低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)估

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根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（In－ternationalEnergyAgency）（2009）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1995—2007年期間，中國(guó)的碳排放總量從8．38億噸增加到16．65億噸，增加了98．7％，化石燃料產(chǎn)生的碳排放量已超過美國(guó)，中國(guó)成為全球第一大二氧化碳排放國(guó)［2］。這些數(shù)據(jù)表明，全球氣候問題日趨嚴(yán)重，如何減少碳排放量、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為各國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)。根據(jù)“脫鉤”理論，在工業(yè)發(fā)展過程中，物質(zhì)消耗總量在工業(yè)化之初隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)而一同增長(zhǎng)，但是這種情況將在以后的某個(gè)特定階段出現(xiàn)反向變化，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)物質(zhì)消耗下降。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同的國(guó)家具有不同的意義［3］。減少物質(zhì)消耗、降低碳排放量是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心要求。對(duì)于處于不同發(fā)展階段的國(guó)家來說，降低碳排放量應(yīng)當(dāng)有不同的路徑與選擇。已完成工業(yè)化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高人文發(fā)展目標(biāo)的發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)實(shí)現(xiàn)碳排放量的絕對(duì)降低；對(duì)于尚處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家而言，因?yàn)槠淙丝谠鲩L(zhǎng)較快、基本人文發(fā)展目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，所以未來的碳排放量必然會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，這些國(guó)家在保持社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量增速不變的同時(shí)，相對(duì)地降低碳排放量應(yīng)被視為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。由于各地區(qū)所處的發(fā)展階段不同，因此各地區(qū)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)所面臨的問題也有所不同。鑒于此，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問題并提出對(duì)策，對(duì)于相關(guān)政策的制定、科學(xué)地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀

根據(jù)以上對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念和核心的分析，全面、客觀地評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平必須從“資源－環(huán)境－經(jīng)濟(jì)－社會(huì)”的角度出發(fā)。我們可將現(xiàn)有的相關(guān)研究大體分為3類。

（1）國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的指標(biāo)體系。一類是20世紀(jì)80年代末國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organi－sationforEconomicCo－operationandDevelop－ment，OECD）提出的“壓力－狀態(tài)－響應(yīng)”（Pres－sure－State－Response，PSR）框架模型［4］。此后，聯(lián)合國(guó)在此基礎(chǔ)上提出了“驅(qū)動(dòng)力－狀態(tài)－響應(yīng)”（driv－ingforce－state－response，DSR）框架模型。最后，歐洲環(huán)境局（EEA）綜合前兩種評(píng)價(jià)體系的優(yōu)點(diǎn)，提出“驅(qū)動(dòng)力－壓力－狀態(tài)－影響－反應(yīng)”（DrivingForce－Pressure－State－Impact－Response，DPSIR）概念框架模型［5］。可以看出，DPSIR模型是PSR模型的擴(kuò)展和修正，增加了造成“壓力”的影響因素———“驅(qū)動(dòng)力”以及當(dāng)前所處狀態(tài)對(duì)人類健康和資源環(huán)境的“影響”。另一類是澳大利亞氣候研究所和歐洲E3G公司共同發(fā)表的《20國(guó)集團(tuán)低碳競(jìng)爭(zhēng)力》報(bào)告中提出的低碳競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、低碳改善指數(shù)和低碳差距指數(shù)［6］。

（2）國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的指標(biāo)體系。具體代表性的指標(biāo)體系有：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所從低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源和低碳政策4個(gè)角度設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系［7］；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所“具有中國(guó)特色的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究”課題組設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系［8］；清華大學(xué)氣候政策研究中心設(shè)計(jì)的低碳發(fā)展指標(biāo)［9］。

