在全縣2006經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

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同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開在“十一五”開局之年，面臨著全新的形勢(shì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委十一屆四次全會(huì)的部署，總結(jié)“十五”以來的經(jīng)濟(jì)工作，安排2006年經(jīng)濟(jì)工作，從戰(zhàn)略的角度和更深的層面高度統(tǒng)一全縣上下對(duì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，清晰思路，明確重點(diǎn)，落實(shí)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)高效推進(jìn)，確保“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。在李書記作重要講話之前，我先講兩方面的意見。

一、過去的五年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)受新考驗(yàn)、取得新成就、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)全面進(jìn)步，人民安居樂業(yè)，平遙的形象和面貌正在發(fā)生著深刻的變化

在過去的五年中，全縣上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為第一要?jiǎng)?wù)，始終把工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、重點(diǎn)突破的科學(xué)工作方法運(yùn)用到各項(xiàng)工作實(shí)踐中，始終把深化改革、擴(kuò)大開放作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的主要措施，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圓滿完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成效。

1、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。2005年，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成33.6億元，比2000年增長(zhǎng)136%；財(cái)政總收入完成31219萬元，增長(zhǎng)188%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值完成6.79億元，增長(zhǎng)248%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成15.14億元，增長(zhǎng)373%，骨干企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱力量；固定資產(chǎn)投資完成9.6億元，增長(zhǎng)385%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14億元，增長(zhǎng)52%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成7702元，增長(zhǎng)109%，農(nóng)民人均純收入完成3126元，增長(zhǎng)46.4%。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出較大步伐。

一是市場(chǎng)型農(nóng)業(yè)框架初步建立。連續(xù)實(shí)施了兩個(gè)農(nóng)業(yè)三年調(diào)產(chǎn)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，農(nóng)林牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域合理聚集，優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、特色干果經(jīng)濟(jì)林基地面積分別達(dá)到16.5萬畝、15萬畝和13.6萬畝，養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到130個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖占到養(yǎng)殖業(yè)總量的80%。以農(nóng)產(chǎn)品無公害認(rèn)證、綠色認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得歷史性突破，國(guó)青飼料公司同盈牌雞蛋兩個(gè)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證并成功上市。龍海公司、牛肉集團(tuán)、國(guó)青飼料等龍頭企業(yè)，龍浪果品、豐裕農(nóng)林、宏源果業(yè)等果品貯銷大戶以及寧固農(nóng)貿(mào)、南城蔬菜等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有效拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成了龍頭連基地、帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。在全省首家成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，全縣各類涉農(nóng)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到300余個(gè)，有效提高了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場(chǎng)化組織程度。

二是工業(yè)支柱地位繼續(xù)鞏固。五年來，我們狠抓技改上項(xiàng)增強(qiáng)活力、園區(qū)建設(shè)優(yōu)化布局、環(huán)保治理提升層級(jí)、龍頭培育擴(kuò)張規(guī)模四個(gè)重點(diǎn)，全縣工業(yè)技改上項(xiàng)累計(jì)完成投資11億元，煤化公司60萬噸機(jī)焦、峰巖集團(tuán)50萬噸機(jī)焦、興華公司120萬噸精洗煤、陸源公司300噸釹鐵硼等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和新型產(chǎn)業(yè)接續(xù)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，10余戶企業(yè)進(jìn)入工業(yè)新區(qū)創(chuàng)業(yè)，連續(xù)五年大力度實(shí)施環(huán)保攻堅(jiān)，共取締落后焦化企業(yè)110余戶，關(guān)停其他行業(yè)土小企業(yè)150余戶，煤運(yùn)公司、煤化公司等47戶規(guī)模以上企業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍，全縣工業(yè)企業(yè)納稅由2000年的7509萬元增加到2.1億元，增長(zhǎng)近兩倍，占到財(cái)政總收入的三分之二。

三是旅游業(yè)國(guó)際化進(jìn)程快速推進(jìn)。我們深度挖掘古城文化內(nèi)涵，形成了以22個(gè)文物旅游景點(diǎn)、6條特色街區(qū)、100余家旅游商鋪、40余家民俗客棧以及文化表演項(xiàng)目為框架的產(chǎn)業(yè)鏈條，古城知名度和影響力迅速攀升，成為全省旅游業(yè)的一大龍頭，迎接了黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人及外國(guó)政要蒞平考察。平遙古城整體景觀質(zhì)量不斷提升，被《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)為“中國(guó)顧客十大滿意風(fēng)景區(qū)華夏第一古城品牌”，雙林寺、日昇昌、文廟、縣衙4個(gè)景點(diǎn)成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）。古城墻、雙林寺、鎮(zhèn)國(guó)寺等文物單位得到有效保護(hù)，2005年獲得“全國(guó)文物工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。杜家莊鄉(xiāng)南良莊村溫泉開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在建和投入運(yùn)營(yíng)的星級(jí)賓館達(dá)到5家，6家民俗客棧通過了星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定。在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，牛肉、推光漆器、長(zhǎng)山藥、手工布鞋和剪紙等特色產(chǎn)品生產(chǎn)漸成規(guī)模，旅游客運(yùn)車輛發(fā)展到400余輛，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4萬余人。2005年接待游客73萬人，門票收入5750萬元，綜合收入5.3億元，分別是2000年的4.5倍、7.4倍和6.8倍，旅游業(yè)已成為我縣發(fā)展快、帶動(dòng)強(qiáng)、輻射廣、潛力大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3、改革開放取得明顯成效。

我們?nèi)媛鋵?shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，2005年開始免征農(nóng)業(yè)稅，全縣農(nóng)民人均減負(fù)68.5元，水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和林權(quán)發(fā)證的開展，拉動(dòng)了民營(yíng)水利、民營(yíng)林業(yè)的蓬勃發(fā)展。我們以深化產(chǎn)權(quán)制度和理順勞動(dòng)關(guān)系為核心，完成了33戶國(guó)有集體工商企業(yè)的改制，糧食購(gòu)銷企業(yè)改制已經(jīng)完成了職工身份置換，牛肉集團(tuán)、煤化公司等改制企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、活力倍增，成為新型骨干企業(yè)。我們先后組建成立了歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)、旅游股份有限公司及房管局、執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局、旅游派出所、古城消防站、規(guī)劃局、園林局等機(jī)構(gòu)，古城保護(hù)和城市管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有土地儲(chǔ)備制度改革，五年共出讓經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地300余畝。同時(shí)，不斷引深以部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府集中采購(gòu)、財(cái)務(wù)集中核算、收支兩條線管理為重點(diǎn)的財(cái)政管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)以農(nóng)村信用社改革為重點(diǎn)的金融體制改革，在全國(guó)5個(gè)小額信貸試點(diǎn)縣中率先組建了純粹由民間投資的日升隆和晉源泰兩個(gè)小額貸款有限公司，已經(jīng)正式揭牌運(yùn)行。

