市政基礎設施資金管理研究

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由于市政基礎設施建設項目所涉及到資金金額比較龐大，因此其資金管理工作尤為復雜。在基礎設施建設項目過程中，資金管理對其工程質量、進度起決定性作用。資金合理運用為工程順利進行提供有力保障。基礎設施建設過程中，自然外界因素、施工單位、資金到位時間、材料供應廠商都可能造成資金管理風險。各種市政工程資金情況差異不同，應根據(jù)工程實際情況對其進行追蹤管理，合理策劃分配使用資金，給工程順利進行提供保障。本文就研究市政基礎建設的資金管理報道如下：

一、當前市政工程資金管理存在的問題

（一）相關部門對于資金監(jiān)管工作實施不到位，在基礎設施項目建設過程中，存在腐敗、投機取巧的問題，資金沒有合理運用在相關建設工作中，加強資金監(jiān)管建設工作對于控制腐敗現(xiàn)象，使被資金合理運用，提高基礎設施建設工程質量有重要作用。（二）基礎設施建設工程資金管理中存在一個重要問題--信息失真。在基礎設施建設工程中，各部門缺乏溝通與交流，不能及時分享信息資源與反饋信息，導致資金預算與實際資金使用情況出現(xiàn)偏差，造成資金缺口，時財務信息失真，資金使用情況變得不透明，降低資金實際使用率，提高基礎設施建設工程成本，影響工程質量與經濟效益。（三）沒有規(guī)劃合理的資金預算，在基礎設施建設工程中，沒有預先對工程進行合理的整體預算，造成工程建設過程中出現(xiàn)不合理或不必要資金使用情況，很大程度上浪費資金，使得資金管理出現(xiàn)問題，在資金實際使用過程中加大資金浪費，增加工程成本，降低資金使用率。工程建設過程中還存在資金去向不明的情況，應加強資金監(jiān)管制度，合理規(guī)劃資金預算，使每筆資金去向公開、透明化，用在實際工程建設中。

二、對于市政基礎設施建設資金管理問題的對策

（一）建立健全完善的工程建設規(guī)劃，制定詳細合理的資金使用計劃，根據(jù)實際情況對基礎設施建設工程項目中各部門資金使用做出預算，各部門實行互相監(jiān)管、共同使用資金的措施，各運作部門需向上級部門提交資金使用預算表，待上級部門審核確認預算合理無可疑，下達資金使用公文，方可使用資金，上級部門應定時向其追蹤資金使用實際情況。各部門應每月呈交工程進度及資金實際使用情況報告，若資金使用情況與預算不符或偏差較大，應上交書面報告說明原因。（二）對資金實施全方面控制管理。需從市政基建項目過程中多方位、多角度對其實施資金管理，全過程進行資金管理控制。即在基建工程項目開展決策時對其進行管理控制，將資金管理工作制度落實到工程項目各部門實際建設中各個環(huán)節(jié)，直到工程結束。全方位資金管理控制可分為單位工程、單項、分項工程。全方位資金控制管理對總工程投資各項資金使用進行控制，根據(jù)不同部門重要性有所側重的分配資金，對不同資金使用情況選擇合適的資金管理控制方法，有效提高資金監(jiān)管制度的效率。（三）根據(jù)建設工程資金緊張的問題，進行多種渠道融資。可通過銀行貸款、并購合作、吸納民間資本等途徑獲取資金來源[1]。利用資本市場進行動產、無形資產、不動產等融資，增加基礎設施建設工程項目的資金來源。在形式多樣的融資渠道中，當前最重要任務是建立健全完善的資本市場整體結構及安全有效的基礎設施融資體系，規(guī)范資金使用權利及責任，實現(xiàn)資金、原材料資源最大限度被合理運用在基礎設施建設工程項目中，并建立健全的資金監(jiān)督管理體制及各項法律條例，嚴格執(zhí)行資金監(jiān)管制度的條例，時資金使用情況規(guī)范化、明確化、合理化。（四）加強基建工程過程的全方位管理，控制管理基建工程項目中的每個環(huán)節(jié)，正確制服工程款項。工程項目的全方位管理過程可分為項目決定性戰(zhàn)略階段、初步規(guī)劃設計階段、技術設計階段、施工圖紙設計階段、施工階段、完工檢驗階段[2]。其中決策階段及設計階段工作內容對整個工程項目影響最大，其影響項目投資比例占80%以上，因此資金管理控制的重點應在施工前的決策與設計工作上。（五）防止拖欠工程款，市政基建過程中工程款拖欠是常見問題，拖欠工程款對于基建工程的進度有很大影響，使工程難以順利進行，對工程正常運作造成很大影響。施工單位對工程建設進行資金預墊是一普遍現(xiàn)象，對工程建設長期拖欠資金造成惡性循環(huán)現(xiàn)象，使工程建設中產生各種經濟糾紛，會影響社會經濟發(fā)展，阻礙工程正常運行，降低生產力。應嚴格執(zhí)行合同內容準時支付工程款，杜絕拖欠工程款惡劣現(xiàn)象發(fā)生，為工程順利進行提供有力資金支持。在資金到位后開始啟動工程，并根據(jù)合同內容向建設方提交報表，建設方根據(jù)實際情況合理支付工程款項。

三、結束語

市政基礎設施建設工程項目的資金管理是一項復雜且艱巨的任務，需要通過漫長的過程對其進行改進與完善，其對市政基建工程有著巨大影響。因此對資金實施合理有效的管理制度是基礎設施建設工程的必要措施，對于提高市政基礎設施建設工程資金管理工作的規(guī)范性、合理性、有效性及科學性，需從多角度、多方位對工程資金進行管理與控制[3]。首先應在資金到位的情況下方可啟動基礎設施建設工程項目，杜絕拖欠工程款現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)合同所寫內容時間定時支付工程款。其次應加強市政基建工程中各個環(huán)節(jié)、各個階段的資金管理控制，加強各部門之間的溝通，做到信息、資源及時共享，交換各部門之間意見與建議，對資金使用分配合理預算規(guī)劃，將每筆資金最大限度運用到實際運作過程中，節(jié)約資金成本，提高資金實際使用率，避免資金浪費。還需加強市場意識，根據(jù)國家相關條例及市場運行規(guī)律進行合理的資金管理與控制，使市政基建工程順利運行。

參考文獻：

[1]鄭大海,李萍,洪詩鴻.大型市政基礎設施項目成本管理研究[J].現(xiàn)代交際,2015（1）:30-32.

[2]林省,王曉敏.淺談市政基礎設施建設的施工管理[J].工程技術:全文版,2016（11）:00080-00080.

[3]辛曉宇.城市市政基礎設施工程的造價控制與管理研究[J].工業(yè)b,2016（3）:00031-00031.

作者:楊忠 單位:凱里市市政設施管理處