危險化學品道路運輸企業風險評估研究

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2022年，我國將首次舉辦冬季奧運會——北京冬奧會，冬季項目特點和三地辦賽的條件為冬奧會公共安全帶來新的挑戰。冬奧會公共安全涉及自然災害、城市運行、事故災難、冬季流行病等多重風險，危險化學品道路運輸事故是事故災難的典型類型，在賽事活動、場館、人員密集，輿論高度關注的情況下，較小的風險和隱患在冬奧會期間都會被放大，一旦形成事故，其影響巨大。目前，我國尚未建立針對大型活動期間危險化學品道路運輸企業的風險評估技術方法，通過現場調研、專家評議，將層次分析法與風險矩陣相結合應用于張家口賽區危險化學品道路運輸企業安全風險評估，對于提高企業的安全管理水平，防范和化解北京冬奧會張家口賽區危險化學品道路運輸企業重大安全風險以及提升冬奧會期間的社會穩定都具有重要的意義。

張家口賽區危險化學品運輸企業概況

張家口市（即張家口賽區）共有危險化學品運輸企業31家，運營車輛2049輛，主要分布在經開區、橋西區、橋東區、宣化區等8個縣區，涉及固體、液體、氣體三大形態，詳細種類多達20余種，其中不乏國家規定的重點監管和特別管控危險化學品。張家口市所有危險化學品運輸企業中非固定運輸線路且非固定運輸時段企業占比最大，達42%，固定運輸線路且固定運輸時段企業占比32%，其他占比26%。風險評估指標體系的構建安全風險分析危險化學品本身風險。根據《危險化學品安全管理條例》，危險化學品具有爆炸性、燃燒性、助燃性、腐蝕性等基本特征，一旦發生事故，會對所波及的生命體及生態環境造成巨大危害。因此，危險化學品的種類和數量是運輸風險大小的關鍵因素。車輛和裝備風險。主要包括車輛、裝卸系統、定位系統及相關安全附件的安全性能風險。車輛和裝備是控制危險化學品本身固有風險的第一道屏障。人員風險。該風險側重于危險化學品運輸駕駛員。駕駛員對車輛的操控能力、正常狀態下的安全意識程度、緊急狀態下的應急反應能力都會對事故的產生起主導作用。企業安全管理人員的管理能力、教育培訓能力也會間接在駕駛員身上體現。運輸路線風險。該風險主要包括道路交通量、公路等級、道路線形、路況好壞、交通設施、運輸距離等。特別是經過人口敏感區、人口密集區時，如果發生事故，造成的影響是不可接受的。管理風險。主要包括危險化學品運輸企業的安全管理機構和人員、管理制度、從業人員安全教育、隱患排查、應急管理、信息化技術的應用等方面。管理風險是影響危險化學品道路運輸企業安全運營的重要因素，對人員、車輛以及其他風險的大小有直接影響。其他風險。主要考慮危險化學品運輸企業歷史事故因素、天氣因素等。指標體系建立按照風險是事故發生的可能性和嚴重性的組合理論，從可能性和嚴重性兩個方面對危險化學品道路運輸企業安全風險進行評估，將事故的事前、事中、事后風險因素進行歸類分析，對可能性和嚴重性進行細化，分別設置二級指標和三級指標，建立危險化學品道路運輸企業風險評估指標體系。可能性主要包含理化性質因素、安全防護因素、運輸車輛因素、道路環境因素、安全管理因素、隱患及處罰因素、歷史事故因素等二級指標。嚴重性主要包含應急管理因素、事故后果因素等二級指標。以可能性的二級指標安全防護因素為例，其主要包含監控系統、安全附件、包裝或容器狀況等若干三級指標。

層次分析法確定目標權重及單

一風險值計算模型層次分析法把人的思維過程層次化、數量化，并用數學模型為分析、決策、預報或控制提供定量依據。單一風險值計算則將風險矩陣的可能性和嚴重性作為目標同層次分析法相結合。這一方法特點是在對復雜決策問題的本質、影響因素以及內在關系等進行深入分析后，構建一個層次結構模型，然后利用較少的定量信息，把決策的思維過程數學化，從而為求解多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題提供一種簡便的決策方法。其主要步驟包括構造判斷矩陣、一致性檢驗、計算權重系數、指標打分、單一風險值計算、風險分級。構造判斷矩陣、一致性檢驗、計算權重系數均為較成熟的方法，對所建立的三級指標，根據相關法律法規及技術規范要求，按0-10分進行量化打分，結合各級指標權重系數，運用和積法得出可能性和嚴重性的單一風險分值。將可能性等級和嚴重性等級以0-10分平均分為五個等級，分值越小，等級越低。通過與表1風險判定矩陣表進行比照，確定風險等級。

實例應用

以張家口賽區某危險化學品運輸企業為例進行風險評估。該企業證照齊全，擁有危險品運輸車輛50余輛，主要運輸貨物為油漆涂料及其稀釋劑等。

指標體系建立

通過對該企業進行風險分析，建立可能性和嚴重性風險評估指標體系（見表2）并經專家研討對三級指標進行打分。計算權重系數及一致性檢驗經過專家研討，對可能性、嚴重性二級指標及三級指標重要性進行兩兩比較，構造出判定矩陣，經過計算進行一致性檢驗并獲得指標權重。風險值計算及風險分級單一風險值計算可得P=2.0158；C=5.8960，可能性等級為Ⅲ級，嚴重程度等級為Ⅳ級。由表1可判斷該企業風險等級為一般風險。從評估結果來看，該危險化學品道路運輸企業風險等級為一般風險。建議在加強安全管理的同時，設立風險管理部門，制定風險管理計劃和風險防范措施，避免或減少賽事期間運輸事故的發生；完善應急預案并加強對企業相關人員的教育培訓，對于風險要素和風險事件采取及時有效的應對策略和干預手段，以減輕對冬奧會的損害程度。

結論

分析了危險化學品道路運輸企業主要風險特點，從可能性和嚴重性兩個維度構建了北京冬奧會張家口賽區危險化學品道路運輸企業安全風險評估指標體系，采用層次分析法和風險矩陣相結合的方法，構建了風險評估模型，降低了由于主觀因素對評估結果的影響。以張家口賽區某危險化學品道路運輸企業為例進行實例應用，得出該企業風險等級為一般風險，通過加強管理及制定具體應對措施可有效降低風險，這為其他類似危險化學品道路運輸企業進行安全風險評估提供了一定的參考和借鑒。由于層次分析法是主觀賦權法，其具體指標并不能完全消除人為因素的影響，所以，對于廣域多元風險的定量評估還需要不斷探索和實踐。

作者：陳武 張慶全 王潁河 尹斌華 單位：應急管理部研究中心