（3）其他學(xué)者研究得出的指標(biāo)體系。例如：莊貴陽(yáng)等在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，從低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源、低碳政策和低碳環(huán)境5個(gè)角度構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［10］；馮碧梅認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層、變量層和要素層組成，其中系統(tǒng)層又分為自然生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和人文生態(tài)系統(tǒng)［11］；付允等從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境3個(gè)方面構(gòu)建了低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并提出了低碳城市的5大支撐體系———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、消費(fèi)支撐體系、政策制度體系和技術(shù)支撐體系［12］；謝傳勝等從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、能耗排放、環(huán)境等5個(gè)方面選取了23個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了城市低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［13］。學(xué)者們從不同角度構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為低碳經(jīng)濟(jì)研究做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系仍存在指標(biāo)數(shù)量繁多、信息交叉重復(fù)和未充分考慮指標(biāo)間內(nèi)在聯(lián)系等問題。同時(shí)，以上指標(biāo)體系共同存在的不足之處是：缺乏足夠的理論支撐，片面關(guān)注低碳產(chǎn)出、低碳資源和低碳消費(fèi)等，很少考慮人類活動(dòng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身的結(jié)構(gòu)和功能的影響，忽視了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以人為本的核心，不能充分反映科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵。

低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

構(gòu)建基礎(chǔ)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是為了應(yīng)對(duì)能源、環(huán)境和氣候變化的挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑是技術(shù)創(chuàng)新、提高能效和能源結(jié)構(gòu)清潔化等。低碳經(jīng)濟(jì)是在一定的碳排放約束下碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景（globalsharedvi－sion）［14］。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)立足于發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境和優(yōu)化資源三者同時(shí)進(jìn)行，以經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)一為目標(biāo)。研究低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)將資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和社會(huì)科學(xué)有效結(jié)合，這就需要一個(gè)能將復(fù)雜問題明確化且又能將分解的各部分有效結(jié)合的指導(dǎo)方法。DPSIR模型為低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供了較好的研究工具。DPSIR模型被認(rèn)為是一個(gè)系統(tǒng)考察人類活動(dòng)與自然環(huán)境之間因果關(guān)系的基本而有效的工具［15］。利用該模型的學(xué)者認(rèn)為，人類的生產(chǎn)、消費(fèi)等行為給自然環(huán)境施加了壓力，進(jìn)而導(dǎo)致自然環(huán)境狀態(tài)發(fā)生變化；自然環(huán)境具有相應(yīng)的功能，其狀態(tài)的變化會(huì)給人類帶來一定的影響，因此人類會(huì)做出相應(yīng)的反應(yīng)。DPSIR模型被廣泛應(yīng)用于分析資源環(huán)境－經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的問題。例如：Maxim等運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)論方法對(duì)DPSIR模型進(jìn)行了補(bǔ)充，并運(yùn)用該模型從政策、社會(huì)、和經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)生物多樣化的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析［16］；Ness等認(rèn)為DPSIR模型符合可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，并用該模型研究波羅的海的富營(yíng)養(yǎng)化問題［17］；Atkins等從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和社會(huì)福利的角度對(duì)DPSIR模型進(jìn)行整合，創(chuàng)建了一個(gè)支持海洋環(huán)境決策的模型［18］。可見，近年來國(guó)外學(xué)者運(yùn)用DPSIR模型分析各類資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，這表明DPSIR模型具有很強(qiáng)的適用性。DPSIR模型強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、其對(duì)環(huán)境的影響以及它們之間的相互聯(lián)系，具有綜合性、系統(tǒng)性、整體性、靈活性等特點(diǎn)［19］。其中，“驅(qū)動(dòng)力”是造成環(huán)境變化的潛在原因，主要指城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)；“壓力”是指人類活動(dòng)對(duì)自然資源環(huán)境的影響；“狀態(tài)”是指環(huán)境在上述壓力下所處的狀況，主要表現(xiàn)為區(qū)域的資源消費(fèi)狀況和環(huán)境污染水平；“影響”是指系統(tǒng)所處狀態(tài)對(duì)環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響；“響應(yīng)”表明人類在應(yīng)對(duì)環(huán)境的各種影響時(shí)采取的對(duì)策和制定的積極政策。基于此，本文構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用DPSIR模型，將人的需求、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源需求、碳排放等要素納入低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)中，從而克服以前低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)片面關(guān)注資源狀況與低碳消費(fèi)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放的不足，反映了低碳系統(tǒng)作為一個(gè)涉及人類活動(dòng)與自然資源相互影響、相互作用的復(fù)雜系統(tǒng)的特點(diǎn)，體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)應(yīng)以人為本、各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。

