智慧城市建設現狀與建議

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一、贛州智慧城市技術建設的現狀

1、信息基礎設施快速發展

“智慧型贛州”建設期間，贛州市智慧傳輸主干網容量和傳輸速率將不斷提高，已達到完成光纖網絡的無縫覆蓋、城域DWDM建設、MSTP專網建設和IP城域網的升級改造，實現全市寬帶用戶數高接入率以及各級黨政機關和社區（村）上網率達到100%，全市有線數字電視普及率達到100%。

2、電子政務穩步推進

贛州市電子政務建設成效明顯，贛州開通了“中國贛州網”網站，建成了全市公文交換系統、公務郵件系統、提案建議管理系統、實施了勞動和社會保障四級網絡和信息系統、計劃生育信息系統、城鄉最低生活保障系統、數字檔案館系統等近百個政府信息化應用項目。

3、企業信息化大力實施

贛州市經濟和信息化委員會，建立了兩化融合工作協調機制和工作網絡，贛州市設立了企業信息化服務中心，實施“萬家企業信息化推廣應用計劃”，贛州市已有64%以上的企業建成了ERP系統，60%以上的企業開展了電子商務建設，形成贛州中小企業服務網、贛州通聯物流信息綜合管理平臺等一批信息化公共服務平臺、以行業龍頭為主體的供應鏈平臺和依托現有各大專業市場的電子商務平臺。

4、社會信息化水平不斷提升

“智慧型贛州”將建成贛州市基礎地理信息平臺、贛州智慧城市三維基礎平臺及“智慧城管”、“智慧交通”等各類智慧化信息系統近百個。在教育信息化力一面，將基本實現了“班班通”。現已建成贛州市教育門戶網、贛州市教育局電子政務網、贛州教育資源網。在醫療衛生信息化方面，120急救系統與110接警系統實現并網運行，醫療一卡通工程已經上線運行，在社會保障信息化方面，社保基金中心已經和贛州市多家定點醫療機構、定點藥店以及各區社保經辦機構、市財政進行了實時聯網。在農村信息化方面，建成開通農業（農林、水產）門戶網站、市級專業網站，實現農業信息化網絡“鎮鎮通”。

二、贛州智慧城市技術建設的不足

1、信息規劃有待進一步落實

贛州市政府出臺了一系列“智慧型贛州”建設方案和信息化政策，但是實施缺乏統一規劃，整體推動力量不足，有重復建設現象，影響了“智慧型贛州”整體效能的發揮。

2、信息資源共享程度偏低

贛州市政府各部門之問的信息共享程度還比較低。各單位在“智慧型贛州”應用過程中積累了大量的數據和信息，但由于缺乏信息共享方面的政策法規，政務數據難以實現共享。信息資源中心建設相對滯后。

3、信息應用整合力度有待提高

由于各部門之問的協調力度不大，條塊分割問題仍未解決，跨部門信息共享和業務協同缺乏體制機制的支持，部門之間的“信息孤島”還大量存在。在“智慧型贛州”應用過程中，各部門建設的應用系統數據格式不同，缺乏數據接口標準，難以實現互聯互通。這些都限制了“智慧型贛州”整體效益的發揮。

4、缺乏協同觀測、處理與服務平臺

“智慧型贛州”應用的智能化程度不高，離智慧城市還有一定距離。各系統不具備信息自動獲取手段、動態更新能力、異構資源凝聚能力、實時服務能力。數據多但用不上，有數據但用不好，有信息但找不著。

三、贛州智慧城市建設的相關建議

1、準確理解智慧城市內涵，穩步推進“智慧型贛州”建設

目前我國智慧城市的建設進程可分為三個階段：一是在城市整體規劃中引入了智慧城市的概念；二是把城市的信息化規劃轉變為智慧城市的規劃；三是把整個城市的發展規劃轉變為智慧城市的規劃。贛州智慧城市建設還處于第一階段。贛州在智慧城市建設中應認清自身的發展現狀和所處的發展階段，不能盲目跨越式地追求智慧城市建設，否則有可能投入大量的人力財力，卻達不到期望的目標，引發諸如城市化建設中縱向系統的數據交換與共享問題、城市信息化建設的規劃問題、資金問題、信息安全問題和資源浪費問題等，從而使城市的發展不可持續。建設不要急于求成，不要做面子工程、政績工程，穩步推進贛州智慧城市建設。

2、推動信息集成共享與網絡融合，解決贛州“信息孤島”現象

智慧城市是建立在信息網絡基礎設施上，通過建立開放、包容的共享平臺，促進城市不同部門、系統之間的信息共享和協同作業，進而實現及時、科學的決策和預測。然而贛州信息集成共享平臺建設目前呈現條塊分割，部門分治、資源分散的局面。實踐證明，信息和數據只有流動起來才會產生效益。各部門獨立建設、條塊分割的局面大大降低了城市管理的效率。智慧城市是信息化城市發展的高級階段，信息是城市智慧化的基礎，而信息協同則是打造智慧城市的重要特征之一。實現各部門的信息集成與共享，有助于最大限度發揮信息資源的經濟社會價值。為此，贛州首先要不斷加快政府信息化和社會信息化工程的建設進程，促進各部門信息公開化、透明化。其次，要探索建立部門之問的信息共享機制，努力打破各系統獨立建設、條塊分割的局面，通過連點成面的方式對醫療、教育、金融、農林、水利、環保、交通、市政、公安等部門的信息進行整合。再次，要積極實施智慧技術標準化戰略，加快制定物聯網、智能電網、云計算等技術領域的地區標準，為各領域、各部門的信息兼容共享提供技術支持。

3、加強比較研究，制定和推行贛州智慧城市建設戰略目標、評價指標及行業技術標準體系

綜合規劃、經濟信息、科技、統計等相關部門要進一步強化比較研究，明確贛州建設智慧城市目標體系的精準定位。要組織力量，進一步全方位搜尋、占有智慧城市發展態勢的最新信息(各類智慧城市及其主導產業、主導項目的推進計劃及發展趨勢、目標定位、評價指標、行業技術標準等詳盡數據)，建立完備的智慧城市數據庫。以全球高端、前沿的視野，對贛州建設智慧城市的現實基礎、發展態勢進行全面比對和研究，客觀分析贛州建設智慧城市中所處的地位，明晰建設智慧城市的優勢和差距。

本文作者:賴敏夏勇工作單位:贛南醫學院信息工程學院