城市建設(shè)檔案管理與服務(wù)3篇

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第一篇

1城建檔案信息集成管理和集成服務(wù)存在的問題

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和大量電子文件的產(chǎn)生，城建檔案信息有著豐富的數(shù)字化資源、海量的存儲、便捷的檢索、快速的傳輸、高度的開放、信息的共享等優(yōu)點，但它也不可避免地存在一些缺陷和不足，因此，我們應(yīng)該清醒地認識到城建檔案亟待深入研究和解決。1.1從宏觀上看，城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。根據(jù)地區(qū)、經(jīng)濟條件的不同發(fā)展的現(xiàn)狀也各不相同。如果本地區(qū)的基本條件相對較好，而且在本地區(qū)還存在系統(tǒng)和規(guī)格相對較高的單位。這時這個地區(qū)的城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)將會具有很高的水平，這是因為這個地區(qū)具有了技術(shù)、資金、人力等方面的優(yōu)勢。但如果這個地區(qū)的基本經(jīng)濟條件相對落后，而且不具有規(guī)格較高的單位，資金的儲備也不充足，更沒有較高技術(shù)水平的人才進行城建檔案信息化建設(shè)。這時這個地區(qū)的信息化建設(shè)水平就比較落后，這個地區(qū)才剛剛起步的時期，出現(xiàn)很多困難，而且進步的相對緩慢。根據(jù)上面的情況，在不同的地區(qū)存在信息化建設(shè)的水平的不平衡造成了進行城市建設(shè)檔案信息集成管理和集成利用時不能整合一致的進行。在城市建設(shè)檔案館已經(jīng)實現(xiàn)了內(nèi)部檔案業(yè)務(wù)過程、電子文件管理、電子檔案管理的集成工作，而沒有真正實現(xiàn)跨部門、跨機構(gòu)、跨行業(yè)之間的城建信息資源的集成。1.2城市建設(shè)檔案信息技術(shù)相對落后。現(xiàn)階段各個地方的城建檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在很多問題。如規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性相對較差，對進行城建檔案信息資源的共享不能適應(yīng)實際工作的要求。1.3沒有建立統(tǒng)一的標準和規(guī)范。在城市建設(shè)檔案信息的建設(shè)過程中沒有形成完善的城建檔案數(shù)字資源庫集群。致使利用網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)互操作技術(shù)進行連接數(shù)字資源庫集群的操作不能實現(xiàn)。在城市建設(shè)檔案信息上的數(shù)據(jù)倉庫與交換中心，不能進行數(shù)據(jù)共享集成的工作。致使整個檔案信息資源不能充分的為城市建設(shè)工作提供服務(wù)。1.4城建檔案數(shù)字信息的安全問題。安全問題是計算機網(wǎng)絡(luò)世界的難題，也是城建檔案信息集成管理和服務(wù)的重大難題之一。主要來源于計算機病毒、計算機黑客、惡意破壞和摧毀系統(tǒng)的信息處理功能或破壞電子通訊裝置、人為或偶然事故造成的威脅，使數(shù)字城建檔案集成管理和集成服務(wù)顯得十分“脆弱”。

2加強嘗試建設(shè)檔案信息集成管理的對策與建議

2.1現(xiàn)階段，在各個地方存在經(jīng)濟基礎(chǔ)的不平衡，致使在各個不同的地區(qū)城建檔案管理水平及信息化發(fā)展狀況也各不相同。基于這些原因，現(xiàn)在不同規(guī)模的城市根據(jù)各自的實力，分步實施，逐步建設(shè)和完善城市建設(shè)檔案信息系統(tǒng)。進一步實現(xiàn)城建檔案信息進行集成管理和集成利用。2.2城市建設(shè)檔案信息資源是進行城市建設(shè)檔案信息集成管理和集成利用的中心內(nèi)容。進行城市建設(shè)檔案信息資源建設(shè)的過程可以分成幾個主要部分，主要是共享數(shù)據(jù)庫———網(wǎng)站建設(shè)———網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。數(shù)據(jù)集成是建設(shè)一個科學化、規(guī)模化、標準化的城建檔案信息集成管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)性建筑，只有在它的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)合理的建立和運行。現(xiàn)階段進行數(shù)據(jù)集成的基礎(chǔ)性工作就是應(yīng)用總體數(shù)據(jù)規(guī)劃創(chuàng)建進行共享數(shù)據(jù)庫。2.3為了進一步完善城市建設(shè)檔案法規(guī)體系，必須進一步加強對城建檔案信息化工作以及電子文件管理的評估指標體系和規(guī)范標準的研究工作的加強。在進行計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的標準建設(shè)時，可以直接應(yīng)用國際標準或國家標準。進一步促進標準體系的形成和提高標準化程度。2.4加強網(wǎng)絡(luò)安全軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和高可靠性的數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)。2.5加強城建檔案信息化人才隊伍建設(shè)。注重崗位培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作，建立發(fā)揮人才作用的有效機制。

