世界貿(mào)易組織對經(jīng)濟(jì)影響論文

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一、我國為什么要加入WTO

據(jù)權(quán)威人士分析，中國加入世界貿(mào)易組織總的說來有利有弊，但利大于弊。中國加入WTO的利主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、加入WTO將有利于擴(kuò)大中國的出口，“入世”后，世貿(mào)組織的100多個(gè)成員都將給中國以最惠國待遇，而且也不必在最惠國待遇問題上遭到美國一年一度的非難，中國的出口有望大幅度增長。

2、加入WTO有利于中國在平等的條件下參加世界競爭，有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。給國民實(shí)行國民待遇后，將有利于改善中國的投資環(huán)境，對引進(jìn)外資和提高企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平及自身的活力都有好處。

3、加入WTO后，中國作為世貿(mào)組織的正式成員將可直接參與21世紀(jì)國際貿(mào)易規(guī)則的決策過程。擺脫別人制定規(guī)則，中國被動(dòng)接受的不利狀況，而且參與制定規(guī)則，有利于使中國的合法權(quán)益得到反映；同時(shí)可把國際貿(mào)易爭端交到世貿(mào)組織的仲裁機(jī)關(guān)處理，免受不公正處罰。

4、加入WTO，世貿(mào)組織成員中的主要貿(mào)易大國將不得不減少、取消對中國的紡織品等商品實(shí)行的不同程度的貿(mào)易歧視措施。

5、加入WTO后,中國的進(jìn)口關(guān)稅將降低,有利于人民提高生活水平。

當(dāng)然，加入WTO也將帶來一些壓力和挑戰(zhàn)，將會(huì)給國內(nèi)企業(yè)帶來更大的競爭壓力。但專家指出，這些壓力將促使企業(yè)加速技術(shù)改造、改進(jìn)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在全球化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不斷提高自身的競爭能力，進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

加入WTO進(jìn)一步開放市場是全球經(jīng)濟(jì)一體化所趨，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的必由之路。長痛不如短痛，靠政府扶持的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)是保不住的，就像小孩總抱在父母懷里學(xué)不會(huì)走路一樣。

國務(wù)院總理朱镕基表示，中國加入WTO利大于弊，政府和企業(yè)必須有心理準(zhǔn)備，面臨市場巨大挑戰(zhàn)。

總之，經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，加入世貿(mào)組織是中國融入世界經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

二、目前談判進(jìn)程

中國與美國于99年11月15日在北京簽署了關(guān)于加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議，從而結(jié)束了雙方長達(dá)13年馬拉松式的談判，為中國早日加入世貿(mào)組織鋪平了道路。目前中國加入WTO，談判小組正緊鑼密鼓

地抓緊與其他成員國進(jìn)行談判，據(jù)國家領(lǐng)導(dǎo)人和專家預(yù)計(jì)，明年上半年中國將可能順利談判結(jié)束，中國將能順利地加入世貿(mào)組織。

三、中美WTO協(xié)議文本摘要

農(nóng)業(yè)

協(xié)議同意范圍廣泛的美國出口商品的市場準(zhǔn)入提高并且消除障礙。承諾包括：

大幅削減關(guān)稅，這將于二00四年一月完成。大致上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅平均降至百分之十七，美國優(yōu)先產(chǎn)品百分之十四點(diǎn)五。

為小麥、玉米、棉花、大麥和米之類大批商品的進(jìn)口建立一個(gè)關(guān)稅率配額制度（TRQ），私營商人亦可分享這TRQ。有關(guān)TRQ如何運(yùn)作的具體規(guī)例將提高這過程的透明度，有助確保進(jìn)口的增加。

毋須通過國營貿(mào)易企業(yè)或中間人進(jìn)口和分銷產(chǎn)口的權(quán)利。

中國還同意消除非建基于科學(xué)證據(jù)的SPS障礙，并且不再給予農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。

工業(yè)產(chǎn)品

中國承諾將會(huì)消除對美國出口品的廣泛的制度性障礙，例如什么人才可以輸入貨物和在中國分銷貨物的限制,以及例如限制美國產(chǎn)品進(jìn)口的配額和許可證之類的障礙。

關(guān)稅

關(guān)稅降至整體平均為百分之九點(diǎn)四，美國優(yōu)先產(chǎn)品為百分之七點(diǎn)一。

中國將參加消除例如電腦、電信設(shè)備、半導(dǎo)體、電腦設(shè)備和其他高科技產(chǎn)品的所有關(guān)稅的資信科技協(xié)議（ITA）。

在汽車業(yè)方面，中國將於二○○六年之前，把關(guān)稅由目前的百分之一百或百分之八十降低至百分之二十五，最大的減幅將在加入世貿(mào)的頭幾年作出。

汽車零件關(guān)稅將於二○○六年之前減至平均百分之十。

中國亦將大幅降低木材業(yè)和造紙業(yè)的關(guān)稅，由目前的木材百分之十二至十八和紙百分之十五至二十五降到大約百分之五至百分之七點(diǎn)五。

中國還將落實(shí)化學(xué)品統(tǒng)一倡議大部分內(nèi)容。根據(jù)該倡議，各個(gè)類別的產(chǎn)品的關(guān)稅將會(huì)是百分之零、五點(diǎn)五和六點(diǎn)五。

取消配額和許可證

世貿(mào)規(guī)章禁止配額和其他數(shù)量限制。中國同意在五年內(nèi)分階段取消這些限制。

配額：中國將取消現(xiàn)有的美國優(yōu)先配給（例如光纖電纜）進(jìn)入中國市場的配額限制。中國將逐步取消剩馀的配額，大致在二○○二年之前，但不遲於二○○五年。

為確保逐步增加市場準(zhǔn)入和減少數(shù)量限制的影響，目前貿(mào)易水平的配額將以每年百分之十五的速度上升。

汽車配額將在二○○五年前逐步取消。在這期間，基本水平的配額將為六十億美元（先於中國工業(yè)汽車政策的水平），以后將每年增長百分之十五，直到取消為止。

進(jìn)口和分銷權(quán)

貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)是制造業(yè)的優(yōu)先部分?，F(xiàn)時(shí)，中國嚴(yán)重限制貿(mào)易權(quán)（進(jìn)出口權(quán)）和分銷權(quán)（批發(fā)、零售、維修、運(yùn)輸?shù)龋?。根?jù)協(xié)議，中國將首次向美國公司提供貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。貿(mào)易權(quán)將在三年內(nèi)逐步實(shí)施。分銷權(quán)則會(huì)在哪怕是中國限制最嚴(yán)的分銷行業(yè)例如批發(fā)、運(yùn)輸、維修中實(shí)施。中國將提供貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。

服務(wù)

中國已承諾在所有重要服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)過合理過渡期后，取消大部分外國股權(quán)限制（尤其是在美國有強(qiáng)大商業(yè)利益的行業(yè)），同意加入“基本通訊與金融服務(wù)協(xié)議”，以及不限制美國服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)入目前的市場。

中國將不限制所有服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)有市場準(zhǔn)入和活動(dòng)。這將保護(hù)現(xiàn)時(shí)在中國的美國分銷服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)和其他服務(wù)商，包括那些根據(jù)合同或股東協(xié)議或許可證而進(jìn)行經(jīng)營的公司，使它們在中國逐步實(shí)施協(xié)議時(shí)免受限制。

在現(xiàn)時(shí)的中國，外國公司無權(quán)分銷在中國制造之外的產(chǎn)品，或擁有或管理分銷網(wǎng)絡(luò)、批發(fā)市場或貨倉。中國現(xiàn)在還頻頻發(fā)出各種商業(yè)許可證，限制美國公司進(jìn)行市場推廣、售后服務(wù)、維修和顧客支援的能力。從工業(yè)貨品的情況可以看到，這方面的限制對貨品出口和服務(wù)出口都構(gòu)成嚴(yán)重阻撓。

中國的承諾涉及上述所有問題。這反映出中國在分銷方面作了全面承諾——包括批發(fā)、在固定地點(diǎn)以外銷售、零售、維持和運(yùn)輸?shù)?。如此，則美國商人就可以分銷進(jìn)口產(chǎn)品和在中國制造的產(chǎn)品，為擴(kuò)大美國貨品的出口提供了重要機(jī)會(huì)。如上所述，中國將於三年內(nèi)逐步取消大部分產(chǎn)品的分銷服務(wù)限制。

輔助分銷的服務(wù)

中國在輔助分銷的服務(wù)方面承諾，包括租賃、速遞、貨物儲運(yùn)、貨倉、廣告、技術(shù)檢測和分析、包裝服務(wù)等。在這方面的限制將在三至四年內(nèi)逐步取消，在此期間，美國的服務(wù)供應(yīng)商將可建立百分之百的全資擁有的分支機(jī)構(gòu)。

電訊

中國現(xiàn)在嚴(yán)格限制推銷電訊服務(wù)和禁止外國在此領(lǐng)域投資。中國的承諾標(biāo)志著首次同意開放其電訊領(lǐng)域，可在電訊業(yè)務(wù)方面進(jìn)行廣泛服務(wù)和直接投資。中國因此將成為基本電訊協(xié)議的成員。

管理原則——中國同意履行包含在基本電訊協(xié)議中的支持競爭的管理原則，并同意技術(shù)中立的安排計(jì)劃，這意味外國供應(yīng)商可利用他們所選擇的任何技術(shù)來提供電訊服務(wù)。

服務(wù)范圍——中國將逐步在兩年內(nèi)取消所有的傳呼和增值服務(wù)的地域限制，五年內(nèi)取消對流動(dòng)電話的限制，六年內(nèi)取消對國內(nèi)電話線路的限制。約占中國國內(nèi)電訊往來百分之七十五的北京、上海和廣州的主要電訊服務(wù)通道，將立即對所有電訊服務(wù)商開放。

投資——在目前情況下，中國不允許外國投資電訊服務(wù)業(yè)。根據(jù)此協(xié)議，中國將允許所有電訊服務(wù)領(lǐng)域中外國投資的份額可占百分之四十九，增值服務(wù)兩年后、傳呼服務(wù)三年后外商擁有的份額可達(dá)百分之五十。

保險(xiǎn)

中國現(xiàn)在只準(zhǔn)外國保險(xiǎn)公司在上海和廣州營業(yè)，根據(jù)此協(xié)議：地域限制——外國財(cái)產(chǎn)和人壽保險(xiǎn)公司可立即在中國全國進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并在五年內(nèi)在未來的營業(yè)牌照上取消所有的地域限制，在二至三年內(nèi)允許進(jìn)入美國有重要利益的主要城市。

范圍——中國將在五年內(nèi)逐步擴(kuò)大外國保險(xiǎn)商的業(yè)務(wù)范圍，使之包括占保險(xiǎn)費(fèi)總額百分之八十五的集體、健康和退休金方面的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

諮詢原則——中國同意只在諮詢原則的基礎(chǔ)上發(fā)放保險(xiǎn)營業(yè)牌照，在發(fā)牌數(shù)量上沒有經(jīng)濟(jì)審查必要或資格限制。

投資——中國同意允許外商擁有百分之五十的所有權(quán)，取消對外國人壽保險(xiǎn)公司合資企業(yè)的繁瑣要求，并逐步取消在國內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制。外國人壽保險(xiǎn)商可選擇他們自己的合夥人。在非人壽保險(xiǎn)方面，中國將在兩年內(nèi)允許外國保險(xiǎn)商擴(kuò)大業(yè)務(wù)或合資擁有百分之五十一的所有權(quán)和建立獨(dú)資附屬機(jī)構(gòu)。再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)同意即可完全開放（百分之百，沒有限制）。

銀行業(yè)

現(xiàn)時(shí)外國銀行不得與中國客戶進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù)往來（只有少數(shù)可以用人民幣與外國客戶進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù)往來）。中國對外國銀行的開設(shè)，實(shí)施嚴(yán)厲的地理限制。

中國已承諾在五年內(nèi)使美國銀行獲得充分的市場準(zhǔn)入。

在準(zhǔn)入后兩年，外國銀行將可以與中國企業(yè)進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù)往來。

在準(zhǔn)入后五年，外國銀行將可以與中國居民進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù)往來。

在五年內(nèi)，地理限制和顧客限制都將撤銷。

在準(zhǔn)入后非金融業(yè)金融公司可提供汽車融資。

中國將允許占少數(shù)的、外國人擁有的合資公司參與基金管理，條件與中國公司相同。隨著中國公司的業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)充，外國合資債券公司將可享受同等的業(yè)務(wù)擴(kuò)充。占少數(shù)的合資公司將獲準(zhǔn)包銷國內(nèi)證券和包銷及交易以外幣計(jì)算的證券（債券和普遍股）。

專業(yè)服務(wù)

在專業(yè)服務(wù)方面，中國現(xiàn)時(shí)嚴(yán)厲限制外界法律公司和會(huì)計(jì)公司在中國的業(yè)務(wù)。

中國在協(xié)議中提供廣泛的承諾，涉及法律、會(huì)計(jì)、稅收、管理諮詢、建筑、工程、城市規(guī)劃、醫(yī)療和牙醫(yī)、與電腦有關(guān)的服務(wù)等。中國將允許外國專業(yè)人員根據(jù)高透明度的程序進(jìn)入中國市場。

視聽

中國的承諾還包括有權(quán)分銷錄影機(jī)、錄音機(jī)和照相機(jī)的擁有權(quán)利經(jīng)營權(quán)。在錄影機(jī)和錄音機(jī)方面，中國將允許外國在從事這些分銷的合資企業(yè)中占百分之四十九股權(quán)。中國還同意在準(zhǔn)入后進(jìn)口四十部電影，并在三年內(nèi)逐步增至五十部，其中二十部屬利益分享。

旅游業(yè)

酒店——中國將在三年內(nèi)允許有能力建造百分之百外資擁有的酒店的經(jīng)營者不受限制進(jìn)入中國市場，準(zhǔn)入后允許占大多數(shù)股權(quán)的擁有權(quán)。

協(xié)議條款

中國的世貿(mào)協(xié)議和工作小組報(bào)告的承諾，確立透過世貿(mào)組織糾紛解決程序可強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利和義務(wù)。我們就有關(guān)反傾銷和津貼、針對進(jìn)口急升實(shí)施的保護(hù)措施、科技轉(zhuǎn)移條件和補(bǔ)償，以及國家擁有和國家投資的企業(yè)的做法的重要條款達(dá)成了協(xié)議。這些規(guī)條對美國工人和商業(yè)具有特別的重要性。

