農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究

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摘要：作為影響農(nóng)業(yè)問題的一個(gè)重要方面，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作用毋庸置疑。本文主要通過對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略選擇進(jìn)行分析，并歸納了中國農(nóng)產(chǎn)品參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特點(diǎn)，對未來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，從而提出了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的選擇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；戰(zhàn)略選擇

長期以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是中國政府非常關(guān)心的問題。農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、競爭優(yōu)勢、對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的影響等一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。中國是世界重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國之一，中國經(jīng)濟(jì)正逐步走向世界，未來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展將對中國農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長、居民收入水平和城市化水平的不斷提高，中國對于農(nóng)產(chǎn)品的需求會(huì)不斷地增加。隨著“一帶一路”倡議不斷深入人心，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局和相關(guān)貿(mào)易規(guī)則正在發(fā)生著深刻調(diào)整，目前對促進(jìn)中國制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架和農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易有良好的發(fā)展機(jī)遇。受資源的限制，中國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品將不能完全滿足國內(nèi)日益增加的需求，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口會(huì)不斷增加。因此，積極參與到區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中無疑是解決農(nóng)業(yè)問題的良策。

一、主要經(jīng)濟(jì)體農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇

（一）美國的戰(zhàn)略選擇。美國參與雙邊談判的戰(zhàn)略選擇是其“競爭性自由化”政策的表現(xiàn)。這一政策包括與任何愿意遵從美國政府貿(mào)易促進(jìn)權(quán)條件的國家開展快速談判。具有此類意愿的貿(mào)易伙伴國包括新加坡、摩洛哥和巴林。在其他雙邊協(xié)議中，與智利和澳大利亞雙邊協(xié)議的農(nóng)業(yè)內(nèi)容更有意義。與巴林、阿聯(lián)酋和阿曼的自由貿(mào)易協(xié)定被認(rèn)為是在中東建立自由貿(mào)易區(qū)的基石，與馬來西亞和泰國進(jìn)行的談判則為與東盟其他國家開展雙邊貿(mào)易區(qū)鋪平道路。總體上講，基于美國雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治領(lǐng)導(dǎo)力，美國的戰(zhàn)略選擇還是著眼于全球范圍，多邊自由貿(mào)易最符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，而順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展潮流，積極進(jìn)行區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判只是其實(shí)現(xiàn)多邊自由貿(mào)易的手段。作為跳板，美國在考慮貿(mào)易伙伴國時(shí)經(jīng)濟(jì)效益往往不是主要的影響因素，政治因素對伙伴國的選擇也會(huì)產(chǎn)生重要影響。在這種大背景下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展空間被壓縮，再加上美國歷來的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，使得美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的道路上其自由化的深化程度有限。（二）歐盟的戰(zhàn)略選擇。到1967年，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的6個(gè)國家根據(jù)共同進(jìn)口稅和出口補(bǔ)貼制度等邊境和干預(yù)措施，消除國內(nèi)市場的過剩，對主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了共同價(jià)格。歐洲最大的食品進(jìn)口市場——英國也于1973年與丹麥和愛爾蘭一道加入了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。20世紀(jì)80年代歐洲經(jīng)濟(jì)共同體擴(kuò)大，吸納南部歐洲國家加入，在烏拉圭回合時(shí)，歐盟有12個(gè)成員國，共同農(nóng)業(yè)政策是全球經(jīng)濟(jì)中最重要的也是最富有爭議的農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系。歐盟在制定對外商業(yè)政策方面一直比較活躍，它的戰(zhàn)略理念有兩點(diǎn)：參與多邊層面的談判，同時(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)定。進(jìn)入巨大的國內(nèi)市場對于外國政府而言具有較大的吸引力，歐盟政策制定的主要驅(qū)動(dòng)力量就是海外發(fā)展。傳統(tǒng)上，歐盟采用單方面貿(mào)易優(yōu)惠政策作為合作發(fā)展戰(zhàn)略。歐洲-地中海協(xié)定在雙邊和互惠基礎(chǔ)上采取了更大的舉措以推動(dòng)貿(mào)易自由化。（三）日本的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前日本分別與墨西哥、馬來西亞、菲律賓簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快。在這些自由貿(mào)易協(xié)議中無一例外地對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行了例外處理。值得一提的是在日本-墨西哥自由貿(mào)易協(xié)議中，日本同意對來自墨西哥的農(nóng)產(chǎn)品削減進(jìn)口關(guān)稅。雖然墨西哥對日本的農(nóng)產(chǎn)品出口占日本農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口的比例并不大，但是這一措施仍然被看作是日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的重大調(diào)整。在日本-泰國自由貿(mào)易協(xié)議和日本-馬來西亞等其他貿(mào)易協(xié)議中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然是談判受阻的主要原因。綜上所述，可以大致歸納日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略特征：首先日本跳出了依據(jù)地緣優(yōu)勢選擇貿(mào)易伙伴國的一般規(guī)律，這在日本-墨西哥自由貿(mào)易協(xié)議的簽訂中可見一斑。新加坡、馬來西亞等雖然與日本同為亞洲國家，但是地理位置上并不相鄰，所以日本的戰(zhàn)略選擇有跨區(qū)域、跨洲的趨勢。其次，在選擇貿(mào)易伙伴國時(shí)，有時(shí)政治因素甚至超過經(jīng)濟(jì)因素。日本在經(jīng)過多年國內(nèi)斗爭后仍然不惜犧牲農(nóng)業(yè)毅然同意加入跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定，就是出于政治上的考量。日本希望通過加入跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定來強(qiáng)化與美國的同盟關(guān)系，實(shí)現(xiàn)日美在外交安全和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面共同主導(dǎo)亞太地區(qū)的目標(biāo)。

