煙草業(yè)財務(wù)審計障礙及措施

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當(dāng)前我國煙草行業(yè)的發(fā)展受到了一些挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟體系全球化、特殊行業(yè)的環(huán)境變化、政府條文落實影響等。這就促使我國煙草企業(yè)需要做足“內(nèi)功”，加強內(nèi)部管理，適應(yīng)自身以外的非可控因素的變化，把高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)提供給消費者，同時也把國外的一些煙草商業(yè)品牌對我國煙草市場的影響降到最低，并且還可以與世界接軌，在合適的時機進(jìn)入到國際市場中去，增加我國的財政收入。到目前為止，我國的煙草公司已經(jīng)存在了30年左右，在這幾十年中，煙草公司內(nèi)部的財務(wù)審計制度幾經(jīng)變化，但總是處于可有可無的位置，被重視程度一直不高，致使整個煙草公司的銷售鏈也遭受到了一些影響。為了使煙草公司走可持續(xù)化發(fā)展的路線并形成經(jīng)營上的良性循環(huán)，財務(wù)審計制度的重新整合和管理上的加強已經(jīng)刻不容緩。

一、煙草行業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計問題現(xiàn)狀分析

第一，公司內(nèi)部財務(wù)審計機構(gòu)設(shè)置規(guī)范性不強。當(dāng)前大多數(shù)煙草公司的財務(wù)審計機構(gòu)的類型共有三種：一是財務(wù)科與審計科聯(lián)合辦公；二是審計科與監(jiān)察科共同辦公；三是審計科作為獨立科室單獨辦公。這些多種辦公現(xiàn)象導(dǎo)致的結(jié)果就是財務(wù)審計的機構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。只有財務(wù)審計部門獨立出來并且給予其特定的職能才能發(fā)揮它客觀公正的作用。財務(wù)科與審計科聯(lián)合辦公的結(jié)果必然導(dǎo)致兩個科室之間職權(quán)分散，互相監(jiān)督?jīng)]有可靠性，并且這種做法本身就自相矛盾；財務(wù)與監(jiān)察科聯(lián)合辦公對于其工作性質(zhì)本身就存在著先天的不足，由于其兩個科室的職能不同，在進(jìn)行同一項工作時很難形成默契；而審計科作為單獨的行使職能的科室無形當(dāng)中存在著巨大的壓力，從過去的歷史情況來看，每一次機構(gòu)內(nèi)部改革中審計部門都要經(jīng)歷頻繁的變更和重組，從國家行政機關(guān)部門的對應(yīng)上，國家調(diào)控部門和省級煙草管理局都沒有單獨設(shè)立審計管理部門，導(dǎo)致公司內(nèi)部的審計科室人員像“水中的花朵”，雖表面有著行使職權(quán)的框架，但工作起來有著飄渺不定的感覺，主觀能動性受到了限制，得過且過的工作狀態(tài)一直沒有得到改觀，不能給人在其位謀其職的感覺。

第二，公司內(nèi)部財務(wù)審計部門的綜合素質(zhì)較低。煙草公司內(nèi)部的財務(wù)審計工作人員從組成上來講，大多是在會計工作崗位轉(zhuǎn)行過來的，還有一部分是沒有此方面工作經(jīng)歷的人員濫竽充數(shù)。加上現(xiàn)在財務(wù)專業(yè)知識日新月異的發(fā)展和更新，計算機的應(yīng)用也逐漸專業(yè)化，一般的財務(wù)審計人員很難應(yīng)付，更不能履行其應(yīng)有的職能。目前財會電算化也正在各個領(lǐng)域普及開來，煙草行業(yè)更加需要在這個方面投入人力，但能做到“知人善用”的公司少之又少。這些現(xiàn)實情況綜合起來，使得財務(wù)審計工作尤其是經(jīng)濟責(zé)任審計方面的工作不能很好地完成，財務(wù)審計的數(shù)據(jù)已經(jīng)不能成為評價某個煙草企業(yè)運作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，本來具有權(quán)威說服力的數(shù)據(jù)，由于受到非專業(yè)因素的干擾，變得難以服眾，使得這些數(shù)據(jù)失去了權(quán)威性和公正性。

