淺談就業(yè)資金管理及引導(dǎo)作用

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摘要：就業(yè)資金是一項(xiàng)惠及民生的專項(xiàng)資金，對(duì)于廣大人民就業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。就業(yè)資金管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，能否進(jìn)行有效的管理對(duì)就業(yè)資金的使用和作用的發(fā)揮至關(guān)重要。本文著重對(duì)就業(yè)資金管理的對(duì)策和就業(yè)資金的引導(dǎo)作用進(jìn)行了深入的分析，以期為學(xué)界的相關(guān)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：就業(yè)資金管理；引導(dǎo)作用；分析

就業(yè)是民生之本，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有重要的意義。就業(yè)資金是一項(xiàng)惠及民生、造福百姓的重要資金項(xiàng)目，究竟什么是就業(yè)資金，我們需要對(duì)其內(nèi)涵有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和理解。筆者認(rèn)為就業(yè)資金有廣義和狹義之分，廣義的就業(yè)資金包括所有運(yùn)用于促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定的資金。狹義的就業(yè)資金指的是用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、扶持公共就業(yè)服務(wù)、小額擔(dān)保貸款貼息等方面的專項(xiàng)資金。就業(yè)資金的有效管理對(duì)于用好就業(yè)資金具有重要的意義，然而，在就業(yè)資金管理的過程中存在一些問題，影響了就業(yè)資金的有效運(yùn)用，因此我們有必要對(duì)就業(yè)資金管理及引導(dǎo)作用進(jìn)行深入研究，從而引起人們對(duì)就業(yè)資金管理的重視，提升就業(yè)資金管理的質(zhì)量，使就業(yè)資金真正的為民所用。

一、就業(yè)資金管理的對(duì)策分析

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，高度重視就業(yè)資金管理工作

思想是行為的先導(dǎo)，良好的思想觀念對(duì)于具體的實(shí)踐具有引導(dǎo)作用。隨著黨和國(guó)家對(duì)就業(yè)的高度重視，促進(jìn)就業(yè)的公共財(cái)政支出的比例也越來越大，就業(yè)資金支持的項(xiàng)目越來越多，這給就業(yè)資金管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨和國(guó)家的相關(guān)政策，充分認(rèn)識(shí)到就業(yè)資金對(duì)于國(guó)計(jì)民生的重要意義和就業(yè)資金管理的重要性，在具體的實(shí)踐過程中轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立服務(wù)意識(shí)，對(duì)就業(yè)資金的管理工作進(jìn)行重新定位，從思想上將就業(yè)資金管理工作重視起來。同時(shí)，每一個(gè)工作者都要具備高度的責(zé)任感和使命感，做好就業(yè)資金管理工作，將每一筆資金落到實(shí)處。

（二）創(chuàng)新就業(yè)資金管理方式，加強(qiáng)資金控制和管理

就業(yè)資金的管理方式直接影響著就業(yè)資金的發(fā)放和使用。因此，在就業(yè)資金管理的過程中首先要?jiǎng)?chuàng)新和完善就業(yè)資金的管理方式，探索高效、合理的管理方法，使就業(yè)資金得到有效的管理。首先，對(duì)就業(yè)資金的使用對(duì)象進(jìn)行明確的界定。就業(yè)資金的使用對(duì)象是就業(yè)資金的使用者和受益者，究竟什么類型和標(biāo)準(zhǔn)的人可以享受就業(yè)資金的支持，相關(guān)部門要對(duì)使用人員進(jìn)行明確的界定，否則就會(huì)給就業(yè)資金的發(fā)放和使用造成混亂的局面。同時(shí)，要對(duì)就業(yè)資金的申請(qǐng)人進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)定，不能讓任何一個(gè)人鉆空子。其次，就業(yè)資金的發(fā)放要做到公開透明，要制定嚴(yán)格的發(fā)放程序，做好資金發(fā)放工作，保證每一分錢都能到受益人手里。同時(shí)，在發(fā)放的過程中要減少中間環(huán)節(jié)，提高就業(yè)資金的管理效率。再次，對(duì)于就業(yè)資金的管理要采取分類管理法，就業(yè)資金的項(xiàng)目種類較多，這就需要對(duì)不同的項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，細(xì)化管理的內(nèi)容，使得就業(yè)資金的管理更加精細(xì)化、條理化。最后，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)就業(yè)資金進(jìn)行管理。隨著高科技的快速發(fā)展，為就業(yè)資金管理方式的創(chuàng)新提供了良好的條件。在就業(yè)資金管理的過程中可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立就業(yè)資金信息數(shù)據(jù)庫，這樣不僅可以使就業(yè)資金的管理更加精準(zhǔn)，而且使其管理的方式更加現(xiàn)代化。

（三）完善就業(yè)資金的管理制度，規(guī)范就業(yè)資金的管理

隨著黨和國(guó)家對(duì)就業(yè)資金管理的高度重視，相關(guān)的管理制度也相繼出臺(tái)，但是有的制度還存在一些缺陷，不能保證就業(yè)資金管理的有效實(shí)施。健全和完善就業(yè)資金管理制度是進(jìn)行就業(yè)資金管理的重要保障。因此，相關(guān)部門要不斷完善就業(yè)資金的管理制度，使得就業(yè)資金的管理更加規(guī)范化和制度化。各個(gè)地方要根據(jù)本地的實(shí)際情況，以黨和國(guó)家的相關(guān)政策為指導(dǎo)，對(duì)不同類型的就業(yè)資金管理制定相關(guān)制度，對(duì)就業(yè)資金的使用進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，面對(duì)就業(yè)資金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要制定一套嚴(yán)密的制度，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，使就業(yè)資金管理的全過程都有制度規(guī)范。同時(shí)，完善就業(yè)資金管理的監(jiān)督機(jī)制，例如，定期公開就業(yè)資金的使用情況，接受群眾和相關(guān)部門的監(jiān)督，也可以組織相關(guān)部門定期對(duì)就業(yè)資金的管理情況進(jìn)行檢查和審核，使就業(yè)資金管理工作健康運(yùn)行。

