地勘單位資金管理問題及策略

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摘要：近年來受世界經濟下行和國家經濟結構調整的雙重影響，礦業經濟陷入持續低迷的狀態。由于地勘單位正處于社會發展的轉型期。單位內部的發展方式、經濟結構以及事業體制等一系列相關問題亟待調整與解決。隨著國家及各級地方財政對地勘行業的投入大幅減少，國內外企事業單位對地勘行業的投入也隨之大幅減少，資金投入的減少加劇地勘行業市場疲軟，競爭更加激烈，市場盈利能力降低。在此發展背景下，如何有效利用地勘單位的資金及如何加強資金的管理，成為地勘單位面臨的重要問題。

關鍵詞：地勘單位;資金管理;策略

現階段，我國經濟飛速發展，處于發展的黃金時期，社會主義市場經濟體制處于不斷完善中，國內外市場形勢瞬息萬變。面對當前國家內需拉動經濟的戰略，要求工農業建設、建筑工程建設、地質行業以及地質的預報防治等必須進行優化升級，適應當前社會發展。在發展過程中，因為受到歷史體制原因影響，地勘單位在市場化發展中遇到諸多阻礙，造成發展緩慢。例如理財觀念差、資金管理松散等問題，都成為制約地勘單位前進的因素。地勘行業是我國基礎化建設與國防建設的前提條件，也是我國國防建設快速發展的堅強堡壘，與民生大計息息相關。

一、地勘單位資金管理的主要現狀分析

（一）理財觀念不強

地勘單位是在我國計劃經濟體制背景下建立并逐步發展起來的，屬于不具有經營性質的事業單位，上世紀八十年代前，單位的人員經費以及工作經費全部由財政部門承擔，進行的各項任務依靠上級相關部門傳達布置，地勘單位僅做具體實施工作，按照上級相關部門的工作指示去找尋與勘察礦體的位置。如果勘探到，就作為地質成果報送至相關上級部門；如果勘探不到，就寫一份經驗教訓的總結報告，到年初對上一年的地質撥款進行核銷，單位的投資效益及投入產出比均不作分析考量。隨著市場體制的改革深化，此種思維模式儼然已不適應時代的發展背景，但是這種慣性思維卻依然根植于單位內部。比如對外投資的隨意性大、設備的置備購買論證不足等問題。市場經濟條件下所奉行的財務資金管理的管理手段在很多地勘單位僅是流于形式。

（二）資金管理分散不集中

目前我國僅少數地勘單位推行實施了財務集中管理，還有相當部分的地勘仍然沿襲的是傳統的松散型管理方式。當地勘單位對其所轄的二級經濟實體進行監督管理時，利用經濟責任制進行考核或以包代管的模式導致監管力度出現明顯不足的狀況，進而使二級經濟實體多頭開戶的問題比比皆是，資金調度實行統一化的模式存在相當的難度，嚴重阻礙了內部金融資金的融通途徑，很大程度上降低了單位財務的調控能力，同時不能有效掌控二級經濟實體所存在的風險問題，從而阻礙了問題的解決的及時性。

（三）資金使用效益不高

地勘單位所轄管的企業的經營規模均比較小，所獲得的經濟效益不具明顯性，盡管近年來地質單位的外延企業所創出的經濟利潤不小，然而因為監管力度不夠，企業并未以此資本形成資本積累，不具備資金循環的造血功能，而且，為了外延企業的正常運行或者為其資質的進一步升級，地勘單位還得加大資金的投入力度。大大加重了單位的負擔，這種重投資輕管理的模式也使新成立不久的公司制企業也面臨經營效益不好的狀況。

（四）缺乏有效的資金安全管理

隨著經濟全球化的發展，為了進一步提高發展空間，實現在國外開展地質勘察、礦業開發等產業的戰略目標，很多地勘單位也積極對企業內部采取了一系列的改革措施。但是因為經驗的不足、信息量少以及國內外政策的制約等因素，地勘單位所承接的項目多數憑借和華僑開設的公司或者與國內的民營企業進行合作；由于國內銀根收緊，境外項目大部分須墊付大額資金，地勘單位對資金的管理又無法到位，資金的安全主要依靠合作方的誠信度。

