高職院校統(tǒng)一成本核算制度的構(gòu)建

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［摘要］隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，素質(zhì)教育改革在深入開展當(dāng)中，高職院校作為專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)的基地，在辦學(xué)特色上與辦學(xué)宗旨上非常鮮明，在辦學(xué)體制上也要不斷轉(zhuǎn)變，在追求社會(huì)效益的同時(shí)也要注重教育成本核算制度的構(gòu)建，進(jìn)而順應(yīng)時(shí)展潮流。本文主要對(duì)高職院校統(tǒng)一成本核算制度構(gòu)建進(jìn)行了分析，進(jìn)而表現(xiàn)做好統(tǒng)一成本核算對(duì)高職院校發(fā)展的重要性。

［關(guān)鍵詞］高職院校;成本核算;制度構(gòu)建;素質(zhì)教育

成本核算就是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)資源消耗按照一定的比例對(duì)其進(jìn)行分配與集中處理，進(jìn)而將總的生產(chǎn)成本計(jì)算出來(lái)的過(guò)程，成本核算是各級(jí)單位日常工作當(dāng)中非常重要的一項(xiàng)，也是成本管理當(dāng)中的一項(xiàng)重要組成。成本核算是否能夠準(zhǔn)確能對(duì)成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、分析、考核等帶來(lái)深刻影響，甚至對(duì)成本決策、后期經(jīng)營(yíng)帶來(lái)重大影響。由此可見，制定一套完整、科學(xué)、系統(tǒng)的成本核算制度是非常重要的。

一、高職院校成本核算制度構(gòu)建現(xiàn)狀

(一)成本核算制度構(gòu)建現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)大部分的高職院校都沒(méi)有統(tǒng)一的、系統(tǒng)的成本核算制度，并且現(xiàn)行的成本核算大部分都是采用的高等教育經(jīng)費(fèi)作為基本核算模式。但是高職院校教育成本核算所使用的模式與高等教育經(jīng)費(fèi)使用的模式存在諸多差異。首先，在核算的重點(diǎn)以及分類上存在較多不同，高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)核算模式注重的是學(xué)校的整體教育成本核算，是在政府引導(dǎo)與支持下高職教育的各項(xiàng)資源價(jià)值損耗，而不是某一科目或者層次下的學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生的資源消耗費(fèi)用。高職院校教育成本核算模式能夠按照成本核算的對(duì)象對(duì)各項(xiàng)資源耗費(fèi)進(jìn)行分配與歸集，進(jìn)而核算出準(zhǔn)確的成本。

(二)高職院校成本核算當(dāng)中存在的主要問(wèn)題

1．高職院校教育成本主體存在移位，成本費(fèi)用意識(shí)非常淡薄。一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)高職院校大部分都采用“供給制”高職院校需要的所有費(fèi)用都納入到財(cái)政支出中，高職院校需要多少錢國(guó)家就會(huì)撥出多少錢，并且統(tǒng)一由財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)算。這樣一來(lái)，會(huì)計(jì)主體與國(guó)民經(jīng)濟(jì)將成為兩個(gè)大方面，國(guó)家開始參與到高職院校的成本核算當(dāng)中，高職院校日漸表現(xiàn)出一種政府主導(dǎo)行為，高職院校在成本核算上對(duì)國(guó)家的依賴較大，不能結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況制定出統(tǒng)一的成本核算制度，不能占據(jù)主導(dǎo)的成本核算地位。

2．會(huì)計(jì)核算單一、成本核算職能弱化。傳統(tǒng)意義上的高職院校會(huì)計(jì)核算體系，只關(guān)注核算經(jīng)費(fèi)的支出，對(duì)績(jī)效考核不是非常注重，常將教育成本核算排除在外。為此，國(guó)家在下?lián)芙逃?jīng)費(fèi)上，只通過(guò)簡(jiǎn)單的支出計(jì)算進(jìn)行，高職院校則將其作為預(yù)算資料，長(zhǎng)期下來(lái)形成了“支出靠撥款、不足申請(qǐng)要、成本不核算、經(jīng)濟(jì)效益低”的情況，在人員、資金、物資上造成了極大浪費(fèi)。

3．成本核算方法落后，出現(xiàn)了重核算輕管理的情況。高職院校過(guò)分注重教育過(guò)程的成本核算與分析，并沒(méi)有真正將其滲透到教育核心領(lǐng)域。從成本核算方法上看，成本核算制度能夠突出定額成本的核算地位。但是，并沒(méi)有形成系統(tǒng)性的成本作業(yè)成本法，并且在新型成本核算方法上推廣較少。

4．成本計(jì)算結(jié)果不夠精準(zhǔn)，間接費(fèi)用分配存在不足。隨著高職院校教育改革的日漸深入，高職院校教育環(huán)境在不斷改善，致使高職院校成本構(gòu)成變得日益多樣與復(fù)雜，間接費(fèi)用在高職院校教育成本當(dāng)中占有較大比重。在當(dāng)前的高職院校成本核算當(dāng)中，間接費(fèi)用能夠與管理費(fèi)用以及教育費(fèi)用均攤，對(duì)這些成本進(jìn)行匯總計(jì)算存在困難，進(jìn)而使成本預(yù)測(cè)、分析以及控制較難。

