高質量發展低碳經濟發展路徑選擇

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摘要：面對全球減排溫室氣體的新的環境，發展低碳經濟成為必然選擇。中國政府適時提出經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，轉變發展理念、優化經濟結構，加快推進低碳經濟發展。本文詳細研究了低碳生產、低碳消費、低碳城市建設、低碳土地利用、低碳能源開發等五個方面的低碳經濟發展的路徑，最后指出未來結合中國國情制定恰當的低碳發展對策的研究方向。

關鍵詞：高質量發展；低碳經濟；路徑選擇

世界自然基金會的《LivingPlanet2018》指出，由于人類過度開發自然資源而引發氣候變化并污染地球，造成全球野生動物種群數量相對于1970年下降了60%［1］，氣候變化成為地球上人類生存的最大威脅［2］。付加鋒指出，低碳是一種區別于傳統的高能耗、高排放和高污染為代價的新的發展理念；經濟強調新的發展理念的最終目標是社會財富的有效積累和人類生存與發展環境的改善［3］。中國是世界上最大的發展中國家，走出了一條快速工業化的道路。同時中國已經超越美國成為世界上排放溫室氣體最多的國家。面對全球減排溫室氣體的新環境，中國不能再走發達國家先污染后治理的模式。中國必須立足基本國情，借助知識和技術的創新而實現經濟結構優化的高質量發展道路［4］。環境保護是經濟發展的必要前提，發展低碳經濟是協調兩者矛盾的有效方法。實現世界范圍內的低碳經濟，施行低碳經濟發展路徑至關重要。

1低碳生產

走新型的低碳工業化道路，中國有兩條路線可供選擇：傳統產業的低碳化轉型；加快發展低碳戰略性新興產業。1.1農業低碳化轉型。農業是人類社會最基礎的社會產業。農業生產過程中的碳排放是全球溫室氣體排放的重要方面，其對全球氣候變化帶來的影響需予以重視［5］。農業在參與碳循環過程中顯示出碳匯和碳源的雙重特性。碳匯（CarbonSink）指的是利用土地來造林植樹、增加植被等，通過植物的光合作用過程將空氣中CO2固定在植被和土壤中，減少大氣中的溫室氣體含量的過程。碳源（CarbonSource）指的是海洋、土壤、巖石和生物體、工業生產、人類生活等產生溫室氣體并向空氣釋放的過程。在農業生產體系中，農業生產包括草地、森林和農作物利用太陽能把大氣中的CO2和水合成碳水化合物，起著碳匯作用；農作物生長過程中消耗部分碳水化合物而釋放出CO2，投入到農業生態系統的大量化肥、農藥、濃縮飼料等需要大量化石能源燃燒而獲得，這就是農業碳源。農業低碳化實質是農業產前、產中、產后的全過程中消耗能源的低碳化、高效率利用與清潔能源的開發。在農業生產過程中應該大力推廣水能、風能、太陽能等非化石類能源；對農業碳源進行利用、轉化；對排放的CO2進行捕捉、儲存和利用。圍繞以上三個環節綜合采取低碳農業發展策略：一是優先實施清潔投入品替代策略，農業生產中優先選擇非化石類能源，農業發展中生產資料選用低碳的產品，如應用有機肥料、開發應用生物農藥、使用可降解農膜；二是實行碳減排策略，發展節水農業、推廣立體種養、推廣資源節約型農業生產方式；三是實施固碳策略，實行農業生產過程的標準化，減少不合理耕作，改善土壤水分，保持土壤碳匯水平，提高土壤復種指數；四是大力推行碳匯策略；五是重點支持和推行碳利用策略；六是政府加大政策扶持。低碳農業就是充分利用農業碳匯功能，盡可能降低碳排放，實現農產品生產全過程的低碳排放。1.2工業低碳化轉型。工業是第一大能源消耗部門，同時也是碳排放的重點部門，其碳排放占碳排放的總體超過七成，因而，工業是應對氣候變化、節能減排工作的重要領域。工業低碳化轉型是中國低碳經濟發展的關鍵，工業低碳化轉型刻不容緩。工業低碳化轉型的一個途徑是工業消耗的能源結構進行轉型，要素投入低碳化，以新能源替代傳統以煤為主的化石能源，從源頭上控制碳源；針對生產過程中投入材料的運輸、工廠廢氣排放、產品生產過程廢氣排放等問題強調低碳化。能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）提出，到2020年，煤炭消費在能源消費結構中比重控制在62%以內。在化石類能源消耗占比很高的情況下，僅僅通過能源轉型來進行工業低碳化轉型，其效果不容樂觀。同濟大學諸大建教授提出，在工業領域，即使加速進行能源結構轉型，到2030年，煤炭消耗在一次能源消費結構中還會占到五成，僅僅靠新能源轉換來進行工業低碳化，到2030年中國的碳排放峰值不可能實現。因而，為了實現工業低碳化轉型取得重大成效必然得依靠工業領域中先進技術和管理措施的應用。上海外高橋第三發電廠通過多項設計優化和技術創新，裝備達到國際水平的電力裝備，采用高參數、大容量的超臨界發電技術，提高了機組電站的熱經濟性，同時降低了煤炭的消耗，在節能減排方面成效顯著。低碳技術是低碳工業的核心，高碳產業低碳化轉型的重要推動力，低碳技術的創新發展可以成為全新的產業。關于工業低碳化轉型方面管理措施的應用，復旦大學吳力波教授提出，可以設計合理的市場措施如碳交易來倒逼工業企業進行節能減排。通過新能源替換、低碳技術和管理措施的應用等三管齊下來進行工業低碳化轉型，將會有效地降低工業部門的碳排放的總體水平。