3加強城市建設(shè)檔案信息集成服務(wù)的對策與建議

城建檔案館存有全市轄區(qū)內(nèi)地上與地下的、可見與不可見的全部信息資源，當其被全部進行數(shù)字化后，就具有數(shù)據(jù)的海量存儲功能。城建檔案館局可據(jù)其特點，建立“城市基礎(chǔ)設(shè)施信息集成服務(wù)平臺”。而且還將每個人的生存空間、生存環(huán)境信息系統(tǒng)全面地展現(xiàn)在人們面前。在此基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)城建檔案信息的深層次服務(wù)與利用。所謂深層次服務(wù)與利用是指支持社會各部門在該平臺上開發(fā)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)或建立其他專業(yè)的信息服務(wù)平臺。全方位實現(xiàn)城市建設(shè)檔案的集成化服務(wù)。

本文作者:程艷玲工作單位:吉林省集安市建設(shè)局檔案館

第二篇

一、城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)面臨的主要問題

城建檔案工作人員中檔案專業(yè)出身的較少，學歷普遍偏低，現(xiàn)代科學知識貧乏。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，對檔案管理人員的素質(zhì)提高和繼續(xù)教育也沒有納入人員培訓(xùn)計劃，導(dǎo)致許多城建檔案工作人員的思想觀念、管理水平跟不上信息時代的腳步，缺乏創(chuàng)新和活力，影響著整個城建檔案信息化的進程。

二、加強城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)的有效措施

（一）從數(shù)字化著手，著力加強信息化內(nèi)容管理

開展城建檔案館館藏檔案數(shù)字化，城建檔案館應(yīng)根據(jù)實際需要和經(jīng)濟能力，采取全部館藏檔案數(shù)字化、重點選擇某類檔案數(shù)字化、珍貴檔案數(shù)字化、高使用頻率檔案數(shù)字化等方式，把現(xiàn)有的實體檔案資源轉(zhuǎn)變成數(shù)字信息資源，積極、務(wù)實地推進城建檔案館館藏檔案數(shù)字化工作。積極開展、探索電子檔案接收與管理，一方面應(yīng)積極開展電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法研究，制訂電子城建檔案管理辦法。另一方面，應(yīng)加強電子文件歸檔管理，加大對電子城建檔案的接收力度，從源頭上解決檔案數(shù)字化問題，充分利用電子城建檔案的優(yōu)勢，變檔案為信息，做好利用服務(wù)。在城建檔案特色數(shù)據(jù)庫方面有所突破，為更好地提供專業(yè)信息和專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建具有專業(yè)特色的城建檔案基本數(shù)據(jù)庫，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、地下綜合數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃審批成果數(shù)據(jù)庫、重要竣工項目檔案數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃方案數(shù)據(jù)庫、聲像資料數(shù)據(jù)庫等各種專題數(shù)據(jù)庫。這可以提高城建檔案信息的專業(yè)性與效用度，是提高城建檔案館生命力和競爭力的有力措施之一。在建設(shè)示范性數(shù)字城建檔案館中，數(shù)字城建檔案館是城建檔案信息化工作的又一個里程碑，要認真總結(jié)近幾年城建檔案館數(shù)字建設(shè)的經(jīng)驗，確定一個或幾個試點，在數(shù)字城建檔案館試點實踐的基礎(chǔ)上，進一步帶動數(shù)字化城建檔案館的建設(shè)，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學決策依據(jù)，為城市經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展提供有效的服務(wù)。

