行政事業單位資產管理問題及對策

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一、引言

行政事業單位在性質上屬于國有，并具有資產構成復雜和規模龐大的特點。隨著社會經濟的迅猛發展，其資產更加多樣化。原有的資產管理制度與管理模式已經不再適應發展的需要，為了更好的適應社會的變革，加強行政事業單位的資產管理勢在必行，同時資產管理的問題也受到社會大眾的格外關注，行政事業單位只有不斷的改革創新資產管理制度，才能強化行政事業單位的資產管理工作，促進社會的安定與發展。

二、簡述行政事業單位的資產管理

行政事業單位在性質上屬于國有，其資金與資產的來源主要是國家的財政撥款，要提升事業單位資產管理的效率，首先要了解什么是行政事業單位的資產。行政事業單位的資產是屬于行政事業單位的并可以被其支配使用，可以用貨幣的形式來衡量其各類經濟資源的總稱，同時這種資源為國家所有。改革開放以來，行政事業單位在資產管理上就存在重分配、輕管理的問題。雖然國家采取了許多措施來強化行政事業單位的資產管理，但效果不佳。隨著社會經濟體制的日益完善，其資產更加多樣化。目前，行政事業單位的資產具有了新的特點：一是隨著科技的發展及信息技術的普及，資產的種類及其結構都發生了轉變，這就對資產管理提出了新的要求，只有不斷改革創新，利用先進的管理模式，才能更好的適應性形勢下的資產管理工作；二是資產數額增長快速，原有的資產管理模式已經不能適應資產的增長速度，無法對其進行有效的管理與控制，這就需要找到更為高效的資產管理方式；三是隨著產業結構的不斷完善升級，資產的流動性也在增長，這就需要多樣化的資產管理方式來確保不同的資產都能得到有效的管理。

三、行政事業單位在進行資產管理的過程中存在的問題

1.行政事業單位“從上到下”對資產管理的重視度不夠。我國行政事業單位的性質是國有，其資產的來源主要是通過國家的財政撥款的形式實現的，所以，一些領導認為資產管理工作是不重要的，這種錯誤的認識直接導致了領導層對資產管理的重視程度不夠，對于資產管理的制度與模式都不符合新形勢下資產管理的要求，這將對事業單位的日常運營及持續發展都產生不利影響。此外，許多行政事業單位的資產管理工作人員在配置上缺乏科學性，行政事業單位的基層管理人員錯誤的認為資產管理是領導的職責，與個人無關，嚴重缺乏資產管理意識及責任心，同時也不具備專業的資產管理能力。事業單位一直都存在重采購而輕管理的現象，單位負責人直接對資產進行處置，在沒有經過可行性分析的前提下，就隨意購置辦公設備、器材等，導致國有資源的錯配。部分事業單位人為擴大單位財政的預算數額，給國家財政帶來了巨大的負擔，導致國有資源配置失衡。甚至還有些行政事業單位在資產招標上做文章，對國有資產造成了嚴重的損害。2.財務管理部門操作不當。我國的行政事業單位在進行資產管理的過程中，財務管理部門操作不當的現象普遍存在與大多數的單位中，導致單位資產管理脫節現象嚴重。財務管理部門在對資產進行管理的過程中，僅對簡單的賬務往來進行管理，而并未對資產的使用情況、存儲情況及折舊情況開展管理工作。財務部門并未及時對新購置的資產進行相應的登記管理，這就直接形成了財務管理只針對具體的核算工作與代付款工作，對于其應有的管理與監督職能一直處于失能的狀態，年末清點盤查資產時也未按規定及時開展相關工作，導致賬實不符。對于資產的使用部門，并未對其建立相應的資產使用臺帳，最終形成資產的管理無法責任到人的局面。3.固定資產賬實不符。在現階段的資產的管理工作中，我國行政事業單位存在嚴重的賬面資產與實際資產的信息不相符的現象。資產賬實不符是資產管理過程中非常嚴重的一個問題。如果會計對資產信息的記錄存在不真實的現象，那么必定會出現被私人占有或資產無故流失的問題，影響單位其他部門或上級單位對資產進行有效統計活動的開展。對于資產的撥付工作，主要是由于資產入賬不及時，導致在結算階段出現盤盈現象。另外，單位掛賬問題也是另行政事業單位非常困擾的問題，究其原因，主要是未對固定資產進行應有的報廢與折舊處理，致使有些項目的核銷工作無法正常開展，掛賬問題由此而一直存在。4.對于低值易耗品的管理欠缺合理性。根據相關行政法律法規的規定，我國的行政事業單位資產管理要遵守相關的會計準則，并且要嚴格依據會計制度行事。但是，目前，在會計核算工作的實際執行過程中，一些行政事業單位并未對存貨制定清晰的具體的核算標準，尤其是對于低值易耗品的管理較為困難，因為這類產品價值低，種類繁多，分布廣，管理難度大。因此，行政事業單位在對低值易耗品進行管理時，不容易形成一個統一的標準，導致低值易耗品在管理過程中存在諸多問題的局面。

四、強化行政事業單位資產管理的方案

1.有效提升資產管理的重視度。全面提升資產管理的重視度，首先要提升單位管理者的資產管理意識，并且由上至下全面貫徹資產管理的重要性，使單位全體職工都具有資產管理意識。管理者將各部門應負責的具體資產管理范圍做出明確的劃分，把資產管理的任務切實交付于每一位員工，并且要制定相應的監督評價機制，根據具體的執行情況對其工作成果實施評價與考核。單位資產的使用者要配合單位資產管理者的管理工作。切實將資產的管理責任與資產的使用責任落實到相應的個人身上，開展相關資產的維護及保養培訓工作。單位領導與下屬之間或各個部門之間就單位資產的使用管理情況要進行及時有效的溝通與交流。此外，要借鑒成功的資產管理辦法，結合自身實際情況，把握市場動態，制定資產長期發展的戰略，實現行政事業單位的持續發展。2.強化預算管理與資產管理相結合的制度。行政事業單位在開展資產管理工作的過程中，要對其資產預算工作開展相應的監督管理工作。在針對資產購置預算開展編制工作時，要將資產增量與存量之間的關系進行統籌把握，再對資產的具體配置標準、原則及資產處置批復進行分析后進行預算并安排經費支出。對于未按正規財務開支流程而對新增資產開展財務開支管理的情況，財務管理部門有權拒絕資產配置的預算工作及采購工作。同時還要不斷強化單位資產收入的管理機制。3.創建完善各項規章管理制度。在《政府采購法》中規定，我國各級行政事業單位進行采購工作的過程中，要遵守相關規定合理使用財政資金對貨物、工程、服務行等進行合理的購置工作，有效提升資金的使用效率。行政事業單位要借鑒其他單位的成功經驗，結合自身實際情況，建立健全清查制度，對單位資產定期開展清查與盤點工作，有效解決資產管理的漏洞。為避免工作人員只是在定期檢查時提升管理質量，還要開展不定期的抽查工作。

五、結語

行政事業單位的資產管理不僅關系到其自身的持續發展，同時也關系著社會的安定與發展，因此，行政事業單位要在遵守相關法律法規的前提下，著眼于自身實際情況，強化資產管理意識，制定具體的資產管理制度與管理模式，將每一項資產管理切實交給具體部門或個人，在具體實踐過程中，發現資產管理問題要及時尋找有效解決途徑，對于違法違紀問題要嚴懲不貸，將行政事業單位的資產用到實處，為國家的安定與發展保駕護航。

作者:李霞 單位:新疆生產建設兵團廣播電臺

參考文獻：

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