第三，公司內(nèi)部財務(wù)審計的范圍太小。同樣因為公司內(nèi)部審計人員的專業(yè)化程度不足，只能片面地做單一類型的工作，造成了整個公司財務(wù)審計的范圍過小。只是局限在公司必要的財務(wù)審計中的幾個項目上，如財務(wù)收支、任期經(jīng)濟責(zé)任等，其他一些重要的審計項目，如公司內(nèi)部控制、公司的建設(shè)評價等，都沒有能力進(jìn)行審計。有的項目需要有能力勝任的專業(yè)審計人員，如基建項目、維修費用等，對財務(wù)審計人員的要求是對投資項目基本理論和內(nèi)部審計流程更為專業(yè)，可現(xiàn)實情況表明，這樣的人才只是憧憬，雖然有的煙草企業(yè)把這些項目列入了規(guī)劃，但沒有專業(yè)知識的支持，這樣的規(guī)劃只是徒勞，既浪費了經(jīng)費又使一些必審項目遭受不必要的影響。

第四，財務(wù)審計的方法沒有標(biāo)準(zhǔn)，流程不夠規(guī)范。一套規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)對一個公司而言是非常必要的，但目前絕大多數(shù)煙草公司都沒有規(guī)范的財務(wù)審計標(biāo)準(zhǔn)，這套標(biāo)準(zhǔn)要求從審計指示下達(dá)，到審計響應(yīng)，然后書面規(guī)劃，再到審計意見審批，最后形成審計報告和審計檔案，在此過程中僅僅依靠感覺和經(jīng)驗辦事是行不通的，規(guī)范化和制度化的形成才是最重要的，但目前離此流程規(guī)范相去甚遠(yuǎn)。

第五，財務(wù)審計報告的權(quán)威性不足。當(dāng)財務(wù)審計部門根據(jù)事實數(shù)據(jù)形成材料后，審計結(jié)論就會下達(dá)到公司各個單位和部門，但這些單位和部門對結(jié)論里的決定熟視無睹，對此現(xiàn)象財務(wù)審計部門顯得無可奈何。由于受到職權(quán)的限制，不能對其行使強制措施，甚至連經(jīng)濟處罰都難以執(zhí)行到位。財務(wù)審計的真正意義難以實現(xiàn)，“先審后查”變成了紙上談兵。既影響不了公司人員的行為，也不能左右其在公司的職位，使得最后的原本至關(guān)重要的審計報告成為了一紙空談，這也間接促成了財務(wù)審計人員“在其位不謀其職”的現(xiàn)象。

二、針對目前煙草行業(yè)財務(wù)審計問題的對策

第一，公司內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視財務(wù)審計問題。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在企業(yè)規(guī)模逐漸形成以后，要做到事必躬親是根本不可能的，需要把財務(wù)審計方面的權(quán)力下放到部門，專門授權(quán)其進(jìn)行管理和監(jiān)督，這也是企業(yè)內(nèi)部提升管理效率，簡化內(nèi)部流程的十分奏效的途徑。這是企業(yè)尤其是煙草企業(yè)規(guī)模增大后的必然結(jié)果。只有領(lǐng)導(dǎo)層把握住企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，提高了對財務(wù)審計的工作的重視程度，才能真正把財務(wù)審計權(quán)力下放給正確的人，使其責(zé)任明細(xì)化、崗位職業(yè)化。只有領(lǐng)導(dǎo)層真正把財務(wù)審計與其自身緊密結(jié)合到一起，財務(wù)審計工作才能有效開展。

第二，完善健全公司財務(wù)審計機構(gòu)。無論從企業(yè)自身利益出發(fā)，還是從國家的法律法規(guī)方面來看，煙草企業(yè)內(nèi)部都應(yīng)設(shè)立獨立的、權(quán)責(zé)明晰的財務(wù)審計部門，尤其是在國家審計署已經(jīng)頒布了專門針對企業(yè)設(shè)立財務(wù)審計機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定后，財務(wù)審計部門的確立顯得更加有據(jù)可依、名正言順。而針對國家現(xiàn)在大多數(shù)煙草企業(yè)還沒有真正設(shè)立獨立的內(nèi)部財務(wù)審計機構(gòu)的現(xiàn)實，這一舉措就更加顯得迫在眉睫，如果財務(wù)審計機構(gòu)仍然不能盡快落實和健全，整個管理流程就會受到影響，公司的規(guī)范、改革和創(chuàng)新就會流于形式。因此，建立健全煙草公司乃至整個煙草系統(tǒng)的財務(wù)審計機構(gòu)已經(jīng)勢在必行。

