高校獨(dú)立學(xué)院財務(wù)管理論文

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一、高校獨(dú)立學(xué)院財務(wù)管理存在的問題

1.財務(wù)經(jīng)費(fèi)來源單一

高校獨(dú)立學(xué)院日常的財務(wù)經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、獎助學(xué)金撥款、利息收入等，其中獎助學(xué)金撥款，利息收入只是很少的部分，學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要依靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)，占到全部財務(wù)經(jīng)費(fèi)的90%以上，財務(wù)經(jīng)費(fèi)來源單一。

2.不注重對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控與管理

高校獨(dú)立學(xué)院作為一種社會性質(zhì)的公益性組織，其財務(wù)經(jīng)費(fèi)及支出均由主辦方及合作方承擔(dān)，容易造成管理不善導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院虧本經(jīng)營，同時政府不會對高校獨(dú)立學(xué)院的虧損伸出任何援助之手，加大了高校獨(dú)立學(xué)院的風(fēng)險。另外，獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來源主要是學(xué)生的學(xué)費(fèi)，如果獨(dú)立學(xué)院沒有按時招收到預(yù)期的學(xué)生，就會影響?yīng)毩W(xué)院的正常辦學(xué)及經(jīng)費(fèi)支出，也會增加其財務(wù)風(fēng)險。3.預(yù)算管理體制不健全獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來源主要是學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)，根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源與使用的基本流程為：大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)費(fèi)首先要上繳財政，或者上繳主辦方管理費(fèi)，由主辦方上繳財政，剩余的經(jīng)費(fèi)供學(xué)校日常經(jīng)營管理使用，但一般上繳財政后剩余的經(jīng)費(fèi)數(shù)量很少，加之獨(dú)立學(xué)院在收支的安排上還要聽從母校的意見，受主辦方、合作方等多方面因素的制約，不能建立獨(dú)立的編審、執(zhí)行、分析、考核等預(yù)算管理體制。獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部各部門使用經(jīng)費(fèi)流程較為繁瑣，需要各級領(lǐng)導(dǎo)層層審批，還未完全建立完善的預(yù)算指標(biāo)控制體系。

4.財務(wù)會計制度不統(tǒng)一

高校獨(dú)立學(xué)院屬于民間非盈利的公益性組織。現(xiàn)行的高校會計制度及民間非營利組織會計制度均不適用于獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行會計核算，但由于沒有專門針對獨(dú)立學(xué)院的會計制度，當(dāng)前我國部分獨(dú)立學(xué)院采用高校會計制度，也有部分采用民間非營利組織會計制度。采用高校會計制度進(jìn)行財會核算的獨(dú)立學(xué)院無法使用實收資本科目對學(xué)院投入的各類資產(chǎn)進(jìn)行核算，無法將固定資產(chǎn)或是無形資產(chǎn)等按照實際使用情況劃撥入教育成本，不能按期歸納結(jié)余，進(jìn)而也就無法給予投資者合理的投資回報。而采用民間非營利性組織會計制度適用于不以盈利為目的，不取得合理回報的會計主體，不適用于獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行會計核算，因此在確認(rèn)結(jié)余、分配投資回報上也不盡合理。綜上，當(dāng)前我國高校獨(dú)立學(xué)院尚未建立統(tǒng)一的財務(wù)會計核算制度，各個獨(dú)立學(xué)院之間的財務(wù)會計科目不統(tǒng)一，核算制度有待規(guī)范。

5.缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

由于我國獨(dú)立學(xué)院建立及發(fā)展時間較短，絕大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院尚未建立健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，很多獨(dú)立學(xué)院的監(jiān)督意識較為淡薄，導(dǎo)致本就不健全的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制流于形式。加之很多獨(dú)立學(xué)院不會對財務(wù)狀況進(jìn)行專門審查，不僅會導(dǎo)致會計信息虛假，還會引起不必要的資金浪費(fèi)，甚至誘發(fā)腐敗。