二、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的特征

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮正在如雨后春筍般欣欣向榮，中國作為全球重要的經(jīng)濟(jì)大國，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。黨的十七大報(bào)告中正式將“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作”上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。縱觀中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化十幾年的發(fā)展之路，與其他國家相比，即有相同之處也有自己獨(dú)到之處，總結(jié)中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化特別是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的特點(diǎn)，大致有以下幾個(gè)方面：（一）地緣性強(qiáng)且區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的層次較低。目前與中國簽訂自由貿(mào)易協(xié)議的國家很多是中國的鄰國，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的地緣性，而根據(jù)貿(mào)易引力模型中兩國地理距離對區(qū)域貿(mào)易效應(yīng)的影響來看，優(yōu)先與周邊國家開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是目前中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的首選，尤其是在起步階段。因此，作為中國區(qū)域合作的第一步，中國與東盟十國、巴基斯坦等先后簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議。然而，優(yōu)先與周邊國家和地區(qū)開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的策略只是中國參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定巨大浪潮的自我檢驗(yàn)，跨越地緣因素的限制，重點(diǎn)考慮與中國主要貿(mào)易伴國的經(jīng)濟(jì)合作才是開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成熟舉措［1］。作為貨物貿(mào)易中重要的組成部分，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域合作的加強(qiáng)，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。（二）農(nóng)產(chǎn)品降稅涵蓋范圍有待提高。目前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中開放程度較大的是中國與東盟十國簽訂的早期收獲計(jì)劃，該計(jì)劃主要是針對雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的關(guān)稅減讓進(jìn)行的，基本涉及了所有稅目下的農(nóng)產(chǎn)品，因此農(nóng)產(chǎn)品的開放范圍較廣，同時(shí)相關(guān)的關(guān)稅減讓規(guī)定也較為具體。但是與歐盟等歷經(jīng)了十幾年發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平較高的區(qū)域組織相比，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化尚屬于起步階段。但是鑒于中國目前的發(fā)展水平，雖然在自由貿(mào)易協(xié)議中農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋范圍仍有待于進(jìn)一步提高，但是其開放程度已在中國所能承受范圍內(nèi)最大化了。根據(jù)WTO的規(guī)定，中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅已降至17%以下，這對于中國玉米、小麥等大宗農(nóng)產(chǎn)品造成較大影響，同時(shí)增加了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的壓力，若進(jìn)一步降低關(guān)稅、開放農(nóng)產(chǎn)品市場，則對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場帶來較大沖擊［2］。在區(qū)域貿(mào)易談判中，為達(dá)成更多更廣泛的經(jīng)濟(jì)合作，中國往往會(huì)率先對相關(guān)稅目下的商品作出減稅降稅處理，對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的伙伴國時(shí)則會(huì)高于其關(guān)稅削減程度，這對于一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國來講已實(shí)屬不易。同時(shí)由于中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對較弱等原因，中國農(nóng)業(yè)整體的競爭力與歐美發(fā)達(dá)國家相比相去甚遠(yuǎn)，更不可能向發(fā)達(dá)國家一樣對農(nóng)業(yè)進(jìn)行較高的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保護(hù)。（三）現(xiàn)階段南南合作的貿(mào)易效應(yīng)優(yōu)于南北合作。按照我國目前實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的優(yōu)先順序，首先與東盟十國加強(qiáng)了貿(mào)易往來，因此在中國目前簽訂的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議中，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的較為成熟且貿(mào)易效應(yīng)體現(xiàn)的較為明顯。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域，由于中國在之前與東盟各國簽訂了早期收獲計(jì)劃，農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易自由化先于其他領(lǐng)域開展，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的減稅、降稅模式較為成熟，因此貿(mào)易協(xié)定簽訂后經(jīng)過十幾年的不斷發(fā)展，中國同東盟十國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得到了快速發(fā)展，尤其是與泰國、馬來西亞等國的貿(mào)易往來不斷加強(qiáng)，無論從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量還是從貿(mào)易額上來看，這些國家已成為中國重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國。而與中國簽訂了貿(mào)易協(xié)議的其他發(fā)達(dá)國家，如新加坡、新西蘭等，雖然自由貿(mào)易協(xié)議的簽訂明顯促進(jìn)了兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來，但由于自由貿(mào)易協(xié)議簽訂的時(shí)間尚淺，且受地緣、文化、政治等其他因素的影響，預(yù)期的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效應(yīng)還沒有完全凸顯出來。中國與發(fā)達(dá)國家間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多以互補(bǔ)性為主，近幾年，中國的蔬菜、水果、禽類等勞動(dòng)密集型的以消費(fèi)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品出口量增長幅度較大，對于牛奶等乳制品的進(jìn)口增長較為明顯。因此中國與發(fā)達(dá)國家間自由貿(mào)易區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效應(yīng)與中國同發(fā)展中國家間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效應(yīng)相比還有更大的發(fā)展空間。