我們不斷擴(kuò)大對(duì)外文化合作交流，與法國(guó)普羅萬市正式締結(jié)為友好城市，首開全世界兩個(gè)遺產(chǎn)城市之間合作交流的先河，成為中法文化年活動(dòng)的重要成果之一。連續(xù)五年成功舉辦了平遙國(guó)際攝影大展，加快了平遙走向世界、世界了解平遙的步伐，五年共有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1萬多名攝影師和攝影愛好者展出圖片4萬余幅，國(guó)內(nèi)外100余家新聞媒體的近千名記者對(duì)平遙進(jìn)行了全方位的宣傳報(bào)道，特別是在歐洲等地產(chǎn)生了積極的影響，五年共有50多個(gè)國(guó)家的15.2萬外國(guó)游客來平觀光旅游。歐萊雅、阿爾卡特、法國(guó)樺榭集團(tuán)、香港鳳凰衛(wèi)視、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛加盟支持，大展逐步納入國(guó)際化運(yùn)作軌道，已成為內(nèi)陸省份對(duì)外文化交流的一個(gè)成功范例，成為山西建設(shè)文化強(qiáng)省的重要成果和文化品牌，成為展示當(dāng)代世界攝影發(fā)展水平的重大節(jié)慶和國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的國(guó)際文化品牌，2005年榮獲“國(guó)際節(jié)慶協(xié)會(huì)（IFEA）中國(guó)最具國(guó)際影響力十大節(jié)慶活動(dòng)”獎(jiǎng)。

五年來，全縣合同協(xié)議引進(jìn)資金2.68億元，與國(guó)家開發(fā)銀行正式簽訂了1.8億元的古城旅游綜合整治項(xiàng)目借款合同，以焦炭、鑄件、玻璃器皿、推光漆器、針織內(nèi)衣、小雜糧為主的對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷20余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)出口創(chuàng)匯3119萬美元。

4、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。

我們相繼出臺(tái)了《平遙縣城總體規(guī)劃》、《平遙古城保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃》、《平遙旅游目的地發(fā)展規(guī)劃》等一系列涉及城市建設(shè)、古城保護(hù)、旅游開發(fā)方面的規(guī)劃，進(jìn)一步完善了城市規(guī)劃體系。建成柳根路、高速路引線、康寧街、東關(guān)大街等城市骨干道路，新城發(fā)展框架基本確立。相繼鋪開峰巖·秋雨新城、柳根花園等8處房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，總面積52萬平方米，部分已經(jīng)投入使用。城市集中供熱、集中供氣、污水處理廠等功能配套項(xiàng)目進(jìn)展順利。對(duì)古城內(nèi)近百條中小街巷進(jìn)行了硬化纜化改造，平遙中學(xué)、人武部、房管局等單位搬遷出城，監(jiān)獄、法院、質(zhì)監(jiān)局搬遷工程開始啟動(dòng)，古城內(nèi)人口降至3.5萬人左右。我們大力加強(qiáng)綠化工作，城市綠化覆蓋率達(dá)到8.8%，人均綠化面積達(dá)到4平方米，以旅游通道和歷史街區(qū)為重點(diǎn)，配套完善亮化工程，城市人居環(huán)境有了明顯改善。

我們以增水、節(jié)水為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，相繼實(shí)施了尹回水庫(kù)除險(xiǎn)加固、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、柳根河城區(qū)段綜合整治等重點(diǎn)工程，五年累計(jì)新打井配套1650眼（處），新增水地4.6萬畝，124個(gè)村、4.5萬農(nóng)民的飲水困難得到有效緩解，香樂防病改水工程投入使用，農(nóng)村戶用沼氣工程累計(jì)完成“一池三改”農(nóng)戶2100余戶，農(nóng)民生活條件得到改善。

五年來交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，累計(jì)完成投資近4億元，262個(gè)行政村通了水泥路、油路，通達(dá)率達(dá)到96％，建設(shè)里程1311公里。列入“十五”計(jì)劃的5條循環(huán)線、5條出境線基本完成，平孟線、平文線國(guó)債項(xiàng)目順利完工。全省規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的縣級(jí)二級(jí)汽車站即將投入使用。開通農(nóng)村客運(yùn)線路16條，覆蓋14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、262個(gè)行政村、47.4萬人，農(nóng)村客運(yùn)工作走在了全省的前列。

同時(shí)，我們積極推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高人民生活水平。五年累計(jì)新改擴(kuò)建中、小學(xué)校44所，高考本科達(dá)線人數(shù)在全省同類縣市中連年奪冠，2005年平遙中學(xué)擠身全國(guó)百?gòu)?qiáng)中學(xué)，中醫(yī)院、人民醫(yī)院傳染病區(qū)等項(xiàng)目順利完成，關(guān)愛女孩行動(dòng)扎實(shí)開展，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面落實(shí)，大運(yùn)體育走廊建設(shè)走在全市、全省前列，平遙人民廣播電臺(tái)恢復(fù)播音，城鄉(xiāng)有線電視用戶達(dá)到2.9萬戶，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，社會(huì)保障體系基本完善，交通、通訊、住房、旅游等成為新型消費(fèi)熱點(diǎn)。

同志們，過去的五年，可以說是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史上最快最好的時(shí)期之一，是在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷探索、總結(jié)、改革、提高、前進(jìn)的五年。在這期間，我們依托世界文化遺產(chǎn)這塊國(guó)際品牌，在全國(guó)、全省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，取得了快速發(fā)展；我們憑借科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握，有效克服了宏觀調(diào)控趨緊、市場(chǎng)形勢(shì)急劇波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)要素供給緊張、受環(huán)保政策約束嚴(yán)重以及“非典”和禽流感疫情等因素的影響，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)和社會(huì)的安定；更為重要的是，我們通過幾年的實(shí)踐，高度統(tǒng)一了全縣上下對(duì)平遙發(fā)展的定位，形成了對(duì)平遙新的發(fā)展戰(zhàn)略的廣泛共識(shí)，可以說這是我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期得到的最為寶貴的成果。通過五年的工作實(shí)踐，我們應(yīng)該得出這樣一些啟示，進(jìn)而形成共識(shí)：

第一，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須強(qiáng)化以人為本的執(zhí)政理念。五年中，我們始終把群眾的呼聲作為決策和行政的第一信號(hào)，在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、社會(huì)保障、城市拆遷、土地征用、扶貧解困等各個(gè)方面關(guān)心群眾疾苦、解決具體問題，妥善解決了一批事關(guān)人民群眾利益特別是城市困難群體、農(nóng)村弱勢(shì)群體切身利益的關(guān)鍵問題，以改革發(fā)展的實(shí)惠調(diào)動(dòng)了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的巨大熱情，形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須確立符合實(shí)際的發(fā)展思路。五年中，從實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“四化進(jìn)程”，加快“三縣建設(shè)”，到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，再到致力打造國(guó)際更具知名度、國(guó)內(nèi)最具影響力的晉商文化旅游中心城市，我們的思路不斷完善，經(jīng)過了一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷探索、創(chuàng)新發(fā)展的過程。在此過程中，我們始終把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)作為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，保證了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第三，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須運(yùn)用重點(diǎn)突破的工作方法。從2002年開展環(huán)境治理年行動(dòng)、2003年實(shí)施六大工程，到2004年農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)、2005年項(xiàng)目攻堅(jiān)，我們一年一個(gè)主題，一年一個(gè)重點(diǎn)，全力推進(jìn)，重點(diǎn)突破。我們運(yùn)用工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)的工作方法，先后實(shí)施了涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的200余項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資60億元左右。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，使我縣的發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，為我縣在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中凸現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須確立銳意改革的進(jìn)取意識(shí)。我們堅(jiān)持將深化改革作為解決問題、推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵措施，不斷向深層次、多領(lǐng)域推進(jìn)，旅游運(yùn)行、門票管理、城市管理等體制改革逐步完善，經(jīng)營(yíng)城市機(jī)制逐步建立，農(nóng)村改革取得明顯成果，工商企業(yè)改制有效推進(jìn)，正是因?yàn)槲覀兏矣谕ㄟ^改革的辦法解決發(fā)展中存在的問題，才使我們?cè)诜N種不利形勢(shì)和困難面前贏得了主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了突破。

