事業單位固定資產管理模式剖析

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【摘要】在事業單位發展的過程中固定資產有著舉足輕重的作用，同樣也是單位發揮自身價值以及服務社會的基本保障。對于單位的固定資產加強管理，一方面有利于順利開展各項工作，另一方面也有利于事業單位全面了解資產的購置、維護、處理等各種情況,其意義十分重大。本文首先闡述了事業單位中固定資產的管理問題，接著全面分析了如何加強事業單位固定資產的管理模式，進而保障單位固定資產管理工作的順利開展。

【關鍵詞】績效視角;事業單位;固定資產管理

一、前言

固定資產管理是使事業單位各項工作能夠順利開展的前提，隨著市場經濟的不斷發展，以及事業單位的發展壯大，固定資產購置的數量和金額日益增加。但是一些事業單位對于固定資產的管理不夠重視，從而出現固定資產的重復購置、賬實不符、處理資產隨意等問題。因此想要使使用固定資產的效率全面提升，就應該清晰的認識到固定資產在管理時所出現的問題，并且有針對性的提出改進的建議和意見，從而使得事業單位中的固定資產管理更為規范、科學。

二、事業單位固定資產管理出現的問題

事業單位是社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量。事業單位在運行過程中，盡管發揮了巨大的社會作用，但隨之也暴露出許多的問題，固定資產管理的不足是其中一項。

（一）固定資產管理制度不健全

在固定資產管理制度方面，事業單位呈現出各種問題，包括：第一，有的單位不重視固定資產的管理，對于購置、持有、處置等方面均沒有明確的條例；第二，有的單位制定的管理制度和現實的管理工作嚴重脫節，以致于固定資產管理制度形同虛設。以上種種導致固定資產管理的混亂，進而造成國有資產的流失。因此，加強固定資產管理制度的建立和完善是保障固定資產管理的第一步。

（二）固定資產管理不規范

在事業單位固定資產的實際管理工作中存在以下幾個方面的問題：一是在固定資產的取得環節存在一些不規范的現象。比如，在購買固定資產時未對單位的資產情況作充分調研，導致對已有的固定資產重復購買，造成資金的浪費和資產的閑置；對于納入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務未按要求進行政府采購，從而脫離了政府的監管，造成腐敗的漏洞。二是在固定資產的使用環節，有的事業單位未成立專門的部門設置專人對固定資產進行有效的管理，一旦出現問題各部門之間互相推卸責任。三是在固定資產的報廢環節，有的事業單位未按照相關規章制度對固定資產進行定期盤點，導致部分已經不能正常使用的固定資產未及時履行報廢程序，由此造成賬實不符，財務報表虛增資產；更為嚴重的是還可能出現對于能夠使用的固定資產虛報毀損報廢，造成國有資產的流失。以上在固定資產管理工作中不規范的行為導致事業單位資金的浪費、固定資產的閑置甚至流失。

（三）賬務處理不完善

在固定資產的核算方面也出現了各種問題，包括：一是在確認固定資產時，只是將單價達到固定資產確認條件的資產作為固定資產，而對那些使用期限在一年以上的大批同類固定資產沒有入賬；二是對于捐贈、盤盈或者違規取得的固定資產不入賬或部分入賬；三是處置固定資產的時候，對固定資產中毀損報廢的部分未及時登記下賬。以上不規范的賬務處理導致財務人員提供的固定資產數據和資產管理部門固定資產的賬面數據不相符，進而造成事業單位搞不清楚本單位資產的情況。

三、加強事業單位固定資產管理模式分析

（一）建立健全固定資產管理制度

在事業單位中建立健全固定資產管理制度是單位順利開展固定資產管理工作的前提和保障。想要更好發揮事業單位中固定資產的使用價值，各事業單位一定要根據具體的實際情況，分別對固定資產的購買、持有、維護、報廢等方面制定科學可行的制度。包括：一是在固定資產的購買環節做好預算，將資產管理和預算管理兩者相結合[2]，分析和調查的工作落實到位，確保在實際采購時秉承經濟、科學的原則；二是對于固定資產的驗收、使用、日常維護環節選派專人進行管理，確保固定資產的安全完好，使其在單位中更好的發揮其應有的作用；三是完善固定資產的清查制度，財務人員和資產管理人員對固定資產應當定期盤點，對毀損、短缺的情況及時發現，履行相應的程序，確保賬實相符；四是對固定資產的處置要嚴格執行審批程序，避免資產流失。一旦制定了完善的管理制度，就要嚴格執行，則該事業單位的固定資產才能得到較好的管理。

（二）規范固定資產管理

事業單位對待固定資產的管理問題，具體需要做好以下幾個方面：一是領導層要對固定資產管理的重要性進行充分深入的了解，做好積極的模范帶頭作用，選擇責任心強且具備相應專業知識的人員作為資產的管理人員；二是資產管理人員應當認真學習《政府集中采購目錄及采購限額標準》以及相關的政策法規，對于納入政府采購的固定資產嚴格按照相關程序組織采購，杜絕漏洞；三是在編制固定資產采購預算時應本著節約的原則，結合單位實際需求，進行市場調研，力求做到數量、金額的準確；四是年中執行固定資產采購時應嚴格依照批復的預算及相關要求實施采購；五是事業單位資產管理人員要對管理固定資產方面的文件和制度認真學習，所在單位還要提供給管理人員學習交流的機會，定期進行培訓[3]。

（三）完善固定資產賬務處理

對于固定資產的賬務處理，有以下幾點建議：一是按照《事業單位會計制度》建立相關的固定資產核算科目，嚴格按照制度對固定資產的取得、計提折舊、后續支出以及報經批準的出售、無償調出、對外捐贈、對外投資等相關經濟活動進行規范的會計處理。二是財務人員應當對固定資產設置總賬、明細賬，側重核算固定資產的價值；資產管理人員應當對固定資產建立卡片賬，對每一項固定資產的取得、使用、調出、報廢都建立詳細的紀錄，側重固定資產的實物管理；三是對于報廢的固定資產應當及時履行報批程序，報經相關部門批準后應及時進行賬務處理，確保賬實相符。

四、結語

當前我國不管在政治、經濟、文化、生態、社會等各個方面都處于高速發展的階段，伴隨的還有各行各業的深化改革。因此，事業單位要不斷的總結經驗進行改革創新以更好的順應這一潮流。對于發展過程中暴露出來的問題應當引起重視，積極應對，這樣才有利于事業單位在未來能夠更好的發展。

綜上所述，事業單位應當把固定資產管理和預算管理有效結合，同時對事業單位固定資產管理的相關制度加以完善，提高單位領導對固定資產管理的重視程度，提升資產管理人員的管理水平，這樣才能確保事業單位的固定資產管理更為有效、科學。

作者:徐蘭 單位:四川省商務發展事務中心

參考文獻

[1]關會林，車忠強，黃偉等.基于績效視角的固定資產管理模式研究[J].物流工程與管理，2013，35(7):149-150.

[2]付仲鑫.新制度下加強科學事業單位固定資產管理的思考[J].農業經濟，2014，(10):125-126.

[3]張晨.淺議事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].新經濟，2016，(27):111-112.