我國生態(tài)城市建設(shè)問題探討9篇

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第一篇：生態(tài)城市建設(shè)的條件分析

1白城市生態(tài)城市建設(shè)的優(yōu)勢分析

1.1地理位置優(yōu)越，交通等條件便利

白城市處于吉林省、內(nèi)蒙古、黑龍江省等三省交匯地帶，地理位置十分優(yōu)越。白城市已經(jīng)形成了鐵路、公路、水路組成的便捷的交通體系。長春到白城現(xiàn)在長春到白城大約需要四個(gè)半小時(shí)，長春到白城建設(shè)高速鐵路已經(jīng)通過國家發(fā)改委審批，這條鐵路建設(shè)完成以后，兩地的通行時(shí)間最多只需要八九十分鐘，白城還將成為繼長春之后，成為省內(nèi)第一個(gè)有繞城高速公路的地級市。鐵路方面，境內(nèi)有四平至齊齊哈爾、長春至白城、通遼至讓湖路、白城至阿爾山四條鐵路縱貫全市。航空方面，白城長安機(jī)場是國家“十二五”規(guī)劃實(shí)施的國內(nèi)支線機(jī)場，是吉林省“一主四輔”機(jī)場建設(shè)格局中的主要組成部分，處于白城市洮北區(qū)洮河鎮(zhèn)刁家屯境內(nèi)。此外，這里還有吉林省最大內(nèi)河港口，是吉林省同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展直接貿(mào)易的唯一水上渠道。自大安港上航可以通到嫩江港，下航可以到達(dá)哈爾濱、佳木斯，直到俄羅斯五個(gè)開放的港口，進(jìn)入日本海。大安港現(xiàn)在已經(jīng)是我省與世界相連的水上橋梁，被譽(yù)為黃金水道。優(yōu)越的位置，便利的交通為白城市的生態(tài)城市提供了良好的發(fā)展空間和良好的對外溝通條件。

1.2白城市的資源豐富，建設(shè)條件較好

白城市的資源比較豐富。白城市的自然資源中煤炭儲(chǔ)量比較多。豐富的煤炭資源為白城地區(qū)的工業(yè)發(fā)展提供了一定的能源保障。白城市還擁有廣闊的草原，白城市處于科爾沁草原的東部，草原面積廣闊，給白城市畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，白城市通過發(fā)展畜牧業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村地區(qū)的人民收入，使城市、鄉(xiāng)村收入差距進(jìn)一步減小。除此之外，白城市的旅游資源也特別的豐富。白城市不僅擁有向海、莫莫格兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)還擁有包拉溫都省級自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物、鳥類種類都很豐富，該地區(qū)內(nèi)的幾個(gè)自然保護(hù)區(qū)都是東亞候鳥遷徙路上的主要的停留地。向海自然保護(hù)區(qū)內(nèi)形成了“沙丘榆林、蒲草葦蕩、湖泊水域、羊草草原”等四大獨(dú)特的生態(tài)景觀。莫莫格自然保護(hù)區(qū)主要為江河水域、苔草小葉章濕地、蘆葦沼澤、堿蓬草甸等風(fēng)景特別怡人。包拉溫都省級自然保護(hù)區(qū)主要以蒙古山杏林、蘆葦沼澤等天然風(fēng)光。白城市豐富的旅游資源不僅促進(jìn)了白城市旅游業(yè)的發(fā)展，還帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為白城第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的條件。

2白城市生態(tài)城市建設(shè)的劣勢分析

2.1生態(tài)環(huán)境脆弱

由于白城市是我國東部濕潤區(qū)與西部的干旱區(qū)的過渡地帶，也是生態(tài)系統(tǒng)從半濕潤森林草原向半干旱草原和沙漠之間的過渡地帶，又是全球有名的三大鹽堿區(qū)之一。所以導(dǎo)致白城市的氣候干旱且多大風(fēng)。土地的沙化、鹽堿化的問題也十分嚴(yán)重，土地退化的現(xiàn)象十分的嚴(yán)重，加之近年來人類的不合理的開發(fā)和利用，沙化和鹽堿化的程度在不斷地加深，面積不斷擴(kuò)大。草原退化、草質(zhì)下降等問題也不斷地加深，草原的面積逐年減少，草原“三化”的問題比較嚴(yán)重草功能明顯下降。濕地面積萎縮，環(huán)境質(zhì)量下降，由于人們的盲目開發(fā)使大面積濕地干涸,濕地面積不斷縮小。由于濕地減少,蓄水和調(diào)節(jié)氣候的功能下降,生物多樣性遭到破壞,加上人類對農(nóng)藥、化肥的不合理使用和工業(yè)“三廢”的排放，導(dǎo)致濕地的環(huán)境質(zhì)量不斷下降。

2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，生態(tài)城市建設(shè)的資金不足

生態(tài)城市建設(shè)是一項(xiàng)及其長久的工程，需要建設(shè)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施比較多，所以，要有雄厚的資金的支持。雖然，近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，白城市的經(jīng)濟(jì)也有所發(fā)展，但發(fā)展的速度是十分緩慢的。白城市的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在還處于極不完善的狀態(tài)，城市周圍的道路基本上以土路為主，城市的排水系統(tǒng)也極其不完善，交通狀況十分比較混亂。而且城市內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的平房得不到改造，大部分人民的居住環(huán)境比較差。要完善白城市的基礎(chǔ)設(shè)施所要消耗的資金量十分巨大。但是白城市投資機(jī)制和籌資渠道不暢，民間的投資也十分的有限，利用外資也正處在剛剛起步的階段，其資金來源主要還是依靠政府的支撐。這也就不能為生態(tài)城市的建設(shè)提供雄厚的資金。

2.3白城市的產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)比較嚴(yán)重

白城市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、規(guī)模也比較小，而且第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較單一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還主要依靠農(nóng)業(yè)。而白城市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也處于十分不合理的狀態(tài)，有待改善，加之農(nóng)業(yè)的發(fā)展受自然的影響是比較大的，隨著白城市土地沙化和鹽堿化速度的加快，土地的質(zhì)量也隨之下降，優(yōu)質(zhì)土地逐漸減少，直接影響了白城市的經(jīng)濟(jì)增長。這就成為了生態(tài)城市建設(shè)存在的很大問題。

2.4城市基礎(chǔ)設(shè)施較差，建設(shè)難度大

白城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施較差。各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施都不健全，而且城市的排水系統(tǒng)極不完善，市區(qū)外圍的道路多為土路，人流集中的地方無停車場，交通擁堵的現(xiàn)象十分的明顯。市內(nèi)一定數(shù)量的平房得不到改造，大部分舊城區(qū)的居住情況急待改進(jìn)。一些分散的小工廠因?yàn)槲鬯欧旁O(shè)施不健全，加之白城市的地下是礫石沙層，滲透性較強(qiáng)，工業(yè)廢水對淺層地下水的污染很嚴(yán)重。綠化條件較差，人均綠化面積明顯不足，公共的活動(dòng)空間受到嚴(yán)重的限制。

作者:范亞梅 凌玲 單位:大安市太山林業(yè)站 白城師范學(xué)院

第二篇：環(huán)境保護(hù)檔案在生態(tài)城市建設(shè)中的作用

一、環(huán)境保護(hù)檔案的內(nèi)涵與類別

環(huán)境保護(hù)檔案是指各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其直屬單位在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中直接形成的，對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。其形成過程有著科學(xué)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。必須是經(jīng)由有資質(zhì)的國家環(huán)保部門出具形成的原始技術(shù)材料才具有檔案留存、利用的價(jià)值和法律效力。根據(jù)《中國檔案分類法———環(huán)境保護(hù)檔案分類表》將環(huán)境保護(hù)檔案細(xì)分為九個(gè)基本類目，其序列是：（1）SA1.環(huán)境管理。環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)政策、環(huán)境保護(hù)管理制度、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境行政處罰復(fù)議和訴訟、環(huán)境規(guī)劃計(jì)劃、環(huán)境信息管理、環(huán)境宣傳與教育等。（2）SA2.環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)測質(zhì)量保證、監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、環(huán)境質(zhì)量報(bào)告管理、污染源排放狀況報(bào)告、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等。（3）SA3.環(huán)境污染及其防治。污染源調(diào)查、環(huán)境污染及其防治、污染事故、城市環(huán)境綜合治理、清潔生產(chǎn)等。（4）SA4.自然保護(hù)。自然資源保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然生態(tài)區(qū)域等。（5）SA5.環(huán)境科學(xué)研究。基礎(chǔ)研究、環(huán)境質(zhì)量研究、環(huán)境污染及生態(tài)破壞的研究、污染防治技術(shù)研究、自然保護(hù)研究、環(huán)境管理研究、全球環(huán)境問題研究、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品開發(fā)研究等。（6）SA6.環(huán)境工程、基本建設(shè)。環(huán)境工程、環(huán)境科研監(jiān)測專業(yè)設(shè)施、民用建筑等。（7）SA7.設(shè)備、儀器。（8）SA8.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量。SA9.其他。

二、環(huán)境檔案在生態(tài)城市建設(shè)中的作用

1.環(huán)境保護(hù)檔案為生態(tài)城市建設(shè)提供歷史數(shù)據(jù)和參考依據(jù)。在城市規(guī)劃方面，建設(shè)生態(tài)城市需要對城市的整體結(jié)構(gòu)與布局有一個(gè)科學(xué)全面的認(rèn)識(shí)，充分利用環(huán)境檔案的相關(guān)數(shù)據(jù)以了解城市的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，才能有的放矢地進(jìn)行城市改造和建設(shè)。在進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃時(shí)，可以充分利用檔案中所記載的相關(guān)數(shù)據(jù)，對環(huán)境質(zhì)量情況進(jìn)行初步的分析和判斷，對環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢進(jìn)行評估預(yù)測。根據(jù)對環(huán)境質(zhì)量和變化趨勢的初步分析和預(yù)測，進(jìn)行合理的城市環(huán)境規(guī)劃，制定出與城市自身結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、可持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的手段和措施。在城市建設(shè)方面，以往由于缺乏檔案意識(shí)所導(dǎo)致施工過程中對生態(tài)環(huán)境破壞的案例屢見不鮮，充分利用環(huán)境保護(hù)檔案對城市建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)成為生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。要充分利用環(huán)境保護(hù)檔案中各種有效資料，建立與國際化標(biāo)準(zhǔn)相一致的生態(tài)城市。例如，在制訂環(huán)境工作規(guī)劃時(shí)，應(yīng)用工業(yè)污染源檔案和常年例行監(jiān)測檔案數(shù)據(jù)，制訂大氣環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，使其在國家控制標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。也可以利用水質(zhì)污染源檔案，制訂城市河流排污整治計(jì)劃，使地表水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)等。