第五，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須營(yíng)造利于發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。我們矢志不移地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略，緊緊抓在手上，規(guī)范性文件清理、行政審批制度改革、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、行政效能監(jiān)察、行風(fēng)評(píng)議、政務(wù)公開、公路“三亂”治理等一系列措施得到落實(shí)，有效改善了發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。

二、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，審時(shí)度勢(shì)，理清思路，明確重點(diǎn)，務(wù)求突破，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局，在致力打造國(guó)際更具知名度、國(guó)內(nèi)最具影響力的晉商文化旅游中心城市的道路上扎實(shí)起步

按照黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以及省委、省政府把山西建成新型能源和工業(yè)基地的目標(biāo)，市委、市政府把晉中建成山西中部最具活力的經(jīng)濟(jì)帶和城市群的目標(biāo)，縣委十一屆四次全會(huì)提出了“致力打造國(guó)際更具知名度、國(guó)內(nèi)最具影響力的晉商文化旅游中心城市”的奮斗目標(biāo)，這是我縣“十一五”乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)定位和戰(zhàn)略方向。在“十一五”規(guī)劃開局之年，今年的經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)如何、成效如何，對(duì)實(shí)現(xiàn)縣委十一屆四次全委會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)具有非常重要的影響。我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)存在的困難和面臨的形勢(shì)做出準(zhǔn)確的判斷和把握。

一方面，客觀形勢(shì)逼人，我們必須奮力趕超，縮小差距。

第一，立足平遙看平遙，問題仍然很多。一是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展后勁弱。2005年我縣生產(chǎn)總值總量約占全市的十分之一，而我們的人口占到全市的六分之一，人均占有量在全市排位非常靠后。就三次產(chǎn)業(yè)來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱，帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭非常缺乏，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)真正向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變還有很長(zhǎng)的道路，農(nóng)民增收壓力很大。工業(yè)污染仍然比較嚴(yán)重，對(duì)資源的依賴性仍未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，骨干企業(yè)向大企業(yè)、大集團(tuán)邁進(jìn)的步伐緩慢，面對(duì)巨大的包袱和成本，企業(yè)改制步履艱難，進(jìn)入了相對(duì)膠著的狀態(tài)。旅游業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)還沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，旅游經(jīng)濟(jì)還處在門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡的初始化過程中，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到資金的嚴(yán)重制約，城市帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用還沒有充分發(fā)揮出來。二是微觀經(jīng)濟(jì)管理水平還不高。我們的一些決策程序還不很規(guī)范，對(duì)科學(xué)決策的把握還有差距，不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，同時(shí)在制定規(guī)劃和執(zhí)行規(guī)劃之間還存在一定的脫節(jié)。三是干部觀念和作風(fēng)仍有差距。部分干部思想落后，以市場(chǎng)化配置資源和依法辦事的理念尚未完全形成；有的抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力不集中，喊得多、干得少，安排多、落實(shí)少；有的不能正視發(fā)展中存在的困難，不是迎難而上，而是避重就輕，回避矛盾，工作波瀾不驚，死水一潭，沒有起色；有的甚至大局意識(shí)淡薄，在縣委、政府不惜血本大力招商引資的同時(shí)，破壞投資環(huán)境的現(xiàn)象仍有發(fā)生，嚴(yán)重影響平遙的對(duì)外形象。

第二，跳出平遙看平遙，形勢(shì)咄咄逼人。從全國(guó)形勢(shì)來看，新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開，各地加快發(fā)展的勢(shì)頭異常迅猛，東部大發(fā)展、中部大崛起、西部大開發(fā)、東北大振興的格局正在形成，不進(jìn)則退、不爭(zhēng)則慢、不追則衰已是不可回避的現(xiàn)實(shí)。從全市來看，市委、市政府提出把晉中建成山西中部最具活力的經(jīng)濟(jì)帶和城市群的奮斗目標(biāo)，各縣市區(qū)憑借自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，掀起了又一輪新跨越、新發(fā)展、大競(jìng)爭(zhēng)、大比拼的狂瀾。榆次憑借市轄區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提出要全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)，介休依靠雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，提出要致力建設(shè)區(qū)域性中心城市，靈石在財(cái)政收入突破10億元大關(guān)、擠身全省財(cái)力十強(qiáng)縣的基礎(chǔ)上，提出要在綜合實(shí)力上進(jìn)入全省十強(qiáng)縣，祁縣憑借玻璃器皿、碳素等七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提出要建設(shè)成為晉中獨(dú)具特色、最具發(fā)展?jié)摿Φ目h域經(jīng)濟(jì)特色縣，太谷提出要率先在全省實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，東山各縣也都依托各種條件，引進(jìn)大項(xiàng)目，推進(jìn)大發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)很逼人，容不得我們有半點(diǎn)松懈。

第三，面向未來看平遙，任務(wù)異常艱巨。今年作為“十一五”規(guī)劃的第一年，能不能開好局、起好步，我們受到方方面面因素的影響，尤其是衡量整體發(fā)展水平與步伐的生產(chǎn)總值和財(cái)政收入、衡量人民生活水平的城鄉(xiāng)居民收入等剛性任務(wù)，更容易受到宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)形勢(shì)乃至自然氣候等因素的影響甚至左右。2007年要圓滿完成本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)，并在較短的時(shí)期內(nèi)把平遙打造成為國(guó)際更具知名度、國(guó)內(nèi)最具影響力的晉商文化旅游中心城市，確實(shí)時(shí)間很緊、任務(wù)很重、壓力很大。

另一方面，現(xiàn)實(shí)條件具備，我們更須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)發(fā)展。

一是加快發(fā)展有機(jī)遇。今年，國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，投資將會(huì)向老工業(yè)基地、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和“三農(nóng)”傾斜，我們?cè)诜龀终摺a(chǎn)業(yè)布局等方面將會(huì)得到更多支持；國(guó)家今年在財(cái)稅體制改革、投融資體制改革等方面將會(huì)邁出更大步伐，也為我們營(yíng)造了有利于發(fā)展的政策環(huán)境；隨著東部發(fā)達(dá)地區(qū)要素制約趨緊，產(chǎn)業(yè)向西部梯隊(duì)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，為我們擴(kuò)大開放、招商引資提供了很好的機(jī)遇；隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈輻射程度的增強(qiáng)、太原大都市圈的建設(shè)、晉中建設(shè)山西中部最具活力的經(jīng)濟(jì)帶和城市群戰(zhàn)略的實(shí)施，我縣可以更多地主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)輻射，主動(dòng)接受產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。