構(gòu)建原則要建立一個(gè)多維度的、科學(xué)的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使之既能橫向比較各地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又能縱向反映各地區(qū)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的努力成果，需要遵循以下原則：（1）系統(tǒng)化與層次化相結(jié)合的原則。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅要全面反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面，較客觀地反映各地區(qū)的低碳轉(zhuǎn)型成果，而且要避免指標(biāo)之間重疊。因此，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分出層次、對(duì)指標(biāo)分類，使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清晰明了。（2）科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅要能科學(xué)地揭示低碳經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和其轉(zhuǎn)型特點(diǎn)，而且要簡(jiǎn)繁適中，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其相應(yīng)的計(jì)算要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有明確的釋義。即便有些指標(biāo)數(shù)據(jù)無法從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)源中獲取，但只要它們能反映低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、體現(xiàn)其特征，也應(yīng)適當(dāng)將之納入指標(biāo)體系。（3）全局性和代表性相結(jié)合的原則。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體，應(yīng)包含多種影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，雖然不可能涵蓋所有的相關(guān)指標(biāo)，但必須能反映當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)中影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，所選指標(biāo)應(yīng)能從不同角度反映被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要特征和狀況。同時(shí)，在選取指標(biāo)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的代表性、典型性，避免選擇意義相近、重復(fù)的指標(biāo)，以使指標(biāo)體系簡(jiǎn)潔、易用。（4）規(guī)范性和導(dǎo)向性相結(jié)合的原則。在選擇指標(biāo)時(shí)，應(yīng)遵循使用國(guó)內(nèi)外公認(rèn)且常見的指標(biāo)的原則，使指標(biāo)符合相應(yīng)的規(guī)范要求；應(yīng)盡可能采用國(guó)際上通用的名稱、概念和計(jì)算方法，這樣做有利于與國(guó)內(nèi)外相似城市或地區(qū)進(jìn)行比較。另外，低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)具有全局性、前瞻性、導(dǎo)向性的工作，因此設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，勇于創(chuàng)新，綜合反映低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。

指標(biāo)篩選根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特點(diǎn)，構(gòu)建驅(qū)動(dòng)力（D）、壓力（P）、狀態(tài)（S）和響應(yīng)（R）4個(gè)準(zhǔn)則，如表1所示。去掉DPSIR框架中的“影響”（I）準(zhǔn)則的原因是：“影響”準(zhǔn)則層下的指標(biāo)具有很強(qiáng)的特殊性，如空氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失、自然災(zāi)害的影響程度等，這些指標(biāo)難以統(tǒng)計(jì)，相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)難以獲取。基于科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建因素層，如表1所示。通過設(shè)置社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力（D1）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力（D2）反映“驅(qū)動(dòng)力”內(nèi)涵，體現(xiàn)以人的需求、社會(huì)發(fā)展為本質(zhì)的科學(xué)發(fā)展觀；通過設(shè)置資源壓力（P1）和環(huán)境壓力（P2）反映“壓力”內(nèi)涵，體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和人類發(fā)展對(duì)資源的損耗和對(duì)環(huán)境的破壞；通過設(shè)置低碳消費(fèi)狀態(tài)（S1）和低碳資源狀態(tài)（S2）反映“狀態(tài)”內(nèi)涵，描述低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)資源和環(huán)境的客觀狀況；通過設(shè)置科技響應(yīng)（R1）、人文響應(yīng)（R2）和政策響應(yīng)（R3）反映“響應(yīng)”內(nèi)涵，體現(xiàn)各國(guó)對(duì)環(huán)境污染、資源消費(fèi)和生態(tài)破壞等問題的積極回應(yīng)，反映可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)思想。在把握以上原則的基礎(chǔ)上，篩選出在權(quán)威機(jī)構(gòu)的相關(guān)典型研究中高頻出現(xiàn)的指標(biāo)作為低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)層。

