區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展利益分享與補償機制研究

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摘要:區(qū)域經(jīng)濟利益分享和補償機制的缺失，導致我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展進程受到阻礙。文章構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展利益分享與補償機制的總體框架，具體分析利益分成機制、利益補償機制、利益幫扶機制、利益仲裁機制、利益磋商機制，并從協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益、法律建設(shè)、科學研究等方面提出機制保障建議。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)同發(fā)展；利益分享與補償機制

在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展中，因為沒有重視區(qū)域經(jīng)濟的利益協(xié)調(diào)，同時也不具備健全的區(qū)域經(jīng)濟利益分享與補償機制，我國區(qū)域經(jīng)濟存在著非常大的回波效應(yīng)，缺乏應(yīng)有的擴散與輻射效應(yīng)，沒有緩解不斷擴大的區(qū)域經(jīng)濟利益的不平衡和差距，并且對正常的區(qū)域間資源要素整合產(chǎn)生了不利影響。大量的研究證實，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要方式就是建立利益分享與補償機制，加快區(qū)域經(jīng)濟合作。作為一種強化區(qū)域競爭優(yōu)勢和優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵途徑，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展急需建立完善的利益分享與補償機制。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀特征

1．同步開展的區(qū)域空間聚集和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的趨勢在我國市場化進程不斷加快的同時也開始變得越來越明顯，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域聚集、轉(zhuǎn)移和擴散等實現(xiàn)了同步開展。比如，作為我國經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，長江三角洲的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展屬于一個典型，通過分析浙江、江蘇和上海三地前十位占據(jù)主導優(yōu)勢地位的制造業(yè)在1993—2013年之間的空間布局演進過程，可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)在長三角地區(qū)的貢獻率越來越低，并且開始逐步轉(zhuǎn)移向內(nèi)陸腹地，現(xiàn)代戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的貢獻率不斷上升，而且開始迅速聚集到長三角地區(qū)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在上海市制造業(yè)生產(chǎn)總值中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品加工制造、服裝及其他纖維制品、紡織業(yè)的生產(chǎn)總值所占比例從1993年的將近30%逐漸下降到2013年的不足10%；在江蘇省制造業(yè)生產(chǎn)總值中，紡織業(yè)生產(chǎn)總值所占比例從1993年的將近20%下降到2013年的不足8%；在浙江省制造業(yè)生產(chǎn)總值中，紡織業(yè)生產(chǎn)總值所占比例從1993年的23%下降到2013年的不足13%。此外，浙江、江蘇和上海地區(qū)的服裝鞋帽皮革制造業(yè)和傳統(tǒng)食品加工制造業(yè)的生產(chǎn)總值在“十一五”期間增速越來越低，而安徽和江西等泛長三角地區(qū)則出現(xiàn)了超過浙江、江蘇和上海等地的增速（見圖-1）。通過這一情況可以發(fā)現(xiàn)，從中心城市逐漸擴散到周邊地區(qū)是傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢，同時現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和一系列的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)正在不斷聚集到中心城市。①

2．誕生于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中的多元利益博弈。在區(qū)域經(jīng)濟一體化和內(nèi)部資源不斷整合的今天，我國的經(jīng)濟競爭格局也出現(xiàn)了一系列的變化。不管是地方政府還是企業(yè)，為了在經(jīng)濟發(fā)展中獲得先機，都要對區(qū)域整體力量進行借助，對資源進行合理配置，從而有效地應(yīng)對各種競爭壓力。不過，在為了實現(xiàn)共同利益而實施的一系列跨行政區(qū)的經(jīng)濟合作和經(jīng)濟活動中，區(qū)域內(nèi)不同的行政區(qū)展開了一系列多元利益關(guān)系的博弈。第一，行政區(qū)政府官員面對金字塔式的晉升模式和當下的績效考核機制，要對經(jīng)濟和政治兩方面的利益予以兼顧，地方政府往往對地方局部經(jīng)濟的發(fā)展更加關(guān)注，因此將區(qū)域整體經(jīng)濟忽視了，只有在實現(xiàn)其利益最大化目標的基礎(chǔ)之上，才可以開展區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。第二，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有不同的利益訴求和實現(xiàn)渠道，表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展方面則是多元化的利益目標，這樣就導致區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展更加偏重于形式，并不能夠得到真正意義上的貫徹和落實。②比如，香港在泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作中希望能夠有效地對接內(nèi)地，并且將內(nèi)地作為自身對外開放的重要橋梁和窗口，從而進一步實現(xiàn)開拓國內(nèi)市場的目的；澳門希望繼續(xù)建設(shè)國際博彩業(yè)旅游城市；廣東希望可以對內(nèi)陸腹地進行拓展，通過對周圍其他省份要素資源的借助打造出一個更大的市場空間，從而有助于自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；江西等內(nèi)陸地區(qū)則希望通過港澳地區(qū)和廣東省加快吸引投資，并且實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接。