二是加快發(fā)展有優(yōu)勢(shì)。平遙古城是世界文化遺產(chǎn)，這一知名品牌，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大資源，也是其它地區(qū)無法比擬的巨大無形資產(chǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。旅游產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)格局中最有前景的產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整最有效的突破點(diǎn)，也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越、形成支柱產(chǎn)業(yè)的最佳領(lǐng)域，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極強(qiáng)的帶動(dòng)和主導(dǎo)作用，傾力打造具有明顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的旅游產(chǎn)業(yè)，是我縣核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。在去年年底全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，于幼軍省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要“大力培育現(xiàn)代煤化工業(yè)、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)和旅游四個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)”，作為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整“1311”工程旅游產(chǎn)業(yè)的兩大龍頭之一，作為晉中“推進(jìn)旅游國(guó)際化、加快建設(shè)特色鮮明的晉商文化旅游區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的龍頭，平遙理應(yīng)也必將能夠真正舉起龍頭、舞好龍頭。

三是加快發(fā)展有基礎(chǔ)。經(jīng)過近年來的探索和實(shí)踐，我們積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，走出了一條符合平遙實(shí)際的發(fā)展路子，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步換代升級(jí)，一批新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，一批名優(yōu)產(chǎn)品開始占領(lǐng)市場(chǎng)，一批工業(yè)企業(yè)正在發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，我們堅(jiān)持大力消化改革發(fā)展中積淀的矛盾和問題，增強(qiáng)了群眾對(duì)各項(xiàng)改革的承受能力，全縣上下勵(lì)精圖治、奮發(fā)進(jìn)取的熱情和廣大人民群眾加快發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈。我們必須順應(yīng)時(shí)勢(shì)，把加快平遙經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為解決一切矛盾的首要前提，作為壓倒一切的緊迫任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

根據(jù)以上把握和判斷，2006年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，堅(jiān)定不移地實(shí)施三大戰(zhàn)略，走好四條路子，突出三新建設(shè)，主抓六項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，在致力打造國(guó)際更具知名度、國(guó)內(nèi)最具影響力的晉商文化旅游中心城市的道路上扎實(shí)起步。

主要指標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值38億元，比2005年增長(zhǎng)13.1%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值8.2億元，增長(zhǎng)15%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值17.67億元，增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資13.44億元，增長(zhǎng)40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16億元，增長(zhǎng)13.8%；接待游客80萬人，門票收入6500萬元，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入6億元，分別增長(zhǎng)9.6%、13%和13.2%；財(cái)政總收入保3.6億元，增長(zhǎng)15.3%，爭(zhēng)3.8億元，創(chuàng)4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8850元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入3460元，增長(zhǎng)10.6%。

今年的工作任務(wù)相當(dāng)繁重，我們要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施新型工業(yè)的新項(xiàng)目、塑造國(guó)際型旅游業(yè)新形象這“三新”統(tǒng)領(lǐng)全年工作，加快發(fā)展、提升發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得成效。第一個(gè)“新”，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。這是“十一五”開局之年需要認(rèn)真實(shí)踐的重大課題，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的要求，理清思路，搞好規(guī)劃，開始試點(diǎn)，要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)，全縣抓好10個(gè)示范村建設(shè)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要分別確定兩到三個(gè)典型村，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。第二個(gè)“新”，是實(shí)施新型工業(yè)的新項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好對(duì)新型工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)起著重要戰(zhàn)略作用的十個(gè)項(xiàng)目，即：2×50MW的煤矸石電廠、金昌物資工貿(mào)集團(tuán)的60萬噸機(jī)焦、澳大利亞非織造布、峰巖集團(tuán)的1萬噸石墨化碳素、減速器有限公司的減速器生產(chǎn)線、煤化集團(tuán)60萬噸機(jī)焦化產(chǎn)回收系統(tǒng)、牛肉集團(tuán)2萬噸肉制品生產(chǎn)線、思瑞沃重工有限公司（原三江煤機(jī)廠）焦?fàn)t設(shè)備生產(chǎn)線、雙慶鑄造公司的10萬噸電機(jī)殼加工生產(chǎn)線、華興鑄造有限公司5萬噸和永堅(jiān)鑄造有限公司的2萬噸樹脂砂生產(chǎn)線。第三個(gè)“新”，是塑造國(guó)際型旅游業(yè)新形象。就是要緊緊圍繞打造晉商文化旅游中心城市這一長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，致力提升創(chuàng)優(yōu)，塑造旅游軟環(huán)境和城市硬環(huán)境的新形象。要以4A級(jí)景點(diǎn)景區(qū)創(chuàng)建和擴(kuò)張為主要抓手，進(jìn)一步推動(dòng)景觀質(zhì)量的上檔升級(jí)和旅游秩序的徹底好轉(zhuǎn)，全面啟動(dòng)全國(guó)首批旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作；要以晉商文化旅游中心城市的規(guī)模和國(guó)際旅游目的地的檔次，高標(biāo)準(zhǔn)定位城市的空間結(jié)構(gòu)和功能，打造一批精品街道、精品小區(qū)、精品廣場(chǎng)、精品景觀、精品建筑，實(shí)現(xiàn)旅游中心城市和城市一體化并軌發(fā)展，建設(shè)百姓舒適、游客滿意的現(xiàn)代化城市。通過旅游、城建軟硬件環(huán)境的提升創(chuàng)優(yōu)，為把平遙建設(shè)成為國(guó)際一流的攝影會(huì)展基地、國(guó)內(nèi)有影響力的藝術(shù)采風(fēng)制作基地、影視拍攝基地、金融管理培訓(xùn)基地和民間傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)基地，為把平遙初步建成初具現(xiàn)代化水準(zhǔn)、大旅游城市格局、全明清文化特色的國(guó)際旅游目的地創(chuàng)造良好條件、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞上述思路和目標(biāo)，今年的重點(diǎn)工作是：

（一）、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有新開局。要遵循“多予、少取、放活”的方針，堅(jiān)持“以農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、以工促農(nóng)、以城帶農(nóng)、以游活農(nóng)”的戰(zhàn)略，做到五個(gè)堅(jiān)定不移：

1、堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，著力狠抓種植、林果和養(yǎng)殖基地建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。按照平川區(qū)、城郊區(qū)、丘陵山區(qū)分別建設(shè)高效農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和林牧生態(tài)區(qū)的方向，分區(qū)域發(fā)展各具特色和集群優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大特色種植面積，加快老果園改造步伐，發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)村，提高養(yǎng)殖業(yè)集約化水平，加快畜牧強(qiáng)縣建設(shè)步伐。

2、堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移三項(xiàng)重點(diǎn)，培育農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。要穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施面積，努力完成6個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、10個(gè)產(chǎn)品無公害和綠色認(rèn)證，建設(shè)25萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，重點(diǎn)扶持龍海公司、牛肉集團(tuán)、五陽(yáng)實(shí)業(yè)、國(guó)青飼料、勇康乳業(yè)、同康蘆筍等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展職業(yè)技能定單式培訓(xùn)，年內(nèi)完成5000人的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)。

3、堅(jiān)定不移地夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，著力狠抓工程項(xiàng)目實(shí)施、農(nóng)田基本建設(shè)和科技興農(nóng)三項(xiàng)重點(diǎn)，注入農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、打井配套、節(jié)水灌溉、土地開發(fā)整理等項(xiàng)目，擴(kuò)大糧經(jīng)、糧糧、經(jīng)經(jīng)等立體種植和溫室、移動(dòng)大棚等設(shè)施栽培面積，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快科技興農(nóng)進(jìn)程。