2.環(huán)境保護(hù)檔案是環(huán)境綜合治理的決策依據(jù)。城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)是環(huán)境污染的主要來源之一，工業(yè)廢渣、廢氣、廢水乃至各種輻射的排放都是主要的污染源。利用工業(yè)污染源檔案，明確各種污染源的出處與危害程度，才能有的放矢地制訂出適合本地區(qū)實(shí)際情況的水源整治、除塵消煙等方案，為城市綜合治理提供可靠的科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，城市居民的生活垃圾也是城市污染的重要根源，環(huán)保部門也可以根據(jù)生活污染源調(diào)查檔案了解居民的生活垃圾處理情況，制訂更為科學(xué)的垃圾分類與處理辦法。利用長期連續(xù)的環(huán)保檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)污染治理工作，不僅可以使環(huán)境綜合治理工作的實(shí)施順利進(jìn)行，同時(shí)也可以避免重復(fù)調(diào)查，提高整治效率，為治理工作及時(shí)完成提供時(shí)間保證。

3.環(huán)境保護(hù)檔案為污染事故仲裁提供執(zhí)法依據(jù)。近年來，隨著國家對生態(tài)文明建設(shè)的大力倡導(dǎo)，人民的環(huán)保意識(shí)不斷提高，各地區(qū)打擊環(huán)境違法的力度不斷加大，針對逐漸增多的各種環(huán)境污染事故糾紛，環(huán)保檔案的建設(shè)與利用就顯得尤為重要。環(huán)境保護(hù)檔案是由各級環(huán)保部門收集的檔案數(shù)據(jù)，具有法律效力。在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，環(huán)境監(jiān)測檔案中的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)不僅起到了追根溯源的作用，也為環(huán)境執(zhí)法提供了調(diào)查與仲裁的法律依據(jù)。環(huán)境保護(hù)檔案是污染事故處理的重要手段，為城市的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益提供了重要保障。

4.環(huán)境保護(hù)檔案是環(huán)境科研、環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的數(shù)據(jù)來源。環(huán)境科學(xué)研究圍繞國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為國家的環(huán)境管理和決策提供了戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的科技支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大的環(huán)境問題提供了工程技術(shù)咨詢，為提高環(huán)保事業(yè)的科學(xué)決策能力發(fā)揮了不可替代的重要作用。在進(jìn)行環(huán)境科學(xué)研究中，環(huán)保檔案中記載的被監(jiān)測地區(qū)環(huán)境質(zhì)量歷史變化情況，為環(huán)境科研人員提供了可靠的研究數(shù)據(jù)。在進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價(jià)時(shí)，利用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檔案對各地環(huán)境污染情況進(jìn)行比對與監(jiān)測，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化情況與趨勢，方便及早發(fā)現(xiàn)問題和提出治理方案。

三、環(huán)境檔案管理目前存在的問題

近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境問題的顯現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)被提上了國家的工作日程，環(huán)境保護(hù)檔案管理工作的重要性也日益凸顯。但是由于我國環(huán)保事業(yè)起步較晚和前些年的重經(jīng)濟(jì)效益輕生態(tài)效益，我國的環(huán)保檔案工作上存在很多不足。部分檔案人員素質(zhì)不高，專業(yè)性不強(qiáng)；檔案管理制度不健全，資金投入不足；檔案信息封閉，未能發(fā)揮檔案強(qiáng)大的信息功能；檔案管理方式老化守舊等，都是制約環(huán)境檔案現(xiàn)代化管理的弊端。

四、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作的建議

1.強(qiáng)化檔案意識(shí)，提高人員素質(zhì)。要充分發(fā)揮檔案在生態(tài)城市建設(shè)中的作用，首先要加強(qiáng)相關(guān)部門人員的管理意識(shí)和對檔案開發(fā)利用的意識(shí)，提高群眾的檔案意識(shí)。環(huán)保部門可以經(jīng)常組織宣傳活動(dòng)，以提高有關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)，使環(huán)保檔案的管理更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，利用更加充分及時(shí)。加大宣傳力度，普及環(huán)保檔案知識(shí)。在日常生活中，我們很少接觸與檔案相關(guān)的信息，大多數(shù)人也沒有利用檔案的機(jī)會(huì)，筆者周圍甚至很多人都不知道何為環(huán)境保護(hù)檔案。要提高環(huán)保檔案的利用率還要同時(shí)提高群眾的環(huán)保知識(shí)素養(yǎng)，建設(shè)生態(tài)文化，明確環(huán)境保護(hù)檔案的利用價(jià)值，使人們意識(shí)到環(huán)保檔案是生態(tài)城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)環(huán)保部門和建檔工作人員的專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，經(jīng)常組織人才培養(yǎng)，提高工作人員的專業(yè)技能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)環(huán)保檔案的信息化管理。在建檔時(shí)，需要環(huán)境監(jiān)測人員準(zhǔn)確連續(xù)地監(jiān)測數(shù)據(jù)，整理建檔后，要及時(shí)進(jìn)行分析、歸檔、錄入、更新、再整理工作，以實(shí)現(xiàn)環(huán)保檔案的動(dòng)態(tài)化管理。

2.檔案信息公開，加強(qiáng)電子檔案管理。現(xiàn)代檔案的管理實(shí)現(xiàn)信息化、科技化、網(wǎng)絡(luò)化是時(shí)展的必然要求。檔案信息已經(jīng)逐步由機(jī)要文件性質(zhì)向現(xiàn)代化信息工具轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)環(huán)保檔案的高效利用首先要加強(qiáng)檔案管理的基礎(chǔ)工作，檔案設(shè)施要與現(xiàn)代化科技相接軌，與社會(huì)要求的高效率性相適應(yīng)，用現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案的新型管理。環(huán)保部門要將數(shù)字檔案館建設(shè)納入信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，建立全國性環(huán)境保護(hù)檔案信息資源共享的高效平臺(tái)。電子檔案相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案具有檢索效率高、保存時(shí)間長、儲(chǔ)存空間小、存儲(chǔ)容量大等優(yōu)勢。在紙質(zhì)檔案遭到損毀的情況下，可以利用電子檔案及時(shí)對其進(jìn)行修補(bǔ)和還原。環(huán)保檔案管理部門要建立起全套的計(jì)算機(jī)編目、檢索和借閱系統(tǒng)，同時(shí)要重視電子檔案的備份與保存，確保電子檔案的安全。

3.保障資金投入，建立健全法制。各級環(huán)保部門和政府機(jī)構(gòu)應(yīng)提供環(huán)保檔案管理所需的資金保障和法律保障。要加強(qiáng)各級環(huán)境監(jiān)測部門的能力建設(shè)，加大對環(huán)境監(jiān)測資金投入，購置先進(jìn)儀器設(shè)備，為環(huán)保檔案的收集歸檔提供可靠的硬件保障。各級環(huán)保部門需要結(jié)合國家檔案管理的制度，結(jié)合自身實(shí)際，制訂檔案歸檔制度和辦法。完善環(huán)境保護(hù)檔案的收集歸檔制度，并做到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的首要環(huán)節(jié)。依據(jù)《檔案法》結(jié)合實(shí)際工作需要制訂一系列收集、整理、利用、查閱、保密、保管、庫房管理、鑒定銷毀等各項(xiàng)規(guī)章制度，使環(huán)境監(jiān)測檔案有章可循，有據(jù)可依，在工作中認(rèn)真抓好落實(shí)，使檔案管理工作逐步走向正規(guī)化、制度化。

4.加強(qiáng)單位建設(shè)，整合信息資源。環(huán)境檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化管理后，要使檔案的各個(gè)資源實(shí)現(xiàn)有機(jī)地整合。環(huán)保檔案優(yōu)化管理的意義在于，各級環(huán)保部門可以更好地了解生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，政府可以更方便地利用檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與建設(shè)。因此要對各類環(huán)保檔案進(jìn)行信息資源整合，使環(huán)保檔案資源得到最大化利用，推進(jìn)我國生態(tài)文明事業(yè)發(fā)展。

5.創(chuàng)新檔案管理，強(qiáng)化資源開發(fā)。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)新形勢下，環(huán)保檔案的開發(fā)利用不應(yīng)延續(xù)以往的被動(dòng)模式，檔案工作必須與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相一致；生態(tài)城市的建設(shè)、自然資源的開發(fā)與利用必須充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的環(huán)保檔案資源。以創(chuàng)新精神加強(qiáng)環(huán)保檔案的管理工作，強(qiáng)化環(huán)保檔案資源的開發(fā)觀念是環(huán)保檔案管理的新出路。當(dāng)前中國在社會(huì)主義建設(shè)過程中，隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快，城市的生態(tài)問題也不斷顯現(xiàn)，大氣污染、水污染、城市垃圾、工業(yè)污染無時(shí)無刻不在危害著人民的健康，建設(shè)生態(tài)城市成為環(huán)保工作的熱點(diǎn)問題。向發(fā)達(dá)城市看齊，培育檔案咨詢市場，建立檔案咨詢服務(wù)平臺(tái)，使檔案管理市場化、產(chǎn)業(yè)化，不僅能夠帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也是增加環(huán)保檔案社會(huì)效益的有效途徑。綜上所述，鑒于我國環(huán)境保護(hù)檔案建設(shè)起步較晚，對檔案的管理和開發(fā)還存在著諸多不足，這就需要我們多學(xué)習(xí)與借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，提高我國環(huán)保檔案的管理水平和利用水平，使檔案信息更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市生態(tài)建設(shè)。

作者:李光睿 董玉寬 單位:遼寧醫(yī)學(xué)院

第三篇：淄博市生態(tài)城市建設(shè)的思考

一、淄博市生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢

1、優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢

淄博市地處魯中山區(qū)與華北平原的接合部，是溝通中原地區(qū)和山東半島的咽喉要道和山東省重要的交通樞紐城市。同時(shí)，淄博市處于連接全省整合港口物流資源、統(tǒng)籌發(fā)展陸海物流體系的重要地帶，基礎(chǔ)設(shè)施條件較優(yōu)越，具備較強(qiáng)地承接日韓及環(huán)渤海等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，對周邊地市也有較強(qiáng)的輻射功能。此外，淄博市明顯的組群式結(jié)構(gòu)的城市布局優(yōu)勢，生態(tài)上可緩解城市的熱島效應(yīng)。