中國同意一加入世貿(mào)就落實(shí)TRIMs協(xié)議，消除和停止實(shí)施貿(mào)易和對外交流平衡規(guī)定，消除和停止實(shí)施地方滿意規(guī)定，停止執(zhí)行強(qiáng)加這些規(guī)定的合約；并且只頒布或執(zhí)行同科技或其他知識的轉(zhuǎn)移有關(guān)的法律或其他條文，如果它們同關(guān)於保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和有關(guān)貿(mào)易投資的世貿(mào)協(xié)議一致的話。

這些條款亦將有助保護(hù)美國公司不會(huì)被強(qiáng)迫轉(zhuǎn)移科技，因?yàn)橹袊嘁淹猓坏┘尤?，它將不?huì)以任何種類的表現(xiàn)要求——包括地方滿意規(guī)定、補(bǔ)償、科技轉(zhuǎn)移或要求在中國進(jìn)行研究和發(fā)展——作為是否批準(zhǔn)投資、進(jìn)口許可證或任何其他的進(jìn)口批準(zhǔn)程序的條件。

反傾銷和補(bǔ)貼方法

已同意協(xié)議條款規(guī)定，美國公司和工人可強(qiáng)烈保護(hù)自己免遭不公平貿(mào)易行為包括傾銷和補(bǔ)貼的損害。美國和中國同意美方將來碰到反傾銷個(gè)案時(shí)可以維持美方現(xiàn)時(shí)的反傾銷方法（把中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家），而毋須遭遇法律挑戰(zhàn)。

這個(gè)條款在中國進(jìn)入世貿(mào)之后十五年內(nèi)維持有效。

此外，當(dāng)美方對中國采取抵消性的扣稅法律時(shí)，若發(fā)現(xiàn)可能存在任何補(bǔ)貼性的優(yōu)惠，可把中國經(jīng)濟(jì)的特殊性列入考慮。

產(chǎn)品特殊保護(hù)

已同意的條款還規(guī)定，美國國內(nèi)公司和工人可強(qiáng)烈保護(hù)自己免受進(jìn)口迅速增長的損害。

為此，“產(chǎn)品特殊保護(hù)”條款將作為一個(gè)特別機(jī)制，調(diào)整導(dǎo)致或有可能導(dǎo)致美國某行業(yè)發(fā)生市場干擾的急增的進(jìn)口。

中國是一個(gè)大出口國，享受自由進(jìn)入美國市場。這個(gè)機(jī)制，加上世貿(mào)其他保護(hù)條款，有別於傳統(tǒng)上的保護(hù)措施。這個(gè)條款允許美國調(diào)整僅來自中國的進(jìn)口商品，而不是來自整個(gè)世界的。此外，美國可根據(jù)低於世貿(mào)“安全協(xié)議”的法律標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施單方面限制。這個(gè)條款將在中國進(jìn)入世貿(mào)后十二年內(nèi)維持有效。

國有和國家投資的企業(yè)

協(xié)議強(qiáng)調(diào)與中國政府經(jīng)濟(jì)投資有關(guān)的重要問題。中國同意保證國有和國家投資的企業(yè)將只基於商業(yè)考慮（如價(jià)格、質(zhì)量和市場競爭力等）進(jìn)行采購和銷售，使美國公司有機(jī)會(huì)在不受歧視情況下在銷售和采購方面進(jìn)行競爭。

中國還同意將不會(huì)（直接或間接地）影響這些企業(yè)的商業(yè)決定，除非是以和世貿(mào)組織的規(guī)定相一致的方式。為了尊重世貿(mào)組織關(guān)於國有和國家投資企業(yè)的規(guī)章，這些企業(yè)必須遵守世貿(mào)組織的紀(jì)律。

——這些企業(yè)在商品和服務(wù)方面的采購不構(gòu)成“政府采購”，因此必須遵守世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定。

——根據(jù)世貿(mào)組織“津貼和補(bǔ)償措施協(xié)議”澄清這些企業(yè)的地位。這將有助於保證我們在這些企業(yè)合適地這樣行事時(shí)，有效地對其應(yīng)用我們的貿(mào)易法規(guī)。

紡織品

中國的協(xié)議方案將包括在一九九七年的紡織品雙邊協(xié)定中的有關(guān)條款，該協(xié)定允許美國公司和工人對紡織品和服裝進(jìn)口的增加作出回應(yīng)。對紡織品的這種自衛(wèi)措施將保留至二○○八年十二月三十一日，即在世貿(mào)組織的“紡織品和服裝協(xié)議”期滿之后。

四、加入WTO對我國相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的影響。

加入WTO對中國相關(guān)行業(yè)的影響。

加入世界貿(mào)易組織從總體和長遠(yuǎn)來看，對中國是有利的，也為中國經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)的發(fā)展奠定了更為穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

GDP增加2000億元。

首先，中國加入世貿(mào)后，再不必在最惠國待遇上每年一次遭到美國非難，中國還可享受多邊的、永久性的最惠國待遇。

其次，加入世界貿(mào)易組織有利于中國在平等的條件下參加與國際競爭有利于中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。中國加入WTO后，部分耐用消費(fèi)品和服務(wù)的價(jià)格進(jìn)一步降低，給廣大消費(fèi)者帶來實(shí)惠。中國加入WTO后，投資環(huán)境會(huì)變得更好。外商可享受國民待遇，有利于引進(jìn)外資。

據(jù)有關(guān)專家測算，中國加入WTO使中國的GDP增加2.94％。這意味著中國將增加2000多億元人民幣的產(chǎn)值和幾百萬人就業(yè)。

據(jù)國家計(jì)委估算，從1999－2005年的七年間，中國進(jìn)口各類設(shè)備技術(shù)和產(chǎn)品總額可達(dá)1.5萬億美元。降低關(guān)稅后，進(jìn)口設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品的成本將有所降低。

紡織品份額提高一成

參加世界貿(mào)易組織，將使主要貿(mào)易大國取消對中國實(shí)行的不同程度的貿(mào)易歧視措施。目前主要貿(mào)易大國都以中國不是世界貿(mào)易組織成員，不能享受世界貿(mào)易組織成員待遇為借口對中國出口商品進(jìn)行限制。

例如紡織品進(jìn)口的發(fā)達(dá)國家，已于1995年開始實(shí)施逐步取消紡織品進(jìn)口配額的協(xié)議，但對中國一直在增加紡織品配額限制，并要求中國繼續(xù)簽訂配額協(xié)議，減少了中國紡織品出口。加入世界貿(mào)易組織后，因世界貿(mào)易組織規(guī)定，在2005年之前分階段取消紡織品的配額，美國及其他發(fā)達(dá)國家限制中國紡織品出口的歧視配額將被取消。紡織品、服裝和鞋帽是中國傳統(tǒng)的出口商品，約占中國對外出口總量的20%，中國的紡織業(yè)和服裝業(yè)將獲得穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，將使紡織品和服裝生產(chǎn)企業(yè)獲益。據(jù)測算，至2005年后，中國紡織品出口將獲得比現(xiàn)在高出10%的市場份額。預(yù)計(jì)紡織品、服裝和鞋帽的出口將增加50多億美元。

除紡織品、服裝業(yè)外，加入世界貿(mào)易組織，對中國部分化工產(chǎn)品

及部分鋼鐵產(chǎn)品也是有利的。對已具規(guī)模和技術(shù)成熟的彩電、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、自行車、玩具、制造業(yè)、文教用品、食品罐頭行業(yè)和部分機(jī)電

產(chǎn)品也是有利的。

中國汽車工業(yè)將面臨最大的沖擊

加入WTO后，將面臨外國轎車大量涌入的巨大壓力。1998年中國共生產(chǎn)162萬輛汽車，比1997年只增加32％，其中轎車50萬輛，僅比1997年增產(chǎn)5.21％。

目前汽車進(jìn)口稅為80－100％,加入WTO后,到2005年前將降至

25％，汽車零件進(jìn)口的平均關(guān)稅將降到10％，并取消汽車進(jìn)口配額。這將加大外國汽車企業(yè)和汽車零部件企業(yè)在國內(nèi)市場上與中國企業(yè)的競爭。由于國際市場轎車價(jià)格只是國產(chǎn)車的1／3至1／4，即使加上25％的進(jìn)口稅，價(jià)格也大大低于國產(chǎn)車，而且質(zhì)量、款式和安全性方面也有很多優(yōu)勢，因此，可以預(yù)計(jì)加入WTO后，對中國轎車業(yè)形成的沖擊最大。

高科技外企環(huán)境趨寬松

高科技產(chǎn)業(yè)是中國成長最快的行業(yè)，今后15年內(nèi)，每年將以20－40％的速度增長。中國加入世貿(mào)組織后，將執(zhí)行國際性的訊息技術(shù)協(xié)定，即實(shí)現(xiàn)美國所推行的技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅原則，中國對訊息業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅將由目前平均13.3%降低為零,中國將在2005年不再對半導(dǎo)體電腦、電腦產(chǎn)品、電訊設(shè)備等訊息技術(shù)產(chǎn)品征收關(guān)稅。除了實(shí)行零關(guān)稅之外，還將取消外商高科技企業(yè)為獲取國內(nèi)市場份額而必須向中國轉(zhuǎn)讓技術(shù)和出口

配額的做法，使高科技外商投資企業(yè)的環(huán)境更加寬松，技術(shù)優(yōu)勢得到加強(qiáng)，也將使美國等發(fā)達(dá)國家的公司可以從中獲得更大的國內(nèi)市場銷售份額。

電訊市場將進(jìn)一步開放。在電訊領(lǐng)域，除了同意采用美國企業(yè)開發(fā)的作為下一代攜帶電話方式的符號分段多重傳輸方式（CDMA）外，中國將允許外資在所有電訊服務(wù)業(yè)中占49％的股權(quán)，在增值服務(wù)和尋呼服務(wù)業(yè)中占51％的股權(quán)。目前中國電話費(fèi)為美國的7倍，服務(wù)質(zhì)量因壟斷經(jīng)營提高很慢，與國際水平差距較大，消費(fèi)者的意見也較大。加入WTO后，將使中國電訊市場由壟斷轉(zhuǎn)向激烈競爭，推動(dòng)中國電訊業(yè)提高技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量及降低價(jià)格。

金融化工利弊并存

金融保險(xiǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年初，外資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)共設(shè)立191家營業(yè)性機(jī)構(gòu)，總資產(chǎn)達(dá)360多億美元，中國人民銀行正決定取消外資銀行在華設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)的地域限制，從現(xiàn)在的上海、北京、天津、深圳等23個(gè)城市和海南擴(kuò)大到所有中心城市，并批準(zhǔn)美國多家大銀行的代表升格為分行，批準(zhǔn)多家外國銀行的深圳分行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。在保險(xiǎn)領(lǐng)域，新允許四家外國保險(xiǎn)公司設(shè)立分公司或設(shè)立合資企業(yè)。根據(jù)協(xié)議，參加WTO后，中國將在2005年之前允許外商獨(dú)資銀行經(jīng)營銀行

零售業(yè)全方位服務(wù)業(yè)務(wù)，并允許外國銀行在2005年之前開辦人民幣業(yè)務(wù)，允許外國保險(xiǎn)公司擁有50％的股權(quán)，并增加設(shè)立外國銀行和保險(xiǎn)公司的城市。預(yù)計(jì)加入WTO后，中國B股市場的資金量將會(huì)增加，對A股市場的長期發(fā)展也是有利的。

在化工醫(yī)藥行業(yè)加入WTO后，醫(yī)藥產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將降低到WTO規(guī)定的水平，即降至5.5-6.5%的水平,進(jìn)口藥品會(huì)增加。

木材和造紙業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅將從目前的12-25%降到5-7%。中國造紙業(yè)面臨的是雙重影響,進(jìn)口木漿價(jià)格下降,將有利于中國造紙業(yè)的發(fā)展,但外國紙品進(jìn)入將沖擊國內(nèi)的紙品市場。

在化工醫(yī)藥行業(yè),外國大公司的開發(fā)研究和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢明顯;在木材和造紙業(yè),外國大公司的資源優(yōu)勢明顯,它們的進(jìn)入會(huì)對中國化工醫(yī)藥、木材、造紙業(yè)的企業(yè)形成嚴(yán)竣的競爭局面。

在商業(yè)領(lǐng)域，中國將撤銷對外企業(yè)批發(fā)商品的禁令，對中國國有商業(yè)企業(yè)的批發(fā)業(yè)務(wù)形成激烈競爭。在旅游酒店業(yè)，外商獨(dú)資飯店將在三年后進(jìn)入中國市場，它們的跨國經(jīng)營和國際標(biāo)準(zhǔn)管理存在競爭優(yōu)勢。

加入WTO對農(nóng)業(yè)的影響

農(nóng)業(yè)，競爭力較弱，短期受沖擊

中美就中國加入WTO已達(dá)成協(xié)議，中國加入WTO后，對我國農(nóng)業(yè)稅

帶來一定影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

糧棉方面

我國的糧食和棉花將受一定的沖擊，目前我國小麥、玉米、大米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格高于國際市場價(jià)格20－70％。失去在國際市場上的價(jià)格競爭優(yōu)勢。

其他農(nóng)作物

油料、糖料、水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物在國際市場上具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

蔬菜生產(chǎn)也是我國近幾年來發(fā)展起來的一項(xiàng)具有較強(qiáng)競爭性的產(chǎn)業(yè)，其出口量約為進(jìn)口量的30多倍，出口金額是進(jìn)口金額的50多倍，比較有代表性的是山東的蔬菜大量出口日本等地區(qū)。從長期看，我國蔬菜行業(yè)的生產(chǎn)成本和價(jià)格在國際市場上將會(huì)保持相當(dāng)時(shí)間的競爭優(yōu)勢。從價(jià)格上看，目前我國主要水果價(jià)格大都低于國際市場價(jià)格。蘋果、鴨梨、柑橘的國內(nèi)市場價(jià)格比國際市場價(jià)格低四至七成，有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

3、畜牧產(chǎn)品

從總體角度上看，我國畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢要強(qiáng)于種植業(yè)，我國已經(jīng)

步入肉類生產(chǎn)大國的行列，主要出口香港、澳門、日本、俄羅斯等國家

和地區(qū)，在價(jià)格方面，除禽肉外其它肉類價(jià)格均低于國際市場價(jià)格。其中豬肉價(jià)格比國際市場低約50％，牛肉價(jià)格低約80％，羊肉價(jià)格低50％。在市場方面，我國對日本、獨(dú)聯(lián)體國家、印度尼西亞等十幾個(gè)鄰國都有較大的進(jìn)口市場。