4、堅(jiān)定不移地加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力狠抓村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民生活條件改善和生態(tài)環(huán)境建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)，塑造農(nóng)村發(fā)展的新風(fēng)貌。要以5個(gè)建制鎮(zhèn)和108國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)施好農(nóng)村戶用沼氣、飲水安全等惠民工程，以國(guó)省縣鄉(xiāng)道路和旅游通道為重點(diǎn)，全面推進(jìn)植樹造林、農(nóng)田林網(wǎng)、通道綠化等生態(tài)林業(yè)建設(shè)。

5、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，著力狠抓農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)村改革、扶貧攻堅(jiān)三項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資源的新配置。要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)把種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林糧款補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策落在實(shí)處，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，加大移民扶貧工作力度。

關(guān)于“三農(nóng)”方面的工作，在春節(jié)過后的農(nóng)村工作會(huì)議上將做專門安排部署，所以這里就不再多講。

（二）、深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有新成效。我們必須充分利用平遙古城這一世界文化遺產(chǎn)品牌的知名度和影響力，牢固確立旅游帶動(dòng)的核心戰(zhàn)略地位，牢固樹立旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念，辯證地處理好旅游帶動(dòng)與工業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基之間的關(guān)系，千方百計(jì)提高其它產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，最大限度地發(fā)揮旅游對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)圍繞旅游競(jìng)相發(fā)展的良性互動(dòng)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

平遙的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然還不完善、還不成型、還在起步，但已經(jīng)顯現(xiàn)出很大的發(fā)展?jié)摿ΑＪ紫龋瑥母幻竦慕嵌葋砜矗陙恚铱h的賓館、飯店、旅行社、電瓶車及旅游產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，各類涉及旅游服務(wù)的商店、鋪面等場(chǎng)所發(fā)展到560多個(gè)，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2000年的不足1萬人增加到2005年的4萬余人，在這當(dāng)中，除部分外來打工者外，大約有2.5萬左右的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，將近1萬名城市無業(yè)人員和下崗職工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，旅游業(yè)作為一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)的作用已初露倪端。其次，從富縣的角度來看，2002年到2005年，我縣的地稅總收入從3695萬元增加到8063萬元，增長(zhǎng)了4368萬元，其中以旅游為帶動(dòng)的餐飲、購(gòu)物、旅游產(chǎn)品等第三產(chǎn)業(yè)提供的地方稅收就由1220萬元增加到3290萬元，凈增長(zhǎng)2070萬元，對(duì)壯大全縣地方可用財(cái)力起著非常重要的作用。再次，從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面來看，由于世界文化遺產(chǎn)品牌的因素，環(huán)保政策對(duì)我縣工業(yè)尤其是重工業(yè)發(fā)展的約束作用顯得更加明顯，但站在另一個(gè)角度，這種約束恰恰對(duì)加快新型工業(yè)發(fā)展起到了助推器的作用。近兩年來，一些煤焦企業(yè)開始轉(zhuǎn)嫁市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，積極在其它領(lǐng)域?qū)で蟾蟮陌l(fā)展空間，做了有益而成功的嘗試。煤運(yùn)、四貢、煤化三個(gè)公司拆巨資進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，投資建設(shè)城市集中供熱、集中供氣和天然氣輸送工程，煤運(yùn)公司和四貢煤化成功創(chuàng)辦了全國(guó)第一批小額貸款公司，峰巖集團(tuán)公司投資開發(fā)了峰巖·秋雨新城住宅小區(qū)，創(chuàng)辦了電腦公司，并開始興建酒店，永祥實(shí)業(yè)公司建成福星苑住宅小區(qū)，開辦了昌升隆大型超市，鴻發(fā)煤化公司在古城內(nèi)開發(fā)了鴻發(fā)民俗賓館等等。這些從煤焦產(chǎn)業(yè)中基本完成資本原始積累的民營(yíng)企業(yè)借助平遙古城的遺產(chǎn)品牌，逐漸走向理性的發(fā)展軌道。我們的牛肉行業(yè)也正是依托平遙古城的品牌效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)提升、品牌塑造與保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，最近，“冠云”牌平遙牛肉被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，在全市首開先河，“平遙牛肉”證明商標(biāo)也在國(guó)家工商總局商標(biāo)局成功注冊(cè)，成為全省第一家，為牛肉集團(tuán)乃至全縣牛肉行業(yè)的快速發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

因此，我們?nèi)h各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各行各業(yè)一定要確立好旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。我們就是要通過發(fā)展市場(chǎng)型農(nóng)業(yè)，為旅游型農(nóng)業(yè)搭建框架、提供平臺(tái)，就是要通過推進(jìn)新型工業(yè)戰(zhàn)略，為實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)條件，為改善人民生活提供財(cái)力保障，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供硬支撐，逐步培育形成旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、旅游加工業(yè)、旅游手工業(yè)等邊緣產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模大、潛力大、后勁足、帶動(dòng)強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而將平遙的名牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將旅游景區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展為旅游中心城市優(yōu)勢(shì)，將旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)提升為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，真正使旅游產(chǎn)業(yè)成為支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和支柱。

1、開發(fā)農(nóng)村旅游資源，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。依托汾河三壩溫泉、尹回水庫(kù)、超山自然保護(hù)區(qū)等資源，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，延伸農(nóng)村旅游線路，規(guī)劃建設(shè)休閑型、觀光型、采摘型、體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)和景點(diǎn)，吸引更多的農(nóng)民依靠旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民群眾從事旅游產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)品質(zhì)好、包裝精、檔次高的紅棗、山蘑菇、小雜糧、粉條等旅游即食食品和旅游土特產(chǎn)紀(jì)念品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品有效增值。