2、良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

淄博是山東省重要的經(jīng)濟(jì)中心之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居山東省前列。2014年GDP為4029.8億元，全市地方財(cái)政收入達(dá)到97.86億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)完成562.98億元。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主體，三產(chǎn)發(fā)展水平高。金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。由于淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期積累，與魯中地區(qū)其它城市相比，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市商品集散能力均居首位。

3、深厚的文化底蘊(yùn)

淄博市歷史悠久，是齊文化的發(fā)源地，文化底蘊(yùn)深厚。齊文化在地理環(huán)境上是半島型文化；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上是農(nóng)工商一體化的復(fù)合式經(jīng)濟(jì)文化；在政治思想領(lǐng)域內(nèi)是以忠君愛民相統(tǒng)一、禮法結(jié)合、義利并重為特色的互補(bǔ)式政治文化。齊文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，成為中華傳統(tǒng)文化不可或缺的一部分。

4、豐富的旅游資源

淄博市旅游資源豐富，種類繁多，自然景觀和人文景觀并存。東部臨淄的齊文化旅游區(qū)，全面展示了中國古車的輝煌歷史和造車技術(shù)，西部周村的古商城旅游區(qū)，洋溢著濃厚的古商業(yè)氣息，中部淄川是聊齋旅游區(qū)，南部的博山和沂源是自然景觀旅游區(qū)，溶洞資源之豐富在我國北方罕見，北部桓臺(tái)、高青是湖泊民俗旅游區(qū)等。

二、淄博市生態(tài)城市建設(shè)面臨的突出問題

1、資源短缺，供需矛盾突出

由于多年的開采，淄博市賴以發(fā)展的重要礦產(chǎn)資源供需缺口越來越大。目前重要礦產(chǎn)資源除鐵礦、石灰?guī)r資源能基本滿足供給外，其他重要礦產(chǎn)的自足率不斷下降，對外依存度不斷升高。水資源供需矛盾進(jìn)一步加劇。目前，淄博市人均水資源可利用量為232立方米，為全省人均水資源量的67％，不足全國人均的九分之一。土地供需矛盾日益突出。淄博市人均耕地僅有0.74畝，是全省人均耕地面積最少的城市，土地供需缺口高達(dá)1：3以上。

2、污染嚴(yán)重，環(huán)保形勢嚴(yán)峻

由于生態(tài)保護(hù)不夠，淄博市地表水資源的主要河流經(jīng)常斷流，河床內(nèi)流淌的多為工業(yè)污水和生活污水，孝婦河、淄河（太河水庫以下）、豬龍河、澇淄河等污染相當(dāng)嚴(yán)重。水源地上游及周邊地區(qū)存在工業(yè)廢水無序排放、礦井開采等，加上超采嚴(yán)重、地表蓄水保水能力低及地表水的嚴(yán)重污染，對地下水的質(zhì)量造成了影響。電力、陶瓷建材、金屬冶煉等行業(yè)燃煤產(chǎn)生的煙塵、粉塵、二氧化硫及化工行業(yè)排放的廢氣，使環(huán)境空氣處于較高污染水平。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不合理，節(jié)能減排壓力大

淄博工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在加工利用深度不足，利用率低，產(chǎn)品的附加值含量和技術(shù)含量不高等問題。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又加劇了資源的短缺，污染的加劇。工業(yè)布局不合理的現(xiàn)象也十分突出。一些粉塵和煙塵排放量大的企業(yè)甚至位于城市、居住區(qū)或風(fēng)景區(qū)的上風(fēng)向；各城區(qū)都存在著工業(yè)用地、商業(yè)用地和居住區(qū)用地相混雜的現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)境容量降低、環(huán)境污染加重。

4、生態(tài)脆弱，系統(tǒng)功能衰退

淄博市是山東省水土流失嚴(yán)重的地區(qū)之一。由于水土大量流失，導(dǎo)致土壤貧瘠，土壤持水力下降，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境惡化。淄博市整體綠化面積少，且綠化中喬、灌、草組合狀況差，綠地景觀以斑塊為主，呈高度破碎的特點(diǎn)。孤島式綠化系統(tǒng)使生態(tài)功能降低，植被的生態(tài)調(diào)節(jié)功能較弱。

三、加快淄博市生態(tài)城市建設(shè)的對策建議

1、保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用

（1）合理利用水資源。充分利用現(xiàn)有水源、合理開發(fā)利用新水源，地表水、地下水、客水要首先滿足城市居民生活用水、兼顧工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水，以流域規(guī)劃或地區(qū)規(guī)劃中明確推薦的工程優(yōu)先、配套挖潛工程優(yōu)先、利用地表水優(yōu)先、利用當(dāng)?shù)厮畠?yōu)先、具有綜合利用功能的工程優(yōu)先的原則進(jìn)行供水以及水資源開發(fā)利用，同時(shí)大力提倡節(jié)水設(shè)施，保證水資源可持續(xù)利用。（2）合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系及監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)。建立市、縣兩級礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理體系。依法對礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施規(guī)劃管理，基本建立礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化，減少造成的損失。（3）合理開發(fā)利用土地資源。控制建設(shè)用地總量，加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，防止水土流失和土地沙化；推進(jìn)生態(tài)肥的生產(chǎn)、施用。推廣使用低毒、高效、低殘留的生態(tài)農(nóng)藥。改善土壤板結(jié)和退化狀況，控制農(nóng)業(yè)面源污染；強(qiáng)化土地復(fù)墾工程。

2、治理污染，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（1）綜合治理大氣污染。促進(jìn)化工、建材（建陶、水泥）、熱電廠等重點(diǎn)企業(yè)能源的清潔使用，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活清潔能源利用率，全面推動(dòng)清潔能源計(jì)劃。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高道路綠化覆蓋率，促進(jìn)新型汽車、混合動(dòng)力汽車等環(huán)保技術(shù)的開發(fā)與普及，加強(qiáng)汽車尾氣污染的防治，推行綠色交通。（2）綜合處理固體廢物。尾礦貯存既占用了大量土地，污染和破壞自然生態(tài)環(huán)境，也造成了大量礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。可對尾礦采取用作生產(chǎn)建筑材料、做井下充填料、制作肥料、覆土植樹造林等綜合利用方式；根據(jù)淄博實(shí)際，對生活垃圾的處理，宜優(yōu)先選用焚燒處理方法。堆肥處理是實(shí)現(xiàn)廢物資源化的一種有效途徑。

3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)全過程生態(tài)化。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要通過實(shí)施清潔生產(chǎn)，積極改進(jìn)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備、設(shè)計(jì)和改造生產(chǎn)工藝流程，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用，通過建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)之間的資源共享。要堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的手段優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展低物耗、低能耗、低污染、高效益的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)全過程生態(tài)化。（2）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展高產(chǎn)、高效種植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)，建立結(jié)構(gòu)合理、效益統(tǒng)一、農(nóng)工商協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推廣、發(fā)展適應(yīng)本地條件、綜合效益高、具有示范、輻射作用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。以建設(shè)現(xiàn)代化種植業(yè)為目標(biāo)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使種植業(yè)形成集約化生產(chǎn)，積極培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易。（3）發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，建設(shè)生態(tài)服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展由小變大、由慢變快，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大物流、旅游、房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、信息、中介等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代、新興服務(wù)業(yè)的融合互動(dòng)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

4、完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障

（1）搞好災(zāi)害防治。一是防治地質(zhì)地震。對南部山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害要堅(jiān)持小區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理。對平原地區(qū)災(zāi)害要防止地面變形等災(zāi)害的發(fā)生。二是防治旱、澇災(zāi)害。搞好水土保持工作，涵養(yǎng)水源，提高水庫的蓄水能力。完善預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，做好城市防洪和海堤建設(shè)工作，加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備與防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。三是防治病蟲害。以主要農(nóng)作物、主要病蟲害為對象，進(jìn)一步推廣綜合治理技術(shù)，控制病蟲害的發(fā)生。（2）保護(hù)生物安全。對動(dòng)植物資源，確定當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物的典型食物鏈，保障食物鏈的完整性；對稀有物種和瀕臨滅絕物種，保障其生存棲息地；對于現(xiàn)存量少的動(dòng)植物物種，要掌握其人工栽培和繁殖技術(shù)。對生態(tài)環(huán)境較好的山區(qū)和容易破壞難于恢復(fù)的區(qū)域，科學(xué)界定保護(hù)界線，劃定自然保護(hù)區(qū)，進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)的升級建設(shè)。對外地進(jìn)入的家畜、家禽、水產(chǎn)品等，要嚴(yán)格做好檢疫和預(yù)防工作，防治病毒、細(xì)菌的入侵。

作者:孔杰 單位:中共淄博市委黨校

第四篇：南通市生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐路徑

一、生態(tài)城市建設(shè)存在的主要問題

（一）生態(tài)城市

城市是人類的主要聚集地，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的中心。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市在帶給人們巨大的物質(zhì)財(cái)富與精神文明享受的同時(shí)，也造成了人口膨脹、土地資源緊張、能源緊缺、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重等“城市病”。為了尋求城市的可持續(xù)發(fā)展，人們在努力探索經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)文明的和諧發(fā)展道路。“生態(tài)城市”是人類在對人與自然關(guān)系問題的長期探索過程中所提出的關(guān)于城市發(fā)展模式的一種理想形態(tài)，是依托現(xiàn)有城市，根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)等手段逐步創(chuàng)建的可持續(xù)發(fā)展的人居新模式。生態(tài)城市具有和諧性、整體性、高效性和可持續(xù)性等特征。黨的十八大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)和原則，為我國推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)指明了方向。

（二）我國生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐歷程

在學(xué)術(shù)界，一般認(rèn)為1898年，英國社會(huì)學(xué)家霍華德在其著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》提出的“田園城市”學(xué)說，標(biāo)志著近代生態(tài)城市思想的發(fā)端。“生態(tài)城市”這一概念最早產(chǎn)生于1971年聯(lián)合國教科文組織在“人與生物圈”計(jì)劃研究報(bào)告之中。我國帶有生態(tài)城市建設(shè)理念的實(shí)踐活動(dòng)最早可追溯到上世紀(jì)初，但生態(tài)城市理論研究和城市生態(tài)環(huán)境治理的探索大概起于上世紀(jì)70年代，生態(tài)城市建設(shè)的全面推進(jìn)則始于本世紀(jì)初。我國現(xiàn)行的生態(tài)城市考核指標(biāo)體系共分3大類28個(gè)指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類8個(gè)、環(huán)境保護(hù)類12個(gè)、社會(huì)進(jìn)步類8個(gè)）。有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，我國287個(gè)地級以上城市中提出生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的就有230多個(gè)，所占比已重達(dá)80%以上。