但加入WTO后，我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)較大影響的是畜牧檢疫等非關(guān)稅壁壘，尤其對出口來說，我國畜牧產(chǎn)品在動(dòng)物檢疫方面至今未加入國際防疫組織。

4、水產(chǎn)品

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒和聯(lián)合國糧農(nóng)組織今年9月公布的世界農(nóng)業(yè)最新統(tǒng)計(jì)資料分析，1997年我國水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3602萬噸，總產(chǎn)量居世界前位，人均水產(chǎn)品占有量為29.87公斤，比世界市場平均水平高54％。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖和勞動(dòng)資源較為豐富，因此成本相對比較低；其中，我國對蝦出口在水產(chǎn)品出口的份額中占一半，有非常明顯的價(jià)格優(yōu)勢。

加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅在2004年以前將降至17％，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品降至14.5%,還將取消美國小麥、肉類、柑桔類食品的進(jìn)口禁令。所有關(guān)稅將在2004年之前完成，關(guān)稅一旦降低，不得提高。因而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場將受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊。

中國加入WTO對我國農(nóng)業(yè)短期會(huì)有一定的沖擊。

（一）、我國農(nóng)業(yè)在資源、效益、規(guī)模方面明顯比較差，遜于國外

1979年以來我國人均耕地由1.55畝減少到1.19畝,只相當(dāng)于世界平均水平的1/3。而且耕地質(zhì)量下降的問題比較突出，我國的人均占有水資源只相當(dāng)于世界平均水平的1／4，而且分布很不均勻。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)投入不足,科技含量比較低。宏觀調(diào)控體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)行以國家壟斷為特征的統(tǒng)購銷,用高度集中的計(jì)劃機(jī)制，強(qiáng)制性低價(jià)收購，形成了對農(nóng)業(yè)相對不利的貿(mào)易條例。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道單一，農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密。

我國農(nóng)業(yè)主要的經(jīng)營方式以農(nóng)戶為主體和經(jīng)營單位的形式，產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；奖容^低。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口水平比較低。

加入WTO后，將取消所有農(nóng)產(chǎn)品的出品補(bǔ)貼，這將對我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來一定的影響。觀念比較落后也是造成農(nóng)產(chǎn)品出口水平低下的原因之一。農(nóng)業(yè)長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，使得相關(guān)的企業(yè)沒有動(dòng)力和能力去開拓國外市場，一旦入關(guān)，這些長期習(xí)慣于保護(hù)的企業(yè)將是首當(dāng)其沖的對象。

（三）我們的農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭能力弱。

以農(nóng)業(yè)類的上市公司為例，這些公司的相對規(guī)模都比較小，總資

產(chǎn)規(guī)模在10億元以上的總體數(shù)量不到1／3，超過20億元的企業(yè)只有上海的大江股份一家，5億元以下的占到39％，公司規(guī)模普遍偏小，直接后果就是規(guī)模效益差，資金技術(shù)投入能力弱，難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，一旦入關(guān)以后，這些規(guī)模效益相對比較弱的公司將會(huì)受到?jīng)_擊。

加入WTO后，我國將失去所有保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅手段，國內(nèi)市場僅剩關(guān)稅這一唯一的保護(hù)措施。長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要采用非關(guān)稅措施進(jìn)行調(diào)控，糧、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品均實(shí)行配額、許可證等非關(guān)稅措施管理。非關(guān)稅政策手段的喪失使我國對市場準(zhǔn)入的宏觀調(diào)控是不利的。

同時(shí)加入WTO對我國農(nóng)業(yè)也有明顯的促進(jìn)作用――利用進(jìn)口渠道，彌補(bǔ)我國農(nóng)業(yè)人均資源不足的缺點(diǎn)，擴(kuò)大我國出口產(chǎn)品的渠道；促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化。

五、加入WTO對政治方面的影響

加入WTO對中國的影響將是全方位的，其中的一個(gè)重要方面就是對政治方面的影響。這里試對這種意義作一個(gè)初步的評估。

促進(jìn)政企分開機(jī)構(gòu)改革

第一，加入WTO影響到中國政府管理經(jīng)濟(jì)的體制。中國加入WTO的背景是外國公司，尤其是西方發(fā)達(dá)國家的大公司進(jìn)入中國的市常這些公司進(jìn)入中國之后，一定會(huì)把他在某國享受到的制度背景和制度環(huán)境投射到中國來，對中國也會(huì)產(chǎn)生類似的制度要求。這樣，它們會(huì)對中國政府的政治法律政策，政府職能管理的方式提出自己的要求。西方公司如果大規(guī)模進(jìn)入中國，就一定會(huì)要求更加開放、公平的市場經(jīng)濟(jì)。

第二，加入WTO迫切要求在中國實(shí)行政治經(jīng)濟(jì)分開，要求政府對所有在中國的企業(yè)一視同仁，不能再給國有企業(yè)吃小灶。今年四月份中美兩國關(guān)于市場準(zhǔn)入的備忘錄中，美方明確提出要限制政府對經(jīng)濟(jì)生活的以往的那種積極參與。備忘錄要求企業(yè)在商業(yè)的基礎(chǔ)上運(yùn)作，而不是在政府的偏袒基礎(chǔ)上運(yùn)作。中國政府也在這一方面作出了一些初步的承諾。這些承諾一旦開始兌現(xiàn)，政企合一的體制將面臨重大的挑戰(zhàn)。這也意味著以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制將面臨空前的壓力，從而有可能導(dǎo)致政治體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生根本的改變。

第三，加入WTO要求提高中國政府決策和行為的透明度。多變的政策、含混的手續(xù)與規(guī)則、灰色的管理和黑箱式的政府采購都將在加入WTO之后面臨重大的挑戰(zhàn)。前一段時(shí)間，許多人一再抨擊美國政府今年四月公布中美兩國關(guān)于市場準(zhǔn)入的備忘錄的做法，認(rèn)為美國的這種做法讓中國被動(dòng)。但是，按照政府行為應(yīng)該透明的原則，中美兩國政府都有義務(wù)公布這個(gè)備忘錄，因?yàn)檫@涉及到本國各自的利益。進(jìn)入中國市場這么大的事情，跟美國那么多企業(yè)有利害關(guān)系，美國政府本著透明的原則有義務(wù)向美國人民公布。這是市場經(jīng)濟(jì)的透明原則和民主政治的責(zé)任原則所決定的。我們?yōu)槭裁磳γ绹淖龇ǜ械匠泽@，是因?yàn)橹袊捏w制不習(xí)慣向中國人民提供這種透明度。從這個(gè)事情本身可以看出，透明的體制與不透明的體制之間的鴻溝有多大。中國若想走向成熟的市場經(jīng)濟(jì)，政府的行為必須透明。

加強(qiáng)法治提高決策透明度

第四，加入WTO后中國必須真心實(shí)意地實(shí)行法治。政府行為必須變得讓民眾可以預(yù)測。按照法治的原則，政府做什么事情，必須有一個(gè)嚴(yán)格的法律依據(jù)。政府的決策過程和政策制定是社會(huì)上可以預(yù)期的，不能讓政策像月亮，初一十五不一樣。巴爾舍夫斯基在東京曾明確說過，讓中國加入世界貿(mào)易組織是使這個(gè)國家朝向國際法制的規(guī)范化邁進(jìn)的很重要的一步。例如，備忘錄允許美國在中國開設(shè)律師事務(wù)所，不再受地區(qū)的限制，換句話說，美國的律師事務(wù)所可以更多地介入中國的法律事務(wù)，而且更多的美國公司進(jìn)入中國，一旦這些公司卷入訴訟程序，將對中國的訴訟程序乃至司法制度形成壓力。

第五，加入WTO要求中國從結(jié)構(gòu)上消除腐敗。一旦中國加入WTO，美國和西方國家會(huì)把中國的商業(yè)腐敗問題提上議事日程。美國和西方公司一旦大規(guī)模進(jìn)入中國，把他享受的在別國的待遇移植到中國來，就會(huì)要求中國政府有效地打擊腐敗。中國經(jīng)貿(mào)部的一位官員表示，美國政府一定會(huì)提出這個(gè)問題。他說第三世界國家都比較腐敗，一般不愛討論這個(gè)問題。如果西方國家的大公司進(jìn)入就不太好說了。就是說，你不愿意反，人家也會(huì)逼著你反。

消除部門壟斷堅(jiān)決反腐敗

大家已經(jīng)注意到，一旦加入WTO，就會(huì)對中國部門壟斷提出挑戰(zhàn)，其中還有更重大的問題，就是一旦中國加入WTO，大規(guī)模的西方公司進(jìn)入中國，就涉及到外資企業(yè)在中國的金融服務(wù)問題。只要有大量的外國公司進(jìn)來就不可能不讓外資銀行進(jìn)來。屆時(shí)，金融自由化、人民幣自由兌換的壓力就會(huì)更大。這方面的壟斷的破除，其政治后果都將是非常巨大的。

中國加入WTO將使中國獲得自改革開放以來的最大的外部推動(dòng)力，它對中國內(nèi)部的政經(jīng)生態(tài)產(chǎn)生的影響將是持久而重大的。中國加入WTO意味著中國開始正式融入國際經(jīng)濟(jì)體系。這一舉動(dòng)所蘊(yùn)含的政治象徵意義不言而喻。可以料想，中國的下一個(gè)目標(biāo)將是進(jìn)入八國工業(yè)集團(tuán)?？梢哉J(rèn)為，加入WTO將推動(dòng)現(xiàn)有的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的變革。當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，加入WTO對中國的上述政治方面的影響將是一個(gè)漫長的過程。如果上面的估計(jì)大體成立，那么，中國人民從加入WTO所得到的政治收獲將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所帶來的經(jīng)濟(jì)收獲。

六、加入WTO對我縣相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的影響和對策、措施和建議。

由于中國加入WTO的談判還在進(jìn)行，我國沒有公布與美國達(dá)成的協(xié)議的具體條款，因此，我認(rèn)為只能就WTO原則對我縣相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)作宏觀上的分析和思考。

據(jù)外經(jīng)貿(mào)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世經(jīng)貿(mào)部主任梁艷芬說，參加WTO對我國的好處是顯而易見的，但同時(shí)，我們面臨的挑戰(zhàn)也是很大的，

對企業(yè)的沖擊將很大，因此現(xiàn)在關(guān)鍵是要作好準(zhǔn)備。

從政府來講，第一要按照WTO的規(guī)定，制定符合國際慣例的相關(guān)政策，促使市場進(jìn)一步開放。對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國民待遇、產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品政策、經(jīng)營權(quán)，政府都要有準(zhǔn)備措施，達(dá)到國際要求，這個(gè)任務(wù)較迫切，政策的協(xié)調(diào)將有一段較長時(shí)間的過渡期。第二要加強(qiáng)對WTO基礎(chǔ)知識的宣傳，以便利用它保障我們自己的利益。第三要借此機(jī)會(huì)調(diào)整國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)決策，使之符合國際慣例，優(yōu)勝劣汰，以利提高國際競爭力。第四要把企業(yè)推向市場，對一些企業(yè)應(yīng)有一段時(shí)間的保護(hù)，但也不能永遠(yuǎn)。

所以本人認(rèn)為，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是經(jīng)濟(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)廠長經(jīng)理們應(yīng)緊緊抓住我國正式實(shí)施WTO規(guī)則前過渡期的寶貴時(shí)間，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面研究，利用WTO的各項(xiàng)規(guī)則，加緊培養(yǎng)相關(guān)人才，制定相關(guān)法規(guī)，變“入世”壓力為動(dòng)力，爭取WTO的規(guī)則變成我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的利益，不要錯(cuò)失過渡期機(jī)遇，否則今天的利可能成為明天的弊。以飽滿的熱情迎接中國的第二次開放。

本人參閱相關(guān)的資料，結(jié)合WTO原則就相關(guān)行業(yè)影響分析和思考，有不妥之處就請領(lǐng)導(dǎo)、專家予以批評指正。（有些觀點(diǎn)僅代表個(gè)人想法）

工業(yè)：

加入WTO后，工業(yè)首當(dāng)其沖，面臨巨大的沖擊和挑戰(zhàn)，我國的工業(yè)長期以來是在政府的關(guān)稅和非關(guān)稅限制的雙重保護(hù)下生存和發(fā)展的。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，政府的高度保護(hù)對于我國民族工業(yè)的建立和發(fā)展起過積極的促進(jìn)作用，但也造成諸如市場意識和競爭觀念淡薄等原因。加入WTO后，大樹底下好乘涼的日子將一去不復(fù)返，原有的保護(hù)措施統(tǒng)統(tǒng)撤除，這意味著，包括工業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)將自力更生，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，在競爭中生存和發(fā)展，或者退縮和死亡。

我國加入世貿(mào)組織后，對我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢必要進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在這調(diào)整的過程中，對一些產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)成本過高，無市場競爭能力，嚴(yán)重污染環(huán)境，重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重虧損的企業(yè)將會(huì)被歷史所淘汰。

我國加入世貿(mào)組織后，我縣工業(yè)受到影響最大的是氮肥廠，我國在過去的二十年中，每年一直從東歐和俄羅斯進(jìn)口一定數(shù)量的化肥，其中俄羅斯和荷蘭的品牌以其價(jià)格適中，質(zhì)量好在我國國民中尚有一定的聲譽(yù)。