2、大力發(fā)展新型工業(yè)，鞏固工業(yè)支柱地位。一要以“點(diǎn)線面”結(jié)合的手段治理工業(yè)污染，建立完善環(huán)境保護(hù)的決策、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)機(jī)制。“抓點(diǎn)”就是要積極推進(jìn)企業(yè)污染治理和達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，每個(gè)煤焦企業(yè)年內(nèi)要啟動(dòng)上馬一個(gè)清潔型非煤項(xiàng)目；“抓線”就是要對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整頓，采取強(qiáng)硬措施，取締土小企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并為優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展空間；“抓面”就是要落實(shí)好《環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，從宏觀層面上鋪開中長(zhǎng)期環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。二要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施革命化、徹底性、有空間、有潛力的改造升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向上游、下游、邊緣拓展發(fā)展空間，特別是煤焦、鑄造等重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，要為平遙的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、為平遙的旅游環(huán)境留出更多的空間，重點(diǎn)是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向和資源集約的要求，致力培育形成煤焦化工、鑄造機(jī)械加工、紡織染制等產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)污染型企業(yè)退二進(jìn)一、退二進(jìn)三，開發(fā)旅游工業(yè)產(chǎn)品，發(fā)展集工業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光于一體的工業(yè)型旅游觀光景點(diǎn)。三要支持大項(xiàng)目向大企業(yè)集中。明年要將項(xiàng)目實(shí)施與龍頭培育緊密結(jié)合起來，篩選、儲(chǔ)存、確定一批適合縣情的配套項(xiàng)目、深加工項(xiàng)目以及科技轉(zhuǎn)化、嫁接項(xiàng)目，幫助煤運(yùn)、煤化等重點(diǎn)企業(yè)上馬一批項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。在重點(diǎn)抓好十大項(xiàng)目外，要在農(nóng)副產(chǎn)品加工、玻璃器皿、針紡等輕工行業(yè)方面儲(chǔ)備和上馬一批新型項(xiàng)目，力爭(zhēng)在打造主業(yè)突出、行業(yè)帶動(dòng)作用明顯、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旗艦型龍頭企業(yè)方面有所突破。四要加快形成以工業(yè)新區(qū)為代表的塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造成新型工業(yè)強(qiáng)縣的平臺(tái)。在完善設(shè)施、政策優(yōu)惠的同時(shí)，嚴(yán)把入?yún)^(qū)門檻，加快同產(chǎn)業(yè)集聚，培育小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)、大群體、小商品、大市場(chǎng)的區(qū)域化、特色化產(chǎn)業(yè)群，年內(nèi)大部分入?yún)^(qū)企業(yè)都要建成投產(chǎn)，并力爭(zhēng)新進(jìn)10個(gè)左右的企業(yè)，擴(kuò)大新區(qū)規(guī)模。同時(shí)，對(duì)于中都和南政鑄造區(qū)、段村重化工工業(yè)區(qū)、岳壁肉制品加工區(qū)、卜宜玻璃器皿區(qū)，要按照清潔型、低污染、高科技的發(fā)展方向，盡快做出科學(xué)的規(guī)劃，盡快規(guī)范完善，加快資源和要素集聚。五要加快現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)。廣大企業(yè)家要科學(xué)地、理性地進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，確定本企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的經(jīng)營(yíng)地位和發(fā)展空間，充分利用和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力進(jìn)行管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。要充分認(rèn)識(shí)到品牌經(jīng)營(yíng)的重要性，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與品牌互動(dòng)，提高市場(chǎng)的占有率。要善于將先進(jìn)技術(shù)能力與廉價(jià)勞動(dòng)力、資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，推出技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，形成企業(yè)較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。

3、構(gòu)建大旅游框架，提升旅游產(chǎn)業(yè)層級(jí)。一要夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，始終把文物保護(hù)放在最突出的位置，重點(diǎn)做好古城墻保護(hù)國(guó)家計(jì)劃單列項(xiàng)目的爭(zhēng)取、國(guó)撥文物保護(hù)資金項(xiàng)目的實(shí)施和重點(diǎn)文物本體的搶險(xiǎn)維修。二要下大決心、加大力度強(qiáng)化行業(yè)管理，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整頓，讓游客在平遙感到舒心、舒服、舒暢。要依托旅游相關(guān)部門，牽頭組建成立旅行社、賓館飯店、客運(yùn)、推光漆器、手工制鞋等行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)內(nèi)部的游戲規(guī)則、準(zhǔn)入制度、誠(chéng)信和信用評(píng)價(jià)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及違約責(zé)任體系，利用交納信用保證金、評(píng)定優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)單位等措施，做到互相監(jiān)督、互相制約，有效杜絕各種自殺性的黑社黑導(dǎo)、欺客宰客、哄抬物價(jià)、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、回扣競(jìng)爭(zhēng)等行為，提高規(guī)范化服務(wù)水平。下一步，政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行專門的調(diào)查研究，對(duì)規(guī)范運(yùn)行、合法經(jīng)營(yíng)、維護(hù)平遙整體利益的行業(yè)協(xié)會(huì)以及加入?yún)f(xié)會(huì)的成員，要給予政策傾斜、資金幫助、利益分配等方面的鼓勵(lì)和扶持。希望有關(guān)部門和廣大經(jīng)營(yíng)者對(duì)此引起高度重視。三要按照“一城、一山、一水、一線”的大旅游框架，積極調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，目標(biāo)是培育形成以古城核心區(qū)為主體的特色文化服務(wù)型景區(qū)，以汾河三壩溫泉旅游渡假區(qū)為主體的休閑娛樂和田園風(fēng)光景區(qū)，以鎮(zhèn)國(guó)寺、慈祥寺、金莊文廟、毛家大院為主體的人文景區(qū)。今年要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推新旅游產(chǎn)品上務(wù)求突破，扶持培育1—2個(gè)集加工、制作、展覽、銷售于一體的旅游產(chǎn)品購(gòu)物點(diǎn)。要圍繞旅游六大要素領(lǐng)域，設(shè)計(jì)推出民俗風(fēng)情、古建筑參觀、特色小吃品嘗、民間藝術(shù)欣賞、傳統(tǒng)民間生活體驗(yàn)等新的線路，提高平遙大戲堂服務(wù)水準(zhǔn)，完成云錦成演藝中心文化娛樂表演項(xiàng)目。

（三）、提高城市建管水平，確保城市環(huán)境面貌有新變化。

1、打好基礎(chǔ)，完善城市規(guī)劃。要從大處著眼，高標(biāo)準(zhǔn)完成古城環(huán)城帶、高速公路引線東側(cè)、城南小區(qū)、東城新區(qū)、城南堡、惠濟(jì)河的“一帶、四區(qū)、一河”片區(qū)規(guī)劃，完成城市綠化、排水、集中供氣供熱等專業(yè)規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，修編和調(diào)整《平遙縣城總體規(guī)劃》，做好城市建設(shè)最基礎(chǔ)性的工作。另外要廣泛征求社會(huì)意見，規(guī)范新城區(qū)道路和住宅區(qū)的冠名，并向社會(huì)公告。

2、拉好框架，加快道路建設(shè)。古城內(nèi)要圍繞電力主線和旅游通道，完成10條中小街巷硬化纜化，并配套完成線纜入地、線表入戶、供水管網(wǎng)鋪設(shè)等消防系統(tǒng)改造，打通南馬道，有效緩解交通壓力。新城區(qū)要完成柳根新區(qū)的興平路、上西關(guān)街建設(shè)，改造曙光路、西外環(huán)和南外環(huán)，向南延伸春蕾路，啟動(dòng)南二環(huán)新建工程，拉開西、南新城區(qū)發(fā)展的道路框架，拓展城市空間。

3、搞好配套，完善城市功能。重點(diǎn)抓好熱電聯(lián)供、垃圾處理、污水處理、集中供熱、集中供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，加快柳根花園、城南小區(qū)等住宅小區(qū)，啟動(dòng)拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。加快城中村、村中村改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)好古陶鎮(zhèn)東城、南城、城南堡等住宅小區(qū)，結(jié)合城南堡村城中村改造，啟動(dòng)柳根路南的旅游功能配套區(qū)建設(shè)，加快法院、監(jiān)獄、質(zhì)監(jiān)局等單位的搬遷新建工程。