（三）我國生態(tài)城市建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)前我國生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐中存在的主要問題是：一是城市的功能定位不盡合理；二是城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、執(zhí)行力不夠；三是忽略了城市生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展；四是生態(tài)城市建設(shè)法律體系不健全；五是生態(tài)城市建設(shè)的全民參與度較低。

二、南通市建設(shè)生態(tài)城市的實(shí)踐探索

南通市（含所轄5縣、市）為江蘇省下轄的一個(gè)地級市，東瀕黃海，南臨長江，與上海、蘇州隔江相望，市域面積約8520平方公里，常住人口約729萬人。南通市是我國近代工業(yè)的發(fā)祥地之一，也是我國首批對外開放的14個(gè)沿海城市之一。據(jù)報(bào)道：2013年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，位列全國大中城市第25位；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)486億元，在全國300多個(gè)地級市中位居第5。十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，清末狀元張謇在南通興辦實(shí)業(yè)的同時(shí)，創(chuàng)造性地開展城市建設(shè)，構(gòu)成了以老城為中心的“一城三鎮(zhèn)”空間格局。城鎮(zhèn)相對獨(dú)立，分工明確，減少污染，各自可以合理發(fā)展。這種一城多鎮(zhèn)、分片布局的模式極有創(chuàng)意。從一定意義上，可以說南通是我國生態(tài)城市建設(shè)的較早探索者。前幾年，南通市在“五城同創(chuàng)”取得成功后，已開始著實(shí)推進(jìn)生態(tài)城市的創(chuàng)建，亦已取得了較大的成績。

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

南通市把生態(tài)城市的創(chuàng)建作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)規(guī)劃、區(qū)域供水、生活污水處理、生活垃圾處理、醫(yī)療垃圾處理等5個(gè)全覆蓋。已建成區(qū)域供水水廠5座，日供水能力155萬噸；建成污水處理廠100座，日處理污水能力122.7萬噸；4個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)；全市327個(gè)鎮(zhèn)級以上醫(yī)院（衛(wèi)生院）、1613個(gè)村衛(wèi)生室和148個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）均實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療廢物集中處置。

（二）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

南通市加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以形成資源消耗低、環(huán)境污染少、資源利用高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。預(yù)計(jì)到“十二五”末，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率將保持在98%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到80%。同時(shí)積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施對重污企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，將建成一批綠色企業(yè)。

（三）強(qiáng)化資源節(jié)約利用

南通市正在強(qiáng)化資源節(jié)約利用，以節(jié)約地、水、能源、材料等為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高資源集約化利用水平，形成節(jié)約型的生產(chǎn)形式、消費(fèi)模式和交通方式。力爭建成國家級節(jié)水型城市，全市新型墻材應(yīng)用比例和水泥散裝率均超過90%。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)職責(zé)

南通市正實(shí)施“清水工程”，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源地保護(hù)制度和加緊增建應(yīng)急水源，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全；加快建設(shè)污水處理廠及配套管網(wǎng)，力爭到“十二五”末，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到國家生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。正實(shí)施“藍(lán)天工程”，開展對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域廢氣的專項(xiàng)整治，削減二氧化硫、煙塵、粉塵等大氣污染物排放總量。深入開展秸稈綜合利用，加大禁燒力度。

（五）提升生態(tài)服務(wù)和保障功能

南通市注重自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，以進(jìn)一步提高生態(tài)服務(wù)和生態(tài)保障功能。例：以千年古護(hù)城河為依托而建的濠河風(fēng)景名勝區(qū)已打造成國家5A級風(fēng)景名勝區(qū)；以全國佛教八小名山之首依托而建的狼山風(fēng)景名勝區(qū)，已被命名為國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)。其自然、歷史、文化已得到了較好保護(hù)，風(fēng)景名勝與佛教文化亦相得益彰。

（六）提高森林覆蓋率和固碳能力

南通市發(fā)揮花木之鄉(xiāng)的優(yōu)勢條件，正以大型生態(tài)廊道建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高森林覆蓋率和固碳能力。力爭到2015年底，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%以上，人均公園綠地面積達(dá)12.5平方米以上。所轄的五縣（市）縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%以上，人均公園綠地面積達(dá)到11平方米以上。

（七）加大環(huán)境修復(fù)力度

南通市區(qū)姚港化工工業(yè)區(qū)退城進(jìn)園以后，市政府下決心拿出了1.96億元進(jìn)行土壤修復(fù)，這是為先污染后治理應(yīng)付出的昂貴代價(jià)。現(xiàn)管理、參建部門正努力做到邊實(shí)施邊總結(jié)，將為其他受污染地塊的土壤修復(fù)積累和提供經(jīng)驗(yàn)。建于南通市東城區(qū)的環(huán)保公園，其設(shè)計(jì)和施工緊扣環(huán)保理念，充分利用了太陽能、風(fēng)能等環(huán)保能源，景觀設(shè)計(jì)上更注重了廢棄材料的再生利用和污泥的改性處理利用。南通市倡導(dǎo)并已建成的交通信號(hào)綠波控制工程、快速公交系統(tǒng)、公共自行車系統(tǒng)和綠地慢行系統(tǒng)對于緩解交通壓力、便利低碳出行和提升城市形象等具有重要意義，已得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。現(xiàn)二期、三期工程正在進(jìn)行或處籌備階段。

三、提高生態(tài)城市建設(shè)水平的對策建議

南通市在生態(tài)城市建設(shè)方面所作的一些探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供我國其他城市參考，以揚(yáng)長避短，少走彎路。我國包括南通市在內(nèi)的城市在生態(tài)城市建設(shè)中應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國本地區(qū)的實(shí)際，正確處理好人與自然、政府與公眾、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等三大關(guān)系，擬著重從以下幾方面提高生態(tài)城市建設(shè)水平：

（一）發(fā)揮特色優(yōu)勢，確立城市功能定位

我國幾千年的文化底蘊(yùn)與各類城市的地域文化、經(jīng)濟(jì)、自然相結(jié)合，產(chǎn)生了一批具有鮮明地方文化特色或個(gè)性的城市。每個(gè)城市應(yīng)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，確立城市功能定位。國外許多生態(tài)城市具有鮮明的特色，彰顯了城市個(gè)性魅力。如“花園城市”新加坡。

（二）堅(jiān)持人與自然和諧為主線，突出環(huán)境資源保護(hù)籌規(guī)劃

我國目前的區(qū)域自然資源規(guī)劃還不完善，應(yīng)通過區(qū)域自然資源規(guī)劃實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，必須以城市生態(tài)承載力為基礎(chǔ)。如杭州就為“綠色”留出了盡可能大的空間；生態(tài)城市建設(shè)也必須有切實(shí)可行的規(guī)劃目標(biāo)作保證。被譽(yù)為全球生態(tài)城市建設(shè)樣板的美國伯克利市，恢復(fù)廢棄河道，建設(shè)慢行車道，改善能源利用結(jié)構(gòu)等實(shí)踐活動(dòng)都是建立在一系列具體的行動(dòng)項(xiàng)目之上的。

（三）合理調(diào)整城市發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式

我國當(dāng)前發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。要根據(jù)本區(qū)域地理環(huán)境、優(yōu)勢資源進(jìn)行高點(diǎn)定位、長遠(yuǎn)規(guī)劃，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生態(tài)化的重要支撐力量。上世紀(jì)70年代初日本九州市提出了“地區(qū)整體的廢棄物排放為零”的生態(tài)城市建設(shè)理念，并付諸實(shí)踐。其先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（四）優(yōu)先環(huán)境保護(hù)，加快城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加強(qiáng)城市自然生態(tài)保護(hù)、減輕環(huán)境承載壓力。水資源是城市自然生態(tài)的命脈。加強(qiáng)城市的自然生態(tài)保護(hù)，需要圍繞水資源，做好以下工作：一是加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)城市生態(tài)安全。杭州的西溪濕地公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。二是加強(qiáng)自然水系的保護(hù)利用，維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。合肥濱湖新區(qū)這方面做得相當(dāng)出色。三是做到雨污分流、污水截流，構(gòu)建城市和諧水系。當(dāng)今，美國、瑞士等諸多國家都逐漸對河流進(jìn)行回歸自然的改造。四是推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、擴(kuò)大中水回用率。日本和南非被譽(yù)為中水回用最成功的國家，值得學(xué)習(xí)。2.盡量壓縮拆遷，增加建筑物遷移翻新比重。建筑是用石頭寫成的史書，中國“建筑短命”現(xiàn)象嚴(yán)重違背了城市建筑發(fā)展的規(guī)律，而沒有文化積淀的城市不是理想的城市。其實(shí)，一些建筑就算已過時(shí)、建筑功能發(fā)生了改變，也可以做到“二度開花”，如北京的798藝術(shù)區(qū)；一些建筑完全可以“不死”，如，原來的大學(xué)搬遷后，可將校園轉(zhuǎn)讓給中小學(xué)使用。法國在建設(shè)生態(tài)城市中重點(diǎn)不是“平地新建”，而是“改造翻新”，讓建筑重新煥發(fā)了青春，大大減輕了環(huán)境壓力。我國應(yīng)提高建筑遷移翻新比重。3.鼓勵(lì)研發(fā)推廣環(huán)保節(jié)能新材，擴(kuò)大帶裝修商品房比例。新型環(huán)保節(jié)能建材使用成本較一般建材相比并不太高，然而生產(chǎn)成本過高，使得其售價(jià)很難降下來，從而不具競爭優(yōu)勢。當(dāng)然，一些新建建筑的節(jié)能技術(shù)體系還需完善，也會(huì)影響其整體效益的實(shí)現(xiàn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)需進(jìn)一步推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。與毛坯房相比，帶裝修商品房具有方便快捷，直接入住；清潔環(huán)保，和諧鄰里；減少糾紛，科學(xué)裝修；統(tǒng)一操作，節(jié)約開支等優(yōu)勢，應(yīng)大力推廣。4.推行道路黑化，力求施工防塵、降噪、減碴。路面鋪設(shè)瀝青砼俗稱“黑化”。道路黑化將有效降低城市道路交通噪聲，提高道路行車的安全性和舒適度，延長使用壽命，提升城市的品位，應(yīng)大力推廣。施工作業(yè)現(xiàn)場要嚴(yán)格控制各種粉塵、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)等對環(huán)境的污染和危害，努力減少對霧霾的“貢獻(xiàn)”。5.倡導(dǎo)垃圾分類，提高垃圾的回收利用率。我國是資源消費(fèi)大國，每年產(chǎn)生約1.6億噸城市生活垃圾，但仍主要采取原始的混合收集、清運(yùn)方式，傳統(tǒng)的“堆、填、燒”處理方式又是占地多，耗費(fèi)大，還會(huì)造成二次污染，處置能力也有限。應(yīng)倡導(dǎo)垃圾分類，改進(jìn)處理工藝，提高垃圾的回收利用率。巴西的庫里蒂巴市1988年開始實(shí)行的口號(hào)為“垃圾不是廢物”的垃圾循環(huán)回收項(xiàng)目，在城市的回收達(dá)到95%，所獲利潤用于社會(huì)福利，還為許多無家可歸者和流浪者提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。其經(jīng)驗(yàn)值得推崇6.打造節(jié)約型城市園林綠地，貼近生態(tài)自然。在都市建設(shè)貼近生態(tài)自然的園林綠地，是環(huán)境和生活在城市的人們的共同要求。面對都市土地及資金的緊缺，建設(shè)節(jié)約型園林綠地較為可行。丹麥的哥本哈根市在生態(tài)園林建設(shè)方面重點(diǎn)推行綠色賬戶，并設(shè)立生態(tài)市場交易日。它鼓勵(lì)了生態(tài)食品的生產(chǎn)和銷售，也讓公眾參預(yù)到生態(tài)城市項(xiàng)目中來。其創(chuàng)意值得參考。7.構(gòu)建城市清潔能源系統(tǒng)，推廣綠色高效公共交通和慢行系統(tǒng)。清潔能源在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中日益重要。針對目前將清潔能源簡單地理解為能源品種，造成清潔能源的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境分割式評價(jià)沖突問題，要將其重新界定為清潔高效、系統(tǒng)化的技術(shù)應(yīng)用體系。征收交通擁堵費(fèi)不能從根本上解決交通問題，要解決交通問題，就必須大力發(fā)展公共交通和慢行系統(tǒng)。8.推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)是我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。在中小城鎮(zhèn)發(fā)展中，應(yīng)盡力保護(hù)當(dāng)?shù)厮|(zhì)和耕地，注重每個(gè)城鎮(zhèn)的環(huán)境容量、承載力水平和村莊環(huán)境綜合整治，維護(hù)和提升城市與地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，保證本地區(qū)人民的安居樂業(yè)，走環(huán)境友好、綠色健康的可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化道路。

