優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作研究

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摘要：隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為事關(guān)高校發(fā)展的重要課題。當(dāng)今，高校財(cái)務(wù)管理工作仍存在一定的缺陷和不足，為了促進(jìn)高校各項(xiàng)工作的順利開展，針對高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，采取行之有效的方法與措施加以解決是文章重點(diǎn)探討的問題。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；問題；對策

一、優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作的重要性

財(cái)務(wù)管理，即與財(cái)產(chǎn)和資金有關(guān)的管理工作，是高校日常管理工作的重要內(nèi)容之一。隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展與教育改革的不斷深化，國家對于高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求與指標(biāo)。采取有效的管理方式及其途徑，優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作，已經(jīng)成為大勢所趨。但是，目前大多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理工作還存在諸多問題與缺陷，這些問題及缺陷嚴(yán)重阻礙了高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步提升。同時(shí)，對于高校其它與財(cái)務(wù)有關(guān)的工作，也產(chǎn)生了消極的影響。在這樣的背景下，建立起一整套有效的管理方案，優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作，對于高校的發(fā)展至關(guān)重要。優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作，其重要性主要表現(xiàn)為可以促進(jìn)高校基礎(chǔ)工作的推進(jìn)。眾所周知，財(cái)務(wù)管理在高校內(nèi)部占有重要的位置，高校日常管理工作的方方面面都與財(cái)務(wù)管理有著千絲萬縷的聯(lián)系。例如，學(xué)生的校園卡充值，水電費(fèi)與空調(diào)費(fèi)的充值，學(xué)雜費(fèi)與住宿費(fèi)的扣劃，還有專項(xiàng)資金的管理與具體落實(shí)及融資管理等，都屬于高校財(cái)務(wù)管理工作的范疇。這些財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為高校內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，任何一項(xiàng)工作的疏忽，都會給高校造成不良的社會影響。為了高校日常管理工作的順利推進(jìn)，落到實(shí)處，必須提升財(cái)務(wù)管理的水平，必須要加大對財(cái)務(wù)管理工作的重視力度。財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是針對一系列與高校資金、資產(chǎn)有關(guān)的管理，是高校良好運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的高校，只能淪為尷尬的境地，不可能得到健康發(fā)展。在高校教育事業(yè)核心競爭力不斷加劇的今天，提升其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理效率，已經(jīng)成為高校必須做好的功課。一言以蔽之，財(cái)務(wù)管理工作在高校內(nèi)部發(fā)展中具有重要地位。優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作，勢在必行。