我縣氮肥廠的尿素產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價(jià)中的保本價(jià)是在1200－1250元／噸之間，與其近兩年外來尿素的價(jià)格在桂林交貨價(jià)1100－1200元／噸之間尚有一個(gè)價(jià)格差，而96年我國外貿(mào)政策調(diào)整，從而放寬了對化肥進(jìn)口的控制，致使的俄羅斯化肥進(jìn)口入我國市場，當(dāng)年在黑龍江的綏芬河口岸每噸尿素800元，而在新疆的紅旗拉山口岸每噸僅為650－750元，由于96年至97年初大量的進(jìn)口化肥進(jìn)入中國市場，使我國國產(chǎn)化肥的價(jià)格競爭不過國外化肥而被迫停產(chǎn)，96、97年被迫停產(chǎn)有的年產(chǎn)52萬噸生產(chǎn)規(guī)模的江西九江化肥廠和重慶赤坎化肥廠，還有年產(chǎn)32萬噸的陜西寶雞航天工業(yè)部化肥廠,這些都是我國大化肥生產(chǎn)的排行老大，都是我國目前生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理最為先進(jìn)的廠家，在當(dāng)年進(jìn)口化肥的大潮中被中箭落馬，其主要是我國的生產(chǎn)是受資源的制約，國外大化肥的生產(chǎn)主要利用天然氣為生產(chǎn)原料，而我國主要是用煤和電來生產(chǎn)，近幾年來煤價(jià)雖然有所下降而電價(jià)仍在升高，所以從原料來降低成本已不可能，如果我是氮肥廠生產(chǎn)的成本不能降到每噸1100元的話，雖然在入世貿(mào)組織應(yīng)在國外的大化肥進(jìn)入我國市場競爭的話，我縣的氮肥廠尿素勢必會(huì)淘汰出局，直使為維持生計(jì)，以低于生產(chǎn)成本賣也，賣的越多，虧的也就越多，對企業(yè)的發(fā)展后期的潛在危險(xiǎn)也就越大。因此筆者認(rèn)為，為使我縣氮肥廠在我國加入世貿(mào)組織后，產(chǎn)品在市場上能參加競爭，必須要進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整和在設(shè)備上完善。其一：爭取把氮肥廠上該項(xiàng)目的貸款7000多萬元轉(zhuǎn)為股金，這樣每月可減掉銀行利息70萬元，每噸化肥可降低成本120元。其二：在生產(chǎn)設(shè)備上提高綜合利用因素，降低生產(chǎn)成本。據(jù)專家論證，2.5萬噸合成氨的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱用于進(jìn)行差壓發(fā)電，可裝置3000KVA的發(fā)電機(jī)組，每月可節(jié)約電費(fèi)（按0.3元／度計(jì)）65萬元。合成每噸化肥可節(jié)約成本140元。其三：保留碳銨生產(chǎn)付線，在尿素滯銷即轉(zhuǎn)入碳銨生產(chǎn)。這是確保我國加入世貿(mào)組織后氮肥廠得以生存的一些補(bǔ)救措施，當(dāng)然尚需企業(yè)整頓和管理待配套手段以企業(yè)的管理工作得以完備。

其次是制藥業(yè)，近幾年來在我縣的區(qū)域內(nèi)形成了年生產(chǎn)30噸銀杏黃酮的生產(chǎn)規(guī)模，靈川制藥廠、桂林紅會(huì)制藥廠、桂林興達(dá)制藥廠、海洋洪源天然植物制品廠、桂林實(shí)力公司等都是以銀杏果葉為生產(chǎn)原料，前兩年，銀杏黃酮出口價(jià)高達(dá)每公斤4000元，今年由于國外采用合成生產(chǎn)成功，銀杏黃酮的價(jià)僅售每公斤400元，僅達(dá)其十分之一的價(jià)格，加入世貿(mào)組織后國外的人工合成黃酮將返銷我國，以其低廉的價(jià)格，同等的藥用價(jià)值，使我縣這些投資總額高達(dá)5000多萬元的生產(chǎn)設(shè)施，將面臨著轉(zhuǎn)產(chǎn)的危機(jī)，今年我縣區(qū)域內(nèi)的銀杏系列藥品的生產(chǎn)廠家都因產(chǎn)品售價(jià)高而不能正常生產(chǎn)，已面臨銷售市場被沖擊的嚴(yán)重危機(jī)。同時(shí)廠家生產(chǎn)不暢，也連帶影響了白果樹農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，今年我縣海洋鄉(xiāng)的白果滯銷及白果葉無人收購與前兩年的相互抬價(jià)收購形成的反差是何等的鮮明，這是否可看成為是入世貿(mào)前的一場看不見的硝煙？

我縣國有企業(yè)的格局，一直是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的以“五小”工業(yè)為主體格局，整體技術(shù)和裝備水平較為落后。生產(chǎn)管理機(jī)制與國際上的管理水平有很長的一段距離，長期以來企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)資金短缺，負(fù)擔(dān)沉重，我國加入世貿(mào)組織后，我縣國有工業(yè)全面面臨著管理機(jī)制及結(jié)構(gòu)調(diào)整的全面挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，在這場優(yōu)勝劣汰的拼博中，我們只有把值機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，而勝利總往往是屬于勇敢者。

我們?nèi)绾蚊鎸尤隬TO，對企業(yè)來講，首先最重要的是煉好內(nèi)功，提高自身競爭力，首先在正確認(rèn)識加入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，既不能盲目樂觀，掉以輕心，也不能把WTO看成是洪水猛獸。要變國際競爭的壓力為動(dòng)力，加速技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)新產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，以對抗國外產(chǎn)品大舉占領(lǐng)國內(nèi)市場的威脅。目前，在國內(nèi)市場中，國產(chǎn)工業(yè)制品價(jià)格普遍高于國際市場價(jià)格，其質(zhì)量也有待提高，企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力不夠強(qiáng)。一旦按照WTO的要求，實(shí)行關(guān)稅減讓和市場準(zhǔn)入以后，企業(yè)若不積極應(yīng)變，則可能被擠垮；若能變壓力為動(dòng)力，積極迎接國際競爭的挑戰(zhàn)，則能獲得發(fā)展的機(jī)遇。

其次，是企業(yè)要準(zhǔn)確定位。加入WTO，對我國各行業(yè),各類企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生影響,有喜也有憂.比如,對紡織行業(yè)的所謂喜,就是有利于沖破貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大出口;所謂憂,就是國內(nèi)生產(chǎn)的一些高檔紡織產(chǎn)品,有可能被同類質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)口產(chǎn)品擠占，又如，對我國的高科技企業(yè)總體上，會(huì)有利其發(fā)展。因?yàn)榧尤隬TO后，市場條件會(huì)更成熟，也會(huì)有更多的外資進(jìn)入，高科技企業(yè)應(yīng)該首先會(huì)被外資看好。再加，對那些生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品的企業(yè)來說，加入WTO后將對其產(chǎn)生很大的沖擊和壓力，會(huì)發(fā)生更激烈的競爭。優(yōu)勝劣汰，你適應(yīng)不了，就要被淘汰。因此，各行業(yè)、各類企業(yè)都應(yīng)未雨綢繆，就是要給自己找準(zhǔn)位置，你的產(chǎn)品在市場上是高檔、中檔或低檔，應(yīng)該向哪個(gè)方向發(fā)展，要多大財(cái)力、多少技術(shù)、多少年能趕上，要作可行性研究。有眼光的企業(yè)家應(yīng)聞風(fēng)而動(dòng)，做好同外國產(chǎn)品平等競爭的準(zhǔn)備，認(rèn)真研究國內(nèi)和國外兩個(gè)市場，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，揚(yáng)已之長，避已之短；引進(jìn)外資和外國先進(jìn)技術(shù)是提高企業(yè)競爭力的有效方法，企業(yè)有對些要大膽采用。今后，企業(yè)家的視野必須囊括整個(gè)世界市場，再靠國優(yōu)部優(yōu)省優(yōu)過日子不行了，要?jiǎng)?chuàng)造世界名牌。要組建中國的跨國公司，首先要組建大型企業(yè)集團(tuán)，條件成熟的企業(yè)應(yīng)提早行動(dòng)。

第三，各工業(yè)部門、企業(yè)可考慮建立或加強(qiáng)民間性質(zhì)的商會(huì)、協(xié)會(huì)、以此協(xié)調(diào)企業(yè)的對外關(guān)系。由于WTO的自由貿(mào)易原則不允許各締約方政府對貿(mào)易進(jìn)行行政干預(yù)，我國加入WTO后，我國政府對外貿(mào)易的直接干預(yù)勢必減少，以何種方式協(xié)調(diào)企業(yè)的對外關(guān)系，以避免我國企業(yè)自相殘殺于國際市場，是需要及早考慮的。而以民間商會(huì)、協(xié)會(huì)為協(xié)調(diào)企業(yè)的對外關(guān)系、引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)出口商品價(jià)格等活動(dòng)，就不會(huì)被WTO反對。

第四，提高企業(yè)管理人員素質(zhì)。面對即將到來的機(jī)遇和沖擊，我國企業(yè)管理人員的素質(zhì)亟待提高，有些企業(yè)要及早換血，隨著我國外貿(mào)體制的改革，越來越多的企業(yè)將擁有外貿(mào)權(quán)，企業(yè)的高層管理者要懂得WTO的原則和法規(guī)，要懂得國際慣例，當(dāng)中國的經(jīng)貿(mào)體制同WTO的體制接軌時(shí)，中國的企業(yè)家也必須同國際先進(jìn)管理方式接軌。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國改革開放的產(chǎn)物，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展至今已逐步成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，但我國加入WTO后，對我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)肯定是有沖擊的，加入WTO使中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌，在這一程中，陣痛也是難免的。由于我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷史不長，與沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相比有相當(dāng)大的差距，加之規(guī)模較小，普遍存在設(shè)備落后，更談不上按國際各種標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)債率高，資金嚴(yán)重不足，經(jīng)營管理人員水平低，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，市場容量小等，所以難免受到不同程度的影響。但是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，發(fā)展的機(jī)遇更多了，因普惠制的擴(kuò)大和穩(wěn)定的最惠國待遇，非常有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，這是因?yàn)閃TO為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造了公平的競爭環(huán)境，企業(yè)家們可放手一博，以積極適應(yīng)市場國際化和推動(dòng)市場多元化戰(zhàn)略。同時(shí)，加入WTO可獲取更多的國際貿(mào)易信息、科技信息和其他有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因可查找出自身不足，并予以逐步改進(jìn)和完善，有針對性地為企業(yè)強(qiáng)筋壯骨，這就是機(jī)遇。

要解決加入WTO不利因素的對策，我認(rèn)為①重點(diǎn)是抓好結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的提高，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從依托本地資源優(yōu)勢逐步向外向型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移。使企業(yè)整體素質(zhì)和綜合實(shí)力進(jìn)一步提高。②盡快參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。③依靠國家支持，加大科技和資金的投入。④繼續(xù)深化改革再創(chuàng)機(jī)制優(yōu)勢。⑤加強(qiáng)人才培訓(xùn)，大膽引進(jìn)人才、技術(shù)，通過技術(shù)開發(fā)和改造，淘汰落后的設(shè)備和產(chǎn)品。⑥加強(qiáng)橫向聯(lián)合，搞股份制，走企業(yè)集團(tuán)之路。⑦樹立企業(yè)產(chǎn)品名牌意識，以名牌占領(lǐng)市場，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

加入WTO為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)歷史機(jī)遇，機(jī)不可失，失不再來，抓住這一發(fā)展契機(jī)，創(chuàng)造一條新路，是我們的共同愿望和最終目的。

農(nóng)業(yè)：

加入WTO，符合中國改革開放的戰(zhàn)略目標(biāo),對中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，對加快實(shí)現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將產(chǎn)生積極的影響。但是從整體來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)村制度建設(shè)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，面對國外質(zhì)量好、價(jià)格低的農(nóng)產(chǎn)品

強(qiáng)有力的競爭，我國農(nóng)業(yè)短期內(nèi)不可避免地將要受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，是自治區(qū)和國家的商品糧生產(chǎn)基地縣，我縣農(nóng)業(yè)必將不可避免地受到嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)。怎樣迎接這次挑戰(zhàn)，不失時(shí)機(jī)地把握住這一給靈川農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來美好前景的難得的機(jī)遇，是值得我們深思和認(rèn)真對待的。要面向市場，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻的同時(shí)擴(kuò)大以玉米、黃豆為主的旱糧種植面積。我縣是區(qū)糧、國糧生產(chǎn)基地縣，農(nóng)業(yè)人口人均有糧達(dá)514公斤，高于全區(qū)平均水平。我縣目前糧食種植結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是：水稻是大頭，旱糧比重輕，水稻優(yōu)質(zhì)品種比例低。1997年水稻種植面積占糧食種植面積的81％，稻谷總產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的90.3%,而玉米、大豆播種面積只分別占糧食總面積的4.82%和7.02％，兩項(xiàng)總產(chǎn)量分別占糧食總產(chǎn)的3.13%和2.47%,而水稻優(yōu)質(zhì)稻的種植面積只占水稻總種植面積的16.68%,占糧食播種總面積的13.3%。很顯然，這種以水稻高產(chǎn)為目標(biāo)，高產(chǎn)低效的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)越來越不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)和市場需求的發(fā)展。這種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)具體暴露出了兩個(gè)弊端：一是水稻和旱糧比例失調(diào)，致使口糧、飼料糧供需矛盾突出，即口糧過剩，日益集壓；飼料糧短缺，年需外調(diào)玉米1萬噸以上。二是水稻質(zhì)量差，缺乏市場競爭力，造成賣糧難，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

要解決上述問題就要不斷地根據(jù)市場的需求變化進(jìn)行研究和決策。

當(dāng)前急需解決的是要調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，圍繞優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)做文章。

1、選擇優(yōu)質(zhì)品種，提高糧食內(nèi)在質(zhì)量。要壓縮與市場需求不相適應(yīng)和品質(zhì)差的品種，鼓勵(lì)農(nóng)民增加市場適銷的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。水稻要調(diào)減早燦稻面積，穩(wěn)定中稻、一季稻和晚稻面積，在留足飼料用糧基礎(chǔ)上壓縮“V”字號品種，大力推廣優(yōu)質(zhì)雜交水稻。要著力提高水稻旱育稀植、拋秧、診斷配方施肥，節(jié)水灌溉、防治病蟲害等配套技術(shù)的覆蓋率和到位率，提高單位面積和產(chǎn)量，使我縣水稻生產(chǎn)在短期內(nèi)達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的水平。

推行缺水田、尾水田種玉米，緩解口糧飼料糧供需矛盾。我縣目前水田有效灌溉面積25.26萬畝，旱澇保收面積僅20.75萬畝,每年至少6－7萬畝稻田因缺水而低產(chǎn)。而利用這些田種玉米、黃豆等旱地作物則可彌補(bǔ)這部分產(chǎn)量。近年在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試種旱田春、秋兩造玉米，均獲得理想產(chǎn)量，早玉米平均畝產(chǎn)346.5公斤；高的單產(chǎn)達(dá)568.7公斤；秋玉米平均畝產(chǎn)447.7公斤，高的單產(chǎn)達(dá)696.2公斤。推行缺水田、尾水田種玉米不僅能提高這些水田的產(chǎn)出率、商品率和經(jīng)濟(jì)率，而且能自給飼料糧，利用自產(chǎn)糧食過腹轉(zhuǎn)化發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。另外還應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)種黃豆，馬鈴薯，優(yōu)質(zhì)紅薯等雜糧面積，以滿足日后加工及市場需要。