（五）倡導(dǎo)生態(tài)文明，重視文化傳承，形成生態(tài)城市建設(shè)合力

1.建設(shè)生態(tài)城市，關(guān)鍵在于人的思想意識(shí)。要廣泛開展環(huán)境宣傳教育，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)城市建設(shè)的輿論氛圍。2.城市的文化特色，是城市魅力的重要方面。要積極培育發(fā)達(dá)的文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)；同時(shí)做好文物古跡和文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。3.生態(tài)城市建設(shè)必須吸納公眾的熱情參與，以形成合力。國外成功的生態(tài)城市在建設(shè)過程中都是鼓勵(lì)盡可能廣泛的公眾參與的。

作者:崔衛(wèi) 單位:江蘇省南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局

第五篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)

一、生態(tài)城市建設(shè)概況

生態(tài)城市建設(shè)是指以資源利用高效化，環(huán)境和諧化，經(jīng)濟(jì)高效化，社會(huì)發(fā)達(dá)化為目標(biāo)，使得社會(huì)，自然，經(jīng)濟(jì)達(dá)成高度的和諧和統(tǒng)一的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。也就是說，生態(tài)城市建設(shè)不僅僅要滿足當(dāng)代人的需求，還需要充分考慮后代人的需求，更要兼顧城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以構(gòu)建健康和諧的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)城市建設(shè)有著以下的基本特點(diǎn):其一，和諧，倡導(dǎo)人，自然，社會(huì)的發(fā)展能夠達(dá)到和諧的狀態(tài);其二，高效，生態(tài)城市建設(shè)中的各種資源可以得到最大化利用;其三，可持續(xù)，符合可持續(xù)發(fā)展觀念的要求;其四，循環(huán)性，改變現(xiàn)階段的生產(chǎn)消費(fèi)運(yùn)行模式，形成資源循環(huán)利用的格局;其五，系統(tǒng)性，涉及到城市建設(shè)的方方面面。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)的必要性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念可以成為引導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)，是有其深刻的原因的:首先，由于生態(tài)城市建設(shè)是系統(tǒng)化的工程，需要具體的學(xué)科理論和現(xiàn)實(shí)物質(zhì)條件作為支撐，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念恰好滿足了其在這方面的需求;其次，從本質(zhì)上來講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)城市建設(shè)都是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，都是遵照自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建一種自我組織，自我調(diào)整，自我協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是兩者一致追求的，因此兩者之間本來就一體的，相互聯(lián)系，相互依賴，相互促進(jìn);最后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)城市的重要舉措，也能夠成為生態(tài)城市建設(shè)物質(zhì)供應(yīng)的重要渠道，更加為生態(tài)城市建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的生態(tài)城市建設(shè)策略

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的生態(tài)城市建設(shè)，是可持續(xù)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，也是當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，這對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人口資源，環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是很有意義的。為此，我們應(yīng)該堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為引導(dǎo)，積極開展生態(tài)城市建設(shè)工作。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

3．1樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色生態(tài)理念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色生態(tài)理念，是依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思想，對于生態(tài)城市建設(shè)理念進(jìn)行重新審視。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色生態(tài)理念是指人類追求自然的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，學(xué)習(xí)自然系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，找到人類生存發(fā)展的策略，以保證人與自然能夠和諧共處。具體來講，其主要涉及到以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:其一，綠色系統(tǒng)理念。自然生態(tài)系統(tǒng)中，開放性和循環(huán)性是其最為明顯的特點(diǎn)，前者能夠獲得各種資源能量，并且對外排放廢棄物;后者能夠?qū)τ趶U棄物進(jìn)行合理轉(zhuǎn)化，處理好利用和輸出之間的關(guān)系，前后兩者的統(tǒng)一，就構(gòu)成了自然生態(tài)的和諧發(fā)展體系。其二，綠色生產(chǎn)消費(fèi)理念。傳統(tǒng)工業(yè)為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，往往對于社會(huì)效應(yīng)不聞不問，處理不好資源與生態(tài)之間的關(guān)系，這樣的生產(chǎn)模式漸漸被我們所詬病，由此勢必會(huì)漸漸走入消亡的狀態(tài)。其三，綠色技術(shù)理念。傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)將主要精力放在經(jīng)濟(jì)效益上，以粗放式的技術(shù)方案去開展生產(chǎn)，對于生態(tài)環(huán)境造成極大的傷害，隨著新時(shí)代的到來技術(shù)革新越來越朝著可持續(xù)化，循環(huán)化，綠色化的方向發(fā)展，以知識(shí)投入代替了物質(zhì)投入，從而使得經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，自然達(dá)到高度的統(tǒng)一。

3．2循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)。以循環(huán)積極理念為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)。具體來講，需要做好以下幾方面的工作:其一，以綠色設(shè)計(jì)理念去引導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)。也就是說樹立環(huán)境資源保護(hù)的設(shè)計(jì)理念，將綠色設(shè)計(jì)理念導(dǎo)入到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中去，實(shí)現(xiàn)對于生態(tài)城市建設(shè)的規(guī)劃和安排，從而使得產(chǎn)品能夠在設(shè)計(jì)之初就展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。比如在商品包裝設(shè)計(jì)的時(shí)候，使用可回收的材料;推出全新的對于環(huán)境沒有危害的產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有產(chǎn)品格局的綠色化改造。其二，用綠色生產(chǎn)理念去引導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)。針對于當(dāng)前工業(yè)污染和可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，應(yīng)該積極將綠色設(shè)計(jì)思想融入進(jìn)去，將有用的產(chǎn)品最大化的轉(zhuǎn)化為生態(tài)城市建設(shè)中的資源能量，避免給予環(huán)境造成污染。其三，綠色技術(shù)理念引導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)過程。綠色技術(shù)是有利于環(huán)境保護(hù)的，無論是降低污染，還是緩解能耗，都發(fā)揮著積極作用。第四，在生態(tài)城市建設(shè)中應(yīng)積極爭取國家財(cái)政和政策的支持，建立專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織和管理體系并投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)循環(huán)體系的建設(shè)，創(chuàng)造良好的的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境。綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)，是符合可持續(xù)發(fā)展觀的，也與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變是息息相關(guān)的。為此，我們應(yīng)該樹立正確的意識(shí)，正確面對循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)城市建設(shè)之間的關(guān)系，積極開展各種嘗試和探索，以實(shí)現(xiàn)兩者更好的融合，為建設(shè)一個(gè)更加美好的家園做出自己的貢獻(xiàn)。

作者:李衛(wèi)東 單位:山西省忻府區(qū)委黨校

第六篇：鄭州市生態(tài)城市建設(shè)研究

1．生態(tài)城市內(nèi)涵解析

生態(tài)城市的概念早在1971年便已被提出。但直到現(xiàn)在，對于生態(tài)城市最準(zhǔn)確最系統(tǒng)的概念定義并未出現(xiàn)，那么，也就不會(huì)出現(xiàn)真正意義上的生態(tài)城市。黃光宇等人認(rèn)為:生態(tài)城市是以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，系統(tǒng)研究社會(huì)、人與其“住所”的關(guān)系，同時(shí)應(yīng)用諸如系統(tǒng)工程、環(huán)境工程等多種現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系進(jìn)行再梳理，充分挖掘資源的再生和重復(fù)使用性能，提高人類在行為活動(dòng)下對城市生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)、調(diào)節(jié)、恢復(fù)能力，使人、社會(huì)、環(huán)境融為一體，協(xié)調(diào)發(fā)展。2001年時(shí)，馮端翊對生態(tài)城市從以下八個(gè)方面進(jìn)行了內(nèi)涵的描述:(1)城市發(fā)展和城市規(guī)劃要以可持續(xù)發(fā)展作為基本出發(fā)點(diǎn)和戰(zhàn)略基礎(chǔ);(2)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì);(3)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展污染少、能耗低產(chǎn)業(yè);(4)以綠色交通為主;(5)美化城市環(huán)境，打造綠化立體化;(6)轉(zhuǎn)移城市中心區(qū)生態(tài)壓力，發(fā)展城邊地區(qū)環(huán)境;(7)保證城市疏密有致，保護(hù)綠色間隔;(8)重新制定城市發(fā)展控制指標(biāo)。這些觀點(diǎn)，對生態(tài)城市的解讀，雖然有著各自的側(cè)重點(diǎn)，但無一例外的都強(qiáng)調(diào)了城市發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性。

