桂湘黔旅游區(qū)域開(kāi)發(fā)構(gòu)想

導(dǎo)語(yǔ)：桂湘黔旅游區(qū)域開(kāi)發(fā)構(gòu)想一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

民族為主的多民族聚居區(qū)，這里的民風(fēng)民俗多姿多彩，民族歌舞獨(dú)具魅力，民間婚喪特色鮮明，民族服飾保持完好，風(fēng)味飲食別具一格，民間故事傳說(shuō)膾炙人口，具有較高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。如龍勝各族自治縣有入選首批“全國(guó)特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)（村）示范”名單的龍脊村；有入選全國(guó)首批“中國(guó)景觀(guān)村落”的金竹壯寨；有被上海大世界評(píng)為“尼斯群體長(zhǎng)發(fā)之最”而名揚(yáng)天下的“廣西文化產(chǎn)業(yè)示范基地”黃洛長(zhǎng)發(fā)瑤寨；有2006年獲得桂林市游客最喜愛(ài)的景點(diǎn)的大唐灣民族山寨等等。三江侗族自治縣號(hào)稱(chēng)“百節(jié)之鄉(xiāng)”，有以世界四大歷史名橋之一、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的程陽(yáng)風(fēng)雨橋?yàn)榇砭坝^(guān)的程陽(yáng)八寨景區(qū)；有三省坡腳下全國(guó)最大、最古老的“干沖千戶(hù)侗寨”；有民族風(fēng)情濃郁并以“百家宴”特有習(xí)俗而為國(guó)內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注的冠小屯等等。通道侗族自治縣有依然保持侗族原汁原味民族特色的芋頭侗寨古建筑群；有民族風(fēng)俗多姿多彩、充分展現(xiàn)優(yōu)美和諧侗族文化的“百里侗文化長(zhǎng)廊”———皇都侗族文化村；有雄偉壯觀(guān)的馬田鼓樓；有巍峨神奇的白衣觀(guān)等等。其中，芋頭侗寨古建筑群、馬田鼓樓已列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。從江縣有世界上最后的一個(gè)部落———岜沙苗寨；有“中國(guó)侗族大歌之鄉(xiāng)”和“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)的小黃侗寨；有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國(guó)現(xiàn)存最古老、貴州省規(guī)模最大、保存最好的侗家鼓樓———增沖鼓樓等等。2．金三角旅游迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。2009年底，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）（下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），文件不僅提出把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宏偉目標(biāo)，而且明確提出建設(shè)桂林旅游目的地和游客集散地，打造國(guó)際旅游勝地。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，桂林市必將發(fā)揮區(qū)域旅游龍頭帶動(dòng)作用，打破目前行政區(qū)域旅游發(fā)展局限，加強(qiáng)跟周邊地區(qū)的旅游合作。2010年初，《桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案及規(guī)劃綱要》中也明確了桂林要從“空間布局”和“開(kāi)放合作”等方面加強(qiáng)與周邊區(qū)域的旅游合作。2010年7月5日至6日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。國(guó)家主席、國(guó)家總理、國(guó)家副總理等先后就深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略發(fā)表了重要講話(huà)。新時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略關(guān)于“基礎(chǔ)設(shè)施更加完善”、“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制”、“培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力服務(wù)業(yè)”等目標(biāo)，也必將推動(dòng)金三角內(nèi)部旅游合作的發(fā)展。

區(qū)域合作是金三角旅游圈健康發(fā)展的前提

1．區(qū)域合作是當(dāng)今世界旅游發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主導(dǎo)趨勢(shì)是一體化不斷加強(qiáng)，以及在此基礎(chǔ)上形成的各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)間的高度相互依賴(lài)。而區(qū)域合作是一體化的基礎(chǔ)，通過(guò)區(qū)域合作，能夠理順區(qū)域內(nèi)的各種關(guān)系，掃除區(qū)域內(nèi)部之間的各種流通障礙，實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)和市場(chǎng)的共享，消除區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)存在的不足和弊病，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，最終達(dá)到“1﹢1﹢1〉3”的理想發(fā)展效果。2．區(qū)域合作是金三角旅游發(fā)展的必然要求。2．1金三角各市（州）、縣同呼吸、共命運(yùn)。桂黔湘邊區(qū)，自古迄今是一個(gè)具有同一氣候地理?xiàng)l件，同一動(dòng)植物系統(tǒng)，同一歷史命運(yùn)和同一文化傳統(tǒng)的一個(gè)歷史民族文化走廊，屬同一經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型，即民族學(xué)家所說(shuō)的“山同脈、水同源、人同族、民同俗、民族文化同特點(diǎn)”。同時(shí)，桂黔湘邊區(qū)也是國(guó)務(wù)院劃定的全國(guó)18個(gè)貧困片之一———武陵山區(qū)貧困片的核心區(qū)，幾乎均為國(guó)家級(jí)貧困縣。歷史上還曾打破區(qū)鄉(xiāng)縣地域界線(xiàn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化活動(dòng)交流，或聯(lián)合反抗民族壓迫斗爭(zhēng)。在當(dāng)前國(guó)家建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，金三角各縣市共同面臨著如何持續(xù)快速健康發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的重大問(wèn)題。2．2金三角旅游是在夾縫中求發(fā)展。金三角位于我國(guó)桂林、張家界、黃果樹(shù)等著名景區(qū)之間，無(wú)論是在知名度、基礎(chǔ)設(shè)施，還是在區(qū)位條件、交通便利等方面，目前都處于十分明顯的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)位置。少數(shù)縣市如龍勝、三江等地的游客不少是游覽桂林之后，順道而來(lái)的。金三角大多景區(qū)只能以貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、廣州、南寧、柳州為一級(jí)國(guó)內(nèi)客源目標(biāo)市場(chǎng)，如果各自為戰(zhàn)、不能形成整體實(shí)力，導(dǎo)致游客分流，金三角的旅游就無(wú)法上檔次，只能停留在小打小鬧的水平。