??????3、大力開發(fā)綠色食品，適應(yīng)人們現(xiàn)代生活的需要。隨著糧食相

對過剩和人們生活水平的提高，人們講究如何吃好，吃得營養(yǎng)，吃得安全，追求的是無公害、有益健康的綠色食品。市場對綠色食品的需求將越來越大。我們應(yīng)該圍繞如何適應(yīng)人們的需求做好綠色食品這篇文章。同時(shí)按照市場需要適當(dāng)擴(kuò)大一些當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)雜糧的生產(chǎn)規(guī)模如高梁、喬麥、粟子等仍占有人們需求的一部分。

4、抓好糧食物轉(zhuǎn)化工程建設(shè)，是解決農(nóng)民糧食的賣糧難，提高糧食商品率的重要一環(huán)。主要從兩方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化：一是把糧食過腹轉(zhuǎn)化為畜禽產(chǎn)品，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，這既是解決糧食相對剩余，增加農(nóng)民收入重要途徑，又是滿足人們對畜產(chǎn)品的越來越多的市場需求必然選擇，首先加強(qiáng)服務(wù)，幫助農(nóng)民解決畜禽防病治病，優(yōu)化品種和銷路問題。走千家萬戶普養(yǎng)與大場、大戶相結(jié)合的路子，這一轉(zhuǎn)化工程是必定能興旺發(fā)達(dá)的。二是搞好糧食的精深加工，這是實(shí)施農(nóng)區(qū)工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級的客觀選擇。飼料加工是較有前景的企業(yè)，全縣目前僅有一家較有規(guī)模的飼料加工廠，且品種單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了本縣市場需要。可以考慮擴(kuò)大生產(chǎn)廠家和規(guī)模，增加品種、提高質(zhì)量和產(chǎn)量，力求占領(lǐng)國內(nèi)外市場。優(yōu)質(zhì)稻米的加工，可以把優(yōu)質(zhì)稻的生產(chǎn)、加工、銷售連接起來，只要注意包裝，保證質(zhì)量，逐步形成規(guī)模，是不難打出品牌、占領(lǐng)市場的。另外還可考慮形成對紅薯、馬鈴薯、黃豆等雜糧系列產(chǎn)品的

深層次加工的規(guī)模及綠色食品的加工規(guī)模，也是可以探索出靈川糧食轉(zhuǎn)

向市場的新路子的。

二、加強(qiáng)畜禽防疫免疫工作、充分發(fā)揮畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢，爭取我縣畜牧業(yè)早日走出困境。

當(dāng)前我縣和全國一樣，主要畜產(chǎn)品消費(fèi)疲軟，價(jià)格低迷，仍未擺脫需求不旺、效益不好，牲豬虧損的局面，但從總體看，我國畜牧業(yè)已經(jīng)步入肉類生產(chǎn)，主要出口香港、澳門、日本、俄羅斯等國家和地區(qū)。在價(jià)格方面除禽肉外，其他肉類比國際市場低50％至80％。在國外有較大的比較優(yōu)勢。由于我國至今仍未加入國際動(dòng)物防疫組織，因此加入WTO后對我國影響較大的是畜牧檢疫等非關(guān)稅壁壘。

我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)要適應(yīng)國際市場需要必須首先要抓好全縣畜禽疫病的防檢工作，建立嚴(yán)格防疫檢疫制度，進(jìn)一步提高防疫密度和效果，嚴(yán)把檢疫關(guān)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，才能保證靈川畜牧業(yè)向國際市場邁進(jìn)穩(wěn)健的一步。

第二，要結(jié)合我縣實(shí)際，挖掘潛力，發(fā)展牲豬養(yǎng)殖業(yè)。牲豬飼養(yǎng)既是我縣養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，也是轉(zhuǎn)化糧食產(chǎn)品的重要一環(huán)。要注重改良品種，實(shí)行全縣牲豬統(tǒng)一供精制度，促進(jìn)牲豬生產(chǎn)向瘦肉型發(fā)展。

第三，采取措施，加大草食動(dòng)物發(fā)展力度，推廣珍珠草、甜玉米、

高油玉米、黑麥桿等優(yōu)質(zhì)牧草種植，發(fā)展草食動(dòng)物。普及推廣秸桿氨化養(yǎng)牛技術(shù)。在發(fā)展家養(yǎng)草食動(dòng)物的同時(shí)應(yīng)考慮利用山區(qū)天然牧場大力發(fā)展牛、羊?yàn)橹鞯牟菔硠?dòng)物。如利用大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的石山條件養(yǎng)羊，開發(fā)蘭田江洲坪近6000畝天然養(yǎng)殖場養(yǎng)牛、養(yǎng)羊。這是既省工省投資又利于防疫防病，充分利用自然資源的好項(xiàng)目，有條件的鄉(xiāng)村可以盡量開發(fā)利用。

關(guān)于水果及其它經(jīng)濟(jì)作物開發(fā)的思考

我國是世界水果生產(chǎn)大國，1998年全國果品總產(chǎn)量已達(dá)545億公斤，居世界首位。主要產(chǎn)品有蘋果、柑桔、香蕉、梨等，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，我國水果已由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場。出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、地區(qū)性的過剩。主要原因：一是流通不暢。由于整個(gè)農(nóng)業(yè)市場環(huán)境以及流通秩序等方面的因素，加之農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，小生產(chǎn)大市場的矛盾越來越突出，農(nóng)民住處閉塞，又沒有與之經(jīng)濟(jì)利益密切聯(lián)系的經(jīng)銷產(chǎn)業(yè)，缺少自身的產(chǎn)銷合作組織，農(nóng)民在市場交易中始終處于被動(dòng)和從屬的不平等地位，在產(chǎn)品銷售上沒有主動(dòng)權(quán)，許多倒合理的利益被流通環(huán)節(jié)盤剝。這些問題不僅影響了農(nóng)民收入的提高，也制約了農(nóng)民投入能力。

二是質(zhì)量不高。水果十多年的發(fā)展主要是注重?cái)?shù)量的擴(kuò)張，不注重質(zhì)量。目前我國水果的優(yōu)質(zhì)率只有30％左右。樹種比例中蘋果、柑桔和梨約占水果總量的66％。以上，而且早、中、晚熟的品種搭配不當(dāng)，成熟期過于集中，其它名特優(yōu)稀的小水果規(guī)模過小。加工品種短缺柑桔中橙類比重只有20％左右，適合加工果汁的品種更少，而不耐貯運(yùn)的寬皮柑桔卻占70％以上。蘋果適合加工的品種逐年減少，葡萄適合加工葡萄酒的專用品種不足20％。

三是加工薄弱。我國水果貯藏能力嚴(yán)重不足，僅占水果總產(chǎn)量的15％左右，果品加工能力不足總量的10％，而且品種不配套，缺乏成規(guī)模的加工基地；僅有1％左右的果品經(jīng)過清洗、打臘、分級包裝后投放市場。以上三個(gè)原因，加上國內(nèi)購買力跟不上，因而造成了產(chǎn)品大量積壓，腐爛損耗巨大，嚴(yán)重影響了果農(nóng)的利益和積極性。

盡管如此，我國果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力還是很大的。一是有市場潛力，發(fā)達(dá)國家的果汁消費(fèi)量每年平均13％的速度增長，鮮果消費(fèi)也迅速增加，更多地依賴進(jìn)口。我國目前人均年消費(fèi)鮮果43.3公斤,人均消費(fèi)果汁為0.1升,而發(fā)達(dá)國家人均年消費(fèi)鮮果80公斤,人均消費(fèi)果汁40升以上,發(fā)展中國家人均消費(fèi)果汁也達(dá)10升左右。1998年我國果品出口量僅7億多公斤，果汁出口剛剛起步，各類果加工品出品總是也僅占果品總產(chǎn)量的2.2%左右,由此可見,無論從目前我國的鮮果和果汁的人均消費(fèi)量,還是鮮果和果汁的出口量,都與我國作為世界第一生產(chǎn)大國的地位極不相稱.

二是具有增產(chǎn)潛力.據(jù)統(tǒng)計(jì),我國目前約有35%的蘋果幼齡果園和45%的柑桔幼齡果園尚未提產(chǎn),有25%左右的低產(chǎn),劣質(zhì)果園需要改造,大面積荒山荒灘仍在開發(fā),果口種植面積將繼續(xù)擴(kuò)大.我國果品平均畝產(chǎn)目前尚不足先進(jìn)國產(chǎn)畝產(chǎn)平均水平的一半.通過努力提高單產(chǎn)水平,我國果品增產(chǎn)潛力巨大,產(chǎn)量還將會(huì)大幅度的增長。預(yù)計(jì)到2000年果品總產(chǎn)量將達(dá)6200萬噸，有望達(dá)到8000萬噸。到2010年果品產(chǎn)量半達(dá)9300萬噸。

三是具有加工潛力。我國目前果品加工總量尚不足10％，與發(fā)達(dá)國家的35％相比還有很大的潛力。近年來已先后引進(jìn)濃縮計(jì)生產(chǎn)線60多條，半成品無菌大包裝灌裝線80條，產(chǎn)品無菌灌裝線138條，這些具有國際先進(jìn)水平的生產(chǎn)加工設(shè)備形成了一定規(guī)模的果汁加工能力為我國果汁加工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。以蘋果為原料的發(fā)酵酒、蒸餾酒我國尚未起步，如果采用世界先進(jìn)技術(shù)將蘋果發(fā)酵酒產(chǎn)業(yè)化，將為北方蘋果產(chǎn)區(qū)找到又一新的果品加工產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)揮我國果品資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢，選擇國內(nèi)外市場最暢銷的產(chǎn)品為重破口，采用集約化生產(chǎn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，使果品加工業(yè)形成我國一大產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)實(shí)可行的。

第四是具有鮮銷潛力。目前鮮食果品仍占重要位置，即使在發(fā)達(dá)國家，鮮食比例也占果品總量的60％以上。只要我們注重解決鮮食優(yōu)良品種選育，提高優(yōu)質(zhì)果率以及采后商品化保鮮貯運(yùn)等關(guān)鍵問題，鮮銷果品是一定能占領(lǐng)國際市場的。

第五是具有科技潛力。自“六五”以來，國家連續(xù)兩個(gè)五年計(jì)劃組織全國有關(guān)科研力量開展果品領(lǐng)域科技攻關(guān)，取消了一大批成果，鍛煉了一支跨系統(tǒng)、跨新的科技隊(duì)伍，為我國果品科技工作奠定了一定的基礎(chǔ)。

由此可以看出，我國水果生產(chǎn)雖然目前質(zhì)量差、品質(zhì)低，在國際市場還是具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢的。

我縣地處亞熱帶，適合發(fā)展水果生產(chǎn)，且具備了以柑桔為支柱產(chǎn)品的水果生產(chǎn)基礎(chǔ)。由于近幾年出現(xiàn)柑桔賣果難，挫傷了果農(nóng)積極性，因而管理不善，已出現(xiàn)果樹老化、品位退化現(xiàn)象，雖然仍有少量柑桔廉價(jià)銷往俄羅斯及越南，卻已失掉了往日雄風(fēng)。但面對國際市場新展示的良好前景和WTO帶來的契機(jī)，我縣水果生產(chǎn)在短期內(nèi)重新崛起是大有希望的。

今后我縣水果生產(chǎn)發(fā)展的思路應(yīng)是：以市場為導(dǎo)向、以科技為動(dòng)力、、以效益為中心，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提高果品質(zhì)量、加強(qiáng)果品采后處理和貯藏加工、加快果品產(chǎn)業(yè)化步伐、確保農(nóng)民增產(chǎn)增收、保持農(nóng)村穩(wěn)定。

一、要進(jìn)行市場預(yù)測，研究消費(fèi)，要根據(jù)消費(fèi)者要求向多元化、多樣化、營養(yǎng)化和保健化發(fā)展趨勢，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品。

二、狠抓產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，要樹立產(chǎn)品商標(biāo)品牌意識，擁有自己的商標(biāo)和品牌，通過品牌效應(yīng)去占領(lǐng)市場，擴(kuò)大市場份額。對水果結(jié)構(gòu)調(diào)整以柑桔為主，根據(jù)市場需求適當(dāng)種植各種名特優(yōu)稀的小水果。柑桔要大力發(fā)展甜橙，逐步調(diào)減寬皮柑桔，積極發(fā)展良種柚和其它名特柚，注重發(fā)展加工專用品種，使甜橙、寬皮柑桔、柚類及其它柑桔的比例調(diào)整為50：40：10，早、中、晚熟的比例調(diào)整為15：60：25，鮮食與加工品種進(jìn)行改造，以穩(wěn)定面積、保證效益。要大力推廣普及先進(jìn)適用的常規(guī)技術(shù)和新技術(shù)，將良種脫毒、矮化密植、合理修剪、疏花疏果、果園覆蓋、節(jié)水灌溉、綜合防治、平衡施肥、果實(shí)套袋、高接換種、摘葉轉(zhuǎn)果及貯藏、加工等技術(shù)組裝配套，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效果園。

三、我縣其它經(jīng)濟(jì)作物如白果、蔬菜的開發(fā)仍是我縣目前高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。白果歷年暢銷日本、東南亞一帶已久負(fù)成盛名。紅寶石、西紅柿、茄子、蘿卜、香菇、木耳也早已在國內(nèi)市場占有一席之地。但是要打出品牌，走向國際市場還差距很大。今后除了發(fā)展西紅柿、蘿卜、大蒜、茄子、甜筍等原有品種外，主要還是考慮發(fā)展名、特、優(yōu)、稀的品種,積極開發(fā)無污染的山野菜和無公害蔬菜。

目前，蔬菜中的蘑菇、香菇、蘆筍、大蒜、野生蔬菜及其菜類的速凍菜、脫水菜行銷全球，新鮮蔬菜出口在周邊國家也有較強(qiáng)的競爭力。只要我們下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、積極發(fā)展外向型蔬菜，要走向國際市場是一定有可能的。

建立服務(wù)體系、加強(qiáng)服務(wù)功能、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

要加快農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)體系改革，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易一體化管理，以完善競爭秩序、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的對外競爭實(shí)力。同時(shí)建立服務(wù)體系，特別建設(shè)和培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的營銷隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，搞好產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。

第三產(chǎn)業(yè)：

外貿(mào)

在對外貿(mào)易方面要“入世”對我們而言是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總的來說，機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。

首先在貨物貿(mào)易方面，加入WTO可使我們享受WTO成員方的待遇，從而有利于改善我們的出口環(huán)境。首先出口關(guān)稅從原來嚴(yán)格遵照雙邊協(xié)議的規(guī)定轉(zhuǎn)而享受普惠制，其次在對外貿(mào)易的過程中，一旦發(fā)生爭端，可以進(jìn)入爭端解決機(jī)制，以便更有效的反對貿(mào)易歧視。再有“入世”后，我們可以通過參與WTOF規(guī)則的制定，營造更為公平合理的貿(mào)易環(huán)境。