2低碳消費

隨著世界人口增長，人們對物質財富的不斷追求，對冰箱、洗衣機、電視、計算機、空調、汽車、住房等高耗能消費為特征的產品需求與日俱增。為滿足這些產品的生產，煤炭、石油、天然氣等為代表的能源開采達到史無前例的水平。高碳消費致使本來在地層中沉積的“碳庫”，以比較快的速度流向了大氣，導致地球氣候變暖，人類生存環境愈加惡化。應對氣候變暖，保護環境要求人類消費行為與消費結構轉向低碳化。低碳消費方式成為必然選擇。低碳消費指居民在選擇食品、衣著、家庭用品及服務、醫療保健、交通、通信、教育文化娛樂服務、居住以及雜項商品與服務等方面時，優先選擇低碳排放或減碳排放的商品和服務的消費方式。低碳消費體現一種可持續發展的環保責任。低碳生活需要人們樹立全新的生活觀和消費觀，減少碳排放，促進人與自然和諧發展。由于中國居民生活消費能源水平較低，居民生活消費環節的碳排放問題沒有得到足夠重視。隨著政府著力擴大內需，擴大的中等收入人群對于住房、汽車等產品需求以較快的速度增長。同時消費環節對于生產環節的拉動作用呈現愈演愈烈的趨勢。在大力推進低碳經濟發展的環境下，低碳消費方式必然引起越來越多的重視。目前中國低碳消費現狀不容樂觀：中國居民消費處于粗放式，過度消費、奢侈浪費等現象屢見不鮮；低碳類的產品和服務供給不足；低碳消費方面的相關法律法規還不完善。為了促進中國的低碳消費發展，有必要完善低碳消費的激勵政策，構建全方位的低碳消費文化，加強低碳消費的基礎設施建設，加強低碳技術和產品的推廣應用［6］。實現低碳生活，要提高公眾意識和公眾參與的積極性，把握低碳機遇，選擇低碳生活，創造一個更美好的生存和發展空間。

3低碳城市建設

中國有600多個城市，其中287個地級以上城市的能耗占中國總能耗的55.48%，CO2排放量占中國總排放量58.84%。城市在發展低碳經濟中所起的作用舉足輕重。低碳城市（Low-carbonCity）是指在城市空間內發展低碳經濟，倡導以低碳經濟為發展模式及方向、政府公務管理層以低碳社會為建設目標和藍圖、市民以低碳生活為理念和行為特征的城市。進行低碳城市建設重點倡導低碳生產和低碳消費，在建設資源節約型和環境友好型社會過程中達到發展代價較少，人與自然和諧相處，形成一個良性的可持續的能源生態體系。在確保城市經濟增長和生活質量不斷提高的情況下，在保障城市正常運行的職能方面如城市能源供應系統、城市管理、城市交通、市政設施等進行低碳化轉型。通過園區低碳化轉型、社區低碳化建設、城市職能低碳化發展來逐步形成城市系統的低碳化。低碳城市建設有賴于低碳城市規劃理論與方法的支持［7］。通過節能減排的技術手段來解決CO2減排問題，多元的標準來進行城市規劃與建設，從城市結構與發展模式上整體控制與減少碳排放量。秉承低碳發展的理念對城市進行規劃，對城市現有產業結構進行恰當調整，對城市的土地開發利用進行合理規劃，發展綠色城市交通，引導城市低碳化生產和生活消費，采用創新的技術來進行城市環境治理和保護。城市的低碳化發展進程將影響溫室氣體排放的控制成效，對緩解全球氣候變化起到重要作用。包括天津、保定、合肥、深圳等城市在內的一大批城市將低碳發展定為城市建設的目標。城市聚集了大量優質的生產力要素，例如高級智慧的人力資本、促進發展的風險資本、高素質的勞動力、先進支撐條件的設備和功能完善的基礎設施，所有這些都為高附加值產品的生產提供了基礎。低碳城市建設成效直接影響到低碳經濟發展的程度。