指標(biāo)計(jì)算（1）城市化率（D12）。城市化率是指城市人口占全部人口的比例，該指標(biāo)反映了城市發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀。鑒于現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料中沒有各副省級(jí)城市的城市化率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文采用我國(guó)公安部門認(rèn)定的非農(nóng)業(yè)人口占年末總?cè)丝诒戎貋頊y(cè)算城市化率，即城市化率＝非農(nóng)業(yè)人口數(shù)／年末人口總數(shù)。（2）人均碳排放量（S11）。全球二氧化碳年均排放量已從20世紀(jì)90年代的235億噸增加到2000年的約264億噸，限制二氧化碳排放是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)。鑒于目前沒有官方公布的碳排放量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文基于已有的其他統(tǒng)計(jì)量來估算化石能源（煤炭、石油和天然氣）使用所產(chǎn)生的碳排放量，碳排放總量＝Σ（每種能源消費(fèi)量×分品種單位能耗碳排放因子）［20］，人均碳排放量＝碳排放總量／人口數(shù)。（3）居民消費(fèi)碳排放（S12）和政府消費(fèi)碳排放（S13）。居民消費(fèi)碳排放和政府消費(fèi)碳排放可作為綜合性指標(biāo)來界定消費(fèi)模式對(duì)碳排放的影響。居民消費(fèi)碳排放是指居民在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)貨物和服務(wù)的最終消費(fèi)所產(chǎn)生的碳排放，能夠反映居民的消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放的影響；政府消費(fèi)碳排放是指政府部門在公共服務(wù)時(shí)消費(fèi)所產(chǎn)生的碳排放，能夠反映政府部門的發(fā)展水平和模式對(duì)碳排放的影響。我們根據(jù)最終消費(fèi)支出占GDP比重（即最終消費(fèi)率）和單位經(jīng)濟(jì)總量的含碳強(qiáng)度（即單位GDP碳排放）核算這兩個(gè)指標(biāo)，居民消費(fèi)碳排放＝碳排放量／居民消費(fèi)支出，政府消費(fèi)碳排放＝碳排放量／政府消費(fèi)支出。（4）能源加工轉(zhuǎn)換效率（R12）。能源加工轉(zhuǎn)換是能源系統(tǒng)流程中的一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是觀察能源加工轉(zhuǎn)換裝置和生產(chǎn)工藝先進(jìn)與否、管理水平高低等的重要指標(biāo)。提高能源加工轉(zhuǎn)換效率，意味著以較少的一次能源投入獲得較高的二次能源產(chǎn)出———這是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面。其計(jì)算公式為：能源加工轉(zhuǎn)換效率＝能源產(chǎn)出量／能源投入量。（5）碳生產(chǎn)力（R13）。碳生產(chǎn)力被認(rèn)為是衡量低碳化的核心指標(biāo)，是指單位碳排放創(chuàng)造的GDP。該指標(biāo)將能源消耗導(dǎo)致的碳排放與GDP產(chǎn)出直接聯(lián)系在一起，能夠直觀地反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的碳資源利用效率，同時(shí)能夠衡量一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體在某一特定時(shí)期低碳技術(shù)的綜合水平。此外，由于與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)，碳生產(chǎn)力指標(biāo)還能夠體現(xiàn)一國(guó)在科技水平積累到一定程度時(shí)進(jìn)一步降低單位能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度的潛力。其計(jì)算公式為：碳生產(chǎn)力＝GDP／碳排放量。