二、構(gòu)建高職院校教育成本核算制度的途徑與對(duì)策

(一)高職院校成本核算制度改革目標(biāo)

首先要滿足信息使用者的需求。在核算制度設(shè)計(jì)上，要對(duì)利益需求者進(jìn)行考慮。只有做到信息公開，才能不斷提升高職院校的社會(huì)服務(wù)水平，還能實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)高職院校的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度的公開、透明，使學(xué)校的資金使用率提升。其次要制定出統(tǒng)一的高職院校成本核算規(guī)范體系。為使高校教育成本信息準(zhǔn)確、合法，使成本核算制度構(gòu)建更有針對(duì)性，就要先構(gòu)建其教育成本核算規(guī)范體系，為高職院校財(cái)務(wù)發(fā)展提供依據(jù)。

(二)高職院成本核算制度改革思路

高職院校要落實(shí)“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則。高職院校要想更為準(zhǔn)確、有序的開展成本核算工作，就要將核算基礎(chǔ)的“權(quán)責(zé)發(fā)生制”落實(shí)到位，并要不斷進(jìn)行完善與修正。權(quán)責(zé)主要是指“本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不管支付與否，都要將其計(jì)入到本期成本當(dāng)中;但不在本期成本負(fù)擔(dān)費(fèi)用內(nèi)的，如果已經(jīng)支付了款項(xiàng)，也不能計(jì)入到本期成本當(dāng)中?！痹谶@種權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上，能夠?qū)⑹杖胱鳛樘鎿Q現(xiàn)實(shí)制收入與支出的重要內(nèi)容，高職院校只有明確了成本與準(zhǔn)確的配比原則，才能真正將各個(gè)核算期間高職院校收入與支出情況反映出來(lái)，進(jìn)而對(duì)教育成本做出更為精準(zhǔn)的核算。

(三)對(duì)高職院校財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行重構(gòu)

首先要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)。可以對(duì)過(guò)去高職院校會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行更新與完善，進(jìn)而重構(gòu)出資產(chǎn)負(fù)債表、收入、支出報(bào)表以及基金變動(dòng)量表、基本的數(shù)字量表、教育成本報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等信息。其次，要構(gòu)建出財(cái)務(wù)報(bào)告的公共外部審計(jì)制度，盡量將高職院校報(bào)表內(nèi)容與相關(guān)信息間的差異體現(xiàn)出來(lái)。最后，可以適當(dāng)增加報(bào)送的核算報(bào)表，在每年的9月1日到次年8月31日對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行編制，進(jìn)而綜合反映出當(dāng)前高職院校財(cái)務(wù)收支狀態(tài)，進(jìn)而為高職院校成本核算提供有力參考。

(四)要注重高職院校間的差異

在統(tǒng)一的成本核算制度制定上，高職院校的成本核算與社會(huì)其他行業(yè)的成本核算存在較大差異，只有提升對(duì)不同高職院校成本核算差異的重視度，明確高職院校間的協(xié)調(diào)作用是非常重要的。對(duì)于一些特殊教育經(jīng)費(fèi)支出核算，可以采取分章節(jié)的核算方法。專門設(shè)置出來(lái)的成本核算科目，要嚴(yán)格按照成本核算程序與步驟進(jìn)行，這種方法將非常有利于高職院校成本的歸集，還能夠使行業(yè)權(quán)衡更為明確。

(五)統(tǒng)一成本核算制度構(gòu)建應(yīng)與內(nèi)部控制相互結(jié)合

統(tǒng)一成本核算制度能夠真實(shí)的反映出高職院校的財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，能夠?qū)Ω呗氃盒５慕逃F(xiàn)狀、教育水平做出真實(shí)、系統(tǒng)的歸納，將其與高職院校的內(nèi)部控制相互結(jié)合到一起，能夠使統(tǒng)一成本核算更有效開展，既做到了成本核算，又兼顧了成本的控制與管理。但是，在結(jié)合過(guò)程中，要注重體現(xiàn)出管理成本實(shí)際效益間的平衡效果，使兩者實(shí)現(xiàn)均衡式發(fā)展。

(六)制度建設(shè)要與其他的會(huì)計(jì)規(guī)范保持一致

鑒于成本核算的最終目標(biāo)是得出成本信息，而成本信息將會(huì)受到核算制度的制約，遵循一定的會(huì)計(jì)規(guī)范顯得尤為重要。為此，要先對(duì)其他的會(huì)計(jì)規(guī)范進(jìn)行考慮，在明確其他會(huì)計(jì)規(guī)范的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的核算制度構(gòu)建進(jìn)行完善與加強(qiáng)，減少出現(xiàn)兩種會(huì)計(jì)成本核算方式相互矛盾的情況，進(jìn)而確保成本核算制度與其他的核算規(guī)范相互統(tǒng)一、共同促進(jìn)，進(jìn)而形成一個(gè)完整的成本核算制度。

作者:張欽宇 單位:南京機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院