（四）各個(gè)部門要加強(qiáng)信息溝通，確保就業(yè)資金落到實(shí)處

就業(yè)資金管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，它不是財(cái)政部門單獨(dú)完成的，而是需要相關(guān)部門的共同努力和積極配合。因此，在就業(yè)資金管理的過程中，財(cái)政部門要與勞動(dòng)就業(yè)保障部門，省、市、縣等各級(jí)相關(guān)部門和各個(gè)就業(yè)單位之間進(jìn)行信息溝通交流，及時(shí)獲取相關(guān)的信息，與他們一道促進(jìn)就業(yè)資金管理的有效運(yùn)行。財(cái)政部門與相關(guān)部門可以建設(shè)良好的溝通交流機(jī)制，尤其是信息化時(shí)代可以利用高科技信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化、便捷性的溝通交流平臺(tái)。同時(shí)，可以定期組織各部門的人員進(jìn)行座談交流，在這個(gè)過程中可以促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作和信息的有效對(duì)接，這樣在一定程度上能夠節(jié)省人力、物力，提高工作效率，使就業(yè)資金的管理工作更加順暢、有效，確保就業(yè)資金落到實(shí)處。

二、就業(yè)資金的引導(dǎo)作用分析

（一）就業(yè)資金能夠更好的引導(dǎo)人們就業(yè)

就業(yè)資金就是各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的變化和就業(yè)工作的需要，為支持就業(yè)工作而劃撥或者籌措的專項(xiàng)資金，它為廣大就業(yè)人員的就業(yè)提供資金支持，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。就業(yè)資金的使用范圍是比較廣泛的，例如，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等，一方面，它能夠吸引一些人對(duì)一些特殊的崗位進(jìn)行就業(yè)，例如，通過就業(yè)資金對(duì)公益性崗位、基層崗位等進(jìn)行了扶持，促進(jìn)了相關(guān)事業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。另一方面，就業(yè)資金能給待就業(yè)的人提供良好的條件和支持，使他們切實(shí)感受到黨和國(guó)家的關(guān)懷和溫暖，從而調(diào)動(dòng)待就業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性。

（二）就業(yè)資金能夠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)

創(chuàng)業(yè)對(duì)于一些缺乏保障的人來說是可望而不可即的夢(mèng)想，尤其是對(duì)一些缺乏資金的創(chuàng)業(yè)者來說更難，使得部分創(chuàng)業(yè)者舉步維艱。就業(yè)資金在一定程度上能夠引導(dǎo)人們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)提供了良好的條件和支持。例如，小額貸款擔(dān)保基金、代償損失及擔(dān)保費(fèi)和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息為自主創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航，為創(chuàng)業(yè)者提供了風(fēng)險(xiǎn)保證和資金支持，讓更多的創(chuàng)業(yè)者享受到國(guó)家?guī)淼囊嫣帲瑥亩艘恍﹦?chuàng)業(yè)者的后顧之憂，使得越來越多的人愿意自主創(chuàng)業(yè)，在這個(gè)過程中就創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上帶動(dòng)了就業(yè)。

（三）就業(yè)資金從整體上對(duì)我國(guó)的就業(yè)具有引領(lǐng)作用

我國(guó)是人口大國(guó)，隨著高校畢業(yè)生的不斷增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，我國(guó)的就業(yè)壓力逐年上升，就業(yè)問題成為我國(guó)需要迫切解決的民生問題。就業(yè)資金是為了促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)資金，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和導(dǎo)向性，一方面，它能夠?yàn)橐恍┓蠗l件的待就業(yè)人員提供資金支持和就業(yè)引導(dǎo)，使待就業(yè)人員獲得就業(yè)技能，幫助就業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀，從而引導(dǎo)我國(guó)的就業(yè)狀況朝著好的方向發(fā)展。另一方面，就業(yè)資金在一定程度上能夠促進(jìn)待就業(yè)人員的穩(wěn)定就業(yè)，解決民生問題，從而有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

三、結(jié)語

總而言之，就業(yè)資金對(duì)于人們的就業(yè)具有重要的導(dǎo)向作用，促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)的發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。就業(yè)資金管理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，它涉及到的信息量較大，部門較多，因此，管理起來具有一定的挑戰(zhàn)性。隨著時(shí)代的發(fā)展和我國(guó)就業(yè)資金制度的完善，對(duì)就業(yè)資金的管理工作提出了更高的要求。不可否認(rèn)，在黨和國(guó)家的支持下，我國(guó)的就業(yè)資金管理工作取得了一些成就，但是，其中存在的一些問題也不容忽視，這就需要通過轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新管理方式、完善相關(guān)制度和加強(qiáng)各部門的信息交流來提升就業(yè)資金管理的質(zhì)量，使就業(yè)資金造福于民，發(fā)揮更大的作用。

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作者:張春艷 單位:青島市市北區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心