2．鄭州市生態(tài)城市建設(shè)

2．1生態(tài)城市建設(shè)必要性。鄭州市地處中原地區(qū)，位于河南省的中部。作為河南省省會(huì)，鄭州市的發(fā)展對于加快實(shí)現(xiàn)中原崛起具有深遠(yuǎn)的影響。在過去的發(fā)展中，鄭州取得了長足的進(jìn)步，城市規(guī)模擴(kuò)大，城市人口增加，經(jīng)濟(jì)總量提高，在這一系列成績背后，鄭州市發(fā)展問題也日趨嚴(yán)重，環(huán)境惡化、交通擁擠、土地利用混亂、城市居民幸福指數(shù)低等。面對這樣的狀況，鄭州必須以更加合理化的生態(tài)城市為發(fā)展模式，以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略。鄭州市城市發(fā)展，必須力求達(dá)到物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，又通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造巨大的生態(tài)財(cái)富。

2．2生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的前提，就是要具有科學(xué)的城市規(guī)劃。鄭州市建設(shè)必須從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，為建設(shè)生態(tài)城市提供保障。生態(tài)城市的建設(shè)，需要城市規(guī)劃科學(xué)制定:一是加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí);二是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃決策的科學(xué)合理性，前期準(zhǔn)備工作務(wù)必扎實(shí)有效;三是摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦;四是在新時(shí)期發(fā)展過程中，強(qiáng)調(diào)市場在資源配置過程中的重要作用;五是城市發(fā)展要立足長遠(yuǎn)來考慮;六是堅(jiān)持以人為本，把改善人的居住環(huán)境作為城市規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);七是根據(jù)規(guī)劃對城市空間進(jìn)行合理布局，使城市土地資源得到有效調(diào)控;八是城市發(fā)展立足區(qū)域發(fā)展之上，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

2．3發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做好生態(tài)城市建設(shè)的支撐工作。鄭州生態(tài)城市建設(shè)的目的就是要使鄭州的發(fā)展走上一條可持續(xù)的道路，建立起污染少、能耗低的經(jīng)濟(jì)體系。(1)進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減弱工業(yè)化對城市發(fā)展的影響。(2)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，建立污染少、能耗低、資源利用率高的生產(chǎn)方式。(3)限制污染性、資源消耗快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展非污染型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。(4)政府要做好政策扶持工作，要制定一套有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的政策機(jī)制。(5)改善城市交通，建立完善的城市公共交通體系，逐步改變城市的交通主要方式。

2．4加大鄭州市環(huán)境保護(hù)力度與綠地系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)生態(tài)城市，首先要做好城市環(huán)境的保護(hù)。進(jìn)行城市環(huán)境保護(hù)的方面一般包含以下幾點(diǎn):一是大力構(gòu)建城市綠化系統(tǒng);二是加強(qiáng)對城市水資源引用和排放的監(jiān)管力度;三是對各個(gè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣先進(jìn)的煙塵處置工藝;四是改進(jìn)并完善城市垃圾處理方式;五是改進(jìn)技術(shù)手段，保證工藝技術(shù)清潔無害。對城市植被的保護(hù)，就是城市綠地系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。城市植被的涵蓋范圍不僅是人們?nèi)粘＠镒钪庇^感受到的街邊植被綠化，它包括了一切陸生、水生，一切人工、自然的植被。為了構(gòu)建鄭州生態(tài)城市，必須加大力度進(jìn)行綠地?cái)U(kuò)充，保證城市美化效果，科學(xué)合理的規(guī)劃城市綠地。

2．5加強(qiáng)宣傳教育，提高生態(tài)意識(shí)。公眾的參與可以最大程度的促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)。全體市民務(wù)必提高文明素質(zhì)，樹立起人民城市人民建的主人翁意識(shí)，合力共建鄭州生態(tài)城市。同時(shí)，在加強(qiáng)公民個(gè)人素質(zhì)，提高生態(tài)意識(shí)的同時(shí)，要全面保證實(shí)施規(guī)劃過程中公眾參與，從上至下，從下至上，真正意義上的做到規(guī)劃為人民，人民助規(guī)劃。

2．6完善政府管理手段。實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)，政府的管理工作有著至關(guān)重要的作用。針對鄭州市的城市生態(tài)環(huán)境管理工作，必須以綜合性的手段進(jìn)行工作的開展。一要加強(qiáng)行政干預(yù)。二是嚴(yán)格法律手段。三是經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。四是加強(qiáng)環(huán)境教育。五是提升技術(shù)手段。

3．小結(jié)

中國古人強(qiáng)調(diào)“人之居處，亦以大地山河為主”，也就是說，人、城市、自然應(yīng)該是相互一體、相互協(xié)調(diào)的。未來鄭州的發(fā)展應(yīng)該繼續(xù)在特色中尋求和諧、在和諧中創(chuàng)造特色，在繼承傳統(tǒng)城市建設(shè)思想的指引下，走特色生態(tài)城市發(fā)展之路，成為綠色新城、生態(tài)之城、和諧新城。

作者:劉詩芳 韓懿玢 單位:西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 西南科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院

第七篇：生態(tài)城市建設(shè)問題探討

一、生態(tài)城市建設(shè)概述

1.生態(tài)城市的主要特征。當(dāng)下我們的城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在實(shí)際的生產(chǎn)和生活中生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是從自身做起保護(hù)生態(tài)環(huán)境，但是作為政府，作為生活在城市中的每一個(gè)人我們都有責(zé)任和義務(wù)明白城市環(huán)境受到破壞的原因才能夠?qū)ΠY下藥解決城市環(huán)境問題，綜合看來我們國家的城市環(huán)境惡劣主要是由兩方面的原因造成的，一方面就是工業(yè)化發(fā)展過快，政府和社會(huì)一味地要求提升經(jīng)濟(jì)水平但是卻忽略了對城市環(huán)境和對自然環(huán)境的傷害，最終日積月累對城市環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，最終影響了人們的正常生活和身體健康；另一方面就是隨著社會(huì)化程度的提升，越來越多的人口涌入城市，造成了城市人口迅速增長，增加的人口給城市的發(fā)展和進(jìn)步帶來了壓力，與此同時(shí)城市生產(chǎn)和制造的垃圾也越來越多，最終影響了城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，但是國家目前提出了生態(tài)城市建設(shè)的整體目標(biāo)和規(guī)劃，與當(dāng)下的城市環(huán)境相比生態(tài)城市最主要的特征就是：綠色、無污染、環(huán)保，人與自然和諧相處，這也是我們的生態(tài)城市建設(shè)的主要目標(biāo)。

2.生態(tài)城市建設(shè)的要求和具體措施。生態(tài)城市建設(shè)不僅對政府提出了高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，也對人們和大眾提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，政府在生態(tài)建設(shè)的過程中是監(jiān)督者、實(shí)施者、同時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)者，生態(tài)城市建設(shè)的整體目標(biāo)是改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市的空氣和環(huán)境質(zhì)量，減少由于生態(tài)環(huán)境的原因給人類的人身健康帶來的影響，為了實(shí)現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)政府在生態(tài)城市建設(shè)方面可以借鑒的具體措施有：提升政府的監(jiān)管力度，例如有的城市已經(jīng)開始提倡人們采用健康的方式出行，比如說騎自行車或者減少開車出行的次數(shù)等對于環(huán)境狀況的提升都是很有幫助的，政府還可以改善城市管理的制度和方法，只有制度和管理方法改善了社會(huì)的制度和管理方法才會(huì)得到改善。總而言之政府在生態(tài)城市建設(shè)中可以采取很多措施達(dá)到城市環(huán)境建設(shè)和環(huán)境改善的目的。

二、生態(tài)城市建設(shè)中政府的主要職能

政府在整個(gè)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中有著不可替代的作用，尤其是在目前我們國家倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)社會(huì)管理和建設(shè)的環(huán)境下，政府的作用就更為明顯，如果政府對于國家的各種號(hào)召都不能夠做出積極的回應(yīng)，更不用說是社會(huì)大眾了，以下主要針對政府在生態(tài)城市建設(shè)中的政府職能展開詳細(xì)的分析和研究。

1.政府在生態(tài)城市建設(shè)中具有制度供給的作用。我們國家地域遼闊，每個(gè)地區(qū)都有每個(gè)地區(qū)獨(dú)特的特色，同時(shí)每個(gè)地方的制度等也都是結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀和發(fā)展需求制定的，更重要的是我們國家的少數(shù)民族眾多，對于他們來說城市的管理制度還必須要兼顧當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣等，但是不變的是政府在管理和制度的制定過程中都是決策者，各項(xiàng)城市管理政策和制度的實(shí)施都需要政府的同意才能夠?qū)嵤虼嗽谏鷳B(tài)城市建設(shè)過程中所有的城市建設(shè)和城市規(guī)劃制度都需要由政府來供給，因此政府在生態(tài)城市建設(shè)中非常重要的一個(gè)職能就是：政府是生態(tài)城市建設(shè)過程中的制度供給者。

2.政府在生態(tài)城市建設(shè)中具有資金供給的作用。實(shí)際上整個(gè)社會(huì)的資源的配置和管理權(quán)都在政府的管轄范圍之內(nèi)，生態(tài)城市建設(shè)最重要的一個(gè)要素就是資金，能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供源源不斷資金支持的只有政府，因此政府在生態(tài)城市建設(shè)中另一個(gè)重要的職能就是為生態(tài)城市建設(shè)提供資金支持、資金供給，政府的資金的來源實(shí)際上還是社會(huì)，來源于社會(huì)又服務(wù)于社會(huì)。政府在這個(gè)過程中就是一個(gè)資源的配置和分配的作用，將社會(huì)資源進(jìn)行整合，然后統(tǒng)一安排和配置提升社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的效率。同時(shí)社會(huì)上的企業(yè)和單位在開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程中定期向政府繳納一定的稅是企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)這也構(gòu)成了政府資金的供給來源。資金對于生態(tài)城市建設(shè)的重要性就相當(dāng)于資金對于生活的重要性一樣，因此為了優(yōu)化城市的生態(tài)城市建設(shè)程度和目標(biāo)，政府必須要提升自己對生態(tài)城市建設(shè)的資金投入力度和比例，為生態(tài)城市建設(shè)貢獻(xiàn)自己更多的力量。

