可持續(xù)發(fā)展電力思考

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國(guó)家電力體制改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，確定了“四步走”戰(zhàn)略，即：實(shí)現(xiàn)政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；實(shí)行“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，所有電廠不論產(chǎn)權(quán)關(guān)系，都作為具有同等地位的獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)；“主輔分離、減員增效”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的效益原則；根據(jù)條件實(shí)行發(fā)、輸、配三個(gè)環(huán)節(jié)分開，建立規(guī)范有序的電力市場(chǎng)，在更大范圍內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。改革的宗旨是“引入競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，降低電價(jià)，改善服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，提高效益”。這一改革戰(zhàn)略，促使電力工業(yè)的管理體制、發(fā)展模式、運(yùn)作機(jī)制發(fā)生了重大變化。作為地市供電企業(yè)，如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，是當(dāng)前面臨的一個(gè)重大課題。

大慶市是一個(gè)以石油工業(yè)為依托、因油而生的發(fā)展城市。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期電力短缺，石油管理局和石油化工總廠投資興建了規(guī)模相當(dāng)?shù)淖詡潆姀S和企業(yè)區(qū)域電網(wǎng)；然而市政府要依靠石油集團(tuán)尋求可持續(xù)發(fā)展，政策扶持石油集團(tuán)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中包括地區(qū)電力銷售，而大慶電業(yè)局正處在市政府和石油集團(tuán)雙重地域管轄范圍內(nèi)。在如此競(jìng)爭(zhēng)激烈的電力市場(chǎng)中，如何應(yīng)變電力體制改革，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展是擺在我們面前的首要課題。制定企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，走可持續(xù)發(fā)展道路對(duì)大慶電業(yè)局未來(lái)的發(fā)展是至關(guān)重要的。

一、認(rèn)清形式轉(zhuǎn)變觀念正確面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

電力體制改革給地市供電企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。實(shí)行廠網(wǎng)分離，將會(huì)導(dǎo)致電力行業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)因此面臨資產(chǎn)重組的機(jī)會(huì)，將會(huì)優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資源配置。實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，意味著電力商品價(jià)格由壟斷制定改為競(jìng)爭(zhēng)決定，電價(jià)總體水平將呈下降趨勢(shì)，這不僅惠及于民，而且有利于供電企業(yè)增供擴(kuò)銷。實(shí)行主輔分離，有利于電力企業(yè)集中精力發(fā)展主業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的減人增效。

電力體制改革同時(shí)也給地市供電企業(yè)帶來(lái)了壓力。以往的用電方式沿襲由發(fā)電廠發(fā)電，由供電企業(yè)向用戶供電的基本模式，發(fā)電、供電、用電這三個(gè)環(huán)節(jié)成一個(gè)連續(xù)過(guò)程，缺一不可。實(shí)行廠網(wǎng)分離后，發(fā)電廠可不通過(guò)供電局這個(gè)中間環(huán)節(jié)，直接向大用戶供電。這一變化，勢(shì)必使供電企業(yè)原本壟斷的供電市場(chǎng)被瓜分一塊，導(dǎo)致供電企業(yè)的銷售電量大幅減少，直接影響供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和職工收入，這點(diǎn)在大慶供電區(qū)表現(xiàn)的尤為突出。

主輔分離帶來(lái)的壓力還體現(xiàn)在電力企業(yè)的多經(jīng)絕大部分是依托主業(yè)的優(yōu)勢(shì)建立和發(fā)展起來(lái)的，相當(dāng)一部分不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加之當(dāng)初興辦多經(jīng)企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)主要是為解決職工家屬子女的就業(yè)問(wèn)題，人員素質(zhì)不高，一旦與主業(yè)脫鉤，失去主業(yè)的依托，將難以生存。

打破壟斷后來(lái)自社會(huì)的壓力。電力企業(yè)壟斷地位的喪失，競(jìng)價(jià)機(jī)制的建立，即將到來(lái)的電能跨地域銷售的現(xiàn)實(shí)，將使客戶在市場(chǎng)主客體地位上由被動(dòng)轉(zhuǎn)入主動(dòng)，除了在電力買賣上有了更大的選擇權(quán)外，而且在供電質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)有了更廣泛的發(fā)言權(quán)，對(duì)電力企業(yè)的要求必將越來(lái)越高，這將迫使電力企業(yè)不得不轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高供電質(zhì)量和服務(wù)水平，以良好的企業(yè)形象和信譽(yù)贏得客戶。