指標(biāo)權(quán)重確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重是衡量各評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中重要性的數(shù)量表示，科學(xué)合理地確定指標(biāo)權(quán)重非常重要。利用層次分析法能夠?qū)?fù)雜問題分解為若干個(gè)層次，結(jié)合Delphi法，由專家對(duì)指標(biāo)層指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，對(duì)其重要程度逐層打分，再利用計(jì)算判斷矩陣的特征向量確定下一層指標(biāo)對(duì)上層指標(biāo)的貢獻(xiàn)度，從而得到各指標(biāo)對(duì)于總目標(biāo)的重要性的數(shù)量表示。本文根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)了專家打分表，請(qǐng)幾十位高校、科研機(jī)構(gòu)和政府決策單位的專家進(jìn)行專家打分，得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分原則（1）正向指標(biāo)評(píng)分。正向指標(biāo)即數(shù)值越大表明低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r越高的指標(biāo)。設(shè)：xki為第i個(gè)被評(píng)價(jià)地區(qū)第k個(gè)指標(biāo)經(jīng)規(guī)范化處理后的分值；vki為第i個(gè)被評(píng)價(jià)地區(qū)第k個(gè)指標(biāo)的值，n為被評(píng)價(jià)地區(qū)的數(shù)量。（2）負(fù)向指標(biāo)評(píng)分。負(fù)向指標(biāo)即數(shù)值越小表明低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r越高的指標(biāo)。設(shè)：xki為第i個(gè)被評(píng)價(jià)地區(qū)第k個(gè)指標(biāo)經(jīng)規(guī)范化處理后的分值；vki為第i個(gè)被評(píng)價(jià)地區(qū)第k個(gè)指標(biāo)的值；n為被評(píng)價(jià)地區(qū)的數(shù)量。（3）適中指標(biāo)評(píng)分。適中指標(biāo)即越接近某個(gè)理想值越好的指標(biāo)。本文將“十五”期間國(guó)家人口自然增長(zhǎng)率的規(guī)劃目標(biāo)V1＝6‰［21］作為人口自然增長(zhǎng)率（D11）的理想值，將發(fā)達(dá)國(guó)家的平均城市化率V2＝75％［22］作為城市化率（D12）的理想值，這樣就解決了因理想值不能確定而無法對(duì)適中指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分的問題。設(shè)：xki為第i個(gè)被評(píng)價(jià)地區(qū)第k個(gè)指標(biāo)經(jīng)規(guī)范化處理后的分值；v0ki為第i個(gè)被評(píng)價(jià)地區(qū)第k個(gè)指標(biāo)的理想值；vki為第i個(gè)被評(píng)價(jià)地區(qū)第k個(gè)指標(biāo)的值；n為被評(píng)價(jià)地區(qū)的數(shù)量。

實(shí)證研究

評(píng)價(jià)樣本及數(shù)據(jù)來源本文利用表1所示的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)2007年我國(guó)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）①的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。人口數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》；人均GDP、GDP增速和城鎮(zhèn)居民家庭人均收入等數(shù)據(jù)通過整理《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》中的數(shù)據(jù)得出；環(huán)境數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》；單位能源碳排放、能源加工轉(zhuǎn)換效率等能源數(shù)據(jù)通過利用《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)計(jì)算得出；科技數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》；分別以6‰和75％作為適中指標(biāo)———人口自然增長(zhǎng)率和城市化率的理想值。

評(píng)價(jià)結(jié)果按上述原則對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，然后進(jìn)行指數(shù)合成，包括準(zhǔn)則層指數(shù)合成和綜合指數(shù)合成（均采用百分制），即采用線性加權(quán)求和法計(jì)算各準(zhǔn)則層的指數(shù)值，再加總得到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)值（lowcarbonevaluationindex，LCEI）。以zj表示低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系中的準(zhǔn)則層數(shù)值，依次為準(zhǔn)則層D指數(shù)、準(zhǔn)則層P指數(shù)、準(zhǔn)則層S指數(shù)和準(zhǔn)則層R指數(shù)；以xk表示標(biāo)準(zhǔn)化后的無量綱指標(biāo)；以wk表示對(duì)應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重。

