旅游小城鎮(zhèn)更新提質研究

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小城鎮(zhèn)作為城與鄉(xiāng)之間的社會經濟傳輸紐帶，承擔著促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農村經濟發(fā)展和推動新型城鎮(zhèn)化的責任，旅游型小城鎮(zhèn)作為其發(fā)展模式之一，如何通過城鎮(zhèn)內部更新提質以突破發(fā)展困境，實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展活力再現(xiàn)成為值得思考問題。興起于20世紀末的“慢城理念”為小城鎮(zhèn)建設提供了新思路。

1慢城理念及發(fā)展模式應用

1.1慢城的起源。慢城最先起源于“慢餐運動”。20世紀80年代，意大利城市工業(yè)化迅速發(fā)展，城市化進程快速推進，城市生活節(jié)奏不斷加快，部分市民發(fā)起了一場名為“慢餐運動”的活動，以飲食為代表來抵制快節(jié)奏的生活。隨著“慢餐運動”的有效普及，慢食哲學開始被引入小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中，有關倡導者希望通過“慢”理念的推廣來驅使城市管理者在城市規(guī)劃的過程中更多地去關注居住者的生活質量，包括城市的宜居性、生活的便利性、機會均等的配套服務等。1.2慢城理念及內涵。通過總結實踐經驗，慢城理念的內涵是營造一種理想人居的城市模式，是以追求高質量生活為訴求，以現(xiàn)代人真正的心理需求為主線，將現(xiàn)代化與傳統(tǒng)特色文化兼容并蓄發(fā)展理念作為核心，合理開發(fā)優(yōu)化利用城鎮(zhèn)資源，建成具有優(yōu)美生活空間、歷史文化特色的區(qū)域，促進城鎮(zhèn)經濟可持續(xù)發(fā)展，形成具有自身人文主義特色的新型發(fā)展模式。1.3慢城理念在城鄉(xiāng)建設中的應用。慢城理念及模式在我國城鄉(xiāng)建設中主要從旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、小城鎮(zhèn)建設這3個方面展開應用研究。“慢旅游”作為慢城最具影響力的一種衍生模式，有不少學者基于“慢城理念”進行了旅游景區(qū)規(guī)劃與設計、古鎮(zhèn)旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等方面的研究[1]。慢城的實施內容也與“鄉(xiāng)村振興”不謀而合，兩者的本質都是致力于提高一定地域內生態(tài)、生活、生產以及文化等多重功能。慢城理念中涉及的環(huán)境生態(tài)技術提升、地域傳統(tǒng)文化保護和本土產業(yè)特色挖掘均可作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑。小城鎮(zhèn)作為城與鄉(xiāng)之間的社會經濟傳輸紐帶，其高品質的發(fā)展應體現(xiàn)為因地制宜的特色產業(yè)、彰顯傳統(tǒng)的文化特色、良好的人居環(huán)境、完善的配套設施及青山綠水的生態(tài)環(huán)境。慢城核心理念契合小城鎮(zhèn)發(fā)展的要求。加之小城鎮(zhèn)生活節(jié)奏較慢，在城市工業(yè)化過程中受影響較小，較大程度地保留了本地的自然景觀、文化習俗與建筑風貌，為慢城發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2華山鎮(zhèn)現(xiàn)狀困境解讀