二、堅(jiān)持“人民電業(yè)為人民”的宗旨，拓寬電力營(yíng)銷渠道

實(shí)行電力體制改革，打破壟斷，即體現(xiàn)了廣大人民群眾的意愿，又是形勢(shì)發(fā)展迎接WTO市場(chǎng)挑戰(zhàn)的需要，也是保證電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展與創(chuàng)新。

1、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升電力競(jìng)爭(zhēng)能力

雖然電力工業(yè)的管理體制發(fā)生了變化，但電力工業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)有變，發(fā)展方向沒(méi)有變，電力工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力須先行的方針沒(méi)有變，因此，電力企業(yè)一方面要堅(jiān)持“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，改變傳統(tǒng)的思維模式和工作方式，按照“三個(gè)代表”的要求，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以群眾需求為導(dǎo)向，深入貫徹落實(shí)“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)”的服務(wù)方針，樹立良好的行業(yè)作風(fēng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)履行好社會(huì)服務(wù)職能。另一方面，必須堅(jiān)定不移地加快電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，電力企業(yè)必須一如既往的抓好改革發(fā)展創(chuàng)新，以創(chuàng)建一流供電企業(yè)為載體，全面提高企業(yè)的整體技術(shù)裝備和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁，在履行社會(huì)服務(wù)職能和加快企業(yè)發(fā)展上以不變應(yīng)萬(wàn)變。

2、實(shí)施市場(chǎng)拓銷策略

追求經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的最主要目標(biāo)，作為供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最主要的途徑就是開拓市場(chǎng)，增供擴(kuò)銷。因此，供電企業(yè)必須審時(shí)度勢(shì)，千萬(wàn)百計(jì)實(shí)施擴(kuò)銷策略，真正樹立起“為了大營(yíng)銷，全局一盤棋”的一體化戰(zhàn)略。一方面，從內(nèi)部運(yùn)作方式入手，大力推行營(yíng)銷方式的變革，加大電力營(yíng)銷工作技術(shù)含量，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，建立自上而下的模擬營(yíng)銷工作網(wǎng)絡(luò)，提高營(yíng)銷工作對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的速度和靈敏度：充分利用商品銷售網(wǎng)、金融服務(wù)網(wǎng)等社會(huì)資源，推行用電業(yè)務(wù)受理、抄表、收費(fèi)等環(huán)節(jié)工作的社會(huì)化。另一方面要從外部市場(chǎng)環(huán)境著手，強(qiáng)化電力市場(chǎng)開拓職能，大力開展市場(chǎng)分析研究和需求側(cè)管理，在此基礎(chǔ)上，制訂靈活多樣的營(yíng)銷策略。要針對(duì)天然氣、太陽(yáng)能、煤油等各種能源日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，廣泛向社會(huì)宣傳增供擴(kuò)銷政策，逐步引導(dǎo)客戶在終端能源市場(chǎng)上對(duì)電力這一高效清潔能源的消費(fèi)，搶奪市場(chǎng)份額；要針對(duì)國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村電氣化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，大力開拓農(nóng)電市場(chǎng)，通過(guò)采取直抄到戶、一戶一表改造等手段，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民用電在服務(wù)、價(jià)格、可靠性等方面營(yíng)造更加有利的條件，進(jìn)一步刺激和引導(dǎo)廣大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民用電的積極性，使農(nóng)副產(chǎn)品加工向深度發(fā)展，讓質(zhì)優(yōu)耐用的家用電器特別是電視、電炊、冰箱盡早進(jìn)入農(nóng)民家庭。要針對(duì)用電全面放開，用電貼費(fèi)取消，人民生活水平提高的實(shí)際，通過(guò)內(nèi)部激勵(lì)和電價(jià)優(yōu)惠等措施，積極培育新增電力市場(chǎng)，大力推動(dòng)蓄熱式電鍋爐和蓄冰制冷空調(diào)等大功率、大容量電器的使用，不斷開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要針對(duì)用電峰谷差大，深夜用電不足的實(shí)際，大力推廣分時(shí)用電裝置，開拓低谷市場(chǎng)。