二、高校財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題

在內(nèi)部控制視角下，當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作存在不少問題與缺陷。為了進(jìn)一步提升高校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與水平，從多個(gè)方面入手，找出高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，深入分析這些問題存在的原因，為后期優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)設(shè)良好的條件，具有積極的意義。（一）人才建設(shè)與管理環(huán)境有待改善。人才是高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。隨著社會的不斷發(fā)展，各個(gè)行業(yè)及其領(lǐng)域的工作壓力都在進(jìn)一步增大。在這樣的背景下，高校也對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，在財(cái)務(wù)人才的建設(shè)方面，提出了更高的學(xué)歷與業(yè)務(wù)水平要求。提高人才標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才管理，本來無可厚非，但是引入專業(yè)財(cái)務(wù)人才之后，卻未能很好地落實(shí)到日常管理實(shí)際中，存在如下一些不良現(xiàn)狀：（1）招聘要求高，待遇水平相對較低。在當(dāng)下高校財(cái)務(wù)管理人才招聘環(huán)節(jié)，對高校財(cái)務(wù)人才的引進(jìn)提出了較高的要求，不管是在學(xué)歷方面，還是在業(yè)務(wù)水平方面，都較以前高出一個(gè)層次，尤其是一些重點(diǎn)高校更是如此。既要求應(yīng)聘者具有專業(yè)技能與知識，又要求應(yīng)聘者具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)。然而，在嚴(yán)格的招聘環(huán)境下，對財(cái)務(wù)管理工作者的薪酬待遇情況，如果按照地方物價(jià)水平而言，很多高校財(cái)務(wù)管理工作者的薪酬還是相對較低的，有待進(jìn)一步提高。（2）晉升空間小，激勵(lì)機(jī)制不完善。眾所周知，高校財(cái)務(wù)管理工作者的晉升空間并不像其他職務(wù)一樣，具有高晉升空間。一旦步入高校財(cái)務(wù)管理工作，就意味著未來的職業(yè)生涯基本已經(jīng)定形。但是這并不是人才流失的主要問題，最主要的問題還是晉升空間小與激勵(lì)機(jī)制不完善的雙重問題。很多財(cái)務(wù)管理優(yōu)秀人才看不到美好的未來與發(fā)展前景，導(dǎo)致高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人才流失率比較高，很難得到有效的控制。（二）風(fēng)險(xiǎn)管理意識弱化。風(fēng)險(xiǎn)管理意識弱化，這是高校財(cái)務(wù)管理工作存在的一個(gè)突出問題之一。財(cái)務(wù)管理工作具有高度的風(fēng)險(xiǎn)性，這是毋庸置疑的。高校財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容繁瑣、體系龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，對于高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步優(yōu)化，非常不利。高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識的弱化問題，主要表現(xiàn)為：（1）缺乏有效的財(cái)務(wù)投入效益評價(jià)管理。在高校日常工作推進(jìn)環(huán)節(jié)中，必然會涉及到對財(cái)務(wù)資金的應(yīng)用。財(cái)務(wù)資金在應(yīng)用的審核與評價(jià)中，高校缺乏有效的投入效益評價(jià)。如果事先采取科學(xué)的評價(jià)方法與決策方針，有效制定效益評價(jià)目標(biāo)，明確效益評價(jià)范圍，將會減少財(cái)務(wù)資金投入的風(fēng)險(xiǎn)性。反之，財(cái)務(wù)資金投入的風(fēng)險(xiǎn)性將會增加，重視風(fēng)險(xiǎn)管理，至關(guān)重要。（2）對債務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)。化解、防范債務(wù)糾紛，是大多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。所謂的債務(wù)管理，就是指高校針對自身放出的債務(wù)或者借出款項(xiàng)，進(jìn)行系統(tǒng)性的管理。很多高校因?yàn)槿狈︼L(fēng)險(xiǎn)預(yù)知與管理意識，對債務(wù)管理實(shí)行比較寬松的措施，導(dǎo)致債務(wù)的收回一拖再拖，最終，很難全部收回。這是高校財(cái)務(wù)管理工作存在的一個(gè)重要問題。（3）不動產(chǎn)管理理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化。不動產(chǎn)主要是指對高校房產(chǎn)的管理，特別是對于新校區(qū)與老校區(qū)相關(guān)房產(chǎn)的管理，大多數(shù)高校都沒有提到議事日程上。對于房產(chǎn)管理的有效性理念、房產(chǎn)管理細(xì)則需要進(jìn)一步提升。（三）信息透明度不高。信息透明度不高，這是國內(nèi)大多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問題。很多高校在日常的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，對于學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，只有管理者及其校長可以了解情況，廣大師生并不獲悉高校財(cái)務(wù)管理狀況。財(cái)務(wù)信息的透明度不高，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理具有許多后顧之憂，信息監(jiān)控渠道急需豐富與完善，這是問題的關(guān)鍵。造成高校財(cái)務(wù)管理信息透明度不高的原因，主要有兩點(diǎn)：一是對信息公開后果的承受能力不強(qiáng)。很多高校不敢公開財(cái)務(wù)管理信息，通常實(shí)行比較隱秘的管理途徑，因?yàn)楹ε滦畔⒁坏┍还_，將會引起一定的社會輿論，特別是高校師生的輿論。社會輿論對于監(jiān)督管理是好事，但輿論也具有極大的破壞能量，對于高校事業(yè)的發(fā)展有時(shí)具有非常不利的影響。鑒于這樣的原因，很多高校不得不選擇保密財(cái)務(wù)信息，內(nèi)部控制比較嚴(yán)格；二是關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理信息的透明度提升問題，目前，國內(nèi)外相關(guān)的研究課題比較少，而且缺乏一定的榜樣作用。國內(nèi)外的高校在財(cái)務(wù)管理這一塊，大多數(shù)都尚未建立信息披露機(jī)制，財(cái)務(wù)管理的保密性比較高。（四）缺乏有效的內(nèi)外監(jiān)管。高校財(cái)務(wù)管理常常會面臨一些重大的決策與管理事宜。通過相關(guān)研究，在查閱大量科學(xué)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校都尚未開通有效的內(nèi)外監(jiān)管渠道，對財(cái)務(wù)監(jiān)管的科學(xué)性不是非常重視。一般而言，在重大的財(cái)務(wù)管理決策中，大多數(shù)高校都不會聘請外來的專家直接參與，而是在財(cái)務(wù)工作范圍內(nèi)由內(nèi)部管理人員來執(zhí)行。關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)外監(jiān)管有效性不強(qiáng)的問題，主要是針對高校專項(xiàng)資金的管理方面。在高校專項(xiàng)資金管理環(huán)節(jié)，外來專家的參與度比較低，大多數(shù)高校都是實(shí)行直截了當(dāng)?shù)膬?nèi)部評價(jià)、考核與項(xiàng)目確定。這雖然提升了財(cái)務(wù)管理效率，但是財(cái)務(wù)管理決策的科學(xué)性會不強(qiáng)，有時(shí)甚至?xí)斐韶?cái)務(wù)資金的浪費(fèi)。

