農村集體資產管理問題及對策

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摘要：農村集體資產的管理工作，關乎每個村民的切身利益。因為集體資產管理存在的問題，造成管理者與村民之間本來可以避免的矛盾增加。文章針對農村集體資產管理工作中存在的問題進行歸納總結，并在理論與實踐相結合的基礎上提出改善措施對策。

關鍵詞：農村；集體資產；管理問題

改革開放以來，在市場經濟體制主體的推動下，農村經濟也實現了相當規模的增長，這也給農村集體資產管理工作帶來了新的挑戰。每個村民都是集體資產的利益相關者，解決農村集體資產管理工作中的問題也將更好的促進農村各項工作的有序進行。

1農村集體資產管理工作中常見管理問題

1.1管理者管理意識不夠，專業性不強。在中國廣大的農村地區，集體資產規模大小不同。在農村集體資產管理者中，絕大多數是本村綜合能力相對更高的村民或者村內領導。因為其并不具備資產管理的各種專業素養，導致一些不必要的管理問題和管理混亂。管理者的管理意識和責任心本來就沒達到一個應該有的高度。1.2村民整體思想意識不高。當前主導社會的這個年齡段，他們沒有像現在必須經歷義務教育，農村的文化知識水平就更加低，導致集體資產中一些非常細微的資產。因為確確實實又關系到自身的利益，村民會給管理者提出過高的管理要求，增加了管理者思想上的負擔，加上本身就是比較擔責任的工作，相比之下管理工作的報酬又很小，形成無人愿意承擔管理工作。1.3缺乏監督機制或者監督機制執行不到位。在集體資產管理中，每個村都有政府統一或自己的一套監督機制。但機制本身就存在缺陷和不完善，具體的可操作性不強。另外，監督單位或個人對監督工作的具體執行不到位。1.4現金轉換過程不嚴格，資產流失嚴重。對于一些可變現的集體資產，在進行變現的過程中，管理者和村民溝通不夠，存在一定的隨意性。基層領導的法律意識淡薄，更是拿著集體資產去進行所謂的應酬。這其中有些確實是必要的辦公開支，但也不排除變相的違紀消費。另外，對一些不起眼的小資產會存在持續性的流失。1.5農村集體資產的所有權存在一定的不明確。現在農村的改革程度也在不斷加大，作為村級的集體資產，一個不可避免的爭議就是村的單位下面還有不同的社、組、區，有些村級的集體資產確確實實出自某一個單個的社區。另外，有些集體資產在資產登記是存在很大的隨意性，在后期的管理工作中時不時機會冒出定時炸彈。1.6資產管理人員的確定機制不盡合理。在農村集體資產管理者的確定時，沒有相關法理條文作為依據。村級領導干部的直接委任或者直接就是某位領導直接擔任管理者，這也是現實中最常見的形式。1.7缺乏科學的培訓機制。農村村民普遍文化素質不高，這是無法在短時間內改變的事實，但政府部分在此方面的培訓很少，村民也沒有多少機會可以直接學習集體資產管理的理論知識和相關的實踐管理經驗。

2常見管理問題的對策分析

2.1加強管理者責任管理意識，政府單位對管理者進行針對性工作培訓。所謂態度決定一切，管理者必須從思想上重視，并在具體的管理工作中得到體現。但凡能作為管理者的無論是領導還是個人，肯定都具備一定的知識技能儲備。農村接受直接管轄的鄉鎮政府應適當根據具體情況對管理者進行針對性的培訓，可以使半年一次或者一年一次。既確保了管理工作者的工作能力達到要求，也不會增加太多的培訓工作成本。2.2提高村民整體思想意識。農村人口的整體文化水平較低是不爭的事實，思想意識難免跟不上。村級領導在全體村民大會上，有必要對其思想意識的培養和提高做一定的教育。在集體資產這個關系每個村民貼身利益的事件上，引導村民科學合理提出自己的想法和建議，不要想當然的對管理者提出過分的要求，增加管理者不必要的管理負擔。2.3建立健全集體資產管理監督機制并切實執行。集體資產管理必須建立一定的監督機制，對既有的監督機制分析其合理性和有效性，對不合理操作性不強的地方進行必要的修正。管理者必須在既定的監督體制約束下，無條件接受監督，監督機構或個人必須切實執行好其監督職能。2.4建立集體資產處置措施機制。在對集體資產進行變現或報廢處理工作中，建立一套公平公正公開的處置機制，并接受監督機構和全體村民的監督。2.5明確集體資產的產權歸屬。集體資產的產權歸屬所導致的糾紛時有發生，對已確定產權歸屬的集體資產合理存檔，并建立一定的規章制度，形成統一的管理制度和管理規范，任何人不得違反。另外，對產權不明確的集體資產，當根據相關的法理依據，實事求是，根據實際情況，妥善處理，將產權歸屬明確。2.6制定科學合理的集體資產管理者確定機制農村可根據村內的實際情況，確定“村級領導+村民代表”的農村集體資產管理者確定機制，既避免了領導對集體資產管理的單向性，又避免了全部由村民代表管理帶來的知識能力的缺乏。

3結束語

毫無疑問,農村集體資產管理工作的正常運行會有效促進我國農村經濟社會的發展,也是社會主義新農村建設發展的必然需求，能夠促進社會和諧。但就目前我國農村集體資產管理工作的現狀，管理問題依然突出，優化和完善工作依舊是未來相當長時間內的重要任務。

作者:熱比古麗·阿布拉 單位:新疆巴州尉犁縣塔里木鄉財政所

參考文獻：

[1]馮卓,詹琳.城鎮化進程中農村集體資產管理問題探究[J].經濟體制改革,2014(2):93-96.