3、拓寬客戶服務(wù)中心和售電網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域。

要變單純的客戶咨詢、電費(fèi)收繳服務(wù)為電力科技咨詢服務(wù)、電器新產(chǎn)品信息，宣傳電力綠色能源，特別地處大慶石油能源基地，與煤、油、氣等能源及多家供電格局的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，因此，要把客戶服務(wù)中心和售電網(wǎng)點(diǎn)建成電力營(yíng)銷的前沿陣地，擴(kuò)大售電廳的服務(wù)內(nèi)涵，建立高效優(yōu)質(zhì)電器銷售網(wǎng)絡(luò)，廠家直銷各種物美價(jià)廉的電器商品，為了消費(fèi)者提供方便。通過(guò)系列促銷辦法，讓客戶看到，使用電能與其它可替代能源相比具有明顯的安全、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，獨(dú)特的環(huán)境保護(hù)優(yōu)勢(shì)，稱心如意的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，低谷使用的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。大慶有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，電力營(yíng)銷有足夠大市場(chǎng)空間，目前大慶居民用電消費(fèi)市場(chǎng)太陽(yáng)能熱水器與電熱水器的競(jìng)爭(zhēng)就非常激烈，據(jù)統(tǒng)計(jì)普通居民家庭用電熱水器占40～50％，因此，優(yōu)惠電價(jià)政策的出臺(tái)就越發(fā)顯的迫切，否則將失去主要的用電市場(chǎng)份額。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)掌握大慶市區(qū)最新建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提供先進(jìn)合理的供電設(shè)施，包擴(kuò)大容量的電鍋爐及電熱設(shè)施，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。同時(shí)采取橫向聯(lián)合、縱向發(fā)展，與市政建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，同謀發(fā)展的原則，有效利用公共資源尋求最大的發(fā)展。

4、實(shí)施營(yíng)銷人才培育策略

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)沒(méi)有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，根本不可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀得一席之地。打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)電力企業(yè)而言，既是一次自我發(fā)展、自我超越的大好機(jī)遇，又是優(yōu)勝劣汰、生死抉擇的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。逐步建立知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，政治素質(zhì)、營(yíng)銷技能全面，能適應(yīng)市場(chǎng)開發(fā)、引導(dǎo)消費(fèi)和善于經(jīng)營(yíng)的營(yíng)銷隊(duì)伍。建立激勵(lì)和約束機(jī)制，使?fàn)I銷人員的報(bào)酬與增供擴(kuò)銷、電費(fèi)回收、服務(wù)質(zhì)量等營(yíng)銷業(yè)績(jī)掛鉤。針對(duì)目前營(yíng)銷人員普遍存在營(yíng)銷意識(shí)淡薄、素質(zhì)偏低現(xiàn)象，教育培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到營(yíng)銷隊(duì)伍培訓(xùn)當(dāng)中，真正樹立起“為了大營(yíng)銷，全局一盤棋”的一體化戰(zhàn)略。針對(duì)營(yíng)銷隊(duì)伍素質(zhì)偏低問(wèn)題，在有一定基礎(chǔ)的供電局試行標(biāo)桿管理，采取營(yíng)銷人才流動(dòng)和輪崗制度。要堅(jiān)持多渠道選拔合格營(yíng)銷人才的原則，使人才合理流動(dòng)，形成合理的營(yíng)銷人員結(jié)構(gòu)。

三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度積極推進(jìn)三項(xiàng)制度改革

進(jìn)入電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，必須是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)。因此，電力企業(yè)必須做到轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”現(xiàn)代企業(yè)制度，成為充滿活力、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。要通過(guò)對(duì)人事、用工和分配等企業(yè)內(nèi)部機(jī)制進(jìn)行的大手術(shù)，打破干部職工的界限，改革分配形式，建立一套企業(yè)內(nèi)部有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使“職工能進(jìn)能出，干部能上能下，收入能增能減”，從而增強(qiáng)企業(yè)的活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

1、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)多經(jīng)企業(yè)和輔業(yè)民營(yíng)化改革。

