知識產權分析論文

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立法

中國的立法機構正在對《商標法》、《專利法》和《版權法》進行修改。這表明中華人民共和國希望健全其知識產權保護法律以使其符合《世界貿易組織關于與貿易相關的知識產權問題協議》和其他國際標準，包括世界知識產權組織條約的要求。美國商會愿與中國政府有關部門交流對修改草案的非正式看法。

美國公司希望中國制訂一部全國性法律，象廣東省頒布的一項法規那樣，對造假和侵犯知識產權處以更高罰金，而且規定更多實施細則，由工商局、技術監督局、版權局及公安局負責實施。目前中國急需統一全國各省各類侵權案件的知識產權保護法規的實施細則及罰款數額，尤其是假冒和盜版案件。

造假

美國商會敦促中國政府修改現行的知識產權法規和《刑法》，加強政府和知識產權所有者所能運用的打假措施。應修改刑事責任的標準以利刑事訴訟，還應提高行政/民事案件中的賠償標準，使知識產權所有者能更多地收回其行使權利的成本。此外，如企業界同時采取民事和行政措施來打擊假冒行為，效果會更好。

版權

中國的《版權法》必須修改才能與世貿組織相關原則相一致。美國商會敦促中國政府加大實施《世界知識產權組織版權條約》和《世界知識產權組織表演藝術家和唱片條約》的執法力度。

在軟件行業，目前中國尚未制訂針對企業最終用戶盜版行為的明確辦法。美國公司迫切希望國家版權局就如何解決這一嚴重問題規定。

目前，外國版權所有者如希望經由行政渠道解決侵權問題，仍然必須通過中央級的國家版權局。這引起外國公司的關注。外國版權所有人應該象國內所有人一樣，有權向當地版權局投訴，要求查處。

專利

在制藥行業，中國承諾要實行專利行政保護，但有些美國大公司卻未能享受這種行政保護的所有實惠(見本書第83頁，《制藥業》部分)。

執法

外國公司期望中國政府確保地方警察、檢察和行政部門(版權、商標和專利)配備足夠人員，使之訓練有素，以對付日益增加的侵權案件。最高人民檢察院最近規定地方檢察院不再受理與知識產權有關的犯罪案件，這使得偵查侵權案件的責任主要落在地方公安局頭上。外國商界對此表示關注。雖然有跡象顯示公安部可能會設立偵查侵權的特別部門，但通常外國知識產權所有者無法請到他們來偵破案件。

基層執法的困難包括地方保護主義和腐敗、執法官員不愿或不能對侵權人處以具威懾力的處罰、以及刑事案件很少得到起訴。如中國能針對這些問題制訂新的法規和政策，那么外商對中國的信心就將大大增強。

域名糾紛

互聯網域名盜用是一個新的知識產權問題。行政當局和法庭需要制訂更具體的標準來解決域名糾紛。解決糾紛的機制應明確規定盜用域名一經證實確屬欺騙，就將被注銷。

使用費的匯出

最近外商極難匯出正版知識產權產品的使用費。美國商會會員公司對此表示關注。之所以很難匯出是因為國家外匯管理局通知，要求銀行審查與知識產權許可證的登記和審批有關的文件。遺憾的是，經驗表明主管部門很難——有時根本不可能——及時處理所提交的文件。

正版軟件的進口

中國外貿官員常常將外國軟件商的軟件許可視為技術進口，同其他類型技術進口一樣，要經過同樣的登記和審批程序。然而，判定軟件許可是否需外貿部審批的標準并不明確，而且軟件許可的審批程序通常也不可行。

為了消除軟件許可進口法規的不確定性，美國商會建議為軟件許可的進口制訂專門的標準，以區別于其他類型的技術進口。另外一個辦法是全部取消審批規定。

中美世貿組織有關內容：知識產權

中國同意一加入世貿組織就遵守烏拉圭回合《與貿易相關的知識產權問題協議》。

《與貿易相關的知識產權問題協議》簽訂于1995年，反映了關貿協定成員國對日益增長的侵犯知識產權案件的關注。該協議詳細列出如何減少侵權及跟蹤執法的機制。

國產軟件的轉讓

有關國內開發軟件轉讓給外國公司的審批要求仍不明確，此外，技術出口的規定的適用范圍究競如何也很模糊。這些都制約了軟件和技術領域的商務和投資。美國商會建議中國政府明確有關國內開發軟件轉讓給外國公司的規定。

對中國來說，大力加強知識產權保護會帶來巨大回報，因為它會幫助培育國內產業如娛樂和軟件業，也使有意在中國投資的外商感到他們的知識產權在中國將得到保護。