會計集中核算模式優化探析

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［摘要］近幾年來，我國行政事業單位的會計集中合算實施效果明顯，在逐漸提高會計集中核算的精準度同時，也加強了行政事業單位的工作效率。對于會計集中核算模式來說屬于新生事物，因此，在近幾年的發展過程中還存在著一些問題，因此，接下來本文主要針對在行政事業單位的會計集中核算模式內容與特點進行深入探究分析，逐漸提出存在的幾點重要問題，并提出相應的解決策略。

［關鍵詞］行政事業單位；會計集中核算模式；優化；探究分析

會計集中核算模式主要是為了加強對行政事業單位內部資金的管理控制，規范行政事業單位財務管理，強化行政事業單位財務管理監督控制，成立一個獨立于資金主體的會計核算中心，使得各行政事業單位的相關會計事務能夠集中處理。會計集中核算模式，能夠有效地對相關工作人員進行監督，在一定程度上能夠降低成本，規范工作，還能夠有效地抑制腐敗，提高行政單位人員的工作效率。對于目前我國行政事業單位來說，會計集中核算模式已經必不可少，但是近幾年來，在會計集中核算模式的運行過程中還存在著巨大問題，為了更好地對行政事業單位資金進行管理，就必須及時對會計集中核算模式進行優化控制，提出一系列完整的相應對策。

1會計集中核算在行政事業單位中表現的特點

1.1會計集中核算模式賬務管理的規范性。在縣級行政事業單位的財務管理執行中，普遍存在人員編制少，很難安排專業人員從事賬務管理的問題，而且行政事業單位人員流動快，不能保障財務管理的質量。在行政事業單位實施會計集中核算模式，能較好的解決會計人員專業性及穩定性的問題。集中核算模式下行政單位內部所有的資金流動都會在核算中心的監控下運行，并且對這一些資金流動進行一一管理和控制。在使用會計集中核算模式的過程中，相關高層人員還可以對資金流動進行檢查，一旦出現違規操作或者風險的發生，相關部門能夠及時進行處理和解決，這樣就可以對一些風險和不良行為起到防治作用，從而規范行政單位的財務管理。1.2會計集中核算模式賬務管理的一致性。會計集中核算的改良和設立，不僅能夠對整個事業單位起到監督控制的作用，而且還能夠對國家行政事業單位的資金流動進行統一管理，快速貫徹執行各項財經法規，在保證公平公正的同時，能夠促進我國行政事業單位的財務管理快速發展。1.3會計集中核算模式財務管理的獨立性。行政企業單位建立會計集中核算模式，成立獨立的會計核算單位，可以使參加會計集中核算的相關工作人員完全獨立于行政事業單位的其他工作，與資金主體單位完全沒有任何關系，保證這些工作人員與其他工作人員之間沒有任何利益關系，在一定程度上也能夠保證行政單位內部資金流動的安全與嚴密性，從而保證公平公正，降低風險。

2會計集中核算在行政事業單位中的內容

會計集中核算是指相關企業部門為了更好地進行資金管理，從而建立的一個具有服務監督管理等多種功能的財務部門，對整個企業單位進行統一的財務管理，其主要工作內容有以下幾點：2.1辦理資金結算。形成會計集中核算模式之后，結合國庫集中支付，各行政事業單位的資金使用申請由原單位根據業務開展需要，自行申請，集中核算中心負責收支管理、賬務處理，該財政部門要對整個行政事業單位的所有資金流動進行管理控制。2.2加強行政事業單位資金收入支出的審核。各行政事業單位在有關財務業務發生后，及時收集各項原始單據，報核算中心進行審核把關，嚴格各項財務業務手續，規范財務業務的合規性、合法性，對不合理、不規范的收支業務提出整改建議，保障各單位的收支業務合規、合法，在單位相關負責人簽字后，及時進行款項收支、賬務處理。2.3進行集中管理會計檔案。會計集中核算中心具有專業的會計從業人員，對各單位經審核把關的財務資料按程序進行賬務處理，規范各項審核手續，月末對會計資料進行裝訂，入檔，有專人管理，確保行政事業單位會計檔案資料的連續、完整。