2.1現(xiàn)狀概況。華山鎮(zhèn)位于陜西省渭南市華陰市中心城區(qū)南部，國家5A級旅游景區(qū)西岳太華山北部山腳下，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件發(fā)達。2018年華山鎮(zhèn)被評為陜西省旅游特色名鎮(zhèn)，隸屬于華山鎮(zhèn)的仙峪村也被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范村。多年來，華山鎮(zhèn)的社會經濟發(fā)展穩(wěn)步提升，但因長期以來發(fā)展模式單一且固化，對于旅游功能的提升缺乏重視，仍存在著很多問題。2.2困境解讀。2.2.1旅游資源充沛但開發(fā)程度不高。華山鎮(zhèn)地處秦嶺北麓，氣候適宜，四季分明，轄區(qū)內有柳葉河、長澗河穿流而過，植被資源豐富。該鎮(zhèn)歷史文化源遠流長，鐘靈毓秀，曾培養(yǎng)孕育出不少歷代名人。華山鎮(zhèn)傳承的華陰老腔、華陰迷胡等傳統(tǒng)戲劇藝術也被列為國家非物質遺產，除此之外還有皮影、剪紙等傳統(tǒng)文化遺產。華山鎮(zhèn)還擁有踅面、槐花麥飯、石子餅、月牙餅等傳統(tǒng)特色飲食。走訪華山鎮(zhèn)實地調研發(fā)現(xiàn)，目前這些資源都未被有效利用或是被低效利用。2.2.2規(guī)劃缺失導致村鎮(zhèn)無序發(fā)展。由于缺少規(guī)劃的管控，村鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)無序擴張的狀態(tài)。村莊用地功能復合，村民改造自家房屋經營以農家樂為主的旅游服務設施，改造后的房屋風格迥異（圖1、圖2）。鎮(zhèn)區(qū)內道路等級不合理，過境交通與鎮(zhèn)區(qū)內道路混為一用，道路景觀與路面質量均欠佳，車行與人行混雜。村集體建設用地被出讓或租賃給其他旅游項目，政府為求利益優(yōu)先開發(fā)能夠快速為城鎮(zhèn)帶來經濟效益的項目，效益低下的項目被棄置，導致城鎮(zhèn)開發(fā)格局變得混亂。2.2.3旅游產業(yè)單一導致旅游效應低下。華山鎮(zhèn)旅游產業(yè)單一的原因有兩點，一方面，華山鎮(zhèn)的旅游服務對象多是來華山旅游的游客，而游客主要目的是登華山、品華山文化，在鎮(zhèn)區(qū)停留時間并不長久，游客需求也只表現(xiàn)在休憩與飲食方面；另一方面，由于旅游形式單一化、游客體驗感不佳而導致對華山鎮(zhèn)的興趣不足，最終形成死循環(huán)結構，致使無法拓展新的旅游產業(yè)。在完善的旅游產業(yè)鏈中，華山鎮(zhèn)只有在接待行業(yè)和交通行業(yè)有相關產品輸出，產生的旅游效應也微乎其微。2.2.4鎮(zhèn)政府地位被動導致發(fā)展受限。鎮(zhèn)政府行政權力有限，在實際行動方面責任大、權力小、效率低。華山風景區(qū)由華山景區(qū)管理委員會負責管理，景區(qū)收入上報渭南市政府，華山鎮(zhèn)的旅游業(yè)受華山景區(qū)旅游業(yè)的牽制造成其地位被動，導致鎮(zhèn)區(qū)旅游業(yè)的支撐條件有限，發(fā)展后勁不足。

