電企應(yīng)急安全管理詮釋

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本文作者：賀安雄工作單位：吳起縣電力局

2011年7月23日浙江甬溫線發(fā)生一起動車組遭到雷擊，失去動力停車造成兩車追尾的特別重大事故，事故發(fā)生后，國家電網(wǎng)迅速配合做好動車追尾事故救援和供電保障工作。國家電網(wǎng)公司第一時間作出部署，組織所屬浙江公司立即配合開展搶險救援保障工作，自當(dāng)晚21時起即分批組織2輛發(fā)電車、1輛照明車、8輛電力搶修車、6臺移動探照燈、100余名應(yīng)急救援隊員趕赴事故現(xiàn)場，電力應(yīng)急救援隊在做好事故現(xiàn)場臨時用電保障和照明工作的同時，積極協(xié)助消防、武警官兵營救傷者。同時，全面加強溫州地區(qū)6條220千伏電鐵牽引站供電線路、3條10千伏火車站供電專線和市區(qū)8家大型醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心（中心血站）19條供電線路的特巡，全力保障電力供應(yīng)，確保電鐵線路按計劃恢復(fù)運行。國網(wǎng)公司通過迅速的啟動應(yīng)急救援體系，履行了“人民電業(yè)為人民”的社會責(zé)任。由此可見正確、成功的應(yīng)急救援對人民生命財產(chǎn)安全和電網(wǎng)安全有著極其重要的意義。

作者以某電力企業(yè)為例，分析當(dāng)前電力企業(yè)應(yīng)急管理體系關(guān)于電力企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)的思考吳起縣電力局賀安雄建設(shè)主要存在問題有：1.應(yīng)急預(yù)案體系在預(yù)案管理、更新和演練方面有待完善。當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案體系在預(yù)案的事前、事中、事后的應(yīng)急處置措施辦法和程序等內(nèi)容存在生搬硬套上級的相關(guān)預(yù)案，未能結(jié)合本單位實際制訂具體處置辦法，預(yù)案的演練工作開展較少，存在沒有根據(jù)演練的存在問題、實施中發(fā)現(xiàn)問題及時修訂預(yù)案等情況。因此，存在應(yīng)急預(yù)案與實際應(yīng)急情況“兩張皮”情況。2.應(yīng)急組織體系中的各級應(yīng)急指揮中心的互聯(lián)互通建設(shè)還需完善。電力企業(yè)當(dāng)前均能成立以一把手為總指揮的應(yīng)急指揮中心，下設(shè)以各電力專業(yè)生產(chǎn)、安全、新聞、后勤、物資保障等相關(guān)專業(yè)人員組成的辦公室。但存在全員參與和各級應(yīng)急指揮中心的互聯(lián)互通不迅速、具體的應(yīng)急處置流程不熟悉等情況，使應(yīng)急的快速響應(yīng)的要求無法落地。3.應(yīng)急保障體系在設(shè)備資金等物資保障、技術(shù)保障和人員保障上仍需加強。（1）目前存在有些電力企業(yè)的應(yīng)急指揮機構(gòu)對各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲備情況掌握不清晰，或因缺乏日常的維護和保養(yǎng)，對有些救援裝備在應(yīng)急狀態(tài)下是否可以隨時正常使用心里沒底。（2）技術(shù)支持部門、技術(shù)專家等相應(yīng)機構(gòu)組成不夠健全，造成電力應(yīng)急處置工作在技術(shù)咨詢和決策支持等應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作上還需完善。

建立應(yīng)急組織體系，解決“由誰做”的問題。成立以一把手為總指揮，下設(shè)安全事故應(yīng)急處置組，推動企業(yè)全員參與，強化安全責(zé)任落實。要進一步落實“一崗雙責(zé)”,繼續(xù)深入開展安全管理同業(yè)對標(biāo)工作和“反違章、查隱患、防事故”工作，扎實開展“抓執(zhí)行、抓過程、建機制”安全風(fēng)險管控活動，大力實施安全生產(chǎn)“三項行動”，把抓安全管理放在首要位置。要加快各級應(yīng)急指揮中心的互聯(lián)互通建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急信息共享，建立健全應(yīng)急快速響應(yīng)機制。五、結(jié)束語當(dāng)前國務(wù)院599號令的出臺，對電力企業(yè)的應(yīng)急工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求。加強電力企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)，做好安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，既是企業(yè)自身安全管理的內(nèi)在要求，也是企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展的重要內(nèi)容。必須層層落實責(zé)任、不斷強化措施，通過應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急保障、應(yīng)急宣教四個體系的建立，解決“怎么做、由誰做、用什么做、如何做好”等問題，構(gòu)建起上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，為電力企業(yè)安全發(fā)展構(gòu)筑一道堅實屏障。