第三，提升財務(wù)審計人員職能和素質(zhì)。財務(wù)審計對內(nèi)部審計人員的數(shù)量有著一定的要求，所以審計人員要在數(shù)量上得到保證，大膽用人，同時通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提高其能力。不僅在知識的角度和理論的角度給予其培養(yǎng)，更要擴充其在經(jīng)營、管理、計算機方面的知識，培養(yǎng)出復(fù)合型人才，只有這樣才能使財務(wù)審計這項對人員綜合素質(zhì)要求較高的工作得以完成。

第四，不斷完善財務(wù)內(nèi)部審計制度。煙草公司的財務(wù)審計要逐漸進(jìn)入法制和規(guī)范的步驟軌道，要把國家審計部門的相關(guān)規(guī)定落到實處，通過國家規(guī)定來強化公司內(nèi)部審計人員的財務(wù)審計意識，使他們職責(zé)明晰、權(quán)力明確。公司應(yīng)針對自身情況和國家審計部門的規(guī)定出臺一套適合本公司的內(nèi)部財務(wù)審計基本流程和準(zhǔn)則，把各項工作細(xì)化，并制定一系列的財務(wù)審計表格，從而達(dá)到規(guī)范本公司財務(wù)審計流程的目的，與此同時這樣做還有利于規(guī)范整個煙草行業(yè)的審計流程，力爭做到計劃于審前、記錄于審中、處理于審后。同時，應(yīng)完善審計報告制度，把審計報告由原來的年季度制變?yōu)槎ㄆ谥疲褜徲嫿Y(jié)果與公司任命緊密結(jié)合起來，并且加以公示，激發(fā)公司員工的主人翁意識和崗位責(zé)任感。

第五，在財務(wù)審計上不斷拓寬內(nèi)部范疇。從提高煙草企業(yè)整體運營效率及質(zhì)量的角度來考慮，公司的內(nèi)部各個職能部門和環(huán)節(jié)應(yīng)充分利用財務(wù)審計部門所提供的審計資源，把審計部門對公司的經(jīng)營預(yù)測建議用到實處，為公司提供事前合理化指引，避免公司在運行上出現(xiàn)錯誤和弊端，把企業(yè)的效益做到最大化，將財務(wù)審計由流程末端向前提，使之貫穿于企業(yè)整個經(jīng)營鏈之中，從而提高財務(wù)審計的利用率，實現(xiàn)煙草公司內(nèi)部財務(wù)審計的威信效應(yīng)。

三、結(jié)束語

煙草行業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計并不像大多數(shù)人所理解的是一系列生搬硬套的文檔或者程序，更像是一種理念和意識。只有企業(yè)的全體人員加深對其的理解和認(rèn)識，使之深入企業(yè)的經(jīng)脈和血液之中，財務(wù)審計才能發(fā)揮出其強大引導(dǎo)作用。財務(wù)審計的合理化應(yīng)用還有很漫長的路要走，令人振奮的是，目前很多企業(yè)已經(jīng)逐漸提高了此方面的重視程度，企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)審計體系也在日趨完善，這對企業(yè)加強自身控制和防范危險系數(shù)都有著非凡的意義。煙草企業(yè)借著財務(wù)審計的助推力，順應(yīng)時代潮流，利用我國卷煙市場這個全球最大的消費空間，定能擴大我國“中式卷煙”品牌對國際市場的影響力，為我國財政收入帶來巨大增幅，同時不忘倡導(dǎo)“綠色煙草”理念，把吸煙與環(huán)境和健康聯(lián)系起來，使國家和消費者都得到更多的益處，相信在不久的將來，嶄新的煙草企業(yè)將在國家的發(fā)展道路上更加熠熠生輝。