（二）區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中的主要問題

1．不健全的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)就是完善的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制。通過對我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的路徑進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，目前制度安排的出發(fā)點都是進一步加快區(qū)域經(jīng)濟的合作，加強區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系。盡管這種方式可以使不同行政區(qū)獲得巨大的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展利益，并且使區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模變得越來越大，但是因為不具備完善的區(qū)域經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)機制，而且沒有對其進行有效的組織實施，因此導致只有少數(shù)發(fā)達地區(qū)集中享受了區(qū)域經(jīng)濟利益，進一步加劇了其他地區(qū)分享利益的不平衡性。③此外，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要實現(xiàn)途徑就是資源要素在行政區(qū)之間流動的自由性，如果將原有的利益格局打破，必然會造成一些地區(qū)享有更多的利益，但同時減少另一些地區(qū)的利益。一旦不具備預(yù)先設(shè)定的制度安排或者強大的外部壓力的制約，其中的收益方往往會對其既得利益進行強化，而不會考慮在區(qū)域內(nèi)的利益再分配。所以，在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的過程中如果沒有對利益協(xié)調(diào)問題加以關(guān)注和考慮，就會導致區(qū)域內(nèi)不同行政區(qū)具有越來越大的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)條件和能力差異。

2．未形成完善的區(qū)域經(jīng)濟利益補償與分享機制。雖然現(xiàn)在我國很多區(qū)域都在不斷強化經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制，并且不斷增加協(xié)調(diào)的內(nèi)容和力度，但是其中還是存在較多的問題。第一，目前的經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制從根本上來說屬于自上而下的一種由政府主導的經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制，相關(guān)行政部門的負責人和地方政府首長是其參與主體，在具體的協(xié)調(diào)機制中企業(yè)主體并未形成重要力量，而且沒有發(fā)揮市場的協(xié)調(diào)作用。第二，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制不具備法制化、制度化和硬約束等特點，因此區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同機制具有比較嚴重的空洞化、程序化和形式化等不足，無法起到有效的協(xié)同效果。第三，通常通過規(guī)劃區(qū)域生產(chǎn)布局、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整重大工程項目建設(shè)、區(qū)域資源開發(fā)利用等方式實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，然而目前我國很多區(qū)域都沒有形成完善的區(qū)域經(jīng)濟利益補償與分享機制，制約了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的擴散和聚集從本質(zhì)上來說屬于重新確立區(qū)域經(jīng)濟利益格局，一旦不具備有效的利益分享與補償機制支持，再加上沒有權(quán)威政策管理機構(gòu)協(xié)調(diào)區(qū)域的生產(chǎn)要素流動、企業(yè)遷徙、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟合作等，就無法順利地實現(xiàn)經(jīng)濟利益分享和經(jīng)濟發(fā)展成果擴散。

3．缺乏必要的區(qū)域經(jīng)濟利益輻射擴散機制。學者威廉姆森在區(qū)域經(jīng)濟問題中納入收入分配倒U型理論假設(shè)，形成了新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異變化倒U型的理論。在該理論中，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展階段和發(fā)展差異不管是在時間序列分析中還是在截面分析中都表現(xiàn)為倒U型關(guān)系。也就是說，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展初期會變得越來越大，直到發(fā)展到差異最大；而在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高級階段則會變得越來越小。立足于長期進行分析，在理論上威廉姆森倒U型理論假設(shè)是成立的，不過從具體的實踐進行分析，只有具備相應(yīng)的要件支持或前提條件，才可以實現(xiàn)倒U型效果。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)就是形成完善的區(qū)域經(jīng)濟利益輻射擴散機制和經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制，否則就無法實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟利益的分配平衡，并且進一步地擴大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異。現(xiàn)在在區(qū)域經(jīng)濟利益分配方面，很多區(qū)域中的行政區(qū)都存在著不平衡的問題，與中心地區(qū)的輻射擴散效應(yīng)相比，其回波效應(yīng)遠遠要大，并沒有實現(xiàn)有效的利益分享和補償。④目前一些區(qū)域還是在不斷擴展經(jīng)濟規(guī)模，沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)的改善。沿著這條發(fā)展道路，區(qū)域經(jīng)濟的量盡管會不斷增加，但區(qū)域中行政區(qū)與行政區(qū)之間將會出現(xiàn)越來越大的差距。之所以如此，根本原因就是缺乏必要的區(qū)域經(jīng)濟利益輻射擴散機制。