再從服務(wù)貿(mào)易方面看，全面開往后可以使我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展空間更為廣闊。我們的基礎(chǔ)電信業(yè)可以通過引進(jìn)外資提高經(jīng)營水平，打破過去的行政壟斷。金融業(yè)方面，過去一直是傳統(tǒng)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)一統(tǒng)天下，金融服務(wù)的內(nèi)容很少，通過對外開放，可以填補(bǔ)金融服務(wù)方面的空白。專業(yè)服務(wù)方面，如律師業(yè)、會(huì)計(jì)業(yè)由于引進(jìn)外資，也可以擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。但全面開放給我們帶來的另一個(gè)后果是使我國的服務(wù)競爭更加劇烈，但另一方面又可以通過競爭推動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。

靈川縣對外貿(mào)方面這幾年一直滑坡，這是整個(gè)市場不爭氣和方面的原因所造成。雖然，整個(gè)桂林市場對外貿(mào)易出口任務(wù)這兩年都完成了任務(wù)，但就我縣而言，還是落后的，因此，一旦中國“入世”這將給我縣外貿(mào)帶來一個(gè)很好的機(jī)遇，同時(shí)也是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。我們要抓好這次機(jī)遇首先要了解目前外貿(mào)方面的情況，其一為：目前國際貿(mào)易發(fā)展趨勢，其二為：我國的對策。

目前國際貿(mào)易發(fā)展趨勢：

國際貿(mào)易日新月異，商品種類繁多，換代迅猛。

70年代以來，隨著世界各國生產(chǎn)力不斷增強(qiáng)，隨著跨國公司不斷發(fā)展壯大，國際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，商品種類增多，更新?lián)Q代速度加快，全球國際貿(mào)易增幅高于全球國民生產(chǎn)總值的2－3倍，要是商品貿(mào)易增長速度幾乎年均10％，值得注意的是，在科學(xué)技術(shù)的作用下，各國科研與開發(fā)能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)間為爭奪和維持國際市場份額，在政府的扶持下，正加快高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，以期在國內(nèi)、國際市場上始終處于有利的競爭地位。一些國家的公司已在開發(fā)以于下個(gè)世紀(jì)投放市場的商品，以期爭奪或維持市場主導(dǎo)權(quán)。統(tǒng)計(jì)表明，本世紀(jì)以來，在國際貿(mào)易商品中，中間產(chǎn)品的計(jì)量逐年增加，差異產(chǎn)品交易量越來越大，并已構(gòu)成商品貿(mào)易的重要組成部分。在激烈的國際商業(yè)競爭驅(qū)使下，國際貿(mào)易商品的更新?lián)Q代愈益加快?？梢韵胂?，21世紀(jì)中葉世界貿(mào)易商品中有50％將是今天的人們聞所未聞的。

商品貿(mào)易迅速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易正成為國際貿(mào)易新的增長點(diǎn)。

隨著戰(zhàn)后世界各國之間貨物貿(mào)易不斷發(fā)展，服務(wù)交易也隨著擴(kuò)大，而服務(wù)貿(mào)易的性質(zhì)又形成了新的商品，新材料的世界市場。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重心已由制造業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因而服務(wù)貿(mào)易的重要性更加突現(xiàn)出來，并且正在成為國際貿(mào)易新的增長源。為數(shù)眾多的國際金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸公司等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與國際貿(mào)易，極大地促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。例如，金融資產(chǎn)的期權(quán)交易有助于公司在國際貿(mào)易中避免匯率風(fēng)險(xiǎn)。確保平均利益；國際金融市場的迅速發(fā)展助于進(jìn)出口商獲得穩(wěn)定、可靠的信貸資金。大量新技術(shù)不斷投入商業(yè)應(yīng)用，通信技術(shù)愈趨網(wǎng)絡(luò)化和交易手段不斷現(xiàn)代化，為國際貿(mào)易的蓬勃發(fā)展提供了了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

交易手段不斷創(chuàng)新,競爭方式不斷更新。

市場既是商品交換的場所，也是商品價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的渠道，故而市場是企業(yè)賴以生存的條件，自古商場即戰(zhàn)場。國際商業(yè)競爭亦然。隨著國際商品交易逐漸由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，有限的市場，包括潛在的市場，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的稀缺資源和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。在國際關(guān)系中，市場已經(jīng)成為有關(guān)國家政府的王牌，成為有關(guān)企業(yè)從國際合作伙伴那里獲得經(jīng)濟(jì)利益或迫使競爭對手作出妥協(xié)的重要手段。從微觀上看，為爭奪有限市場份額，企業(yè)在商品開發(fā)上不斷推陳出新，提高商品質(zhì)量，開發(fā)適用功能，對外貿(mào)易手段不斷更新，因而為國際貿(mào)易持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供了極大的方便條件。從宏觀上看，企業(yè)之間，行業(yè)之間乃至國家之間通過政策協(xié)調(diào)使得競爭方式不斷完善，規(guī)范交易規(guī)則，促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。從交易方式看，信用證貿(mào)易、期貨交易、拍賣、招標(biāo)、展銷、博覽會(huì)等形式廣泛應(yīng)用,使得各國商品在國際市場上實(shí)現(xiàn)了物暢其流，促進(jìn)了全球范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置。

從競爭方式看，參與競爭的市場主體基本上改變了削弱對方、加強(qiáng)己方的傳統(tǒng)競爭，代之以相互依賴，為公平競爭的現(xiàn)代競爭方式，競爭雙方實(shí)力的增長往往構(gòu)成己方繁榮的基礎(chǔ)。出于商業(yè)考慮，一個(gè)公司可能在不同時(shí)期與若干個(gè)公司組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，而相關(guān)商品的生產(chǎn)與銷售一旦完畢，聯(lián)盟關(guān)系即告結(jié)束。

四、國際貿(mào)易正迎來“綠色時(shí)代”無公害商品將主導(dǎo)未來國際貿(mào)易市場。

進(jìn)入90年代以來，尤其是1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以來，公眾的環(huán)境保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，全球范圍內(nèi)掀起了一場環(huán)境保護(hù)浪潮，并正在對國際貿(mào)易產(chǎn)生極其深刻的影響。

從貿(mào)易管理方面看，烏拉圭回合談判結(jié)束以來，各國政府利用傳統(tǒng)的關(guān)稅措施來限制商品進(jìn)口的余地愈發(fā)減少，于是紛紛轉(zhuǎn)向綠色標(biāo)準(zhǔn)，許多國家頒布了含有貿(mào)易有關(guān)的環(huán)保法規(guī)，實(shí)踐表明，各國環(huán)境立法對國際貿(mào)易的影響愈益增大，各國先后頒和實(shí)施的環(huán)境保護(hù)法規(guī)大都含有與貿(mào)易有關(guān)條款，環(huán)保執(zhí)法力度愈趨增強(qiáng)，任何可能滿足進(jìn)口國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的商品將完全失去目標(biāo)市場。

從發(fā)展趨勢看，當(dāng)前，世界范圍內(nèi)正在掀起一場綠色消費(fèi)熱潮，綠色商品風(fēng)靡氣球，綠色器皿，綠色汽車，綠色冰箱等環(huán)保商品相繼登名亮相，綠色貿(mào)易勢不可擋，無公害農(nóng)產(chǎn)品，商品將成為國際貿(mào)易的名流商品。據(jù)經(jīng)濟(jì)界預(yù)測，一個(gè)由環(huán)保商品和相關(guān)服務(wù)構(gòu)成的綠色產(chǎn)業(yè)市場，可望在下世紀(jì)初形成愈一萬億美元的規(guī)模。因此，在未來的世界貿(mào)易格局中，誰擁有綠色，誰就占有市場主導(dǎo)權(quán)。

目前我國的對策：

深化現(xiàn)行體制惡性循環(huán)，促進(jìn)外貿(mào)良性循環(huán)。

從實(shí)踐中我們得出，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開世界。羅國應(yīng)進(jìn)一步完善外貿(mào)法規(guī)建設(shè)，做到依法管理。同時(shí)，參照國際慣例進(jìn)一步完善，宏觀調(diào)控體系，科學(xué)利用財(cái)政、金融、稅收等手段，促進(jìn)出口市場分布格局和商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提高對外貿(mào)易的整體經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步完善改進(jìn)出口退稅制度，確使出口商品以零稅率參與國際競爭，并通過關(guān)稅調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量和結(jié)構(gòu)，按照我國所承擔(dān)的國際義務(wù)，有計(jì)劃地降低關(guān)稅總體水平，使之與我國綜合國力相適應(yīng)。同時(shí)，按國際通過行規(guī)則對幼稚工業(yè)實(shí)行有效保護(hù)，逐步為各類企業(yè)進(jìn)行公平競爭創(chuàng)造條件。

二、調(diào)整對外貿(mào)易戰(zhàn)略，積極參與國際分工。

當(dāng)今世界是開放的世界，市場經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，各國經(jīng)濟(jì)趨于事例，國際分工不斷深化。我國必須積極推選大貿(mào)易戰(zhàn)略，充分開拓國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，利用兩渠道的資源，通過改革重新確立國有外貿(mào)專業(yè)公司的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行跨國經(jīng)營，拓寬利用外資渠道，帶動(dòng)成套設(shè)備和中間產(chǎn)品的出口，延長專有產(chǎn)品的生命周期，以其增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；在傳統(tǒng)出口商品的質(zhì)量和檔次上下功夫，同時(shí)推行各項(xiàng)戰(zhàn)略，抓緊培養(yǎng)中國名牌商品，進(jìn)一步拓寬國際市場空間，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢，更加有效的參與國際分工，能增加中間產(chǎn)品出口，為我國外貿(mào)長期、穩(wěn)定發(fā)展準(zhǔn)備后勁。

三、在繼續(xù)拓展發(fā)達(dá)國家市場的同時(shí)，大力拓寬發(fā)展中國家市場。

目前，發(fā)達(dá)國家大都處于所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，在國際分工格局中處于主導(dǎo)地位，是各類區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的核心成員。這些國家市場需量較大，經(jīng)濟(jì)上與我國互補(bǔ)性較強(qiáng)，因而是我國進(jìn)一步開拓國際市場的主攻目標(biāo)。

我國是發(fā)展中大國，國民經(jīng)濟(jì)長期依賴于有限幾個(gè)國際市場，顯然有悖于我國對外差異長遠(yuǎn)利益。從政治上看，在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和與新經(jīng)濟(jì)殖民主義的斗爭中，我國與廣大發(fā)展中國家具有許多共同語言，享有相同的利益，在反對強(qiáng)權(quán)政治和維護(hù)國家利益等方面的同盟軍。所以，我國應(yīng)將貿(mào)易、投資、經(jīng)援和工程承包等相結(jié)合起來，加大力氣開拓與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，切實(shí)落實(shí)中央制定的對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系多元戰(zhàn)略。

加快專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)外貿(mào)隊(duì)伍建設(shè)。

目前，我國從事對外貿(mào)工作的人員十分緊缺，而且專業(yè)人才流失嚴(yán)重。因此，有關(guān)部門應(yīng)把加快經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)作為對外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，堅(jiān)持從國內(nèi)和國外兩個(gè)途徑人手，加大外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)力度，盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放需要的人才培養(yǎng)、使用、競爭和激勵(lì)機(jī)制。

鑒于以上情況結(jié)合靈川實(shí)際我們應(yīng)注意以下4個(gè)方面：

一、盡快使有關(guān)企業(yè)熟悉國際市場，國際規(guī)則，如果閉關(guān)自守，入關(guān)后很難生存，必須立下苦練內(nèi)功的決心，盡快高速結(jié)構(gòu)，盡快走出封閉，與國際慣例接軌。

二、靈川現(xiàn)在還有較多企業(yè)的產(chǎn)品科技含量低，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品競爭力，迎合國際貿(mào)易中的產(chǎn)品科技含量高、產(chǎn)品換代快的趨勢。在創(chuàng)品牌樹精品下功夫，了解國際市場，注重產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

三、桂林的主要出品產(chǎn)品是礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、工藝產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在國際市場上有較強(qiáng)的競爭力，我縣的礦產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品，竹制品等方面較豐富，“入世”之后，隨著相關(guān)的因素被掃清，將對出口帶來新機(jī)遇，出口量將會(huì)變大，因此，抓好礦產(chǎn)品、竹制品的質(zhì)量，農(nóng)副產(chǎn)口的特色。尤其是在綠色產(chǎn)品上，無公害產(chǎn)品上給予足夠的重視，抓住我縣氣候好，雨水適宜的優(yōu)勢，在綠色產(chǎn)品的出口方面，創(chuàng)出一片天地來。

四、努力提高我縣企業(yè)隊(duì)伍水平和涉外、貿(mào)易人員素質(zhì)，就如何熟悉國際市場及如何在這些規(guī)則中運(yùn)行，組織一系列的研討、分析，經(jīng)常派有關(guān)人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，我們需要一批外貿(mào)方面的專家，懂行的人。

利用外資：

從1992－1997年不管是全國還是廣西連續(xù)6年大規(guī)模吸收利用外國直接利用外國直接投資（FDI）在世界上創(chuàng)造了所謂吸引FDI的奇跡。我國一旦加入WTO，我們在利用外資上就會(huì)出現(xiàn)新形勢，出現(xiàn)新情況，新問題。

我縣99年利用外資形勢很嚴(yán)峻，僅引進(jìn)利用外資20．67萬美元，完成任務(wù)2％左右。進(jìn)入WTO后，將帶給我縣什么契機(jī)？我們不妨先從國家的大環(huán)境看：年初英國《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為“中國淘金熱結(jié)束了”這有可能導(dǎo)致1999年FDI出現(xiàn)10年來的第一次下降。近期對華投資減少的潛在原因是外國公司采取了更加務(wù)實(shí)，更加注重成本和利潤的態(tài)度。目前中國國內(nèi)商業(yè)環(huán)境出現(xiàn)了以下三種變化：一是國內(nèi)競爭者迅速崛起，取代了許多外國公司的位置；二是在許多領(lǐng)域，政府以行政命令支持國內(nèi)公司；三是經(jīng)濟(jì)增長速度放慢。這是外國對華投資熱發(fā)生變化的原因。我們發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)增長率隨著FDI占GDP比重的上升而上升。而隨著這一比重下降而下降，1993年中國FDI占GDP比重為6．4％，到1997年已下降到4．2％，GDP增長率由13．5％下降至8．8％。FDI占GDP比重也會(huì)影響外資占GDP比重變化趨勢，由1995年的40．2％下降至1998年的33．7％。因此無論是擴(kuò)大國內(nèi)需求，還是促進(jìn)貿(mào)易增長都需要積極引外商投資，最生要的是要防止FDI下降幅度過大，這就決定了我們必須采取特殊措施積極吸引FDI，特別要吸引跨國公司。

