低碳經(jīng)濟(jì)下水路交通運輸業(yè)發(fā)展對策

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摘要:在低碳經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，如何實現(xiàn)交通運輸?shù)墓?jié)能環(huán)保是我們面臨的重要課題之一，水路交通運輸業(yè)以其獨特的優(yōu)勢日益成為交通運輸發(fā)展的重點。闡述水路運輸?shù)膬?yōu)勢、重要性及迫切性，對其發(fā)展對策提出了建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);水路;交通運輸;對策

隨著全球化環(huán)境問題日益凸顯，低碳經(jīng)濟(jì)日益成為人們關(guān)注的焦點。為積極應(yīng)對全球氣候變暖，水路交通運輸業(yè)成為了發(fā)展交通運輸?shù)囊粋€重要內(nèi)容，這在一定程度上使交通運輸基本設(shè)施得以擴(kuò)大，加快交通樞紐和快速通道的建設(shè)，進(jìn)一步提升交通運輸技術(shù)及裝備水平，使環(huán)境和資源的破壞得到有效控制和減少，最終構(gòu)建交通運輸節(jié)能低碳的長效型交通戰(zhàn)略體系。

1低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運輸?shù)膬?yōu)勢

常見的運輸方式包括公路運輸、鐵路運輸和航空運輸，水路運輸相對公路、鐵路及航空運輸更為節(jié)能，也與低碳經(jīng)濟(jì)的口號和主題相符。作為所有運輸方式的一種，水路運輸是我國外貿(mào)運輸中最為節(jié)省能源的運輸，而且具有環(huán)保性。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，水路運輸排放的二氧化碳量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他運輸方式，其節(jié)能性顯而易見。水路運輸?shù)牧硪淮筇攸c是經(jīng)濟(jì)性，這與我們提倡的低碳經(jīng)濟(jì)主題非常吻合，尤其是長距離運輸，這種特點表現(xiàn)得尤為突出。因此，低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運輸具有非常重要的意義。

1．1發(fā)展水路運輸，具有經(jīng)濟(jì)和低碳的優(yōu)勢

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，能源消耗也逐漸增多，各種能源價格逐漸攀升，在該情況下，對于公路、鐵路及航空運輸?shù)母鞣N優(yōu)勢來說，水路運輸?shù)膬?yōu)勢立即顯現(xiàn)出來。另外，當(dāng)全球都面臨著能源危機和環(huán)境危機的情況下，我們不得不尋找汽油等能源物質(zhì)的替代物，特別是航運供需失衡，燃油、人工等成本大幅上漲的情況下，積極發(fā)展水路運輸具有非常重要的意義。

1．2發(fā)展水路運輸，政府扶持

目前，政府也出臺各種政策和措施來扶持水路運輸，希望通過運輸方式的改變來緩解大中城市道路交通阻塞的現(xiàn)象，從而減少對資源的浪費和土地的占用，以保持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．3水路運輸，環(huán)保性強

根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在運輸同等重量的貨物時，與鐵路運輸相比，水路運輸所產(chǎn)生的溫室氣體和一氧化碳?xì)怏w分別是其1/5和1/4。因此，在確保運輸價值的基礎(chǔ)上水路運輸具有良好的環(huán)保性特點，與我們目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)主題相符合，不僅節(jié)約能源，而且對環(huán)境保護(hù)也產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。

2現(xiàn)階段水路運輸業(yè)發(fā)展改進(jìn)建議

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的口號吹響，水路運輸在這樣的背景下因明確的優(yōu)勢而脫穎而出，并且在很短的時間內(nèi)就得到了大家的認(rèn)可，與此同時也得到了政府的大力支持。關(guān)于現(xiàn)階段水路運輸業(yè)發(fā)展存在的問題，筆者在此提出以下幾條建議，以期更好地為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

2．1構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)河優(yōu)質(zhì)化水運體系

與內(nèi)河航道的規(guī)劃和布局要求相結(jié)合，建設(shè)以高等級航道為主體的內(nèi)核航道體系，促進(jìn)河域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動干支聯(lián)網(wǎng)工程向干支銜接和通江達(dá)海的網(wǎng)絡(luò)航道發(fā)展。擴(kuò)大航道通達(dá)覆蓋范圍，為界河、國際河流以及非水網(wǎng)地區(qū)航道建設(shè)的發(fā)展起到一定的推動作用，進(jìn)一步增強航道的養(yǎng)護(hù)管理工作。建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化以及現(xiàn)代化的港口，對臨港工業(yè)級腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的支撐作用。

2．2改進(jìn)港口發(fā)展質(zhì)量與工作效益

優(yōu)化港口布局，在港口功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整和拓展方面起到一定的促進(jìn)作用，使樞紐作用在港口綜合運輸體系中得到充分發(fā)揮，從而在腹地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，綜合服務(wù)能力得到有效提升。優(yōu)化沿海港口的布局，推動區(qū)域港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)新港區(qū)的科學(xué)開發(fā)，不斷強化港口的輻射功能。對煤、礦、油、箱等主要貨類運輸系統(tǒng)進(jìn)行完善，加快港口碼頭結(jié)構(gòu)的加固改造，加快港口現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展速度。集疏運體系的港口建設(shè)能夠有效連接各種運輸方式，鐵水聯(lián)運模式的運用充分?jǐn)U大了港口的輻射范圍，并使發(fā)展空間得到進(jìn)一步擴(kuò)大。完善岸線管理體系，發(fā)展公共碼頭，充分提升港口資源的整體利用效率。