（二）從人員上加強城建檔案管理

傳統(tǒng)檔案工作以紙張為工作對象，信息化檔案管理的模式下，大量新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，新系統(tǒng)的開發(fā)，對人員素質(zhì)的要求發(fā)生了重大變化。隨著存儲介質(zhì)的不斷變化，在同等設(shè)備的情況下，檔案工作效率的高低越來越依賴于操作者的技術(shù)水平，每個環(huán)節(jié)的技術(shù)問題都會影響到工作的整體進度。檔案工作對復(fù)合型人才特別是計算機人才的需求更為迫切。人才匱乏成為一個嚴竣的問題，加快建設(shè)適應(yīng)信息化要求的檔案人才隊伍迫在眉睫。目前，檔案人員隊伍普遍存在著知識面窄、知識老化、知識結(jié)構(gòu)不合理的情況。實現(xiàn)電子信息化管理，要求檔案專業(yè)人員既具備檔案管理基礎(chǔ)知識，熟練地掌握檔案工作的原則和方法，又要熟練掌握電子計算機軟硬件技術(shù)和數(shù)字通信技術(shù)。必須重視檔案工作隊伍整體素質(zhì)的提高，必須配備負責檔案信息化系統(tǒng)開發(fā)和維護的專業(yè)人才。檔案館工作人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)信息化的要求。檔案管理人員要適應(yīng)信息技術(shù)和檔案事業(yè)的發(fā)展必須采取積極措施加強知識更新，引進、消化、適應(yīng)信息技術(shù)的成果，使檔案管理人員能夠適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。可以肯定的說，加快檔案人員知識結(jié)構(gòu)的變革，多途徑、多層次培養(yǎng)人才，是檔案工作迎接信息技術(shù)革命最根本的對策。

（三）實施城建檔案的分級管理以及保密管理

按管理權(quán)限，以解決好使用權(quán)和管理權(quán)為突破口，堅持誰管理誰負責，逐層逐級建立城建檔案局域網(wǎng)，通過局域網(wǎng)之間的相互連接，實行城建檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理，從而保證項目業(yè)主根據(jù)不同的工作需要，隨時設(shè)立所需要檔案資料，提高信息利用的效率。加入公共信息網(wǎng)使檔案信息的利用具有更加廣泛的社會性，最大限度地發(fā)揮檔案館的社會功能。建設(shè)業(yè)主單位只能閱讀無法更改，從而進一步減輕檔案工作的工作量，減少紙質(zhì)案卷因磨損而造成的毀壞，并有效減少棄檔、死檔和無檔現(xiàn)象。不斷完善城建檔案信息化管理的保密制度，傳統(tǒng)的城建檔案紙質(zhì)管理便于檔案管理人員做好檔案的查閱、登記、轉(zhuǎn)移工作，信息化管理之后，保密工作重要性將突顯出來，必須在制度上加以約束，確保電子文件和信息查詢系統(tǒng)只能在被授權(quán)的情況下使用，這在國際上也是通行的做法。

總之，城建檔案信息化工作是一項長期而系統(tǒng)的工程，應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，以自身努力引起相關(guān)部門重視，將城建檔案信息化納入政府電子政務(wù)的規(guī)劃，并立足于所在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的實際情況，努力提升城建檔案管理水平，促進城建檔案信息資源的開發(fā)利用。

本文作者:施永海工作單位:吉林省蛟河市城市建設(shè)檔案館

第三篇

1小城市建設(shè)規(guī)劃要有發(fā)展意識

目前小城市發(fā)展過程中經(jīng)常存在重建設(shè)、輕規(guī)劃的問題。受資金不足和部門規(guī)劃不同步的影響，使小城市建設(shè)過程中規(guī)劃的深度不夠，存在先建設(shè)后規(guī)劃，或邊建設(shè)邊規(guī)劃，建設(shè)牽著規(guī)劃走。城市的布局凌亂，工業(yè)、居住、文化教育、商業(yè)區(qū)等分布不合理，也造成土地資源浪費嚴重。由于水、電、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施不能統(tǒng)一規(guī)劃，造成重復(fù)布局和施工，更是人力、物力和財力的浪費。另外，一些樓房的建設(shè)規(guī)模宏大，有的甚至占了人行橫道，對交通、景觀等造成了一定的影響。這就要求在小城市的建設(shè)規(guī)劃中，一定要有發(fā)展意識和超前意識，不能只追求大城市的規(guī)模貪大求洋，要把城市的性質(zhì)和規(guī)模、交通體系和功能分區(qū)都在做出合理安排；要有超前意識，要借鑒其他先進地區(qū)的經(jīng)驗，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想；要有法律意識，規(guī)劃一經(jīng)批準，就具有法律效力，任何人不得隨意改變，必須嚴格執(zhí)行。