4低碳土地利用

人類活動所引起的土地利用及覆被改變是地球含碳量增加的重要因素之一，是造成碳循環不平衡進而引起全球氣候變暖的重要原因之一。人類對土地利用變化影響陸地生態系統碳循環，這是僅次于化石類燃料導致大氣CO2濃度急劇增加的主要人為活動。土地利用具有碳匯和碳源雙重作用。對土地不合理利用往往會引起土壤的碳匯效應降低，加劇大氣中溫室氣體的含量，惡化全球變暖的狀況。1992年聯合國大會上公布的《聯合國氣候變化框架公約》（UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange）提出減少人為活動對氣候系統的危害。在土地利用上必須秉承控制碳源和增加碳匯的宗旨，進行低碳化土地利用。低碳土地利用要兼顧低碳和經濟，綜合考慮土地的生態價值、經濟價值和社會價值等方面來實現土地利用的“低排放、高效率、高效益”。不同的土地利用類型，碳排放和碳吸收的能力各不相同。建設用地的碳排放最大，而林地的碳吸收能力最強。基于土地利用碳減排角度，有計劃地控制城市建設用地增長的速度，推進工業用地相關的能源消費效率和農業耕地的作業效率，以此來降低單位土地面積的碳排放水平。努力提高土地利用中的碳匯作用，加強植樹造林，對森林、草原、濕地等具有碳匯作用的用地進行保護和修復。土地利用過程中，其碳匯能力和碳排放能力是動態變化的。在土地開發利用的同時要加強生態建設。在低碳經濟成為各國共同價值觀念的背景下，立足國土資源環境承載能力，圍繞優化國土開發格局、合理配置國土資源、提高能源保障能力和改善國土生態環境、統籌國土開發、利用、保護和整治的戰略目標和重大任務，制定統一的國土空間開發利用政策措施，這將為低碳土地利用提供重要的支撐。人類活動及其碳排放強度與土地利用方式密切相關，探索土地利用規模、結構和方式能在很大程度上降低土地利用的碳排放的程度［8］。土地作為中國一種稀缺的資源和生產要素，做到低碳經濟地利用，有助于低碳經濟的發展。

5開發低碳能源

隨著對全球溫室氣體減排的呼聲日益高漲，世界各國紛紛把低碳能源開發作為重要的節能減排途徑加以實施。低碳能源是指一種單位能源含碳分子量小或沒有含碳分子結構的能源。低碳能源主要包括核能以及可再生能源。不可再生能源相對于可再生能源而言，地球上儲量有限，會窮盡的。可再生能源在自然界可以循環再生，包括太陽能、水力、風力、生物質能、潮汐能、海洋溫差能等。可再生能源對環境無害或危害極小，而且分布廣泛，適宜就地開發和利用。積極開發利用可再生能源，降低對傳統化石類能源的依賴，建立多元化的新型能源消費結構，提高資源循環利用和集約化水平，調整和優化能源結構、強化能源節約和高效利用、減少溫室氣體排放，對發展低碳經濟具有重要的現實意義。近年來，中國核電、水電、風電和太陽能開發利用速度較快，但在中國一次能源消費結構中低碳能源所占比重較低。核電指的是利用輕原子核的聚變過程和重原子核的分裂過程釋放出能量來發電。通過壓水堆、快中子堆、聚變堆技術來進行發電，一方面解決能源需求的矛盾，另一方面核電是清潔高效能源，溫室氣體排放近乎于零，發展核電有助于緩解氣候變化。中國組建了國家核電技術公司，加快核電發展速度，核電在一次能源消費結構中的比重有望大幅提升。中國的水能資源蘊藏量大。水能主要通過水力發電來進行利用。水力發電成本最低，同時其具有清潔無污染、可再生的特點。在做好生態環境保護的前提下大力發展水電，提高水電在能源消耗結構重點比重。中國高度重視低碳能源的開發利用，用低碳能源逐步取代高碳能源。中國政府明確提出，到2020年非化石能源在一次能源消費結構中的比重要提高到15%。加快發展低碳能源，提高其在中國能源消費結構中的比重，達到經濟高質量發展的同時降低煤炭等高碳能源的利用比重，減少溫室氣體排放，緩解全球嚴重的氣候變化問題。

6結語

應對全球減排溫室氣體的新的環境，中國經濟發展必須選擇高質量發展，轉變發展理念，優化經濟結構，加快推進低碳經濟發展。本文分析的低碳生產、低碳消費、低碳城市建設、低碳土地利用、低碳能源開發等五個方面的低碳經濟發展路徑有助于中國低碳經濟的進一步發展。關于中國低碳經濟發展的進一步研究將結合中國國情來制定恰當的低碳發展對策。

參考文獻：

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［4］王育寶,陸揚,王瑋華.經濟高質量發展與生態環境保護協調耦合研究新進展［J］.北京工業大學學報,2019（05）:84-94.

［5］胡川,韋院英,胡威.農業政策、技術創新與農業碳排放的關系研究［J］.農業經濟問題,2018（09）:66-75.

［6］馬德秀,曾少軍,朱啟貴等.“低碳+”戰略研究我國“低碳+消費”發展戰略［J］.應用氣象學,2016（62）:46-52.

［7］田澤,馬海良.低碳經濟理論與中國實現路徑研究［M］.北京,科學出版社,2015:120-128.

［8］趙榮欽,劉英,郝仕龍等.低碳土地利用模式研究［J］.水土保持研究,2010（05）:190-194.

作者:吳海洋 單位:常州紡織服裝職業技術學院