低碳經濟國際貿易探討

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摘要：低碳經濟這一理念的出現，最早要追述到18世紀的英國，通過長期執行減排計劃，英國已經成功實現了產業轉型。低碳經濟符合我國國情，但部分國家利用低碳議題妄圖控制他國經濟的做法，遭到了我國政府的堅決抵制。在此背景下，本文將對低碳經濟對國際貿易規則可能帶來的影響進行分析，并從外交以及國內兩個層面提出我國的應對措施。

關鍵詞：低碳經濟；國際貿易；規則轉變；對策

隨著全球氣溫周期性上漲以及石油價格快速飆升的影響，2008年～2015年期間，全球范圍內開展了低碳經濟的大討論。參與討論的各方主要有三方面的訴求，首先，以西歐主要國家為首的多數發達國家，已經成功進入到了后工業化發展階段，教育、研發、金融等產業在其經濟結構中占據了較大的比例。因此其需要向國外進口低價的工業產品，通過操控低碳議題，可在關稅以及自貿談判中提升自身的議價空間。其次，以我國為首的發展中國家以及部分以能源出口為支柱產業的國家，對于低碳經濟持有不同觀點。這部分觀點認為，在推進低碳經濟的過程中，發展中國家不應喪失經濟發展的機會，發達國家應當通過技術支持實現節能減排問題。再有，美國會以全球戰略以及國內選舉需要的視角看待這一問題，美國是環保議題的支持者，同期的奧巴馬政府對于TPP等自貿協定較為關注，其期待通過低碳經濟推出新型的工業標準，以操控國際經濟的發展方向。

一、低碳經濟的發展與意義

1．低碳經濟的發展。低碳經濟這一理念的出現，最早要追述到18世紀的英國，這一時期的英國率先實現了工業化，但由于工業過于集中以及環保技術不成熟等原因，倫敦等地區的生態環境受到了嚴重的破壞。由于造成環境污染的主要因素，源于煤炭燃燒氣體的排放，因此英國將減少碳排放作為了改善環境的主要手段。這一方法得到了眾多工業國家的模仿。二戰后，在石油利益集團的影響下，石油逐漸成為了工業發展的主要能源。石油能源的儲量是有限的，大規模的消耗最終會導致石油資源的消失。同時受到氣候變暖等因素的影響，低碳經濟再次成為了世界關注的焦點。2．低碳經濟的意義。低碳經濟符合我國利益，首先，我國是貧油國家，石油進口消耗了大量的財富，通過發展低碳經濟我國的能源結構將出現轉變，能源安全將得到更好的保障。其次，近年來我國工業污染較為嚴重，由工業污染引起的疾病快速增加，部分地區的癌癥發病率遠超國際平均水平，通過發展低碳經濟可有效提升我國居民的生活質量。最后，近年來我國經濟增長進入到新常態階段，低碳經濟可作為新的投資重點引領我國的經濟發展。

二、低碳經濟的國際貿易規則轉變

1．碳排放總量的控制。在低碳經濟理念的引領下，世界各國都加強了對減排工作的重視。在國際多邊會議中，已經達成了控制碳排放總量的國際共識。過量的碳排放會對空氣造成嚴重的污染，并引起嚴重的呼吸類疾病。同時，過量的碳排放也會對氣候造成不良影響，出現極端天氣的概率將大幅增加。再有，從能源開采的視角出發，人類的資源應當更為合理地加以利用，因此控制碳排放的總量對于人類具有重要的意義。2．碳關稅的增收。在控制碳排放的過程中，部分國家提出了碳關稅的概念。該觀點認為，碳排放對于全人類的生活造成了負面影響，通過征收碳關稅可彌補該國居民受到的損失。其次，通過征收碳關稅可有效引領國際發展的趨勢，使落后產能逐漸淘汰。在當前的技術條件下，采用低碳標準生產的工業產品價格相對較高，通過碳關稅的征收，低碳工業將得到有效的保護。再有，主張征收碳關稅的國家多數是發達中國家，征收碳關稅符合其自身經濟利益。3．碳交易的開展。歐、美、中等世界主要國家，都建立了碳排放交易體系。國際社會已就控制碳排放總量的理念達成了共識，因此人類的工業發展要在碳排放總量的框架下開展。在這一觀念的影響下，碳排放成為了經濟發展的必要資源，因此其成為了具有經濟價值的商品。建立碳排放交易體系，可形成對碳排放的有效管理，并以量化的方式將碳排放分配給不同的企業，企業可通過貨幣為計量單位將富余的碳排放指標出售給有需要的企業。建立碳排放交易體系，可幫助我國掌握低碳經濟的話語權。4．自貿談判增加環保標準。當下的世界中，自貿區已經成為了人類經濟發展的新引擎。傳統的自貿區談判中，發達國家通常會將落后產能淘汰給發展中國國家，并通過培育該國的工業能力，使自身獲得新的出口市場。但如果發展中國家出現了產業升級或擺脫了發達國家的金融控制，雙方就由原本的產業互補模式轉變為貿易競爭者。因此，在貿易協定簽署前制定碳排放標準，發展中國家的工業體系將圍繞發達國家的標準進行發展。從而形成發達國家制造工業生產資料，并享受高額利潤，發展中國家利用外國工業資料生產工業產品，以賺取微薄利潤的長期結構。

