圍繞四大重點　加快經濟發展

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一、規范執法行為，強化社會監督，大力整治經濟發展環境。當前，發展環境不寬松、部門服務不到位、"三亂"現象時有反彈，仍然是制約我市經濟發展的突出問題，必須下決心予以治理。一是大力整頓執法隊伍，嚴格規范執法行為。對全市行政執法部門的主體資格及其執法人員的執法資格進行認真清查，堅決取消不具備行政執法主體資格的單位和部門的執法職能，對不符合執法標準的人員堅決清退。清理所有行政審批項目、收費項目，該廢止的堅決廢止。加強對執法人員的執法教育，積極實行公示制和社會承諾制，努力提高政府部門的服務質量和效率。認真落實企業"安靜日"制度和企業改革"一站式"服務。二是強化社會監督，嚴格責任追究。定期邀請人大代表、政協委員和人民群眾評議部門工作。通過新聞媒體開辟專欄，公布舉報電話，對有令不行、有禁不止的典型案件，大膽披露，公開曝光，嚴肅查處；對綜合評議不合格的部門，嚴格依照市委、市政府治理經濟環境的有關規定，追究單位主要領導責任。力爭通過全市干部群眾的共同努力，使各種不利于經濟發展的行政行為、執法行為和"三亂"行為，成為"過街老鼠"，人人喊打，有效遏制"政府招商、部門掏槍"的不良現象，努力營造健康寬松的經濟發展環境。

二、搶抓歷史機遇，掀起大開放、大引進的新高潮。抓住我國正式成為世界貿易組織成員、國際資本看好中國大陸市場、國家繼續實施積極的財政貨幣政策等大好機遇，全方位、多層次、寬領域發展我市開放型經濟。一是牢固樹立"老河口以外都是外"的觀念，全民動員，全社會參與，大力引進國外、市外的人才、資金、技術、項目。注重把招商引資同重點產業的改造升級相結合，通過引進，促使紡織服裝、化工、建材、生物工程和農產品加工等產業轉換經營機制，增強技術創新能力，盤活存量資產，提高產品競爭能力。進一步改進招商引資方式，積極發展網上招商、親情招商、招商，項目融資、出讓經營權等新的引資方式。認真研究國家項目政策，加大項目申報力度，增強我市經濟發展后勁。認真落實招商引資獎勵政策，設立500萬元招商引資專項獎勵基金，對貢獻突出的單位和個人，給予重獎。認真組織好文化招商活動，擴大我市招商引資的知名度和影響力。二是大力發展對外貿易，千方百計擴大出口。認真抓好現有優勢產品的出口工作，在提高性能、改進包裝、降低成本上下功夫，增強國際市場競爭力。加快對有出口潛力的新產品的開發、研制工作，努力培植新的出口增長點。三是認真學習研究世貿組織原則，抓緊引進和培養熟悉世貿組織規則、懂涉外法律、外語和國際經貿業務的人才隊伍。公務員之家版權所有

三、積極調整完善所有制結構，大力發展民營經濟。一是該退的退足退夠。除供電、郵電、煙草、軍工、供水等壟斷性、社會公益性企業由國家控股外，要逐步使國有資本從其余行業全部徹底退出。二是該抓的抓緊抓好。把政府的主要精力用在創造公平競爭的市場秩序和良好的經營環境上來。三是該放的放開放活。要因企制宜，采取租賃、承包、股份合作、動態股權、拍賣、依法破產重組等多法并舉，把國有集體中小企業的發展空間讓位于民營經濟，通過國有民營、公有民營、民有民營、混有民營，放活經營權，放開所有權，加大自主權，實現民營經濟大發展。

四、大力發展"雙增"農業，力爭農業和農村經濟結構調整實現新突破。按照中央確定的"多予、少取、放活"的農村工作方針，針對我市當前存在的農業效益不高、農民增收緩慢、鄉鎮財政困難等突出問題，進一步解放思想、轉變觀念，遵循市場經濟規律，以公司制發展農業，以城市化建設農村，以專業化富裕農民，大力發展"雙增"農民增收、財政增收農業。一是大力發展公司制農業，推動農業和農村工作按照市場規律運作。圍繞現有的鄂光種業公司、仙人釀酒集團、洪山嘴果品經銷公司等龍頭企業，加大改革力度，探索整合重組方式，促使其發展壯大，形成規模。圍繞已成規模的蔬菜水果產業、漸成氣候的精米產業、方興未艾的養雞、畜牧產業等，大力引進和培植新的龍頭公司，實行領導定點幫扶聯系責任制，鼓勵機關干部領辦、創辦公司制農業企業，帶動我市農業走向生產規模化、加工專業化、管理企業化、服務社會化、產加銷一體化。二是加快農業結構調整。圍繞品質抓調整，大力推廣優質高產高效的農業種植品種，促進綠色無公害農業發展，增強農業競爭力；圍繞規模抓調整，沿河鄉鎮以鞏固完善提高"百里漢江水果蔬菜走廊"為重點，崗地以干棗、紅薯、蓮藕、蔬菜制種、朝天椒、花椒、棉花、煙葉等基地開發為重點，逐步形成專業化生產、區域化布局、規模化經營的格局；同時，發揮我市農村糧食多、秸桿多、水資源豐富的優勢，大力發展養雞、養豬、牛著畜牧及水產養殖業；圍繞流通抓調整，大力推行農產品流通體制改革，培育個體營銷大戶，推進農村商會、專業協會等中介組織健康發展，搞活農產品流通。三是積極穩妥地推進土地有序流轉，優化農業資源配置。在堅持自愿、有償、依法規范的基礎上，鞏固壯大土地流轉成果，積極推行多種形式的土地流轉，逐步建立完善的土地流轉機制，使土地產權人格化、生產經營規?；?。四是加強農業基礎設施建設，加快鄉鎮企業發展和小城鎮建設步伐。五是認真執行減輕農民負擔政策，切實減輕農民負擔。