低碳經濟下碳金融機制的完善

導語：低碳經濟下碳金融機制的完善一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1低碳經濟是大勢所趨

低碳經濟最早由英國提出并開始實踐，低碳經濟是一種正在興起的經濟模式，其核心是在市場機制的基礎上，通過制度框架和政策措施的制定和創新，推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發和運用，促進整個社會經濟向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉型。簡單來說，低碳經濟是一種新的發展模式，它是對傳統發展模式的否定和反思。這種以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新經濟發展模式一經提出，就受到廣泛的贊同，英國作為低碳經濟的首倡者，率先引入了氣候變化稅、氣候變化協議、排放貿易機制、碳信托基金等多項經濟政策，推動低碳經濟的發展，并取得了不錯的成效。近十年來，其GDP增長了28%，而溫室氣體排放量卻下降了8%，實現了工業革命以來碳排放和經濟的首次脫鉤。不僅歐美等發達國家對低碳經濟青睞有佳，各新興工業國也紛紛提出自己的低碳經濟發展計劃。印度政府實施例了八項措施來促進低碳經濟發展，巴西吸納三百萬勞動力從事低碳經濟工作，俄羅斯政府制定通過了《俄羅斯聯邦2030年前能源戰略》以明確了新能源發展應用的具體目標和扶持政策，中國在支持低碳經濟方面也是不遺余力，在2009年哥本哈根氣候大會上就提出到2020年單位國內生產總值碳排放比2005年下降40%～45%的減排目標，可以說低碳經濟已是大勢所趨。

2碳金融的興起

面對此情此景，碳金融興起已成燎原之勢。碳金融的興起有兩個主要原因：首先，國際氣候政策的變化以及《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》簽訂，是碳金融能夠興起基礎。《京都議定書》遵照環境總容量是有限的這一前提條件，提出需要對碳排放權加以約束，于是轉讓碳排放權便有價值，國家之間以通過轉讓排放權產生收益。其二，低碳經濟資金不足是碳金融興起的關鍵原因。經濟從傳統模式向低碳經濟轉變過程中，制約其速度的不是科技水平，而是規模經濟和信貸支持，對發展中國家而言尤為突出。世界銀行的《2010年世界發展報告：發展與氣候變化》就曾指出：目前發展中國家適應氣候變化與減排資金存在巨大缺口，每年氣候融資總額僅為100億美元。該報告還預測到2030年，發展中國家每年用于低碳經濟的資金將達750億美元，減排資金4000億美元。考慮新技術的研發每年還需額外的1000～7000億美元。可見資金缺口是制約發展中國家低碳經濟發展最大障礙。

3中國碳金融的境況概述

中國在向低碳經濟轉型中也面臨著巨額資金難題。以2009年低碳項目的實施情況來看，按所需資金為8040億元計算，當年我國金融支持供需缺口約為1665億元，這些資金是低碳經濟實現2020年比2005年下降40%至45%這一“低碳項目”所需最低保障。根據2009年國家發展改革委能源所的《2050中國能源和碳排放報告》顯示：預計到2020年，節能與新能源行業和其他環保行業的缺口將上升到2萬億。而根據上述報告的預測，按目前投資增長速度，中國每年在低碳經濟方面的資金缺口大約在2000億元左右。由此可見，碳金融必將大有作為。目前國內金融機構對低碳經濟的支持，主要集中在對低碳項目的融資支持方面，而融資又多以間接貸款的方式，通過商業銀行的各類綠色貸款、環保貸款來實現。2007年興業銀行與國際金融公司就中國公用事業能源效率融資項目簽署一期合作協議，在國內首家推出能源效率貸款，截至2009年3月，該行共支持全國91個節能減排項目，融資金額達到了35.34億元，幫助國內企業進行能耗設備改造，開展節能環保項目取得了較為不錯的經濟社會效益。