3目前我國行政事業單位中會計集中核算存在的問題分析

對于目前我國經濟發展狀況來說，會計集中核算模式是在目前我國經濟發展過程中提出的一種新型模式，自它被提出開始，給我國行政事業單位的工作帶來了一定成效，但是在會計集中核算模式發展的過程中依然存在著一些問題，需要我們去及時解決。3.1集中核算單位放松財務管理。會計集中核算模式下，參與集中核算的行政事業單的相關財務管理業務統一交由獨立的集中核算中心進行管理，單據發票審核、賬務處理等業務由核算中心統一處理，賬務發生原單位會產生依賴心理，認為有核算中心把關，不會存在問題，從而放松本單位內部管理控制，不利于單位加強內控管理。3.2實物資產與會計核算脫離。在行政部門實行會計集中核算模式之后，行政事業單位的所有與資產相關的賬務，統一交由集中核算部門進行監督管理，而集中核算部門不了解單位具體業務處理過程，造成集中核算部門只是注重賬目，從而忽略了對實物資產的管理控制。單位行政部門的其他相關人員又將實物資產的管理控制視為財政部門的管理范圍內，這樣就導致行政企業單位到實物資產缺乏管理，不能及時實現資產增減管理，在不同程度上會出現賬實不符狀況，導致實物與賬目相脫節。3.3事業單位的監督控制力不強。自會計集中核算模式在我國實施以來，一家獨立財務管理的財政機構不僅僅針對于一家事業單位進行財務管理，而是同時對很多家事業單位進行控制，所以說在一定程度上減輕了事業單位的核算負擔，但是財政機構的相關工作人員不能像傳統的工作人員一樣，對單位的財務管理進行一對一控制，在一定程度上會降低行政事業單位的監督力度。除此之外，會計集中核算模式實行之后，行政事業單位內部就減輕了對財務人員的調配，缺少相應的內部監督控制，這在一定程度上就會使得行政單位無法及時發現財務部門的工作失誤，從而使監督控制管理方面力度減弱，給行政單位監督控制工作帶來一定影響。

4針對目前我國行政事業單位會計集中核算存在問題的相應解決策略

4.1逐步健全行政事業單位的內部制度。對于集中核算的行政事業單位來說，雖然在外部有了統一的財務管理部門，內部也必須有相關的財務管理制度，強化單位主體職責，保證事業單位內部的財務管理能力不被架空，監管不留死角。除此之外，也要建立一些公平公正的準則與制度，保證行政單位內部財務管理的轉型，使得行政事業單位內部的相關財務人員同樣具有財務審查能力，從而使內外部相互制約，相互協調，相互監督。4.2健全相應的法律法規制度。對于會計集中核算的相關機制與模式來說，這種機制與模式是近幾年來新成立的機制，因此，我國國家還沒有相應的針對性的法律條文，這樣就會使得行政事業單位在出現財務管理問題時沒有相應的法律法規進行保護。除此之外，財政部門的相關業務較多，工作較為雜亂較為分散，在各種業務上存在有很大的差異性。因此，為了保證行政事業單位能夠順利工作和發展，我國政府必須及時出臺相應的法律法規進行對行政事業單位的保障和維護。4.3加強會計核算與實物資產之間的聯系和管理。在目前行政事業單位財務統一監管的大背景下，財務部門要針對企業內部的相關工作，對實物資產進行相關的管理控制方案，除此之外，企業內部也要定期對實物資產進行檢查工作，定期對財產進行清查。在一定程度上保證行政事業單位內部的資產不流失，更好地保證內部資源的完整化、科學化，保障所有實物資產的實用性和價值。

5結語

總而言之，對于行政事業單位的會計集中核算模式來說，其中的中國特色是非常明顯的。行政事業單位會計集中核算能強化行政事業單位會計人員素質，有效提高行政事業單位的會計信息的真實性、準確性，加強行政事業單位內部資金的利用效率，節約行政事業單位財務管理成本，作用是非常巨大的。在實際執行中，要加強核算中心與集中核算單位的溝通聯系，集中核算單位要發揮好資金主體效用，堅持資金主體不變，核算中心發揮好專業特長，及時了解行政事業單位會計政策，做好會計核算工作，做好財政部門與核算單位的溝通橋梁作用，繼續探索會計集中核算模式不斷優化的方法，促進我國行政事業單位財務管理不斷快速發展和進步。

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作者:李西江 單位:莒縣財政局