2小城市發(fā)展要有環(huán)境意識

小城市多數(shù)是在縣城基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，基礎(chǔ)設(shè)施比較差，環(huán)境質(zhì)量也不好。由于急于建設(shè)，使居民區(qū)和污染企業(yè)在同一區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致噪音、污水、灰塵等對居民的生活帶來特別大的影響，使得民不聊生。個別項目消耗能源大，對環(huán)境污染更是嚴重。要加快建設(shè)和改善小城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通運輸、水、電、煤氣、熱力、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市規(guī)劃中要注意按照功能分區(qū)布局，對舊的城區(qū)進行合理改造；還要注重環(huán)境建設(shè)，安排好供熱、供水、垃圾清運及環(huán)綠化等問題，把環(huán)境綜合治理拿到日程上來。另外，環(huán)境意識也包括社會環(huán)境、人文環(huán)境和歷史環(huán)境，要三者之間平衡與協(xié)調(diào)，這樣小城市的發(fā)展才是可持續(xù)的發(fā)展。

3加強公眾的參與力度

在國外，城市規(guī)劃是要征求所有市民的意見，政府在做規(guī)劃時與民眾和開發(fā)商一起商討協(xié)調(diào)，雖然會耽誤些時間，但是可以減少城市規(guī)劃的失誤，避免給小城市發(fā)展留下遺憾。在中國，民眾的參與度很弱。小城市建設(shè)涉及到所有居住在城市的市民的切身利益，要讓廣大民眾參與進來，把廣大民眾的合理意見體現(xiàn)在規(guī)劃中。在規(guī)劃中要本著以人為本，為民著想，要讓市民參與共同規(guī)劃建設(shè)自己的家園，協(xié)調(diào)好公眾參與與專家規(guī)劃的關(guān)系。同時，要健全管理機構(gòu)，以多種形式向民眾宣傳規(guī)劃意識，增強民眾的自覺性，把建設(shè)規(guī)劃納入到法制的范圍中。使人人都能了解建設(shè)規(guī)劃、熟悉建設(shè)規(guī)劃，支持建設(shè)規(guī)劃，參與建設(shè)規(guī)劃和接受建設(shè)規(guī)劃。

4加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高后勤保障，解決入城人員后顧之憂

由于小城市的迅速發(fā)展，農(nóng)村人口大量涌入進來，造成小城市人口壓力很大，多數(shù)沒有工作和住房的閑散人員給小城市的交通、住房和安定帶來一定危害。并且，由于沒有打破城鄉(xiāng)的戶籍制度，入城的農(nóng)民仍然得不到入學、社會保障等方面的待遇。重基礎(chǔ)設(shè)施，輕教育、醫(yī)療、養(yǎng)老的建設(shè)規(guī)劃也會從整體上影響小城市的發(fā)展。因此，要大力發(fā)展流通、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以吸納大多數(shù)閑散人員工作；主動承接城市項目，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；要興辦幼兒園、小學、中學等學校，解決民工女子入學問題；加強醫(yī)療、養(yǎng)老等保險的規(guī)劃，解決入城農(nóng)民工后顧之憂。

5加強資金投入

資金問題是制約小城市發(fā)展的主要問題。只有不斷探索資金籌措的方法，才能從根本上解決資金的問題。在規(guī)劃中，一是要增加中央和地方的資金投入，安排專項資金支持小城市建設(shè)；二是要以本地資源來聚財。利用本地的交通運輸發(fā)達優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品及運輸物流業(yè)；或利用本地自然歷史風光，發(fā)展旅游業(yè)來籌措資金；三是大力發(fā)展招商引資，打破政府對公益事業(yè)的壟斷，鼓勵企業(yè)或個人來投資，參與到小城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，為小城市的發(fā)展建設(shè)提供充足資金保障。

本文作者:李長香工作單位:吉林省撫松縣規(guī)劃管理處