公園財務管理問題及對策

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1、公園財務管理的主要內(nèi)容

1.1財務預算管理

公園財務預算管理是公園財務管理的首要部分，一項科學的預算管理工作是公園財務管理的良好開端，有利于后續(xù)的各類財務管理事項的進行。公園財務預算管理要遵循我國頒布的公園預算管理辦法和規(guī)范，其中預算的方法主要包括：差額預算、全額預算、零基預算、固定預算等。公園財務預算管理的內(nèi)容涵蓋公園的年度運營目標、各項財務的收支狀況、以及員工的工資和補貼等。各種事項的財務預算能夠很好的掌握公園的經(jīng)濟狀況，使各個環(huán)節(jié)能夠相互制約、相互影響，從而嚴格控制財務，使其良性循環(huán)，謹防資金流失。

1.2財務支出管理

公園的財務支出管理除卻包含在預算管理內(nèi)的那一部分，還包括平時的各類項目支出過程的管理。公園的財務支出管理分為幾個方面：一是遵循國家既定的法律法規(guī)。公園財務是國家財政的一部分，財政支出要符合國家財政支出相關的法律。支出的范圍不得超過國家規(guī)定的范圍，不得報銷違法的財政支出。二是監(jiān)督財務支出項目。在財政支出管理的任務中，主要是對公園需要支出的各項活動進行監(jiān)督、控制，使各個環(huán)節(jié)能夠合理合法進行，杜絕資金的流失和資源的浪費。例如修建公園、購買公共器材等支出費用，需要加強監(jiān)督和管理。

1.3財務收入管理

加強公園的財務收入管理，為公園積累資金，夯實財政實力，改善公園的經(jīng)濟狀況。利用積累來的資金可以投入到公園的基礎設施中去，可以投資有關的綠化項目，也可以加強園林的文化建設。所以，面對雄厚的資金為公園所帶來的利益，要加大公園的財務收入管理，減少財產(chǎn)的損失率，提高經(jīng)濟實力。公園財務主要是通過國家財政撥款而來，還有通過合法的公共活動的收入而來。無論是哪種獲得途徑，都需要財政管理部門及負責人進行管理活動，最終，達到公園財政收入的目標，并進行統(tǒng)籌安排。

2、公園財務管理現(xiàn)存的問題

2.1缺乏財務管理的意識

現(xiàn)階段，我國的公園管理還不夠深入人心，相關部門更是缺乏對公園財務管理的意識。缺乏財務管理的意識主要表現(xiàn)在：首先是風險意識薄弱。大部分的管理者認為公園財務是由國家撥款和補貼的，資金相當充足，而且作為公共管理事業(yè)，不會出現(xiàn)什么大的失誤。他們認為只要按部就班的進行管理就行，而忽視了該項事業(yè)潛在的財務風險。其次是人、物、錢三者管理不平衡。我國大部分的公園管理主要是在對人對物的管理上，強調(diào)人的工作規(guī)范以及對物的保護工作，進而忽視了財務上的管理。因為將大部分精力投入于前兩者，而忽視了財務管理的作用，最終將導致公園財務管理上的危機。

2.2缺乏財務管理的專業(yè)素質(zhì)

缺乏財務管理的專業(yè)素質(zhì)是公園財務管理主要存在的問題。俗話說“不是不管、不能管，而是不會管?！边@句話就道出了公園財務不是因為沒人管理，而是管理人缺乏科學的管理方法。這就要求財務管理者要有專業(yè)的素質(zhì)，所謂專業(yè)素質(zhì)一是包含專業(yè)知識。財務管理人員要對財務的各項事宜清楚明了，崗位的安排一般是財務、會計等專業(yè)人員，例如預算管理、支出管理等崗位需要專業(yè)的人員進行核算、分析。二是要有專業(yè)精神。專業(yè)精神是指管理工作要嚴謹、工作態(tài)度要積極，不能敷衍了事，即使專業(yè)才能很強，但是沒有相對的專業(yè)精神，也無法很好的完成管理工作。