實(shí)行主業(yè)與多經(jīng)產(chǎn)業(yè)、輔業(yè)分離，這對(duì)集中精力發(fā)展電力工業(yè)無(wú)疑是大有稗益的，因此，要大力實(shí)施這一改革，采取租賃、承包、股份制等形式推進(jìn)民營(yíng)化進(jìn)程，使分離后的輔業(yè)和多經(jīng)企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存。在實(shí)施這一改革過(guò)程的同時(shí)，要切實(shí)抓好三個(gè)方面的工作，一是積極做好思想政治工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定，確保改革的順利進(jìn)行。二是分離的輔業(yè)和多經(jīng)職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，與社會(huì)保險(xiǎn)接軌，解決他們的后顧之憂；三是認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作，制訂符合實(shí)際、切實(shí)可行的方案和標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人資產(chǎn)的歸宿問(wèn)題，既不能使國(guó)有資產(chǎn)借機(jī)轉(zhuǎn)移或流失，也不能將集體、個(gè)人資產(chǎn)劃入主業(yè)而影響多經(jīng)企業(yè)、輔業(yè)今后的發(fā)展和損害分離職工的利益。

2、深入推進(jìn)農(nóng)電體制改革。

要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)電體制改革站所合一、資產(chǎn)移交、農(nóng)電工分流的實(shí)際，結(jié)合農(nóng)電點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，逐步建立與縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)電管理體制，使縣級(jí)供電企業(yè)真正能夠作為法人實(shí)體入市場(chǎng)。同時(shí)對(duì)代管站所可按照以資產(chǎn)為紐帶的原則，組建有限責(zé)任公司，為電力企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)探索的一條新路。

3、科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

要大力實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技興企的方針，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開展基礎(chǔ)性、綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的課題研究，努力增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，為電力可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐；要緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，繼續(xù)加大科技成果的開發(fā)應(yīng)用力度，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；要加強(qiáng)群眾性的生產(chǎn)技術(shù)革新活動(dòng)，積極鼓勵(lì)職工解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題，特別是要圍繞增供擴(kuò)銷、降損節(jié)能等工作組織開展好“學(xué)習(xí)一門新技術(shù)、提出一項(xiàng)新建議，推廣一項(xiàng)新工藝，創(chuàng)造一項(xiàng)新成果，刷新一項(xiàng)新記錄”活動(dòng)。

4、強(qiáng)化成本管理是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵一環(huán)。

第一它是企業(yè)增加盈利的根本途徑，直接服務(wù)于企業(yè)的目的。無(wú)論在什么情況下，降低成本都可以增加利潤(rùn)。即使不完全以盈利為目的的電力企業(yè)，如果成本很高，不斷虧損，其生存受到威脅，也難以在調(diào)控經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和改善公用事業(yè)等方面發(fā)揮作用，失去其存在的價(jià)值。第二是抵抗內(nèi)外壓力、求得生存的主要保障。外有同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、政府課稅和經(jīng)濟(jì)環(huán)境逆轉(zhuǎn)等不利因素，內(nèi)有職工改善待遇或股東要求分紅的壓力。企業(yè)用以抵御內(nèi)外壓力的武器，主要是降低成本。第三是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。成本低了，可降價(jià)擴(kuò)銷，經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)鞏固了，才有力量去提高產(chǎn)品質(zhì)量，尋求新的發(fā)展。許多企業(yè)陷入困境的重要原因之一，是在成本失控的情況下盲目發(fā)展，一味在促銷上冒險(xiǎn)，一旦市場(chǎng)萎縮或決策失誤，企業(yè)沒(méi)有抵抗能力，很快就會(huì)垮掉。因此，電力企業(yè)要制定成本管理戰(zhàn)略，完善成本管理的組織系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度等，將成本控制貫穿于整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終，特別是要把線損和一切人工成本控制在接近理論計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)。

在電力體制改革與創(chuàng)新的過(guò)程中，管理仍然是企業(yè)永恒的主題。隨著體制改革的深化，管理創(chuàng)新步伐在加速，管理制度也必須向適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，組織機(jī)構(gòu)要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和高效率，管理制度和流程要適應(yīng)機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行，企業(yè)管理要科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化，形成完整、規(guī)范的科學(xué)體系。要變模糊責(zé)任為數(shù)字責(zé)任，實(shí)現(xiàn)職工按標(biāo)準(zhǔn)工作，機(jī)構(gòu)按程序運(yùn)行，體制按促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，建立責(zé)權(quán)落實(shí)的高效機(jī)制。使每個(gè)職工都心情愉快地、全心全意地為企業(yè)興旺發(fā)達(dá)努力工作。