷壯大，積累了一定規(guī)模的農(nóng)村集體資金。但是，農(nóng)村集體資金在使用中卻存在著諸多不合理的現(xiàn)象。如果能夠推行農(nóng)村財務(wù)審計，可以對農(nóng)村集體資金的使用提出合理化建議，便有限的財務(wù)資金用于壯大集體企業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技含量、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件等急需用資金的項目上，促進農(nóng)村各項工作步入一個良性的發(fā)展軌道。

2.改進農(nóng)村財務(wù)審計工作的策略

2.1加強農(nóng)村審計的法制化建設(shè)

從目前實際來看，迫切需要出臺一部由權(quán)力部門制定頒布的農(nóng)村審計條例，規(guī)范農(nóng)村審計的執(zhí)法標準，把農(nóng)村審計工作納入法制化軌道，抓好農(nóng)村審計的制度化、標準化、法制化建設(shè)，從而真正實現(xiàn)農(nóng)村審計工作程序化，審計處罰法制化，做到審計追回款、罰款專戶儲存、專賬管理制度化，審計反饋正常化，確立農(nóng)村審計是國家審計的組成部分，各級農(nóng)經(jīng)管理部門要圍繞經(jīng)營管理的重點任務(wù)，積極推進法規(guī)制度落實，使農(nóng)民負擔(dān)和集體財力管理做到有法可依，有章可循，嚴格執(zhí)法，有效地解決改革和與發(fā)展中遇到的問題，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。

2.2加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

提高審計質(zhì)量的關(guān)鍵是人，要對審計人員進行定期培訓(xùn)，不斷拓寬審計人員的知識面，提高審計人員的綜合業(yè)務(wù)技能。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使審計人員的業(yè)務(wù)知識得到及時更新，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，近年來村級集體資產(chǎn)越來越多，村干部在任期間掌管的經(jīng)濟權(quán)力也越來越大。土地征用與補償、計劃生育、退耕還林還草、良種補貼、救災(zāi)款物發(fā)放、社會事業(yè)發(fā)展等等不僅與村干部息息相關(guān)，而且也關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾的切身利益。因此，村干部的財務(wù)是否存在問題也就成了農(nóng)民關(guān)注的熱點。

2.3改進方法，不斷創(chuàng)新

農(nóng)村審計工作要充分發(fā)揮其職能作用，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，不斷改進審計方法，創(chuàng)新技術(shù)。一是要堅持利用審計調(diào)查與專項審計調(diào)查結(jié)合的工作方法。二是積極抓好日常審計。結(jié)合農(nóng)村財務(wù)審計和村務(wù)公開，嚴格審計程序，嚴控非生產(chǎn)性開支，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，杜絕違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。同時，突出抓好農(nóng)村干部的離任審計。對群眾反映比較強烈的問題，嚴肅查處。三是違規(guī)責(zé)任具體化。對在農(nóng)村財務(wù)審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題實行責(zé)任追究制。農(nóng)村財務(wù)的月份聯(lián)審記賬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管會計負責(zé)，農(nóng)村財務(wù)管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長負責(zé)，村級財務(wù)開支預(yù)算審批由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。

2.4強化農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督

農(nóng)經(jīng)部門要結(jié)合農(nóng)村改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步充實和完善農(nóng)村審計隊伍，規(guī)范農(nóng)村審計行為，特別是縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門要配備專職或兼職審計人員，依法履行村級財務(wù)審計監(jiān)督職責(zé)。實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方，審計監(jiān)督工作由縣級或市級農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一組織實施。為提高審計質(zhì)量，各級審計部門要積極配合和支持農(nóng)經(jīng)部門開展農(nóng)村審計工作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當前，要積極開展村干部離任審計，發(fā)包及上交款、土地征用補償以及“一事一議”籌資等專項審計，重點審計其資金的籌集和支出使用和揮霍浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。加強農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)與紀檢、監(jiān)察、組織聯(lián)系等部門的密切配合，解決農(nóng)經(jīng)部門審計處罰權(quán)問題。

總之，強化農(nóng)村財務(wù)審計工作，對于維護農(nóng)民切身的利益，規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟秩序，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)有著十分重的意義。