二、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展利益分享與補償機制的總體框架

例如，甲行政區(qū)地方政府和乙行政區(qū)地方政府要利用實施區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展利益分享與補償機制的方式實現(xiàn)利益分享與補償，那么就要確定其基本屬性。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展利益分享與補償機制本身包含著一系列的子機制，這些子機制的特性有：第一，這些機制應(yīng)具備全面性，要納入?yún)f(xié)調(diào)不同行政區(qū)主要利益關(guān)系的各種關(guān)鍵途徑；第二，這些機制要具備一定的銜接性，也就是說這些機制除了要在各自的領(lǐng)域中發(fā)揮作用，還要依據(jù)一定的次序發(fā)揮作用，從而形成銜接性。基于此，建立促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的利益分享與補償機制的總體框架。

（一）利益分享與補償機制的總體框架組成

促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的利益分享與補償機制的總體框架主要包括兩個部分：首先，利益分享與補償?shù)暮诵臋C制，包括利益幫扶機制、利益補償機制和利益分成機制；其次，利益分享和補償?shù)募m錯機制，包括利益仲裁機制和利益磋商機制。在滿足長遠利益和整體利益的基礎(chǔ)上，各區(qū)域中合理分配各種利益關(guān)系的約定或者契約就是利益分成機制。利益分成機制除了包括各區(qū)域在中央政府指導下所建立的具備強約束力的契約，還包括在公平原則的基礎(chǔ)上由中央政府制定的對區(qū)域中各個行政區(qū)經(jīng)濟利益關(guān)系進行處理的規(guī)則。約束性和公平性是該機制最為關(guān)鍵的屬性，公平性主要是指要嚴格按照公平原則分配區(qū)域中各個行政區(qū)的利益，約束性主要是指區(qū)域內(nèi)各個行政區(qū)都受到該契約的約束力，一旦達成利益分成機制，各個行政區(qū)就要嚴格遵守區(qū)域間的協(xié)調(diào)利益關(guān)系。作為利益分成機制的補充，利益幫扶機制和利益補償機制不可或缺。通常情況下，通過已經(jīng)達成的利益分成機制已經(jīng)能夠?qū)⒋蟛糠中姓^(qū)間的利益關(guān)系解決掉，然而并非是全部的經(jīng)濟事件都可以納入一個既定的機制中，因此建立完善的利益幫扶機制和利益補償機制具有重要意義。在協(xié)調(diào)一般行政區(qū)之間利益的時候，利益分成機制具有明顯的作用，一旦有非正常的情況出現(xiàn)或者發(fā)生無法寫入既定機制范式中的事件，利益補償機制就可以發(fā)揮作用。比如，在乙行政區(qū)中原屬于甲行政區(qū)的一家企業(yè)開設(shè)了分廠，以設(shè)定的利益分成機制為依據(jù)，該分廠每年有5000萬元需上繳利稅，而乙行政區(qū)需要向甲行政區(qū)每年支付其中的2000萬元的分成利益，在這種情況下，通過利益分成機制能夠與區(qū)域間的利益關(guān)系進行合理協(xié)調(diào)。之后乙行政區(qū)發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)的過程中該分廠具有一定的污染行為，并且在一定程度上影響到了乙行政區(qū)的環(huán)境，這時乙行政區(qū)認為需要扣除支付給甲行政區(qū)的利益分成中的500萬元作為處理污染的經(jīng)費，這時利益補償機制就可以發(fā)揮作用。在利益補償機制中也納入了一系列的處理利益的原則，但是與利益分成機制相比，利益補償機制具有更強的靈活性。此外，如果乙行政區(qū)域發(fā)現(xiàn)該分廠的污染具有常態(tài)性，這時候就需要對利益分成機制進行修改，既可以采用直接修訂的方式，也可以通過利益磋商機制加以修訂。作為利益分成機制的補充，利益補償機制和利益幫扶機制存在一定的差異。利益補償機制的作用是對行政區(qū)之間的利益分配進行協(xié)調(diào)，減少區(qū)域間不同行政區(qū)的差距。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展本身包含兩個層面的含義：首先是過程公平，即區(qū)域間不同行政區(qū)具有平等的發(fā)展機會；其次是結(jié)果公平，即區(qū)域的各行政區(qū)之間應(yīng)具有適度的發(fā)展差距，如果區(qū)域中的各個行政區(qū)具有不斷擴大的經(jīng)濟差距，就談不上區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。在包括中介組織、上級政府在內(nèi)的第三方的介入下，區(qū)域中不同行政區(qū)以某種既定的原則為依據(jù)進行磋商，充分地協(xié)商和討論在利益分享和補償機制中不能夠得到協(xié)調(diào)的利益，從而達成一個盡可能滿足各行政區(qū)需求的結(jié)果，這就是利益磋商機制。需要注意的是，并非所有區(qū)域利益沖突都能夠通過利益磋商機制獲得解決，在無法解決的情況下就需要應(yīng)用利益仲裁機制。如果區(qū)域經(jīng)濟利益分歧通過利益磋商機制不能夠得到協(xié)調(diào)，作為最后的仲裁制度，利益仲裁機制就會在區(qū)域利益協(xié)調(diào)的過程中發(fā)揮作用，合理、公平地分配區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的利益，而各個行政區(qū)必須嚴格執(zhí)行利益仲裁的結(jié)果。在利益分享和補充機制中，利益仲裁機制和磋商機制作為糾錯機制，其糾錯行為會反饋到三種利益分享核心機制中，這樣便于對利益分享核心機制的內(nèi)容進行修訂，確保區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展利益分享與補償機制的科學性和合理性。