省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析為揭示不同地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，用Ward聚類法對(duì)我國(guó)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行聚類分析。將表2中的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)值代入SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，可直接得到如圖2所示的聚類結(jié)果。由圖2可知，根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可將我國(guó)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）大致分為5類，分別對(duì)應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的領(lǐng)先狀態(tài)、較好狀態(tài)、中等狀態(tài)、較差狀態(tài)和落后狀態(tài)。評(píng)價(jià)結(jié)果說明，中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的省域差異較大，2007年LCEI值排名第一的北京是排名最后的寧夏的5倍多。在空間分布上，2007年中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上呈由北部地區(qū)向東南部地區(qū)逐漸提高的特征，表現(xiàn)為由東南沿海地區(qū)向西北地區(qū)逐漸降低、最后回歸北部地區(qū)，東部地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平表現(xiàn)出全面領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。這種空間分布特征與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源分布特征密切相關(guān)。例如：山西和內(nèi)蒙古都是煤炭出產(chǎn)地，煤炭資源分布較為密集，所以其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較弱，LCEI值排名分別為第28名和第29名；廣東、福建的資源比較缺乏，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，因此其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，LCEI值排名分別為第2名和第4名；雖然北京位于我國(guó)北部地區(qū)，并且在地理位置上距離煤炭資源密集區(qū)非常近，其能源利用結(jié)構(gòu)中煤炭使用量占相當(dāng)大的比例，但是北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，尤其是第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到八成以上，工業(yè)以現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，所以其低碳?jí)毫^小，其LCEI值排名為第1；雖然上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于北京，但是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)仍占一定比重，所以其低碳?jí)毫σ笥诒本琇CEI值排名第6。以表2中各省（自治區(qū)、直轄市）的準(zhǔn)則層得分和綜合得分為縱坐標(biāo)、以聚類后的順序?yàn)闄M坐標(biāo)標(biāo)值順序畫圖，見圖4。從驅(qū)動(dòng)力層來看，5類地區(qū)的得分差異較小，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果影響不大；從狀態(tài)層和壓力層來看，各省域的低碳發(fā)展?fàn)顟B(tài)存在較大差別，第一類地區(qū)明顯好于第五類地區(qū)；從響應(yīng)層來看，各省域的資源消耗和環(huán)境污染程度不同，而且治理污染和環(huán)境保護(hù)投入力度也存在較大差異，這反映出政府、制度、社會(huì)和個(gè)人為改善資源狀態(tài)付出的努力程度越大，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r越好。

（1）驅(qū)動(dòng)力準(zhǔn)則層指數(shù)值的情況。各省的驅(qū)動(dòng)力準(zhǔn)則層指數(shù)值存在很大差異，如上海的該指數(shù)是新疆的6倍多。各省的驅(qū)動(dòng)力準(zhǔn)則層指數(shù)值存在一定的規(guī)律性，總體上呈從東南地區(qū)向西北地區(qū)逐步降低的特點(diǎn)。這是由我國(guó)的地形和區(qū)域發(fā)展政策決定的。從表2可以看出，驅(qū)動(dòng)力指數(shù)值較高的地區(qū)全部位于沿海地區(qū)。這些地區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商業(yè)活動(dòng)和從事生產(chǎn)活動(dòng)所投入的成本相比其他地區(qū)要低很多，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入產(chǎn)出效率較高。同時(shí)，在改革開放前期，我國(guó)對(duì)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了政策上的大力支持，出臺(tái)了各種區(qū)域優(yōu)惠政策，因此沿海地區(qū)率先獲得了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力水平高于全國(guó)平均水平。

（2）壓力準(zhǔn)則層指數(shù)值的情況。該指數(shù)值整體上表現(xiàn)為局部集中，由南向北、由東向西逐漸降低的特征。這是由我國(guó)各地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件和開發(fā)政策等多種原因造成的。長(zhǎng)期以來，我國(guó)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比中、西部地區(qū)要快很多，而西部地區(qū)正處于工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，因此東部地區(qū)的低碳?jí)毫γ黠@小于西部地區(qū)。可以看出，壓力準(zhǔn)則層指數(shù)值具有圍繞主要的能源供給區(qū)向周邊輻射性逐漸降低的特點(diǎn)，山西、內(nèi)蒙古、寧夏、青海的低碳?jí)毫ψ畲蟆?/p>