4、樹好形象，美化城市環(huán)境。綠化是今年城市工作的重中之重，要在保證質(zhì)量的前提下擴(kuò)大綠化規(guī)模。重點(diǎn)搞好南城墻以南區(qū)域拆遷后的廣場(chǎng)綠化、西環(huán)城公園建設(shè)、曙光路和南外環(huán)改造后的行道綠化、城區(qū)主要干道兩側(cè)的拆墻透綠、古城內(nèi)街道盆景美化以及城區(qū)周邊租賃土地植樹綠化等7項(xiàng)工作，讓城市越來越美觀。要以城墻和城區(qū)主要道路亮化為重點(diǎn)，實(shí)施路燈配套，營(yíng)造古城夜景，讓城市越來越亮麗。要繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)工作，參照全國(guó)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善清運(yùn)、保潔等制度，讓城市越來越干凈。

這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下南城墻以南、柳根路以北、東西環(huán)城路之間區(qū)域的拆遷工作。去年年底，我們與國(guó)家開發(fā)銀行正式簽訂了1.8億元的貸款合同，這筆資金我們主要用于上述區(qū)域的拆遷補(bǔ)償和拆遷后的廣場(chǎng)綠化建設(shè)，這是我縣有史以來最多的一筆外來資金，也是我縣城市建設(shè)歷史上規(guī)模最大、拆遷量最大的一項(xiàng)古城保護(hù)和城市美化工程。要結(jié)合近期即將出臺(tái)的古城環(huán)城帶建設(shè)規(guī)劃，提前做好拆遷規(guī)劃、調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)等工作，提前確定好安置方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循拆遷法律法規(guī)，按照先單位后居民、先通道后兩側(cè)、先中心后外圍的步驟分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。希望農(nóng)業(yè)局、教育局、質(zhì)監(jiān)局、水務(wù)局、廣電中心、工商局、縣供銷社等相關(guān)單位以及古陶鎮(zhèn)、南社區(qū)、南城村以大局為重，積極主動(dòng)地做好協(xié)調(diào)配合工作，確保此項(xiàng)工程順利進(jìn)行。

（四）、深化改革擴(kuò)大開放，確保跨越式發(fā)展有新活力。一個(gè)地方的外向型程度對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著非常重要的作用。盡管我們近年來在這方面做了一些工作，但離晉商文化旅游中心城市和國(guó)際旅游目的地的要求還有很大距離，我們必須把深化改革、擴(kuò)大開放、招商引資捆綁在一起全面推進(jìn)，力求全方位、多層次、寬領(lǐng)域地增強(qiáng)發(fā)展的活力。

1、改革開放要大膽徹底。一要積極探索農(nóng)村綜合配套改革，鞏固稅費(fèi)改革成果，深入推進(jìn)水、林、土等農(nóng)業(yè)要素領(lǐng)域改革，放手發(fā)展民營(yíng)水利、民營(yíng)林業(yè)，建立法律框架內(nèi)和農(nóng)民意愿下的靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。二要采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和改制工作組合包企業(yè)的辦法，一企一策，倒排日程，展開企業(yè)改制攻堅(jiān)。按照全市的安排部署，今年要基本完成火柴公司、機(jī)械制造公司、一針、二針、紡紗廠、水泥廠、泉永集團(tuán)、紡配廠、肉聯(lián)廠等9戶企業(yè)的改制，明年要完成所有企業(yè)的改制。三要牢固確立經(jīng)營(yíng)城市的理念，對(duì)可儲(chǔ)備國(guó)有土地、國(guó)有房產(chǎn)、城市公共設(shè)施和旅游資源、文化資源等有形、無形資產(chǎn)開展全面調(diào)查，按照合作、發(fā)展、共贏的思路，實(shí)施開發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益的市場(chǎng)化運(yùn)作，最大限度地盤活存量、引進(jìn)增量，推進(jìn)城市市場(chǎng)化建設(shè)，在保障城市秩序和居民生活的前提下，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本進(jìn)入城市公益事業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域，促進(jìn)城市供熱、供氣、垃圾處理、污水處理、醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)的快速發(fā)展和完善。四要以全國(guó)小額信貸試點(diǎn)縣為契機(jī)，改善投融資結(jié)構(gòu)，大力扶持日升隆、晉源泰兩個(gè)小額貸款有限公司發(fā)展壯大，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，扶持發(fā)展社會(huì)投融資擔(dān)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立財(cái)政貼息、封閉貸款、授信貸款、聯(lián)保貸款等投融資新機(jī)制。五要繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的資金向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向農(nóng)村傾斜，向老百姓最關(guān)心的教育、衛(wèi)生、交通等社會(huì)事業(yè)傾斜。六要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村委變居委、村民變居民的城郊村管理體制改革，加快城郊型經(jīng)濟(jì)向城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

2、招商引資要明顯見效。一要建好平臺(tái)。全面完成工業(yè)新區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為企業(yè)入?yún)^(qū)建設(shè)創(chuàng)設(shè)條件；加快旅游股份有限公司改組，盡快規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮旅游領(lǐng)域招商的平臺(tái)作用；加強(qiáng)與平遙籍在外鄉(xiāng)友和外出務(wù)工人員的聯(lián)系，發(fā)揮他們牽線搭橋的中介作用。二要突出重點(diǎn)。立足土地廣闊、農(nóng)產(chǎn)品豐富、勞動(dòng)力低廉的條件，立足世界文化遺產(chǎn)、全省旅游大縣的優(yōu)勢(shì)，我們要把招商的重點(diǎn)放在農(nóng)副產(chǎn)品加工流通、旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)景區(qū)、城市房地產(chǎn)開發(fā)、城市公益事業(yè)、賓館飯店、文化娛樂項(xiàng)目等領(lǐng)域，吸引一批企業(yè)和資金落戶平遙。有關(guān)部門要圍繞上述領(lǐng)域建立起完善齊全的項(xiàng)目庫(kù)，制作完備的招商引資資料。三要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。今年，市政府將對(duì)市直部門和各縣市招商引資工作進(jìn)行考核，這在近年來是沒有過的，也充分說明了現(xiàn)階段招商引資的重要性。參照市里的考核辦法，我們也要把招商引資工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，依據(jù)各部門的性質(zhì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，劃幾個(gè)硬指標(biāo)、硬杠杠進(jìn)行考核，主要考核你一個(gè)部門在全市同級(jí)部門中爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金的力度、比例和成效，考核你一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是不是立足當(dāng)?shù)貙?shí)際篩選好了項(xiàng)目，有沒有走出去推、引進(jìn)來談，效果如何。確保今年的招商引資工作有一個(gè)較大突破。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（五）、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保建設(shè)和諧社會(huì)有新作為。在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，構(gòu)建和諧平遙。

要實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)再上臺(tái)階。緊緊抓住“十一五”期間國(guó)家加大對(duì)中西部地區(qū)公路建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)債資金投入，以縣鄉(xiāng)道路建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施7項(xiàng)工程，具體是：農(nóng)村公路通達(dá)暢通工程，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，祁臨高速等7條國(guó)省縣鄉(xiāng)公路的綠化、美化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，24公里的平洪線建設(shè)工程，33公里的汾屯線改造工程，40公里的汾陽(yáng)至邢臺(tái)高速公路平遙段前期配合工程，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站新建工程。