（二）利益分享與補償機制的具體實施

比如，在某區(qū)域中有甲和乙兩個行政區(qū)，兩個行政區(qū)的政府是轄區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)面對利益協(xié)調(diào)問題時唯一的利益訴求渠道。設(shè)定甲和乙兩個行政區(qū)在經(jīng)濟活動中存在一系列的經(jīng)濟聯(lián)系，需要協(xié)調(diào)其中的很多經(jīng)濟聯(lián)系。在該例中，甲和乙兩個行政區(qū)是利益分享主體，多重的區(qū)域經(jīng)濟利益是利益分享客體。為了能夠合理分配甲和乙兩個行政區(qū)之間的經(jīng)濟利益，第一步就是通過區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的利益分享與補償機制對經(jīng)濟利益進行協(xié)調(diào)。首先，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中的利益分成機制起到作用。在遵守利益分成機制約定的基礎(chǔ)上，甲和乙兩個行政區(qū)合理分享雙方的利益，在分享利益的過程中存在三種不同的情況。（1）在遵守利益分成機制的前提下，甲和乙兩個行政區(qū)無法達成一致的經(jīng)濟利益分配結(jié)果，這時候就需要通過利益磋商機制幫助甲和乙兩個行政區(qū)解決經(jīng)濟利益的分配問題。如果甲、乙兩個行政區(qū)在磋商環(huán)節(jié)就經(jīng)濟利益分配問題達成了一致，就完成了第一個步驟；如果在經(jīng)過磋商之后，雙方并沒有達成一致，這時候需要向利益仲裁機制求助，在利益仲裁機制形成結(jié)果之后，甲、乙兩個行政區(qū)就要對該結(jié)果予以嚴格執(zhí)行，從而完成第一個步驟。（2）在遵守利益分成機制的前提下，甲和乙兩個行政區(qū)達成一致的經(jīng)濟利益分配結(jié)果，不過其中的甲行政區(qū)或者乙行政區(qū)或者雙方均發(fā)現(xiàn)還存在利益分成機制尚未協(xié)調(diào)好的經(jīng)濟利益，比如關(guān)于生態(tài)方面的補償問題，在這種情況下利益補償機制就會起到作用，在促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的利益分享與補償機制中該步驟屬于第二個步驟。（3）在遵守利益分成機制的前提下，甲和乙兩個行政區(qū)達成一致的經(jīng)濟利益分配結(jié)果，而且雙方都未發(fā)現(xiàn)存在還未分配的其他經(jīng)濟利益，這時候就完成了甲和乙兩個行政區(qū)的利益分享過程。其次，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中的利益補償機制起到作用。在上一步驟中第二種情況下，通過利益補償機制合理分配區(qū)域中不同行政區(qū)應(yīng)用利益分成機制沒有達成一致的利益。與第一個步驟相同，該步驟中同樣存在三種情況。（1）在遵守利益補償機制的前提下，甲和乙兩個行政區(qū)無法達成一致的經(jīng)濟利益分配結(jié)果，這時候就需要通過利益磋商機制幫助甲和乙兩個行政區(qū)解決經(jīng)濟利益的分配問題，一旦達成一致的磋商結(jié)果，就表明完成該步驟；如果沒有達成一致，這時候需要借助利益仲裁程序，在完成利益仲裁之后，甲和乙兩個行政區(qū)都要嚴格執(zhí)行仲裁結(jié)果，從而完成該步驟。（2）在遵守利益補償機制的前提下，甲和乙兩個行政區(qū)達成一致的經(jīng)濟利益分配結(jié)果，不過甲和乙兩個行政區(qū)存在比較明顯的發(fā)展差距，在一定條件的基礎(chǔ)上，兩者都愿意進行利益幫扶機制協(xié)調(diào)，也就是第三個步驟。（3）在利益補償機制協(xié)調(diào)結(jié)果方面甲和乙兩個行政區(qū)達成了一致，同時兩個行政區(qū)都不需要利益幫扶，表明甲和乙兩個行政區(qū)完成了利益分享過程。最后，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中的利益幫扶機制起到作用。在第二步驟的第二種情況下，出于嚴格控制區(qū)域中不同行政區(qū)發(fā)展差距的目的，利益幫扶機制協(xié)調(diào)了區(qū)域中不同行政區(qū)的利益，該步驟中存在兩種情況。（1）在遵守利益幫扶機制的前提下，甲和乙兩個行政區(qū)無法達成一致的經(jīng)濟利益分配結(jié)果，這時候就需要通過利益磋商機制幫助甲和乙兩個行政區(qū)解決經(jīng)濟利益的分配問題，一旦達成一致的磋商結(jié)果，就表明完成該步驟；如果沒有達成一致，這時候需要借助利益仲裁程序，在完成利益仲裁之后，甲和乙兩個行政區(qū)都要嚴格執(zhí)行仲裁結(jié)果，從而完成該步驟。（2）在遵守利益幫扶機制的前提下，甲和乙兩個行政區(qū)達成一致的經(jīng)濟利益分配結(jié)果，完成利益分享過程。