（3）狀態(tài)準(zhǔn)則層指數(shù)值的情況。該指數(shù)值具有由南向北逐步降低的特點(diǎn)，海南、廣西、福建等的得分較高，陜西、湖南、湖北等為第二梯隊(duì)。這是因?yàn)椋簴|南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，同時(shí)其能源主要靠外部供給，石油、天然氣、水電、核電等能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比較高，所以這些省市的低碳狀態(tài)較好；而中南部地區(qū)雖然也有煤炭資源分布，但是產(chǎn)量小于其消費(fèi)量，需要從外部調(diào)入，同時(shí)這些地區(qū)大力發(fā)展水電能源，森林資源豐富，能源利用結(jié)構(gòu)比北部地區(qū)好，所以這些省市的低碳狀態(tài)優(yōu)于北部地區(qū)。

（4）響應(yīng)準(zhǔn)則層指數(shù)值的情況。該指數(shù)值具有片部集中、局部跳躍的特點(diǎn)，北京、上海、廣東為前三名，華北、西北和西南地區(qū)的指數(shù)值整體較低。這是經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平、能源利用效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素共同影響的結(jié)果。西部地區(qū)的能源使用以煤炭為主，且大部分煤炭沒有經(jīng)過脫硫處理，同時(shí)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，環(huán)保科技投入力度較差，導(dǎo)致其能源加工轉(zhuǎn)換效率低、碳生產(chǎn)力水平不高。

結(jié)論與建議

根據(jù)以上評(píng)價(jià)結(jié)果，可得出以下結(jié)論：

（1）我國(guó)各省域的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，整體上具有由東南部沿海地區(qū)逐步向北部地區(qū)降低的特點(diǎn)，表現(xiàn)為東部地區(qū)高于西部地區(qū)、南部地區(qū)高于北部地區(qū)，同時(shí)存在局部跳躍現(xiàn)象，表現(xiàn)為北京、上海等的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平良好，山西、內(nèi)蒙古、寧夏等的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后。

（2）各因素層的區(qū)域分布狀態(tài)是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦及其利用情況和政策扶持力度等多種因素共同作用的結(jié)果。

（3）中、西部地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)低碳發(fā)展的關(guān)鍵。相比已完成工業(yè)化進(jìn)程的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中更多要考慮如何將工業(yè)化進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中、西部地區(qū)正處于工業(yè)化發(fā)展中期，產(chǎn)業(yè)重型化特征明顯，其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，有很大的提升空間。

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，基于以上分析，本文建議：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在技術(shù)水平一定的條件下，在同樣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同會(huì)使碳排放量相差很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)。同時(shí)，粗放型發(fā)展方式應(yīng)逐漸向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在工業(yè)化進(jìn)程中必須正視環(huán)境惡化和氣候變化的現(xiàn)實(shí)，盡可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明與追求經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。

（2）加強(qiáng)各區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。一方面要繼續(xù)保持東南部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，另一方面應(yīng)加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，使其快速走上發(fā)展道路，應(yīng)著重注意增強(qiáng)能源產(chǎn)地———特別是煤炭和石油產(chǎn)地———的科技創(chuàng)新實(shí)力，提高能源轉(zhuǎn)換效率，增加資源產(chǎn)品的附加值，積極延長(zhǎng)資源產(chǎn)業(yè)鏈條。

（3）提高人民生活質(zhì)量，推廣低碳消費(fèi)模式。人民生活質(zhì)量的提高、社會(huì)福利的改善最能體現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。生態(tài)文明建設(shè)并不排斥工業(yè)化和城市化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)在使人民的物質(zhì)生活資料極大豐富的同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)低碳系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在具體行動(dòng)中，人們應(yīng)改變不良的社會(huì)消費(fèi)模式、消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，在提高生活質(zhì)量的同時(shí)將低碳消費(fèi)方式變成一種自覺行為。

作者：王宗軍潘文硯單位：華中科技大學(xué)管理學(xué)院