2．3提升航運綜合競爭力

擴(kuò)大國輪船隊規(guī)模，使其向大型化、專業(yè)化的方向逐步邁進(jìn)。優(yōu)化海運船隊的結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代化發(fā)展的船隊水平。發(fā)展壯大海峽、島嶼之間的高速客輪運輸業(yè)，推進(jìn)游輪、游艇以及水上旅游客運業(yè)的發(fā)展速度，使水上客運發(fā)展為旅游化、高速化及舒適化模式。將貨主投資航運工作趨于規(guī)范化模式，充分展現(xiàn)出骨干航運企業(yè)的自身特點，加大航運企業(yè)和大型貨主之間的溝通交流，實現(xiàn)兩者之間的優(yōu)勢互補，互利協(xié)作，有效提升經(jīng)濟(jì)安全運行的能力和水平。加速推進(jìn)退稅試點方案的實施，在國際海運合作與重點海上運輸通道的合作中應(yīng)做到積極參與，倡導(dǎo)港行企業(yè)采用“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，并有效完善海運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2．4積極推動安全、綠色的水路運輸業(yè)發(fā)展

平衡安全、發(fā)展和效益三者之間的關(guān)系，并進(jìn)一步落實作業(yè)流程和規(guī)章制度，在提升安全發(fā)展能力及水平的同時，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大隱患排查力度，尤其是要重點監(jiān)管裝運輸船舶、砂石運輸船舶以及危險品碼頭和客運碼頭，加快安全監(jiān)管與應(yīng)急救助設(shè)施設(shè)備的建設(shè)速度，并有效提升從業(yè)人員的應(yīng)急事故處置能力。

3強化水路運輸發(fā)展的保障措施

為了確保水路運輸發(fā)展有條不紊地推進(jìn)，就要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為其營造良好的環(huán)境，強化水路運輸發(fā)展的保障措施，以期水路運輸業(yè)發(fā)展取得更好的效果。

3．1健全政策法規(guī)體系

政策法規(guī)體系的健全是水運得以推動并發(fā)展的堅實保障。要構(gòu)建對水運發(fā)展有利的財稅政策以及與國際接軌的國際海運稅費制度;完善市場準(zhǔn)入、退出等管理制度和動態(tài)監(jiān)控等制度;要加強經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析制度，對信息做到及時，使港航指數(shù)質(zhì)量得到有效提升;加強地方性法規(guī)和政府規(guī)章的配套建設(shè)，著力推進(jìn)水運立法進(jìn)程，從而使結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策及制度逐漸提升至法律層面。

3．2健全資金保障體系

資金是推進(jìn)水運發(fā)展的重要保障，應(yīng)逐步建立以中央及地方財政資金為主的來源渠道，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施及科研資金的投入，落實港口建設(shè)和地方分成資金的使用管理工作，在中央加大資金投入的條件下，各地應(yīng)做好相關(guān)政策的出臺工作，使財政資金的來源得以穩(wěn)定化，并擴(kuò)大資金規(guī)模，充分落實船型標(biāo)準(zhǔn)化和淘汰老舊船舶配置資金，并根據(jù)航電樞紐等資金情況，搭設(shè)融資平臺。企業(yè)要不斷促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備優(yōu)化升級，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、安全設(shè)施設(shè)備以及技術(shù)研發(fā)等方面的資金投入。

3．3完善創(chuàng)新體制

改革創(chuàng)新長久以來都是推動工作發(fā)展的首要動力。只有不斷深化管理職能與機構(gòu)的改革，才能使水路行政管理職能配置得到優(yōu)化。將港航管理打造成精簡統(tǒng)一、行為規(guī)范、職責(zé)明確以及高效運轉(zhuǎn)相結(jié)合的機構(gòu)。加大研究國際河流航道和內(nèi)河干線航道的管理新模式，對于重點通航樞紐管理體制，應(yīng)結(jié)合流域水運一體化的管理要求，確保管理體制與其相符。加大與各部門間的溝通聯(lián)系，充分實現(xiàn)省市協(xié)調(diào)體制，將發(fā)展合力與科技進(jìn)步相結(jié)合，實現(xiàn)水路交通運輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展。根據(jù)技術(shù)攻關(guān)，全面落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸裝置、裝卸工藝、港口安全以及節(jié)能減排等工作，并加強新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。

3．4完善信息支撐體系

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及水路運輸業(yè)改造和提升的基礎(chǔ)是信息化的運用。作為建設(shè)的一項重點，應(yīng)首先落實建設(shè)數(shù)字化、智能化航道和內(nèi)核水運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。將科學(xué)決策水平、公共服務(wù)能力以及政務(wù)效能進(jìn)一步提升，構(gòu)建多式聯(lián)運的信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)多種運輸方式的完美結(jié)合。其次，建立交通電子口岸，共享口岸信息化數(shù)據(jù)，使口岸的便利化水平得到有效提升。

4結(jié)語

水路運輸以其獨特的優(yōu)勢逐漸成為低碳經(jīng)濟(jì)背景下的寵兒，其不僅節(jié)約能源，還能在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上減少廢氣的排放，進(jìn)而減緩全球變暖的步伐。相信，在政府的扶持下，水路運輸將逐漸成為我們實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要動力來源。

作者:王濤 單位:周口市鄭埠口樞紐籌備辦公室

參考文獻(xiàn):

［1］張璐，田貴良，許長新．基于碳交易的低碳水運對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響分析———以江蘇省為例［J］．水運管理，2012(7):12－15．