從1999年的情況看，中國在吸收FDI形勢不能樂觀，但中國還有吸引外資的有利的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)因素和政治因素。一是政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定；二是中國政府制定了雄心勃勃的發(fā)展計(jì)劃，保持較高的經(jīng)濟(jì)增長。東道國經(jīng)濟(jì)增長速度是影響FDI流入的主要決定性因素，高經(jīng)濟(jì)增長速度導(dǎo)致人均收入水平提高和商品服務(wù)的需求擴(kuò)大，進(jìn)而有助于吸引FDI，中國是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長最快的國家，中國的發(fā)展前景對FDI產(chǎn)生積極的影響；三是中國政府承諾保持穩(wěn)定的匯率水平，減少投資者的匯率變化風(fēng)險(xiǎn)；四是中國保持較高的外匯儲備和較大的貿(mào)易順差；五是經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，法律制度框架初步建立，有利于保護(hù)外資的合法利益等等。

現(xiàn)在再看我縣情況：我縣利用外資的情況除了受國家影響外，自身也存一些問題：一、由于我縣緊靠桂林市，國家給桂林市場高新開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策優(yōu)于我們，致使我縣的招商工作處于劣勢。雖然我縣采取了許多積極的服務(wù)措施，來談項(xiàng)目的較多，但一談到優(yōu)惠方面，外商就會(huì)拿高新區(qū)來比，從而使我縣的引資效果不佳。二、因當(dāng)前全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于粗放狀態(tài)，幾家外資企業(yè)的效益不明顯，尤其是錦聯(lián)公司，由于國家直屬糧庫重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，占用了他們的土地，要另外搬遷，引起了外商對我縣的一些誤解，雖然我們做了大量的工作，處理好了這件事，但在外界產(chǎn)生了一些不良影響。三、由于目前土地審批程序較復(fù)雜及受建設(shè)規(guī)劃的限制，再加上我縣的環(huán)保問題比其他縣都敏感，客商因怕環(huán)境污染等問題難解決，不敢在本縣投資。四、我縣的水泥塑料廠，由于在產(chǎn)業(yè)投資方面出現(xiàn)了和國家政策相沖突等的問題，致使項(xiàng)目半路夭折，現(xiàn)正在清算，在客商中了產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。五、一些外商，因其選址在桂黃公路邊，按上級土地法，規(guī)劃法等有關(guān)文件規(guī)定，桂黃公路邊的建設(shè)一律要合規(guī)劃的要求，我們無法辦理。

我縣在我國即將“入世”的時(shí)候，就要站得更高一點(diǎn)，深挖我縣的招商潛力。從目前我縣的情況看，有較好的服務(wù)環(huán)境：1）招商工作，有利用外資規(guī)劃和招商引資項(xiàng)目庫。成立了縣長為組長的對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2）行政效率，成立了為投資者服務(wù)的服務(wù)中心，實(shí)行了一個(gè)“窗口”收費(fèi)，一條龍服務(wù)制度，出臺了“部門首長負(fù)責(zé)制”，有效地簡化了程序，提高了辦事效率。3）社會(huì)服務(wù)，有較好地辦事機(jī)構(gòu)和良好服務(wù)機(jī)構(gòu)、投訴機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)。4）外商投資企業(yè)管理，建立了外商投資企業(yè)的新投訴管理機(jī)構(gòu)。二有良好的收費(fèi)環(huán)境。2）每年都舉行二次以上收費(fèi)項(xiàng)目清理，對不合理的收費(fèi)項(xiàng)目予以公布，基本清除了三亂收費(fèi)現(xiàn)象，三有完善法規(guī)政策環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行了國家和自治區(qū)的法規(guī)政策，外商投訴少，制訂制訂了新的招商引資政策。

綜合以上情況，我縣就為加入WTO在思想上和措施上都應(yīng)有所準(zhǔn)備。

一、進(jìn)入WTO，我們所面對的挑戰(zhàn)核心是如何充分利用貿(mào)易自由化投資自由化，通過有效的競爭與外商的合作，參與經(jīng)濟(jì)全球化獲最大的利益，同時(shí)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)增長，貿(mào)易增長和社會(huì)福利擴(kuò)大。

投資自由化是90年代全球一體化最重要的發(fā)展政策趨勢，也是我國對外開放基本國策的重要組成部分。更為廣泛的自由化是指包括國際商品貿(mào)易，對外金融貿(mào)易，技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及最近出現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易等方面的自由貿(mào)易與自由投資。廣泛的自由化，旨在通過清除限制式政府的歧視性措施所導(dǎo)致的市場扭曲來提高經(jīng)濟(jì)效率。這些政策相互關(guān)聯(lián)而又互相支撐，在從中吸收動(dòng)力的同時(shí)，自由化又是正出現(xiàn)一體化國際生產(chǎn)體系形成和進(jìn)一步發(fā)展的先決條件。我縣必須密切了解國家的政策，制訂出符合我縣情況的，能促進(jìn)投資自由化在我縣發(fā)展的有關(guān)規(guī)章和政策，不斷加快投資自由化進(jìn)程，為即將加入WTO準(zhǔn)備好條件。

二、進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的作用，改地區(qū)傾斜的優(yōu)惠政策為產(chǎn)業(yè)傾斜政策，積極引導(dǎo)外資投向，不斷促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更好地迎合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)對外商投資企業(yè)的管理，糾正我縣在利用外資的短期行為，促使外商投資企業(yè)走上依法經(jīng)營的軌道，使外商投資企業(yè)更好地為我縣總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù)。

四、創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境比實(shí)施五花八門的優(yōu)惠政策、稅收減負(fù)吸引外資更為重要，因?yàn)楝F(xiàn)在的外商（特別是跨國公司）的戰(zhàn)略是從事長期投資和尋求穩(wěn)定回報(bào)，不是短期資本流入尋求短期暴利和投機(jī)。

3）旅游

我國加入WTO，對旅游業(yè)的影響，最主要是烏拉圭加回合而定的服務(wù)貿(mào)易貿(mào)易條款的影響。這種影響是以正面影響為主負(fù)面影響為輔的。對于大桂林市旅游的發(fā)展來說，由于發(fā)展時(shí)期不長，對國際慣例的接軌尚未完善，服務(wù)水平尤其是軟件服務(wù)水平距國際標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距，服務(wù)貿(mào)易條款的鑒署對立影響將人會(huì)是全方位的，從一定程度上看，這種影響的正面雖可能為大桂林旅游業(yè)帶來空前的繁榮，但其負(fù)面也有可能給我們的旅游業(yè)帶來致命的打擊。當(dāng)然，只要我們加速改革進(jìn)程，努力提高旅游服務(wù)水平，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的負(fù)面影響完全有可能也有機(jī)會(huì)就下面影響。

服務(wù)貿(mào)易條款具體的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）、開放市場，市場準(zhǔn)入，這種開放是指不能有既定限制的開放，包括對旅游者的開放和對旅游業(yè)投資的開放。

（2）、保證服務(wù)貿(mào)易條款鑒署國國民在所有國家受到與當(dāng)?shù)貒竦耐瑯哟?，不再受到歧視?/p>

（3）、在國際轉(zhuǎn)移和支付方面不能實(shí)行限制。開放金融市場。金融業(yè)務(wù)的開放或市場進(jìn)入會(huì)使外國金融機(jī)構(gòu)在本國開業(yè)。

（4）、電信服務(wù)的市場準(zhǔn)入。公共電信傳送網(wǎng)及其服務(wù)可以進(jìn)入。

（5）、空中運(yùn)輸服務(wù)，每一個(gè)締約方應(yīng)保證對其它締約方的空中服務(wù)供應(yīng)者，按合理的非歧視性條款及已承諾的空中服務(wù)條件，準(zhǔn)允許在其境內(nèi)或通過它的領(lǐng)土提供進(jìn)入和使用可使用的公共服務(wù)。

綜合所述，顯而易見，服務(wù)貿(mào)易條款無論是在旅游者旅行方便程度，還是在旅游投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對旅游業(yè)的發(fā)展都是有利的。

我縣的旅游業(yè)起步非常晚，而且點(diǎn)少設(shè)施不健全。現(xiàn)在我縣旅游基本是兩條線，一條是青獅潭到九屋東江流域原始森林旅游，另一條是大圩古鎮(zhèn)到冠巖的明清古鎮(zhèn)游。不管哪一條線，從設(shè)施景點(diǎn)的開發(fā)，都是簡陋的，旅游服務(wù)水平也較低，旅游氣候上不來。

進(jìn)入WTO，我國要履行服務(wù)貿(mào)易條款，對我縣的旅游狀況來說應(yīng)是正面影響大于負(fù)面影響。這正面影響一是大量吸收外資，促進(jìn)我縣的旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。象青獅潭開辟為旅游區(qū)之后，由于我國改革開放初期，我國建設(shè)資金極為短缺，國家的政策主要是把有限的資金用在最為急需的工業(yè)及交通，能源等項(xiàng)目上，旅游業(yè)的投資一時(shí)難以顧及，所以就產(chǎn)生今天青獅潭在旅游項(xiàng)目的現(xiàn)狀，沒有一個(gè)現(xiàn)代的大的規(guī)劃，設(shè)施不全、檔次低。潭水及周邊環(huán)境比興安的靈湖好之百倍，但規(guī)劃建設(shè)就大大失色了。今年桂林市限制青獅潭繼續(xù)發(fā)展有污染的旅游，我們就要積極創(chuàng)造好環(huán)境，上有規(guī)模、上檔次、無污染的旅游項(xiàng)目，使我們寶貴的旅游資源得到充分的開發(fā)。

二是提高旅游業(yè)的管理水平。旅游業(yè)管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化不僅是旅游業(yè)的競爭的結(jié)果，也是旅游業(yè)迅速發(fā)展的標(biāo)志。我縣旅游管理方面缺乏系統(tǒng)性，高規(guī)劃性的指導(dǎo)，服務(wù)水平還停留在散亂上。我縣應(yīng)該在旅游上導(dǎo)入一個(gè)很好CIS系統(tǒng)，服務(wù)上多走出去、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高自身的服務(wù)水平。

三是挖掘海內(nèi)外旅游客源潛力。

雖然桂林市接待國內(nèi)外旅游人數(shù)逐年增加，但我縣雖近在咫尺，旅客往往是擦肩而過。所以做好對外宣傳，與桂林市旅游部門“一體化”尤為重要，與國內(nèi)外大量的旅行社取得聯(lián)系，宣傳我縣的旅游資源，用我們特別之處感染四面八方的游客，以桂林為依托，把游客接進(jìn)來，我們的旅游業(yè)才能得到發(fā)展。

4）信息產(chǎn)業(yè)

一、我國信息產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀與發(fā)展

電子信息產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，近年來產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到迅速發(fā)展。電子工業(yè)總產(chǎn)值由1979年的81.3億元增長到期998年實(shí)現(xiàn)5000億元，19年增長了59倍，平均年遞增23.9%；電子工業(yè)利稅總額從1979年的3.4億元增長到1998年的230億元，19年增長66.6倍，平均年遞增24.8%。電子產(chǎn)品出口由1980年出口額1000萬美元，增長到1998年的300億美元，18年增長了3000倍，成為推動(dòng)我國出口增長的支住產(chǎn)業(yè)之一。通信業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，電住網(wǎng)的規(guī)模容量、技術(shù)層次、服務(wù)水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍，已基本形成了光纜、數(shù)字微波、衛(wèi)星通信的大容量、高速率的干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了城鄉(xiāng)公眾電話網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。1998年，郵電業(yè)務(wù)總是完成2413億元，業(yè)務(wù)收入完成2279億元。全國公用局用交換機(jī)總?cè)萘砍^1.35億門，覆蓋全國的“網(wǎng)格型”長途光纜基本建成，全國光纜總長度達(dá)到100萬公里；全國電話用戶已達(dá)到1.1億戶，其中移動(dòng)電話用戶突破2300萬戶，全國電話普及率達(dá)到10.6%，城市電話普及率達(dá)到27.7%；inter網(wǎng)用戶210萬戶。

90年代以來，電子信息技術(shù)呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：

1、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，推動(dòng)了計(jì)算機(jī)、通信和廣播電視技術(shù)的融合，軟件產(chǎn)業(yè)從計(jì)算機(jī)附屬產(chǎn)業(yè)中脫穎而出，作繭自縛一門獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

2、作為信息產(chǎn)業(yè)硬件基礎(chǔ)的微電子技術(shù)，集成度提高很快，極大地提高了信息處理速度，集成電路由電路集成向系統(tǒng)集成發(fā)展，傳統(tǒng)的模擬技術(shù)正向數(shù)字技術(shù)發(fā)展。

3、信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域空前擴(kuò)大，因特網(wǎng)技術(shù)、多媒體技術(shù)發(fā)展迅速，國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，要求實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的寬帶化、高速化以及服務(wù)功能的智能化、綜合化，相應(yīng)技術(shù)難度的投資強(qiáng)度也增大。

我國電子信息技術(shù)發(fā)展堅(jiān)持走引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新修正結(jié)合的道路，整體水平有了明顯提高，但在產(chǎn)為規(guī)模和技術(shù)水平上，我國電子信息產(chǎn)業(yè)與國際水平相比存在相當(dāng)大的差距，總是十分突出：

1、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)達(dá)國家集成電路0.3μm技術(shù)已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)，我國尚處在攻關(guān)階段；發(fā)達(dá)國家電子整機(jī)元器件片式化率已達(dá)60%以上，我國還不到10%。

2、自主開發(fā)與創(chuàng)新能力弱，影響產(chǎn)業(yè)競爭力，使國內(nèi)市場需求轉(zhuǎn)向依賴國外

發(fā)達(dá)國家的電信和廣播電視已全面向數(shù)字化過渡，各類通信技術(shù)日新月異，我國自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收程度低，關(guān)鍵技術(shù)和軟件受控于外方，國產(chǎn)通信設(shè)備的市場占有率過低。

二、加入WTO信息產(chǎn)業(yè)略有波瀾

信息產(chǎn)業(yè)界專家表示，加入世界貿(mào)易組織會(huì)對我國的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一些沖擊，但影響不會(huì)很大。入世會(huì)促進(jìn)我國電信市場的進(jìn)一步開放，將給老百姓帶來實(shí)惠。