3慢城理念下華山鎮(zhèn)提質更新內容及策略

3.1慢城理念在華山鎮(zhèn)應用的可行性分析。首先，適合發(fā)展慢城理念的小城鎮(zhèn)要擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境、歷史悠久的本地文化和具有一定規(guī)模的特色產業(yè)，地理位置一般在城鄉(xiāng)結合部，工業(yè)化程度較低，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，華山鎮(zhèn)符合此條件；其次，從華山鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和面臨的困境出發(fā)分析，認為華山鎮(zhèn)不能再過度依賴傳統(tǒng)的發(fā)展模式，華山鎮(zhèn)的更新提質需要尋求新型發(fā)展理念。應用慢城理念，在進行城鎮(zhèn)功能提升的同時還能保留城鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化及風貌，避免“千城一面”的同質化建設情況出現(xiàn)。最后，因華山鎮(zhèn)的旅游業(yè)長期受華山“快旅游”特性的牽制，華山鎮(zhèn)的游客也是“來也匆匆、去也匆匆”，無法深入體驗華山鎮(zhèn)的旅游文化，引用慢城理念可彌補其缺陷。3.2慢城理念與華山鎮(zhèn)更新提質融合的內容及策略研究。3.2.1整合旅游資源，構建“慢旅游”項目，拓展旅游服務功能。華山鎮(zhèn)目前旅游服務功能較為單一，對各種類型的旅游資源進行梳理、整合后，再結合本地文化、特色產業(yè)構建“慢旅游”項目，可成為旅游服務功能的有益補充。華山鎮(zhèn)的村民住宅因老齡化、外出務工等因素，房屋閑置造成浪費，可將這些廢棄住宅改造成特色民宿和農家樂來營造慢居特色。在特色果園、茶園增設應季的耕種、采摘、炒茶制茶等體驗項目，拓展休閑度假、農業(yè)觀光等旅游功能；華山藥材資源豐富，種類繁多，憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢，可打造集餐飲住宿、康養(yǎng)醫(yī)療、購物體驗、科普教育為一體的綜合性休閑體驗項目。旅游開發(fā)過程中需注意慢旅游項目的設置要求舒適度與高品質并存，確保游客的體驗感最佳化。3.2.2整治村鎮(zhèn)風貌，打造“慢生活”空間，改善人居環(huán)境。旅游小城鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)風貌整治需要根據(jù)總體定位分層次、分類型地進行。首先是城鎮(zhèn)總體風貌的協(xié)調處理，需要以本土文化為支撐奠定基調，再進行村鎮(zhèn)的風貌提升和展現(xiàn)，確保鎮(zhèn)整體風格的特殊性與完整性；其次是以建筑為骨架，以公共空間為載體進行小鎮(zhèn)“慢氛圍”的營造，改造過程中要強調建筑與公共空間的環(huán)境品質；最后是本地居民人居環(huán)境的改善，要對居住的道路、綠化、衛(wèi)生和安全等綜合環(huán)境進行改造，逐步完善社區(qū)基礎設施和配套服務，提高居民的生活品質。3.2.3明確功能分區(qū)，梳理內部交通，發(fā)展“慢行”交通系統(tǒng)。明確小鎮(zhèn)旅游的核心功能和特色功能，核心功能包括餐飲游憩、旅游觀光以及基礎的生活功能，特色功能則是核心功能的補充，例如康養(yǎng)醫(yī)療、農業(yè)體驗、科普教育等功能。通過對過境公路適當限速、增加旅游資源點與小鎮(zhèn)主副干道的聯(lián)系和疏通內部盡端路來改善華山鎮(zhèn)內部道路的路網等級與結構。休閑體驗性的旅游小鎮(zhèn)對行駛途中的景觀質量和速度要求更高，要分類對交通型、游覽型道路景觀加以提升，要兼顧景色、游客體驗、康體運動等要素，從旅游線路、交通工具、交通基礎設施三方面著手，發(fā)展慢行旅游交通系統(tǒng)[2]。3.2.4加強旅游產業(yè)要素互動融合，延伸產業(yè)鏈，提高旅游效益。華山鎮(zhèn)要以擴展旅游產業(yè)的類型和內容為目的，以旅游產業(yè)全要素互動融合發(fā)展為指導，促進旅游產業(yè)內部的融合發(fā)展、旅游產業(yè)與相關聯(lián)產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，逐步完善產業(yè)鏈，進一步提升旅游效益。旅游產業(yè)內部的融合要以自然環(huán)境資源、人文旅游資源為依托，發(fā)展餐飲娛樂、休閑住宿、觀光體驗、購物消費、康體養(yǎng)生等旅游產業(yè)項目。關聯(lián)產業(yè)間的融合協(xié)調發(fā)展分為以旅游資源為依托的旅游業(yè)、農副產品為資源條件的旅游業(yè)和旅游業(yè)相關服務業(yè)三部分[3]，要積極開展農業(yè)園區(qū)觀光、農事活動體驗、農業(yè)知科普教育等活動，策劃“慢食、慢購、慢娛”等相關旅游產品內容，同時努力提升旅游業(yè)的接待水平與服務能力，共同推進旅游產品輸出多樣化。3.2.5多主體參與合作，共建共治共享，走可持續(xù)發(fā)展道路。旅游型小城鎮(zhèn)的更新提質需要多主體的參與，鎮(zhèn)政府要爭取向上級政府獲得各項審批權，提高對區(qū)域內社會經濟發(fā)展的自主權。除了政府之外，本地居民、技術人員、游客和外資企業(yè)的作用同樣不可或缺，要在相互之間建立良好的互動關系，以可持續(xù)發(fā)展為理念，以共同建設、共同治理、共同享受為目標，共同促進華山鎮(zhèn)社會經濟的高質量發(fā)展。

在我國大力消除城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)關系良性互動的政策背景下，旅游型小城鎮(zhèn)也面臨著越來越有利的發(fā)展環(huán)境和政策。在華山鎮(zhèn)的更新提質研究中，從華山鎮(zhèn)面臨的困境出發(fā)，引入“慢旅游”“慢生活”“慢行交通”等新型理念，針對性提出更新內容及策略以實現(xiàn)華山鎮(zhèn)可持續(xù)的高質量發(fā)展。

參考文獻：

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作者:馮佳 范少言 劉培佩 單位:西北大學