3.政府在生態(tài)城市建設(shè)中具有監(jiān)管城市建設(shè)的主要職能。生態(tài)城市的建設(shè)并不是漫無目的的，也不是沒有管理和規(guī)定的，而是需要在政府的監(jiān)督和管理下實(shí)現(xiàn)的，因此政府在生態(tài)城市建設(shè)中另一個(gè)重要職能就是監(jiān)管城市建設(shè)。因?yàn)檎惶峁┥鷳B(tài)城市建設(shè)而不監(jiān)督這些制度的實(shí)施的話，這些生態(tài)城市建設(shè)的制度就會(huì)成為一紙空文，沒有任何實(shí)際的意義，政府在監(jiān)督生態(tài)城市建設(shè)的過程中主要的職責(zé)就是：一方面政府要保證所有的制度得到落實(shí)，并及時(shí)對制度的實(shí)施情況以及取得的效果進(jìn)行全面的監(jiān)督和記錄，并聘請專業(yè)的科學(xué)家和技術(shù)人員進(jìn)行分析和研究，在這樣的基礎(chǔ)上對制度進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，或者是保持，另一方面就是政府在監(jiān)管過程中還應(yīng)該做到切實(shí)地深入到實(shí)際的城市建設(shè)中來，獲取最真實(shí)的數(shù)據(jù)信息和資料，為優(yōu)化城市建設(shè)，以及提升生態(tài)化城市建設(shè)做準(zhǔn)備。

4.政府在生態(tài)城市建設(shè)中具有引導(dǎo)和表率的職能。從某種意義上來說政府在生態(tài)城市建設(shè)中是主導(dǎo)者，是引導(dǎo)者，也可能大眾會(huì)對生態(tài)城市的建設(shè)不了解，對生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)際行為等都還不了解，這個(gè)時(shí)候政府就必須要起到引導(dǎo)和表率的作用，而且如果政府能夠在生態(tài)城市建設(shè)中起到引導(dǎo)和表率的作用也會(huì)提高政府的公信力，為政府的管理工作提供更多的幫助和支持，在實(shí)際的工作開展過程中政府需要做到的就是保證自己對制度的實(shí)施和開展具有極強(qiáng)的執(zhí)行力，一般只有政府著力實(shí)施了群眾才會(huì)感受大震撼力、也才會(huì)效仿，這樣政府的管理目標(biāo)就得到了實(shí)現(xiàn)，其次就是政府在實(shí)際的工作過程中需要有身先士卒的信心，也需要有為群眾做表率的毅力，政府作為社會(huì)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者就必須要為社會(huì)大眾做榜樣。總之只有政府的表率工作做到位了對群眾的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)更加有力和有效。

三、結(jié)語

通過本文的分析和討論可以看出在實(shí)際的生態(tài)城市建設(shè)過程中政府確實(shí)有非常重要的作用，尤其是在實(shí)際的生態(tài)城市建設(shè)和管理中政府的引導(dǎo)和監(jiān)管作用都是非常重要，而且作用效果非常明顯的，但是實(shí)際上由于各種各樣的原因很多地方的政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中做得并不夠，導(dǎo)致城市的生態(tài)化建設(shè)不能更高效地開展，但是相信隨著我們國家對城市生態(tài)建設(shè)的重視程度的提升，政府生態(tài)城市建設(shè)的力度加大，政府的職能會(huì)不斷明確，政府的工作效率以及生態(tài)城市建設(shè)的效率也會(huì)隨之提升。在不久的將來我們國家的生態(tài)城市普及程度以及城市的生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化程度都會(huì)更高。

作者:劉歡 單位:吉林建筑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

第八篇：日本生態(tài)城市建設(shè)對我國的啟示

一、日本建設(shè)生態(tài)城市的措施

（一）實(shí)現(xiàn)建筑低碳化

日本國家的溫室氣體排放來源主要是家庭以及辦公部門，與上世紀(jì)的溫室氣體排放量相比，現(xiàn)在的排放量呈現(xiàn)出一定程度的上升趨勢，其中來自產(chǎn)業(yè)部門的溫室氣體排放量有所下降，而來自于家庭以及辦公部門的溫室氣體排放量大大增加。因此要實(shí)現(xiàn)日本低碳社會(huì)的目標(biāo)其關(guān)鍵措施在于實(shí)現(xiàn)家庭與辦公部門的低碳化。例如，在對于辦公建筑的建筑與裝修的過程中，可以采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來減少能源的消耗，可以通過減少空調(diào)負(fù)荷與照明負(fù)荷的來促進(jìn)機(jī)器設(shè)備的運(yùn)作，對建筑的設(shè)備進(jìn)行性能檢測。其中，建筑智能技術(shù)的應(yīng)用最具代表性，這屬于一種建筑物能源消耗一體化管理的系統(tǒng)，可以有效地提高辦公部門的能源管理效率。

（二）對已建設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造

經(jīng)歷過石油危機(jī)之后，日本采用了國際先進(jìn)案例作為參照學(xué)習(xí)，建立起綜合型公司，涉及了技術(shù)、設(shè)備與人才等方面的服務(wù)，其目標(biāo)在于節(jié)約能源以及提高能源的利用率。該項(xiàng)措施經(jīng)過實(shí)踐證明，取得了顯著的成效，有利于日本大量減少溫室氣體的排放。但是，依然在融資環(huán)境方面存在著需要改善的空間。低碳技術(shù)在日本得到極為廣泛的應(yīng)用與推廣，這需要綜合建筑設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)理念與能力，需要開發(fā)商對建筑能源的重視，更需要建筑使用者在實(shí)際使用中節(jié)約能源的行為以及意識(shí)。因此，隨著低碳化建筑的推廣與應(yīng)用，城市居民生活方式逐漸發(fā)生了改變。

（三）改變城市居民生活方式

在日本，政府對低碳生活的理念極力推廣，極為注重關(guān)于低碳技術(shù)以及低碳物品的選擇與使用，減少使用能源消耗嚴(yán)重的技術(shù)與產(chǎn)品。現(xiàn)在，日本進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)在于住宅及其家電的使用方面。在住宅方面的研究，測算了墻壁斷熱型改造以及住宅綠化后的效果，還對住宅周圍的空間集中鋪設(shè)草地以及減少住宅居民的空調(diào)使用的效果進(jìn)行了測算，實(shí)驗(yàn)證明了減少能源消耗嚴(yán)重的技術(shù)與產(chǎn)品的使用后，明顯起到了地節(jié)約能源的作用。在家電方面，日本家電市場已經(jīng)出現(xiàn)了多種節(jié)能型家電產(chǎn)品，但是由于這些產(chǎn)品的價(jià)格過高而導(dǎo)致許多日本居民難以購買使用，所以日本政府目前想方設(shè)法讓所有的日本居民都能購買并使用上節(jié)約型家電產(chǎn)品。因此，日本政府出臺(tái)了相關(guān)的政策，通過該項(xiàng)政策來推動(dòng)節(jié)約型家電在居民生活中使用。

（四）鼓勵(lì)國民積極參與生態(tài)城市建設(shè)

現(xiàn)在，日本政府正在積極提倡和鼓勵(lì)全國民眾參與和維護(hù)城市環(huán)境的規(guī)劃與建設(shè)，促使民眾關(guān)注與參與自己居住地方周邊環(huán)境的管理。生態(tài)城市在全國民眾的積極參與中，可以征集全國民眾對于建設(shè)生態(tài)城市的建議與意見，培養(yǎng)公眾對于生態(tài)城市建設(shè)的意識(shí)，讓公眾主動(dòng)維護(hù)生活環(huán)境。現(xiàn)在這方面的項(xiàng)目已經(jīng)在日本的普通居民居住環(huán)境中得到普及，這已經(jīng)成為日本建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

（五）實(shí)施綠色支援政策

為了促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)程，日本政府提出了綠色支援政策，這是日本政府進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)中頗有成效的一項(xiàng)舉措。該項(xiàng)措施主要針對的是給予設(shè)計(jì)開發(fā)項(xiàng)目一定的植物支援，但是該項(xiàng)目必須重視對于生態(tài)環(huán)境的營造，例如在維護(hù)和管理居民周邊環(huán)境的項(xiàng)目中，日本政府可以免費(fèi)為這些項(xiàng)目提供樹木，有項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

二、對我國生態(tài)城市建設(shè)的啟示

（一）制定適合我國基本國情的城市化發(fā)展戰(zhàn)略

生態(tài)城市的建設(shè)目的在于解決城市化過程中出現(xiàn)的各種城市問題，但是并不是予以城市化直接的批判。實(shí)際上，我國目前許多問題多是在進(jìn)行城市化的過程中得到解決的，包括了社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題以及環(huán)境的問題等。只有城市化的發(fā)展健康積極，方可為我國生態(tài)城市的建設(shè)提供可靠的基礎(chǔ)與前提。在進(jìn)行城市化的過程中，必須同時(shí)重視與追求社會(huì)效益與環(huán)境效益，只有這樣方可實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。城市對于一個(gè)國家而言具有著不可替代的作用，城市的存在為國家的發(fā)展提供了空間體系。通過城市的作用，國家可以更加集中、有針對性地發(fā)展。促進(jìn)城市化的進(jìn)程不僅僅意味著城市在數(shù)量與地域范圍方面的增加，更應(yīng)注重對現(xiàn)有城市的內(nèi)涵進(jìn)行發(fā)展，對城市的基礎(chǔ)功能與建設(shè)設(shè)施進(jìn)行完善，改善城市的環(huán)境以及城市居民的生活條件。要實(shí)現(xiàn)城市化的健康積極可持續(xù)發(fā)展，必須制定城市化發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā)，做好城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市的建設(shè)以及管理的實(shí)際工作，把城市環(huán)境的生態(tài)建設(shè)作為城市化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，把防止城市環(huán)境污染、資源浪費(fèi)以及建設(shè)生態(tài)城市作為城市化發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)。