三、實施區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展利益分享與補償機制的保障

首先，要通過區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展利益分享與補償機制對區(qū)域中不同行政區(qū)的經(jīng)濟利益進行協(xié)調(diào)，最重要的一點就是確保對于各行政區(qū)而言該制度安排具備強大的約束力。所以，必須加強利益分享與補償機制對各個行政區(qū)的約束效力。為了實現(xiàn)這一目的，可以從兩個方面著手實施：第一，由國家發(fā)改委相關(guān)部門設(shè)置專門的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)組織，同時設(shè)置日常事務(wù)機構(gòu)，主要負責制定關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的法律法規(guī)，同時在各省市設(shè)置專門的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)組織，專門負責協(xié)調(diào)省級區(qū)域內(nèi)行政區(qū)之間的利益；第二，考核在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展利益分享與補償機制中地方政府的表現(xiàn)，并且在地方政府官員政績考核中納入該考核結(jié)果。其次，全面推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展利益分享與補償機制的法律建設(shè)，使利益分享與補償機制協(xié)調(diào)結(jié)果具有更高的法律約束力。最后，深入研究區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的利益分享與補充機制的相關(guān)問題，比如：科學分類和核算不同行政區(qū)的利益關(guān)系，以此為基礎(chǔ)，形成一個具有較強可操作性的、公平的、合理的、標準的利益分享與補償機制的框架規(guī)則；選擇何種利益補償方式；如何確定利益補償期限等。此外，還要深入分析和探究啟動利益幫扶機制的規(guī)則問題。

作者:李珂 單位:甘肅政法學院經(jīng)濟管理學院

注釋：

①杜鷹《區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路與重點任務(wù)》，載于《求是》2012年第4期第36至38頁。

②朱莉莉《探討國際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，載于《湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版）》2016年第8期第35至36頁。

③羅富政、羅能生《地方政府行為與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展——非正式制度歧視的新視角》，載于《經(jīng)濟學動態(tài)》2016年第2期第41至49頁。

④石文霞《我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展制度探討》，載于《經(jīng)貿(mào)實踐》2015年第9期第44至48頁。

參考文獻:

[1]黃天柱,張德宇.我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢及特征分析[J].山西青年,2016(13):55-60.