三、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略選擇的風(fēng)險(xiǎn)

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，區(qū)域組織的建立所帶來的傳統(tǒng)收益和非傳統(tǒng)收益吸引著越來越多的國家參與到區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判中來，然而蓬勃發(fā)展的同時(shí)也隱藏著越來越多的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家間的博弈始終存在于區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的談判中，甚至有些發(fā)展中國家間、發(fā)達(dá)國家間的博弈更加激烈。同時(shí)由于很多國家主動(dòng)或被動(dòng)的卷入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中，自由貿(mào)易區(qū)成立后對各個(gè)國家產(chǎn)生的效應(yīng)并不相同，有些貿(mào)易協(xié)議甚至損害了國家利益，降低了國內(nèi)福利水平。（一）宏觀層面。從宏觀層面來看，首先，復(fù)雜的原產(chǎn)地規(guī)則使得農(nóng)產(chǎn)品等貨物貿(mào)易的成本顯著增加，對區(qū)域外非成員國存在歧視。在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，由于各個(gè)成員國被允許保留獨(dú)立關(guān)稅的自主權(quán)，非成員國的商品可以從較低關(guān)稅成員國進(jìn)入到區(qū)域組織內(nèi)并遠(yuǎn)銷第三國。因此原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)運(yùn)而生。但由于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定存在重疊性，原產(chǎn)地規(guī)則也變得更為差異化和復(fù)雜化，這也違背了WTO的非歧視原則和透明度原則。Bhagwati（1995）認(rèn)為相互交織的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定變相成為了貿(mào)易保護(hù)的手段［3］。中國在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的簽訂中對原產(chǎn)地規(guī)則也有一定的設(shè)定，由于中國簽訂的貿(mào)易協(xié)定與其他主要的區(qū)域組織相比涉及的國家和地區(qū)相對較小，因此影響遠(yuǎn)沒有歐盟等其他組織大，受“意大利面碗”效應(yīng)的影響不是非常顯著。但是由于中國目前對原產(chǎn)地規(guī)則中的很多條款的解釋并不明確，例如自由貿(mào)易協(xié)議下的原產(chǎn)地規(guī)則是否也同樣適用于境外加工貿(mào)易等問題，使得原產(chǎn)地規(guī)則在對區(qū)域外經(jīng)濟(jì)組織造成歧視外，對區(qū)域內(nèi)成員國也容易造成條例使用混亂的局面。其次，從全球范圍來看，發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域一直占有較大優(yōu)勢，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化后，發(fā)展中國家真正受益的寥寥無幾，根據(jù)Wise（2009）的觀點(diǎn)，發(fā)展中國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化中的預(yù)計(jì)受益被夸大了，相反，高收入國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化中才是最大利益獲得者［4］。（二）微觀層面。從微觀層面上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對我國農(nóng)業(yè)造成了一定的沖擊。首先，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易越開放，對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易價(jià)格沖擊越大。在國內(nèi)市場，由于受到農(nóng)業(yè)管理流通費(fèi)用和生產(chǎn)成本的居高不下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍處于較高水平，與國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有很大差距，單就小麥和玉米來看，在同一時(shí)期，國外小麥和玉米的市場價(jià)格加上運(yùn)費(fèi)和增值稅運(yùn)到國內(nèi)，也比國內(nèi)三種收購價(jià)格便宜。價(jià)格上的懸殊必然造成國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品受到打壓，這直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量縮水以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加，進(jìn)而影響中國的種植業(yè)等其他相關(guān)行業(yè)。特別是在糧食生產(chǎn)方面，我國糧食生產(chǎn)成本節(jié)節(jié)攀升，糧食價(jià)格也在快速上漲，隨著區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的簽訂，如大米、玉米等來自泰國等其他東南亞國家的大宗商品大量涌入我國市場，而在價(jià)格上已經(jīng)失去競爭優(yōu)勢的國內(nèi)糧食作物在國內(nèi)市場上的份額必然減少［5］。其次，在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判中，為了與伙伴國間達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，中國往往會(huì)在某些方面做出讓步和犧牲。例如，在與東盟的貿(mào)易談判中，針對部分敏感的農(nóng)產(chǎn)品，中國率先做出關(guān)稅的減免，顯示出經(jīng)濟(jì)大國的姿態(tài)和成立自由貿(mào)易區(qū)的誠意，為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的簽署做出了貢獻(xiàn)。然而，這種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的減免對本國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通造成了較大沖擊。自由貿(mào)易區(qū)成立后，東盟各國具有較強(qiáng)競爭力和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)通過優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入條件進(jìn)入國內(nèi)市場，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了一定影響。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇

（一）加快與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的南北合作。現(xiàn)階段，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化還在不斷擴(kuò)張，隨著美國重回亞洲的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，美國加快了與馬來西亞、泰國等重要的貿(mào)易國或與日本等貿(mào)易大國開展雙邊自由貿(mào)易區(qū)談判。美國的任何此類舉措都將對歐盟產(chǎn)生重大影響，將不可避免的刺激歐盟對亞洲市場的占領(lǐng)，加快與亞洲國家建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程。而在這些貿(mào)易協(xié)定中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易必然涉及其中。中國應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)遇，努力參與到與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易談判中。發(fā)展中國家可以利用發(fā)達(dá)國家的規(guī)模和效率促進(jìn)本國的競爭，從而帶動(dòng)國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革，提高產(chǎn)品競爭力。尤其是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)有能力對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和更大幅度的支持，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加強(qiáng)對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的扶持，分享國外投資的技術(shù)轉(zhuǎn)移等溢出效應(yīng)，可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到事半功倍的效果。（二）加強(qiáng)對已經(jīng)簽訂的貿(mào)易協(xié)議的后續(xù)管理。中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中所占比重相對較小，同時(shí)其貿(mào)易開放范圍也不大。雖然在簽訂的貿(mào)易協(xié)議中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易被納入到了具體關(guān)稅削減進(jìn)程中，但受到區(qū)域組織的層次較低等其他方面的影響，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進(jìn)程舉步維艱。故而，我們要強(qiáng)化對中國已經(jīng)簽訂了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展，包括增強(qiáng)監(jiān)管透明度、完善報(bào)告機(jī)制、加快降稅進(jìn)程等。隨著中國與貿(mào)易伙伴國間自由貿(mào)易區(qū)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化程度不斷加深，農(nóng)產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大。隨著這種新形勢的發(fā)展，相應(yīng)的關(guān)稅減免要盡快落實(shí)。（三）加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)糧食安全。糧食安全在很大程度上取決于國家、地區(qū)、單個(gè)家庭層面所采取的措施，同時(shí)，國家政策實(shí)施所依存的國際環(huán)境對國家行動(dòng)的成功與否至關(guān)重要。在多邊貿(mào)易方面，WTO為防止農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的生產(chǎn)過剩和貿(mào)易扭曲，制定了適用于所有成員國的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》。由于在協(xié)議簽署時(shí)大多數(shù)發(fā)展中國家未出席，因此《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的很多條款對發(fā)展中國家產(chǎn)生了不利影響，例如協(xié)議中要求成員國同意生產(chǎn)限制條款，這將制約該國在未來鼓勵(lì)國內(nèi)生產(chǎn)的政策選擇。由于贊同本質(zhì)上的生產(chǎn)限制措施，糧食欠安全發(fā)展中國家有可能失去在烏拉圭回合談判前所擁有的在糾正其當(dāng)時(shí)和未來的農(nóng)業(yè)限產(chǎn)政策和糧食政策方面的靈活性。由此可見，多邊貿(mào)易框架下糧食安全的合作與發(fā)展開展起來對發(fā)展中國家而言不利影響較大，由于涉及的國家較多，其中發(fā)達(dá)國家更是占有優(yōu)勢發(fā)言權(quán)，因此尋求區(qū)域合作，推進(jìn)發(fā)展中國家的糧食安全是較為妥帖的選擇。

作者:王慶來 單位:河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院