三、應對貿易規則改變的外交措施

1．聯美抗歐。特朗普政府上臺后，國際局勢出現了新的變化。首先，受到英國脫歐的影響，歐洲的外交影響大幅衰弱，其關于低碳經濟的訴求已經難以得到國際社會的廣泛關注。其次，美國共和黨與石油利益集團關系緊密，并且隨著頁巖氣技術的發展，美國將在2020年左右成為石油出口國，這一變化使得美國政府的態度出現了巨大的轉變，特朗普政府已經明確表態將退出多項氣候協定。在此背景下，我國應當與美國聯手共同遏制歐洲的無理要求，并通過技術發展使人類在發展與環保之間尋找到平衡。2．主導貿易秩序。低碳經濟的討論已經使發達國家與發展中國家出現了巨大的裂痕，我國應當把握這一時機，利用“一帶一路”等政策拓展與發展中國家的經濟交往，并通過石油期貨等手段參與并主導國際經貿秩序的制定。首先，我國應當利用金磚峰會，建立中、印、俄、巴、非的經濟互補關系，并以此為依托拓展國際出口市場。其次，我國應當在“一帶一路”倡議的基礎上開展中非友好交往，通過融入低碳理念，使中非實現經貿對接。3．降低能源價格。當前的石油市場較為混亂，全球范圍內石油期貨價格長期維持在50美元～60美元之間，但由于生產成本存在較大的差異，因此各國的實際收入存在較大的差異。其次我國在石油采購中長期處于被動的位置，采購價格通常會高于美歐等國，在與俄羅斯建立的石油貿易中，我國的采購價格通常會高于國際均價的20％。因此，我國應當抓住低碳經濟的發展期，將石油供需關系逐漸轉變，并依靠剛剛建立的石油期貨交易所，使自身的利益受到保護。

四、低碳經濟背景下我國的應對措施

1．改變國內的產業結構。在低碳經濟的背景下，我國應當積極調整自身的產業結構，使單位GDP的能耗得到下降。近年來，我國的基礎建設得到了快速的發展，但基礎建設屬高耗能產業，在社會需求逐漸減弱的背景下，減少基礎建設會大幅降低我國的能源消耗。其次，工業生產在我國經濟結構中占據了重要的位置，但我國在研發、品牌建設等環節并未取得突破性進展，使得我國在大量消耗能源的情況下，并未獲得更多的利潤。因此，我國應當以提升產業結果為發展低碳經濟的主要手段，使我國工業得到更好的發展。2．改變我國的能源結構。能源是維持人類現代生活的重要物質，因此在減少碳能源使用的同時要尋找新型的可替代能源。首先，在我國西北部地區，風力發電已經得到了廣泛的應用，這一方式使得當地居民的用電成本大幅下降，生態環境也未受到重大的影響。其次，我國的南方地區水網發達，通過建立水利設施可使當地獲得穩定的電力來源。再有，近年來新能源汽車在我國獲得了大范圍的使用，在我國公交系統的規劃中，新過源汽車將在2025年前后基本取代傳統動力汽車。同時，我國近年來投入了大量的研發資金，隨著石墨烯技術的進一步成熟，電動汽車將成為我國民用市場的主流產品。3．主導低碳產業標準。低碳工業將成為未來的發展趨勢，因此我國應當積極制定低碳工業的產業標準。首先，我國應當對人類碳排放的總量進行準確的評估，制定明確的工業減排規劃。之后，我國應當建立先進的工業生產體系，使我國的工業能耗得到大幅縮減。最后，我國應當通過“亞太經貿合作”等自貿組織，將我國低碳工業標準進行推廣。我國制定的標準較為適合發展中國家的實際情況，并且使用成本較低，因此在競爭中具有一定的優勢。4．以低碳產業拉動我國經濟。近年來，我國進入到新常態階段，經濟增長乏力，社會急需出現新型產業。低碳產業是一項具有廣闊應用空間的理念，將該理念產業化，會為我國的經濟發展注入新的活力。首先，我國可將文創產業作為重點發展的行業，在美國文創產業約占該國GDP的20％，總產值達到了4萬億美元。我國可在加強產權保護的基礎上提升該產業的發展。其次，旅游經濟也可作為我國重點發展的行業，在居民收入持續增加的背景下，社會對于旅游產品的需求更加強烈。5．減少社會耗能。社會耗能也是產生碳排放的主要因素，我國當前大力發展互聯網經濟，通過互聯網經濟我國的工業生產企業將更加集中，從而減少了生態壓力。其次通過網絡平臺，我國對于商業地產的需求將逐漸減弱，其帶來的能源消耗將隨之減少。最后在我國當前的社會條件下，鐵路運輸仍然是最節能的長途運輸方式，因此通過推進鐵路建設，可有效減少我國的社會能耗。

五、結語

低碳經濟對于國際貿易規則可能會帶來多個方面的影響。首先，碳排放總量的理念已經得到了國際社會的認可，因此將碳排放商品化，將成為未來的發展趨勢。其次，碳關稅的征收將使我國的出口企業背負更沉重的負擔。針對這些變化，我國應當積極發展低碳經濟，并與國際社會一同打造人類命運共同體。

參考文獻：

［1］徐紅霞，楊元義．低碳經濟下對重塑國際貿易規則的思考［J］．長沙鐵道學院學報（社會科學版），2014，15（04）．

［2］李麗．低碳經濟對國際貿易規則的影響及中國的對策［J］．財貿經濟，2014，（09）．

［3］黃河，趙仁康．低碳經濟與國際貿易規則的重塑［J］．外交評論（外交學院學報），2010，27（05）．

作者:李明 鞏俊偉 單位:濱州市惠民縣人力資源和社會保障局