目前我國電話費(fèi)約為美國的7倍，服務(wù)質(zhì)量因壟斷經(jīng)營提高很慢，與國際水平差距很大，消費(fèi)者的意見意見大。加入WTO后，將使我國電信市場由壟斷轉(zhuǎn)向激烈競爭，我國電信業(yè)提高技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量以及降低價(jià)格的壓力加大。這對于中興通訊、大唐電信、東方通信待上市公司的影響，是復(fù)雜而深刻的。一方面，國外的通信設(shè)備影響著它們的銷售份額；另一方面，高居不下的服務(wù)費(fèi)將大幅度下降，可以刺激電信業(yè)的需求增長，從而進(jìn)一步帶動(dòng)對這些企業(yè)產(chǎn)品的需求。另外，加入WTO也有得這些企業(yè)到國外競爭，將市場延伸到世界各地，例如，中興通訊等上市公司已經(jīng)開始到國外參與大型電信項(xiàng)目的投資，并取得了成功。

信息產(chǎn)業(yè)部電信科技情報(bào)所戰(zhàn)略與發(fā)展研究室主任周光斌說，不能把入世的影響看得太大。我國信息產(chǎn)業(yè)的環(huán)境是比較開放的，電信業(yè)的改革也正在深入。入世會(huì)加大電信運(yùn)營者之間的確良競爭，促使電信價(jià)格更加開放和透明。對于普通用戶來說，電話費(fèi)用總體會(huì)下降。但市話會(huì)基本維持甚至略有上漲，主要是長話費(fèi)有較大幅度下降。這將和國際接軌，打電話到美國或者香港都不會(huì)太貴。但也不能要求完全和必達(dá)國家一樣，不要忘記中國是以發(fā)展中國家的身份加入世界貿(mào)易組織的。

對于家電待業(yè)入世則更多地意味著挑戰(zhàn)。信息產(chǎn)業(yè)部電子科技情報(bào)所的龔聲友認(rèn)為，入世對電子待業(yè)的沖擊會(huì)比較大。目前同內(nèi)家電待業(yè)以國產(chǎn)為主導(dǎo)，但正在興起的數(shù)字家電領(lǐng)域就難以預(yù)料。

不過，計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)就能夠坦然面對入世。專家普遍認(rèn)為，我國計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)與國際接軌較早，市場的開放有利于國內(nèi)公司參與國際化競爭。在新興的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，我們也將存在許多機(jī)遇。

高科技產(chǎn)業(yè)是我國成長最快的行業(yè)，今后十五年內(nèi)將以20%—40%的速度增長。我國加入WTO后，將執(zhí)行國際性的信息技術(shù)協(xié)定即實(shí)現(xiàn)美國所推行的技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅原則。除了實(shí)行零關(guān)稅之外，還將取消外商高科技企業(yè)為獲取國內(nèi)市場份額而必須向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)和出口配額的做法，使高科技外商投資企業(yè)的投資環(huán)境更加寬松，也將使美國等發(fā)達(dá)國家的公司可以從中獲得更大的國內(nèi)市場銷售份額。

電影業(yè)。今后幾年里，將允許外資在中國影院占50%以上的股份，每年進(jìn)口不少于20部的美國大片，這都對中國電影業(yè)產(chǎn)生不小沖擊。

WTO對我縣信息產(chǎn)業(yè)的影響及發(fā)展

由于各種因素，在信息產(chǎn)業(yè)方面，目前我縣牽涉到的領(lǐng)域甚少，故本人認(rèn)為在中國加入WTO后，在這方面的影響不會(huì)很大。

電信。允許外資在所有電信服務(wù)業(yè)中占49%的股份，兩年后可達(dá)50%，這意味著外資進(jìn)入中國電信服務(wù)業(yè)已是一個(gè)必然。代價(jià)當(dāng)然很大，沖擊也不小，除了在技術(shù)上稍有差距之外，價(jià)格差別較大，外資進(jìn)入后，價(jià)格必有大幅調(diào)整，但如果我們在服務(wù)上做文章，在管理上多向老外學(xué)習(xí)，我們?nèi)杂幸欢ǜ偁幜Α?/p>

高科技產(chǎn)業(yè)。到2005年，我國將不再對半導(dǎo)體、電腦及電腦產(chǎn)品、電信設(shè)備等IT產(chǎn)品征收關(guān)稅，實(shí)行國際通行的零關(guān)稅。這將使國內(nèi)市場變成真正的國際市場，國內(nèi)企業(yè)面臨的競爭也會(huì)更加激烈。因此，我縣相關(guān)企業(yè)要最快地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，爭取這個(gè)領(lǐng)域的贏家。同時(shí)，我縣應(yīng)抓好這次機(jī)遇，引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)。

(5)金融業(yè)

一、加入WTO后對我國金融業(yè)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻

據(jù)北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基，加入世貿(mào)，是我國改革開放的需要，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，加入世貿(mào)，也意味著我國將對世界敞開大門，這是我們加入世貿(mào)組織應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。一些受關(guān)稅保護(hù)和非關(guān)稅保護(hù)的領(lǐng)域也將有國際的同行來競爭，勢必給相關(guān)行業(yè)帶來沖擊。金融保險(xiǎn)業(yè)面臨的國際競爭將的最明顯。由于我國金融業(yè)管理水平距國際先進(jìn)水平水平尚有一定的差距，金融市場化的程度也不及發(fā)達(dá)國家的高。因此，加入世貿(mào)，金融保險(xiǎn)業(yè)會(huì)受到?jīng)_擊。

1、銀行業(yè)

中國的金融業(yè)發(fā)展與國外相比有較大的差距，金融創(chuàng)新能力、金融衍生品市場及資本市場遠(yuǎn)未建立起來。外資企業(yè)及外資金融機(jī)構(gòu)的增加，資本項(xiàng)目下的監(jiān)管將變得更為重要，以防范由于短期資本外逃而形成的市場風(fēng)險(xiǎn)。中國四大國有銀行資產(chǎn)資本率與國外大型商業(yè)銀行有很大的差距。中國銀行界的不良資產(chǎn)高達(dá)幾千億，每年利潤不過幾十億。相比之下，跨國銀行輕裝上陣，有明顯的競爭優(yōu)勢。而且外資金融機(jī)構(gòu)優(yōu)厚的收入和良好的發(fā)展空間都將對中國優(yōu)秀金融人才產(chǎn)生極強(qiáng)的吸引力，對國有商業(yè)銀行構(gòu)成極大的威脅。

中國的金融市場對外開放是一個(gè)漸進(jìn)的過程，中國不可能在短期內(nèi)全面開放金融市場，特別是短期資本市場，這有待于人民幣的國際貨幣角色及政府控制能力提高后才審慎而行。

中國金融風(fēng)險(xiǎn)主要集中于個(gè)別地區(qū)、個(gè)別金融經(jīng)營機(jī)構(gòu)以及一些銀行的行處，具體說來一些信托投資公司，農(nóng)村信用社、城市信用社、農(nóng)村合作基金會(huì)將是未來的高風(fēng)險(xiǎn)部門。

2、保險(xiǎn)業(yè)

加入WTO將迫使我國保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)軌，從而適應(yīng)參與國際保險(xiǎn)業(yè)的競爭；會(huì)使國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)更加市場化，會(huì)增加新的險(xiǎn)種，相應(yīng)配套改變服務(wù)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)將相繼設(shè)立；根據(jù)有關(guān)協(xié)定的對待互惠精神，我國將參與世界保險(xiǎn)市場的競爭；外資保險(xiǎn)公司會(huì)帶來先進(jìn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。這是WTO對保險(xiǎn)業(yè)的積極作用。

消極影響是我國保險(xiǎn)業(yè)務(wù)恢復(fù)僅十幾年，國外保險(xiǎn)公司會(huì)利用其先進(jìn)的經(jīng)營技術(shù)和管理手段搶奪國內(nèi)保險(xiǎn)市場，國內(nèi)保險(xiǎn)市場將受到?jīng)_擊；保險(xiǎn)市場管理難度加大，我國保險(xiǎn)市場缺乏管理外資保險(xiǎn)公司的法規(guī)和經(jīng)驗(yàn)，除《保險(xiǎn)法》之外，有關(guān)保單、條款、費(fèi)率等方面的制度仍未形成；國內(nèi)保險(xiǎn)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，外資保險(xiǎn)公司介入后，人才流動(dòng)將更為頻繁。

3、證券市場

加入WTO是1999年股市走向活躍的重要契機(jī)，并將對證券市場健康發(fā)展構(gòu)成長期利好。

首先，加入WTO有利于我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長，從而有利于證券市場人氣回升。加入WTO將使我國具有國際競爭力的出口產(chǎn)品減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的羈絆，從而有利于擴(kuò)大出口；有利于長期建設(shè)性國際資本放心進(jìn)入我國市場；有利于我國正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位。

其次，我國宏觀調(diào)控能力將加快市場化步伐，股市對有關(guān)政策調(diào)控工具的反應(yīng)將更加靈敏。

第三，我國保險(xiǎn)和銀行市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。在此次中美貿(mào)易談判中，有限度地開放金融服務(wù)業(yè)是此次談判的重點(diǎn)之一。雖然談判的焦點(diǎn)集中在開放保險(xiǎn)和銀行市場上，但金融業(yè)是高速流動(dòng)的行業(yè)，為使不同部門間協(xié)調(diào)發(fā)展，國家可能有限度進(jìn)行中外合作基金等試點(diǎn)，并在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步在我國證券市場中引進(jìn)國外投資性資金。

第四，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)行業(yè)競爭力加強(qiáng)，技術(shù)密集型行業(yè)分化加劇。國家一方面采取保護(hù)措施，一方面會(huì)政策扶持，其中受到政府重點(diǎn)扶持的上市公司值得關(guān)注。

第五，加入WTO將會(huì)加快我國國有大企業(yè)重組和股份制改造的進(jìn)程。

但通過沖擊，會(huì)使我們的緊迫感增強(qiáng)，并在開放市場的時(shí)候，與國際慣例接軌，從中提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并拓展市場空間。此外，另入世貿(mào)后，將給許多行業(yè)帶來平等參與國際市場競爭的機(jī)會(huì)，將會(huì)帶旺相當(dāng)多的企業(yè)。企業(yè)狀況好了，銀行的資產(chǎn)質(zhì)量會(huì)得到提高，保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)可以擴(kuò)大，證券的上市場公司回報(bào)可能提高。從這個(gè)意義上說，金融業(yè)的基礎(chǔ)將得到夯實(shí)。

二、我國金融業(yè)加入WTO的應(yīng)對措施

日前在中國人民銀行召開的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢報(bào)告會(huì)上，戴相龍行長作了主題報(bào)告，他指出，不提實(shí)行“積極的貨幣政策”或“擴(kuò)張的貨幣政策”，絕不意味著貨幣政策是消極和無所作為的，必須在堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營的原則下，采用多種方式適當(dāng)擴(kuò)大貨幣供應(yīng)，以充分調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于加入WTO問題，戴相龍說，這次中美雙邊WTO談判本著互讓互諒、互惠互利和雙贏的原則達(dá)成了協(xié)議。從長遠(yuǎn)看，利多弊少。加入世貿(mào)組織有利于引進(jìn)資金和技術(shù)，有利于促進(jìn)中國的出口，有利于促進(jìn)中資銀行的改革，有利于中國在世界貿(mào)易組織中發(fā)揮更大作用。但加入世貿(mào)也給中國金融業(yè)帶來了壓力，主要表現(xiàn)在人才、優(yōu)質(zhì)客戶、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的競爭上。因此，我們要繼續(xù)加大改革力度，勇于面對挑戰(zhàn)。要盡快落實(shí)已經(jīng)確定的改革措施，加快銀行業(yè)主體——國有商業(yè)銀行的改革步伐，改進(jìn)商業(yè)銀行人員分配制度，加快利率體制改革步伐，加快人才培訓(xùn)，提高中資銀行競爭力。同時(shí)，認(rèn)真完善金融監(jiān)管法律法規(guī)，建立公平的競爭環(huán)境。

戴相龍指出，目前中央銀行面臨三項(xiàng)主要任務(wù)：一是進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用，改進(jìn)金融服務(wù)，加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。二是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)1997年全國金融工作會(huì)議確定的三年整改工作任務(wù)和目標(biāo)，加強(qiáng)改革，防范風(fēng)險(xiǎn)，整頓秩序，實(shí)現(xiàn)金融秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)定信心，深化改革，認(rèn)真面對加入WTO后對我國金融業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷提高中央銀行的監(jiān)管能力和商業(yè)銀行的國際競爭力，努力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。在談到金融全球化問題時(shí)，他說，貿(mào)易全球化和跨國公司的發(fā)展是金融全球化的主要推動(dòng)力量，金融創(chuàng)新和金融自由化是金融全球化的內(nèi)在動(dòng)力，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為金融全球化提供了技術(shù)條件，國際匯率體系和國際金融機(jī)構(gòu)是金融全球化的重要基矗金融全球化促進(jìn)了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力在全球范圍內(nèi)的配置，提高了經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的發(fā)展，全球化也為全球財(cái)富和利益再分配提供了很大便利。面對金融全球化的趨勢和利弊，我們的基本方針是：積極參與，趨利避害，為我所用，不斷增強(qiáng)綜合國力，為參與金融全球化奠定穩(wěn)健的實(shí)力基礎(chǔ)。

三、我縣金融業(yè)與WTO

雖然入世對我國金融業(yè)的沖擊很大，但由于我縣相關(guān)金融業(yè)大部分屬國家統(tǒng)一管理，因此，加入WTO后，對我縣金融業(yè)影響最大的，是我縣的農(nóng)村信用社、城市信用社及農(nóng)村合作基金會(huì)等地方性金融機(jī)構(gòu)。為此，本人認(rèn)為這種高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)該取締的就應(yīng)及時(shí)取締。

綜上所述，根據(jù)我縣的實(shí)際情況及特點(diǎn)，WTO對我縣經(jīng)濟(jì)也帶來了一定的沖擊，也會(huì)伴隨著一定的陣痛，但也帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。我們應(yīng)正確認(rèn)識WTO給我們帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，既不要盲目樂觀，掉以輕心，也不能視之為洪水猛獸。我們應(yīng)不斷改善我縣各方面的不足，提高自身的競爭能力，把我縣的經(jīng)濟(jì)全面推向二十一世紀(jì)。（本材料由于時(shí)間倉促，錯(cuò)誤和不足難免，請領(lǐng)導(dǎo)予以批評指正。1999年12月21日）