4中國碳金融的困境

要讓中國碳金融擺脫目前的尷尬處境，就必須和國際碳金融市場接軌，因此首先必須明了國際有關碳金融的相關機制。具體來看，自《京都議定書》簽署之后，國際有關談金融的處理機制可分三種，分別是“聯合執行機制”、“清潔發展機制”和“國際排放權交易”。作為世界上最大的碳排放國，中國坐擁巨大的碳排放資源，提供的碳減排量目前已占到全球減排市場的1/3左右，截至到2008年2月，中國CDM項目獲得聯合國CDM項目執行理事會簽發的核證減排信用達到3600萬噸，占聯合國當年核定CERs總量的31.33%。如果按照每噸10美元交易，其交易總額將達到3.6億美元。具體來看，當前我國在CDM交易方面主要存在以下幾點不足：首先，盡管我國現已形成了北京環境交易所、上海環境交易所和天津排污權交易所為主體的碳交易中心，但這些交易所還主要是以清潔能源發展機制（CDM）為代表的基于項目的交易，而非標準化的交易合約，這種情況嚴重制約了中國碳金融市場的發展，也是中國CDM合約交易遲遲不能和國際接軌的重要原因；其次，由于大部分CDM項目屬于新興成長性產業，使得項目盈利性預期具有很大的不確定性，且國內大多數金融機構對碳金融業務的項目開發、審批，以及運作模式、風險管理、交易規則、利潤空間等都沒有基本的了解，最終導致銀行開展碳金融相關業務時大大的增加了信用風險。再者，中國仍處于整個碳交易產業鏈的最低端，只是碳排放權的提供者，無法掌握碳交易市場定價權，中國的碳金融交易受制于人，也只能獲得極其低的利潤，而發達國家卻占據著產業鏈的高端位置賺取高額利潤。這種剪刀差壓縮了中國CDM發展空間。最后，由于碳金融在我國發展時間較短，企業對CDM項目的認識也不充分，也沒意識到其中蘊藏的巨大商機，金融機構也不愿為CDM項目融資，金融服務的支持力度遠遠不夠。

5中國碳金融的破局

對于中國的碳金融來說，想要完成破局，必須做到以下幾點：第一，政府要發揮應有的作用，鼓勵碳金融的發展碳金融具有風險大，資本要求高，投資周期較長等特點，單憑市場自發力量，很難滿足低碳經濟建設的需要，因此國家支持就尤為重要。我國想要實現碳金融方向的破局，就必須做好政府角色處理。第二，必要的金融創新是成功的關鍵要實施對碳金融的支持，就必須加強對碳金融衍生產品的創新以及實現碳金融服務的多樣化。第三，奪取國際碳排放市場的定價權必不可少時至今日，掌握碳交易價格定價權是爭奪話語權的關鍵。2009年國家發改委為CERs制定了最低交易價格8歐元/噸，試圖打破中國CER賤賣的困局，但這還不夠。若要掌握碳交易市場的定價權，就須加快碳金融的建設。只有國家積極扶持，金融機構積極進取，才能趕上發達國家。這要求中國政府發揮應有作用，相關金融的革新加快速度。可見第三點的成功，是需要前面兩點的實現作為背書。第四，注重間接融資市場的核心地位在當前中國的市場環境下，銀行等間接融資手段仍將是包碳金融在內的各類金融市場發展的主要資金來源。為保證碳金融市場的健康成長，就必須注重銀行這一間接融資市場的核心地位。首先，為保證低碳經濟的順利展開，商業銀行可以在項目初期提供一個較高比例的擔保，隨著項目的深入逐漸減少擔保的比例。通過這種方式可以減少資金的浪費，提高銀行效率的同時，為更多的項目籌集資金。再者，我國可通過引導和鼓勵銀行項目融資，探索國內商業銀行的CDM項目融資模式。目前僅有民生銀行和興業銀行在這方面先行一步，推出與碳金融排放交易相關的理財產品。在銀行CDM模式的探究上，我們仍有很長的路要走。第五，發揮直接融資市場的作用是盤活碳金融所必須的相較間接融資市場，中國碳金融直接融資發展更為滯后。想要盤活碳金融市場，相關理財和信托產品的二級市場和場外市場就需得到足夠重視。我們應鼓勵與碳排放權交易掛鉤的理財產品業務發展。同時注重發展碳交易、融資擔保、咨詢等中介服務業務的成長。為二級市場發展提供制度和產品上保證。此外還須加快直接融資平臺的建設。與歐美國家相比，目前我國的碳權交易平臺規模小、業務局限且多為中介性質，還沒有實質意義上的碳權交易市場，距離金融性質的碳交易所還有一定距離，仍處起步階段。想發展碳金融的直接融資市場，整合規范這類交易平臺必不可少。

6結論

低碳經濟是大勢所趨，碳金融是發展低碳經濟的動力和保障。中國發展低碳經濟和碳金融責無旁貸。想要發展碳金融，首先必須認識到銀行在中國金融體系中的地位，明確銀行是發展碳金融的中堅力量。其次必須深刻認識到直接融資市場的重要性，將發展碳基金、彈理財產品和信托產品作為碳金融的發展方向。

作者：丁博單位：云南師范大學經濟與管理學院