二、地勘單位資金管理的關鍵部分

隨著時代的發展和我國綜合國力的提高，地質勘察工作顯得越來越重要，由于地質工作所服務的范圍漸漸增多，地勘單位的資金來源也越來越多樣，因此使其資金管理的關鍵部分隨之出現了改變，在具體管理中，在做好財政預算資金管理的基礎上，同時也要做好工程款回收、對外投資等方面的管理。

三、加強地勘單位資金管理具體策略

（一）構建完善的企業管理制度，杜絕資金管理弊端

要將管理效益一體化的意識根植于企業日常的經營中，在具體管理過程中就需要完善的各項管理制度，地勘單位出現資金不到位狀況的首要原因往往是制度存在漏洞、執行力不足所造成的。那么企業加強資金管理的首要任務即是立足于內部管理的角度，整理疏通企業管理過程的不足之處，構建完善的、可行性的制度規定，同時提高各項的制度執行力。

（二）全面推行財務集中管理形式

為了解決地勘單位各自為政、過度分權的問題，應在企業內部全面推行財務集中的管理形式，使其達成統一資金管理、統一投融資業務、統一會計核算的戰略性目標。在集中管理的模式下，整個地勘單位的資金能夠做到統一調配、融通運用的優化管理，是資金的周轉率大大提升，同時增加了資金的使用效率；有效提高了財務管理的調控作用，完全滿足了地勘單位重點項目的資金需求，同時弱化了財務管理風險；優化地勘單位內部生產要素的合理配置，增強地勘單位整體優勢和綜合能力的發揮。

（三）落實相關制度，提升資金周轉速度

地勘單位不但要對應收賬款回收率以及回收期限等作為重要考核指標，準確分配給下屬單位與機構，同時還應該做到責任到人，職責分明，加強地勘單位應收賬款管理現狀。在此期間，對工程結算與款項的回收方面，要注重賬款出入，一旦出現問題，及時發現處理，將地勘單位經濟損失降到最低，落實相關制度，將單位成本降到最低。同時，集中可用力量，采取必要措施，加強債權收入力度，可收款項可收盡收，降低壞賬、呆賬的損失，保證企業資金鏈的有序循環。

（四）優化投資管理制度，規范投資收益管理

地勘單位責任重大，應該優化對外投資管理制度，其中涉及投資決策機制、投資風險約束機制、重大投資責任追究制度以及投資項目管理辦法。進一步規范對外投資相關流程，加強約束力，對于下屬企業對外投資進行嚴格控制，避免對外投資鏈條過長，造成地勘企業管理失控的局面。管理者可以制定專人強化對外投資項目管理，了解對外投資項目進展，改善經營情況與財務情況，避免投資項目監管情況不利于管理。

（五）強化集體隊伍建設，提升綜合素養

地勘單位資金管理是否具備科學性與合理性，人為因素占據較大原因。因為地勘單位資金管理受到我國傳統因素的嚴重制約，財務人員專業專業水平良莠不齊，整體素質較差，需要地勘單位有針對性對其進行培訓，財務人員專業水平低造成地勘單位資金管理被波及，帶來不利影響。所以地勘單位應該根據實際情況，引進專業知識豐富的新鮮血液，優化建設隊伍；隊伍建設過程中，地勘單位要按照工作進度費等對員工進行階段性培訓，做到人盡其用，給予有能力工作人員展示的機會；業務知識是隊伍管理中不可忽視的重要一環，強化業務方面專業知識，提升財務人員工作水平；營造有利氛圍，支持財務人員積極參與單位經濟決策，對當前地勘單位加強資金管理必將起到積極作用。

四、結語

全球金融危機的爆發，引起地質勘查工作的內外部環境發生深刻變化，對我國地質勘查工作的影響日益深刻，固有的思想觀念正經受著沖擊。地勘行業具備高投入、周期長以及高風險的特點。資金管理情況可以從生產經營活動的詳情中反映出來，是資金正常運作的重點，地勘單位經過完善體制費、推行新型經濟方式、落實相關制度、優化管理制度以及加強隊伍建設等措施，轉變地勘行業傳統管理模式，進一步進行優化。在當前大背景下，經過上述一系列措施為單位正常發展奠定基礎，保障財務管理目標能夠又穩又快發展，促進單位資金的良性循環，提高單位內部資金使用效率，幫助單位資金達到最佳的運用狀態，從而達到企業價值最大化。

作者:孫新勇 單位:中化地質礦山總局山東地質勘查院

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