要辦好人民滿意的教育。加大對(duì)教育的投入，確保財(cái)政對(duì)教育的支出增長(zhǎng)高于其他行業(yè)和領(lǐng)域；優(yōu)化學(xué)校布局，啟動(dòng)職業(yè)中學(xué)、康寧小學(xué)和香樂一中搬遷工程；傾斜支持農(nóng)村教育，逐步解決農(nóng)村辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)等方面存在的問題；加大教育亂收費(fèi)治理力度，嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)教育“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策，建立有效的教育資助體系，讓該讀書的孩子都能進(jìn)入學(xué)校。

要推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程。要致力打造與世界文化遺產(chǎn)相適應(yīng)的平遙旅游文化品牌，采用全方位的國(guó)際化、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，繼續(xù)舉辦好平遙國(guó)際攝影大展，盡快真正形成文化搭臺(tái)、旅游支撐、經(jīng)貿(mào)唱戲的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式；全面推進(jìn)與法國(guó)普羅萬市在文化、遺產(chǎn)、旅游、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交流合作，加強(qiáng)同遺產(chǎn)城市、先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊縣市的文化交流合作；以平遙大戲堂、云錦成演藝中心為載體，發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)；以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村文化，使我縣的農(nóng)村文化建設(shè)走在全省上游、全市前列，形成旅游文化、社區(qū)文化和農(nóng)村文化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

要緊緊抓住全省農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣的契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，有效提高農(nóng)民參合率，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)步伐；擴(kuò)大職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，完善大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度；糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，降低藥品零售價(jià)格，讓百姓看得起病。

要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，特別做好旅游消費(fèi)、飲食衛(wèi)生、食品、藥品等生活安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生；要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保刑事和治安案件明顯下降；要高度重視群眾來信來訪，加強(qiáng)人民調(diào)解，排查調(diào)處各種社會(huì)矛盾，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件；切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)、護(hù)林防火、傳染病、疫情等突發(fā)性事件的預(yù)防和處置，為百姓生命系上“安全帶”。

要不斷健全完善社會(huì)保障體系。逐步提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村特困群體救助范圍，使弱勢(shì)群體得到保障；搞好改制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)，突出搞好城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、非公有制企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，解決好困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)和無依無靠職工的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)；對(duì)不落實(shí)勞動(dòng)保障政策、不履行勞動(dòng)合同、克扣拖欠工資、非法使用童工等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；要認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)政策，做好稅費(fèi)減免、優(yōu)惠證發(fā)放等工作，全年新增就業(yè)崗位6000個(gè)，再就業(yè)率達(dá)到50%以上，為百姓就業(yè)支起“保護(hù)傘”。

同時(shí)，要以關(guān)愛女孩行動(dòng)和落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策為重點(diǎn)，提高計(jì)生服務(wù)質(zhì)量和水平；要全面完成體育場(chǎng)一期綜合改造工程，啟動(dòng)二期改造工程，規(guī)劃建設(shè)新的體育場(chǎng)館；要啟動(dòng)投資1800萬元的數(shù)字電視工程，推進(jìn)有線電視進(jìn)村入戶工程，有線電視用戶力爭(zhēng)突破4萬戶。其它各項(xiàng)事業(yè)也要穩(wěn)步推進(jìn)。

（六）、提升平遙品牌形象，確保發(fā)展環(huán)境有新改觀。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上取決于軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。近年來，我縣依靠世界文化遺產(chǎn)這塊品牌，走文化路，吃旅游飯，打國(guó)際牌，極大地繁榮了經(jīng)濟(jì)，也有效地保障了下崗失業(yè)人員的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。但同時(shí)也存在個(gè)別無視平遙聲譽(yù)、破壞平遙環(huán)境、損害平遙形象的不和諧音，正在或者已經(jīng)開始對(duì)平遙的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。全縣上下對(duì)此必須警醒，從我做起，從現(xiàn)在做起，從每一件小事做起，倍加珍惜、倍加呵護(hù)平遙的品牌形象，真正實(shí)現(xiàn)平遙知名度和美譽(yù)度的統(tǒng)一。

1、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。在平遙的發(fā)展、在平遙旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培育中，我們政府各個(gè)部門還有條管職能部門到底應(yīng)該扮演什么角色、擺在什么位置、提供什么服務(wù)、怎么做、有什么措施，大家都應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變部門工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)一把手責(zé)任制，該管的事情一定要管好，不該管的事情一定不要插手；按照《行政許可法》的要求，繼續(xù)深化審批制度改革，規(guī)范行政許可行為，使政府管理更加規(guī)范、快捷、高效；深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持依法行政，杜絕執(zhí)法隨意性；堅(jiān)持推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大公開內(nèi)容，改進(jìn)公開方式，暢通公開渠道；加快行政審批大樓建設(shè)，將所有應(yīng)該實(shí)行窗口集中辦公的審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入審批大樓，最大程度地方便投資者和人民群眾；建立服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、行政問責(zé)等制度，提高辦事效率；采取經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律、組織等各種措施，堅(jiān)決杜絕部門工作人員門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。

2、進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。要進(jìn)一步完善、落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，制定重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展；土地、勞動(dòng)、審計(jì)、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、法院等單位，要在職權(quán)范圍內(nèi)制定傾斜支持企業(yè)改制的優(yōu)惠政策和措施，降低改制成本，加快企業(yè)改制；金融部門要以平遙發(fā)展大局為重，樹立正確的金融經(jīng)營(yíng)理念，消除惜貸心理，改善銀企關(guān)系，積極爭(zhēng)取信貸權(quán)限和授信額度，疏通銀行直接融資渠道，破解企業(yè)發(fā)展的資金制肘難題，今后幾年內(nèi)，全縣每年新增貸款要持續(xù)增加。

3、進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境。要圍繞建設(shè)晉商文化旅游中心城市的目標(biāo)，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和促進(jìn)作用，大力弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)、守信、合作、開放的文化傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信為本、道德為先的晉商傳統(tǒng)，在全社會(huì)樹立合作雙贏的意識(shí)，營(yíng)造“親商、富商、安商”的良好氛圍，靠誠(chéng)信取得信譽(yù)，靠誠(chéng)信塑造形象，吸引更多的投資商落足平遙；要堅(jiān)持外樹良好形象，內(nèi)育開放民風(fēng)，開展全民誠(chéng)信教育，逐步完善政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用“三位一體”的社會(huì)信用體系，在全社會(huì)營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，加快建設(shè)誠(chéng)信平遙。

4、進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要緊緊圍繞直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，采取切實(shí)有效的措施，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。以食品、藥品、農(nóng)資為重點(diǎn)，打擊制售假冒偽劣商品的行為；以查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和非法轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)；以查處偷逃騙稅為重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收征管；以清理整頓音像經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、查處非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的“網(wǎng)吧”為重點(diǎn)，整頓文化市場(chǎng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以查處逃廢債務(wù)，假破產(chǎn)、真逃債和打擊金融“三亂”活動(dòng)為重點(diǎn)，整頓信用秩序。

同志們，進(jìn)入“十一五”時(shí)期，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新形勢(shì)，對(duì)照新目標(biāo)，今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分艱巨。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，改革要推進(jìn)，穩(wěn)定要落實(shí)，困難群眾的生產(chǎn)、生活問題要解決，事無巨細(xì)，責(zé)任重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，在致力打造國(guó)際更具知名度、國(guó)內(nèi)最具影響力的晉商文化旅游中心城市的道路上邁出堅(jiān)定的步伐。