建立金三角各市（州）、縣之間的旅游合作機(jī)制

1．改變傳統(tǒng)狹隘觀(guān)念，樹(shù)立大區(qū)域大旅游的發(fā)展意識(shí)。目前，金三角之所以還沒(méi)有真正建立起區(qū)域合作旅游合作機(jī)制，除了歷史和現(xiàn)實(shí)某些客觀(guān)條件還不夠成熟的原因以外，還與某些管理部門(mén)和決策部門(mén)旅游發(fā)展的觀(guān)念有密切的關(guān)系。由于受到傳統(tǒng)狹隘觀(guān)念的影響，缺乏大區(qū)域大旅游的整體發(fā)展意識(shí)，過(guò)去金三角各市（州）、縣之間的相關(guān)部門(mén)缺乏良好的溝通與協(xié)作，旅游發(fā)展各自為戰(zhàn)，旅游資源沒(méi)有得到有機(jī)的整合開(kāi)發(fā)，旅游市場(chǎng)沒(méi)有得到統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)和共享，區(qū)域旅游形象沒(méi)有得到有效提升，旅游區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等等。2．建立金三角各市（州）、縣之間以政府合作為主導(dǎo)的各種合作形式。金三角各縣市之間開(kāi)展怎么樣的旅游合作？是政府的還是民間的？是學(xué)術(shù)探討的還是現(xiàn)實(shí)工作建設(shè)的？是停留在口頭協(xié)議的還是簽訂宣言的？這些不同的合作方式，最終都將影響相互之間合作的性質(zhì)，決定金三角旅游圈發(fā)展的命運(yùn)。從金三角旅游圈的發(fā)展目標(biāo)上看，金三角各市（州）、縣之間可以也應(yīng)該建立各種合作形式，但必須以政府之間的合作為主導(dǎo)。只有通過(guò)政府之間的開(kāi)展合作，才有可能解決切實(shí)探討解決現(xiàn)實(shí)中的某些尖銳問(wèn)題，才會(huì)有可能將各方之間的協(xié)議得到落實(shí)，確保各項(xiàng)合作的順利完成。3．成立金三角旅游合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立金三角專(zhuān)門(mén)的旅游合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這是金三角實(shí)現(xiàn)旅游合作的基本保障。只有成立了專(zhuān)門(mén)的旅游合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，金三角各縣市之間的旅游合作才會(huì)有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)政令統(tǒng)一；才能就金三角各縣市之間的旅游合作開(kāi)展常規(guī)性的溝通與協(xié)調(diào)；才能就某些合作的問(wèn)題開(kāi)展統(tǒng)一訴求，金三角各縣市之間的旅游合作協(xié)議才會(huì)穩(wěn)定執(zhí)行。金三角旅游合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的常務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)由桂林市、柳州市、懷化市和黔東南州的旅游局各抽一名領(lǐng)導(dǎo)組成，機(jī)構(gòu)成員由龍勝各族自治縣、三江侗族自治縣、通道侗族自治縣和從江縣等四縣政府領(lǐng)導(dǎo)組成。合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要有以下幾項(xiàng)，即：（1）組織召開(kāi)相互之間的重大會(huì)議，討論相互之間的重大問(wèn)題；（2）制定相互之間的合作和協(xié)調(diào)管理政策文件；（3）協(xié)調(diào)相互之間的矛盾和利益；（4）統(tǒng)一制定“金三角旅游”發(fā)展藍(lán)圖，把區(qū)內(nèi)各縣市的旅游發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，形成整體的發(fā)展目標(biāo)。4．不斷拓展金三角各市（州）、縣相互之間的合作領(lǐng)域。金三角各市（州）、縣相互之間的合作范圍將影響金三角旅游之間合作的廣度和深度。金三角各縣市相互之間的合作應(yīng)從大局著眼，從小處著手，積極創(chuàng)造各種條件，逐步拓展完善包括在規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)、人才、管理、經(jīng)營(yíng)等方面合作范圍?，F(xiàn)階段，可先制定合作總體框架，然后在今后的具體貫徹落實(shí)中逐步完善推行。金三角各市（州）、縣相互之間的合作領(lǐng)域主要有：統(tǒng)一規(guī)劃金三角旅游開(kāi)發(fā)；加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施共建；開(kāi)發(fā)跨市（州）、縣的旅游精品線(xiàn)路；推進(jìn)相互之間的市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)；積極引導(dǎo)旅游企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)金三角旅游；成立旅游發(fā)展協(xié)會(huì)，健全旅游發(fā)展機(jī)制；加強(qiáng)相互之間的旅游學(xué)術(shù)和民間文化體育藝術(shù)交流，增強(qiáng)湘桂黔邊區(qū)民眾的聯(lián)合旅游地認(rèn)同感等等。

本文作者：潘善環(huán)工作單位：桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校