二、對高校獨(dú)立學(xué)院財務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理的對策

1.拓寬現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)來源渠道

穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源對高校獨(dú)立學(xué)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)尤為重要，在當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院經(jīng)費(fèi)主要來自于學(xué)費(fèi)的現(xiàn)狀下，首先高校獨(dú)立學(xué)院應(yīng)在學(xué)生的學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)收取中采取激勵機(jī)制，降低學(xué)生的欠費(fèi)率；其次，高校獨(dú)立學(xué)院要拓寬現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)來源渠道，提高自身的辦學(xué)質(zhì)量，在師資、硬件設(shè)施、校園文化等方面提高競爭力，吸引更多的學(xué)生來就讀，從而提高學(xué)校知名度，再利用品牌效應(yīng)，更多的吸引社會投資；再次，政府應(yīng)給予高校獨(dú)立學(xué)院更多的稅收優(yōu)惠、貸款補(bǔ)貼、教育經(jīng)費(fèi)撥款等，為高校獨(dú)立學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源的拓展提供較好的條件。

2.加強(qiáng)財務(wù)分析，防范財務(wù)風(fēng)險

為降低高校獨(dú)立學(xué)院的財務(wù)風(fēng)險，獨(dú)立學(xué)院自身要加強(qiáng)財務(wù)分析，做好財務(wù)預(yù)算制度，在投資決策前進(jìn)行詳細(xì)分析，避免投資失誤，同時為避免出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，應(yīng)嚴(yán)格控制貸款規(guī)模。銀行、獨(dú)立學(xué)院的母校、其他相關(guān)社會組織等應(yīng)從外部做好獨(dú)立學(xué)院的財務(wù)監(jiān)管工作，定期對獨(dú)立學(xué)院的財務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行審核及科學(xué)評估，確保將獨(dú)立學(xué)院的財務(wù)風(fēng)險控制在降低的范圍內(nèi)。

3.健全預(yù)算管理體制

要健全當(dāng)前的預(yù)算管理體制，首先，高校獨(dú)立學(xué)院應(yīng)采用量入為出、收支平衡的原則編制預(yù)算；其次，應(yīng)在聽取各方意見的基礎(chǔ)上，將擬實施的預(yù)算管理方案報請獨(dú)立學(xué)院董事會批準(zhǔn)，此后，將該預(yù)算管理方案作為基礎(chǔ)，獎勵預(yù)算管理指標(biāo)控制體系，并監(jiān)督各部門嚴(yán)格執(zhí)行，把握好預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度，提高資金的使用效率。

4.完善獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有的會計制度

完善獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有會計制度的可行做法建議：首先，為了能夠更加準(zhǔn)確的反映獨(dú)立學(xué)院真實的收入、支出等，如學(xué)費(fèi)收入、國家科研項目、某些專業(yè)項目的建設(shè)補(bǔ)貼等仍沿用收付實現(xiàn)制；對于日常的收支可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算的基礎(chǔ)，其次，應(yīng)建立資本金制度，明確獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)和收益，按獨(dú)立學(xué)院各投資人的投資明細(xì)設(shè)立明細(xì)科目；再次，應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)核算，注重對應(yīng)收款項和對外投資的管理，定期對固定資產(chǎn)計提折舊，并按時進(jìn)行無形資產(chǎn)的攤銷等。總之，建立一套介于公立高校與民辦高校兩者之間的適用于獨(dú)立學(xué)院的、獨(dú)特的、統(tǒng)一的會計制度是很有必要的。

5.加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計監(jiān)督

獨(dú)立學(xué)院要加強(qiáng)內(nèi)部控制，根據(jù)自身的特點，選擇適宜的內(nèi)控方式，使財務(wù)部分切實發(fā)揮財務(wù)控制職能。此外，政府、社會等應(yīng)注重對獨(dú)立學(xué)院的審計監(jiān)督，定期對獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)濟(jì)狀況、財務(wù)活動等進(jìn)行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改，提高審計監(jiān)督的質(zhì)量，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能。健全現(xiàn)有財務(wù)核算制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，注重內(nèi)部控制與審計監(jiān)督是高校獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行規(guī)范化財務(wù)管理的迫切要求。各高校獨(dú)立學(xué)院應(yīng)切實做好財務(wù)管理工作，提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

作者:夏金玲單位:湖北省武漢工程大學(xué)計財處