3、解決公園財務管理問題的對策

3.1提高財務管理的意識

由于缺乏公園財務管理的意識，所以解決公園財務管理上問題的第一步就是提高財務管理的意識，從意識形態(tài)上改變管理的范疇。①明確財務管理的作用。財務的預算、收入、支出等管理工作都可以為公園帶來更大的資金積累，更多的經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)良性循環(huán)。小方面來說，運用積累的資金可以改善公園的設施環(huán)境、可以加強整體規(guī)劃、可以完善基礎建設；大的方面來說，可以發(fā)展國內(nèi)的園林事業(yè)，可以夯實園林文化。②進行財務管理的宣傳。對上層的管理者進行管理培訓，進行財務管理的宣傳，從一開始就讓決策者秉承財務管理的意識，然后自上而下，貫徹到整個管理環(huán)節(jié)中去。宣傳不僅僅是對財務管理口號式的吶喊，還包括宣傳學習財務管理的內(nèi)容、財務管理的方案以及財務管理相關的法律法規(guī)。③轉(zhuǎn)變財務管理的觀念。轉(zhuǎn)變財務管理的觀念是指突破傳統(tǒng)行政管理的束縛，不能總是自上而下等級式的管理，那樣的管理模式使人怠慢、使工作模式僵硬化。公園的財務可以實行縱橫交錯上下流通的管理模式，使財務管理更加的靈活，更快的邁入現(xiàn)代化管理步伐。

3.2完善財務管理制度

完善公園的財務管理制度，使財務管理工作更加的科學化、系統(tǒng)化。財務管理制度的改進應從以下幾個方面出發(fā):首先，崗位職責制度。崗位職責制度一旦確立，每一個職位都能找到相應的負責人，一旦出現(xiàn)差錯，就能歸咎責任，使每一個員工都不敢怠慢工作。這項制度不是為了找麻煩，而是更好的提高人們的工作效率。財務管理的崗位職責，就是讓負責財政的預算、財政審計等工作人員在工作時更加用心，從而有效的提高工作的效率，減少財政上的失誤。其次，懲罰獎勵制度。這個是跟職責制度相適應的，不僅強調(diào)財務工作崗位上的職責追究問題，懲戒違法亂紀現(xiàn)象；還要實行獎勵制度，對于那些工作認真、積極的人員，進行一定物質(zhì)或其他形式上的獎勵，這樣一來，可以優(yōu)化管理氛圍，提高管理人員的工作積極性。再次，實行收支兩條線制度。收支兩條線是現(xiàn)在財政管理制度的主要模式，它是指通過設立兩個部門或是一個部門的兩個系統(tǒng)將財政的收入和支出分離開來，使財政收入與支出相互獨立、相互分離。這種財務管理模式能夠很好的將財務狀況透明化，有效的提高財務管理的效率，同時能夠嚴格控制資金的流向。最后，崗位輪換制度。是指管理人員要靈活流動，使崗位經(jīng)常性的更換，這樣可以避免個人中飽私囊、違法亂紀等現(xiàn)象。一旦達到崗位的期限，就要重新安排。而出納和會計這樣的崗位更不能由一個人擔當，否則就會出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。最重要的是要杜絕親緣、地緣等關系，實行財務管理的開放化、透明化、嚴謹化。

4、總結

公園作為園林事業(yè)的重要組成部分，是園林管理事業(yè)的重中之重。現(xiàn)階段，園林管理主要是對人、物及財產(chǎn)的管理，而財產(chǎn)管理更是園林管理的關鍵部分。公園的財務管理主要包括預算管理、收入管理、支出管理三大部分，不管是哪一個環(huán)節(jié)都需要管理人員過硬的專業(yè)知識以及積極的工作態(tài)度。其中因缺乏相應的管理意識、科學的管理方法以及管理的專業(yè)素養(yǎng)，導致已經(jīng)建立起來的公園財務管理體系還不夠完善。本文筆者認為轉(zhuǎn)變財務管理的觀念，改變以往那種傳統(tǒng)的、僵硬的財務管理模式，將現(xiàn)代化企業(yè)財務管理的方法應用到園林財務管理中來，明確財務管理的作用、加強財務管理的意識。建立全新的職責制度、完善財務收支制度，從而改進財務管理的制度模式，這將是未來公園財務管理工作的重要內(nèi)容。

作者:曲靜 單位:濟南植物園管理處