三、優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作的途徑及其對策

通過對高校財(cái)務(wù)管理存在的問題及其不良現(xiàn)狀的分析，提出下列可行性的應(yīng)對措施，以促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作水平的提升，進(jìn)一步優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作。（一）完善人才建設(shè)與管理模式，留住優(yōu)秀職工。關(guān)于高校人才招聘與管理，高校在財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)該放到重要位置。在人才招聘管理方面，主要的目標(biāo)應(yīng)該集中于人才建設(shè)上，特別是對于優(yōu)秀的工作人員，應(yīng)該提高重視力度。完善人才招聘與管理模式，留住優(yōu)秀職工，可以采取如下的對策：（1）優(yōu)化職工薪酬結(jié)構(gòu)體系。在高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部，大多數(shù)特別優(yōu)秀職工流失的重要原因是其薪酬水平不高。為了留住財(cái)務(wù)管理優(yōu)秀職工，降低財(cái)務(wù)管理工作職工的流失率，高校應(yīng)立足于自身的發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)體系，適當(dāng)提高特別優(yōu)秀職工的薪資水平，留住優(yōu)秀職工。（2）定期調(diào)整職工崗位。針對高校內(nèi)部財(cái)務(wù)人員晉升空間小的問題，高校應(yīng)該給予高度的關(guān)注和重視，暢通優(yōu)秀職工的發(fā)展渠道和晉升空間，通過職務(wù)和職稱的雙軌制來解決優(yōu)秀人才的發(fā)展問題。（3）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。降低優(yōu)秀職工的流失率，除了完善薪酬結(jié)構(gòu)、提高晉升空間之外，還應(yīng)該從激勵(lì)機(jī)制的建立方面入手，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。對于優(yōu)秀職工，給予物質(zhì)或者非物質(zhì)的激勵(lì)。（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識，加大財(cái)務(wù)管理力度。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識，這是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要優(yōu)化途徑。在相關(guān)財(cái)務(wù)資金管理環(huán)節(jié)中，高校應(yīng)該實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與管理，將資金風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，這稱之為限額管理。當(dāng)財(cái)務(wù)資金超過一定限度時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金的審核，避免風(fēng)險(xiǎn)性問題的大量產(chǎn)生。同時(shí)，還要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作者的風(fēng)險(xiǎn)管理意識，以財(cái)務(wù)管理理論、會計(jì)基礎(chǔ)知識等為基礎(chǔ)，對財(cái)務(wù)管理工作者的風(fēng)險(xiǎn)意識進(jìn)行培養(yǎng)、提升，最大限度減少高校財(cái)務(wù)資金的風(fēng)險(xiǎn)，這是高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化不容忽視的重要問題。（三）健全信息披露制度，提高透明度。針對高校目前財(cái)務(wù)管理透明度低的問題，高校可以通過完善信息披露制度，推進(jìn)信息公開的途徑來解決相關(guān)問題。對于財(cái)務(wù)收入及其支出，做好月度、季度和年度的信息公開處理，通過學(xué)校的公示欄，或者以電子文件的形式公開出來。并建立投訴機(jī)制，讓廣大師生對學(xué)校財(cái)務(wù)管理不滿意的地方，可以通過郵箱等多種形式，發(fā)送到相應(yīng)的投訴機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)信息選擇公開，有利于接受廣大師生的監(jiān)督。這樣一來，無形中就給高校財(cái)務(wù)管理工作者增加了一定的壓力，進(jìn)而強(qiáng)化其工作責(zé)任心與財(cái)務(wù)管理意識。（四）采取內(nèi)外監(jiān)管措施，重視管理的科學(xué)性。高校應(yīng)該建立內(nèi)外審計(jì)相結(jié)合的管理機(jī)制，注重財(cái)務(wù)監(jiān)控渠道的拓展。首先，高校可以成立內(nèi)部財(cái)務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，對學(xué)校的一級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其二級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行定期稽查，防患于未然。其次，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的力度。明確內(nèi)部審計(jì)員工的職責(zé)，構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)員工強(qiáng)烈的責(zé)任意識。在內(nèi)部審計(jì)中，要特別注重財(cái)務(wù)管理的事先預(yù)防。最后，強(qiáng)化內(nèi)部和外部審計(jì)的有效結(jié)合。這是完善高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的關(guān)鍵。高校可以將其財(cái)務(wù)審計(jì)人員分成兩組，一組為其內(nèi)部工作人員，一組為專門聘請的財(cái)務(wù)審核與管理專家。針對高校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格推進(jìn)內(nèi)外審計(jì)結(jié)合工作，多渠道打擊貪污行為，以保障高校合法的權(quán)益不受損害。

四、結(jié)束語

通過對當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的相關(guān)問題及其現(xiàn)狀的分析，提出了一系列優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理的對策：完善人才招聘與管理模式、重視財(cái)務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境的控制，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識、健全信息披露機(jī)制，促進(jìn)信息公開，推進(jìn)內(nèi)外審計(jì)的結(jié)合等，在內(nèi)部控制視角下，這些對策將有助于高校財(cái)務(wù)管理水平及其質(zhì)量的提升，對高校的長久發(fā)展會起到積極的促進(jìn)作用。

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作者:郝琳玉 單位:山東城建職業(yè)學(xué)院