（二）充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共建生態(tài)城市

從上述日本建設(shè)生態(tài)城市的措施可以看到，日本政府在生態(tài)城市建設(shè)的整個(gè)過程中，所起的作用是引導(dǎo)社會(huì)公眾參與建設(shè)，以及為公眾建設(shè)生態(tài)城市提供技術(shù)方面以及植物方面的支援。低碳設(shè)計(jì)以及相關(guān)的技術(shù)人員對于低碳建筑的有效性進(jìn)行了科學(xué)的研究與驗(yàn)證，并且鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)來幫助生態(tài)城市的建設(shè)。低碳技術(shù)和設(shè)計(jì)在生態(tài)城市的建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用，因此我國在建筑設(shè)計(jì)的教育中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行這方面知識(shí)的改革與創(chuàng)新。除此之外，重視普及生態(tài)多樣性以及生態(tài)學(xué)的知識(shí)，促使社會(huì)公眾加深對生態(tài)城市的了解，以便政府更好地發(fā)揮引導(dǎo)以及支援的作用。日本在引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極投入建設(shè)生態(tài)城市這個(gè)方面的措施比較有效，我國在鼓勵(lì)民眾參與生態(tài)城市建設(shè)方面，現(xiàn)階段僅僅在引導(dǎo)公眾參與于公共環(huán)境的管理這方面具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)過程中，需要在前期就征集社會(huì)公眾對于改善環(huán)境的建議以及意見。只有這樣才能夠切實(shí)保證生態(tài)城市的建設(shè)符合社會(huì)公眾的切身需求，同時(shí)在一定的程度上也提高了社會(huì)公眾關(guān)注環(huán)境以及保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

（三）從社區(qū)建設(shè)入手、加強(qiáng)城市文化建設(shè)

目前，我國正處于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)中，社區(qū)正在漸漸成為居民生活的重要活動(dòng)場所。在我國的城市基層管理中，社區(qū)管理模式逐步成為新興的管理模式。隨著城市居民對于生活的需求日益增多，基層組織正在不斷地?cái)U(kuò)大其服務(wù)的范圍，包括了與城市居民具有切身利益相關(guān)性的公益服務(wù)。發(fā)展社區(qū)的事業(yè)，促進(jìn)居民生活質(zhì)量改善，從而建設(shè)起各個(gè)方面都和諧發(fā)展的城市社區(qū)，具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、完善的社區(qū)服務(wù)、發(fā)達(dá)的教育體系、穩(wěn)定的社會(huì)秩序以及人與人和諧相處。人類世界的發(fā)展與進(jìn)化，使其逐漸從城市化的時(shí)代邁向了真正的城市時(shí)代。目前，城市作為人類生存與發(fā)展的主要空間，存在著多種制約著城市發(fā)展的影響因素，甚至于對整個(gè)人類的可持續(xù)發(fā)展都產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。生態(tài)城市是解決城市化進(jìn)程中所存在問題的重要手段，通過對理想人類生存生活環(huán)境的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城市作為城市發(fā)展的總體趨勢，具有高效的經(jīng)濟(jì)效益、宜人的自然環(huán)境以及和諧的人際關(guān)系。其本質(zhì)是“和諧的、宜人的人居環(huán)境”，“和諧”是對生態(tài)城市特點(diǎn)的高度概括，“宜人”是生態(tài)城市的根本宗旨所在。生態(tài)城市是通過倡導(dǎo)生態(tài)理念，采用生態(tài)技術(shù)，建立生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系，從而達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)平衡、人文生態(tài)和諧的城鄉(xiāng)統(tǒng)一體。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，利用生態(tài)學(xué)和社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)，論述生態(tài)城市的內(nèi)涵，提出科學(xué)的城市規(guī)劃、合理的城市評價(jià)指標(biāo)體系、完善的城市管理制度，強(qiáng)調(diào)只有自然生態(tài)、人文生態(tài)兩手抓才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面發(fā)展。

作者:呂汝泉 單位:遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院

第九篇：國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐比較

一、問題的提出

人類社會(huì)自進(jìn)入文明時(shí)代以來,先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明兩個(gè)階段。工業(yè)文明代替農(nóng)業(yè)文明,是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步的社會(huì)分工和專業(yè)化發(fā)展的結(jié)果。工業(yè)文明使得人類對自然界的生存依賴極大地減弱，由于物質(zhì)生產(chǎn)力的迅速提高和人類的物質(zhì)層面的需要得到很大程度的滿足，人類發(fā)展的重心就轉(zhuǎn)移到提高生存質(zhì)量上來，隨著人類對自身發(fā)展與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的不斷深化，生態(tài)文明成為人類追求的下一個(gè)文明階梯，也是人類謀求生存質(zhì)量和自身全面發(fā)展的必然選擇。城市是工業(yè)文明的伴生物。產(chǎn)生于工業(yè)文明的城市，其發(fā)展模式必然與工業(yè)發(fā)展模式相適應(yīng)。眾所周知，人類社會(huì)由工業(yè)化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)歷了由掠奪資源式、外延式、粗放式和線性發(fā)展模式,向人與自然和諧共處的、可持續(xù)的、內(nèi)涵式、集約型、循環(huán)型的模式轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變是基于人類對自身存在和發(fā)展的價(jià)值、意義等本源問題的反復(fù)思考與總結(jié)升華，根本上說，人類正在經(jīng)歷由工業(yè)文明為主導(dǎo)的文明形態(tài),向生態(tài)文明為主導(dǎo)的文明形態(tài)過渡。隨著工業(yè)化推動(dòng)城市化進(jìn)程,加快和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和生態(tài)城市建設(shè)，也自然而然地受到人們的空前關(guān)注。城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型不僅推動(dòng)著增長方式的轉(zhuǎn)型，更為重要的是人類行為會(huì)因此與自身追求的終極價(jià)值和至高理想漸行漸近。

二、基于全球視域的生態(tài)城市建設(shè)模式：總結(jié)與反思

國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)已取得了豐富的成果，理論研究成果和成功實(shí)踐案例層出不窮。與工業(yè)化進(jìn)程相匹配的生態(tài)城市建設(shè)，西方發(fā)達(dá)國家和一些新興經(jīng)濟(jì)體都走在了世界前列，而中國的生態(tài)城市建設(shè)則良莠不齊，既存在著有較高價(jià)值的理論研究和匠心獨(dú)具的實(shí)踐，但把城市建設(shè)引向殘缺、片面、高成本低收益、不可修復(fù)的觀念和做法也不乏其例。總結(jié)世界各國和中國生態(tài)城市建設(shè)的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將有助于我們反思現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，為中國城市發(fā)展轉(zhuǎn)型乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提供有價(jià)值的理論指導(dǎo)。

(一)國外生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)認(rèn)同與多樣化實(shí)踐

美國和歐洲許多國家以及巴西、澳大利亞和亞洲的日本、新加坡等國，在生態(tài)城市建設(shè)的理論研究和生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐方面，走在了世界前列，這些國家在建設(shè)生態(tài)城市中存在著許多共性，又各俱特色。各國都普遍把“宜居”目標(biāo)放在了生態(tài)城市建設(shè)的首要地位，其生態(tài)城市建設(shè)的哲學(xué)和理念，無疑是人本主義的，也就是以人為中心，認(rèn)為城市應(yīng)當(dāng)是人類的理想居住地，城市生活給人以最大限度的自由、便利；其次，生態(tài)城市是人與自然親和的人類聚居區(qū)域，在城市中，人和自然界進(jìn)行著良性的物質(zhì)和能量循環(huán)、交換，最后達(dá)到二者的和諧統(tǒng)一，彼此包容；再次，生態(tài)城市是信息的集散地、效率和創(chuàng)新的發(fā)源地。在城市中，自然資源得到了最充分合理的利用，人的創(chuàng)造力得到了最大限度的激發(fā)，城市充滿著活動(dòng)力、創(chuàng)造力和熱情。美國生態(tài)學(xué)家理查德•雷吉斯特（Register）提出，生態(tài)城市追求人類和自然的健康與活力，認(rèn)為生態(tài)城市，即生態(tài)健康的城市，是緊湊、充滿活力、節(jié)能并與自然和諧共聚的聚居地。歐盟提出了可持續(xù)發(fā)展人類住區(qū)（sustainablehumansettlerents）十項(xiàng)關(guān)鍵原則：資源消費(fèi)預(yù)算；能源保護(hù)和提高能源使用效率；發(fā)展可更新能源的技術(shù)；可長期使用的建筑結(jié)構(gòu)；住宅和工作地彼此鄰近；高效的公共交通系統(tǒng)；減少垃圾產(chǎn)生量和回收垃圾；使用有機(jī)垃圾制作堆肥；循環(huán)的城市代謝體系；在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)所需求的主要食品。與上述理念相對應(yīng)的生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐是豐富的，多樣化的。

1、低碳富氧的人與環(huán)境和諧共生的生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)

低碳富氧幾乎是所有國家生態(tài)城市建設(shè)首要考慮的因素。美國西海岸的濱海城市伯克利生態(tài)城市建設(shè)中，認(rèn)為生態(tài)城市同生態(tài)系統(tǒng)一樣應(yīng)該是緊湊的，是為人類而設(shè)計(jì)的，而不是為汽車設(shè)計(jì)的，而且在建設(shè)生態(tài)城市中，應(yīng)該大幅度減少對自然的“邊緣破壞”，從而防止城市蔓延，使城市回歸自然。通過建設(shè)慢行道、恢復(fù)廢棄河道，沿街種植果樹，建造利用太陽能的綠色居所；通過能源利用條例來改善能源利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置公交路線，提倡以步代車。巴西的庫里蒂巴市制定了公交導(dǎo)向式的城市規(guī)劃，并建成了一體化公共交通體系，是國際公認(rèn)的公共交通模范城市，它以合理的投資使城市整體交通系統(tǒng)達(dá)到很高的水平，調(diào)查顯示，庫里蒂巴75％的通勤者在工作期間使用公交系統(tǒng)，該市燃油消耗量是同等規(guī)模城市的25％，城市大氣污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同等規(guī)模城市。

2、建立在廣泛參與和民主管理下的生態(tài)自覺

生態(tài)城市建設(shè)從生態(tài)文明觀念培育入手，全體社會(huì)成員由理解到參與，從而形成生態(tài)城市建設(shè)的強(qiáng)大社會(huì)基礎(chǔ)。澳大利亞哈利法克斯生態(tài)城建設(shè)中，它向傳統(tǒng)的商業(yè)開發(fā)提出挑戰(zhàn)，提出了“社區(qū)驅(qū)動(dòng)”的生態(tài)開發(fā)模式。1994年2月哈利法克斯生態(tài)城項(xiàng)目獲“國際生態(tài)城市獎(jiǎng)”，1996年6月在伊斯坦布爾舉行的聯(lián)合國人居會(huì)議的“城市論壇”中，該項(xiàng)目被作為最佳實(shí)踐范例。這方面的主要措施是鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造廣泛、多樣的社會(huì)及社區(qū)活動(dòng)；促進(jìn)社會(huì)平等；尊重歷史，最大限度保留有意義的歷史遺產(chǎn)和人工設(shè)施，豐富文化景觀；一切開發(fā)活動(dòng)由社區(qū)控制，社區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和維護(hù)全過程都由社區(qū)居民參與，是一種社區(qū)自助性開發(fā)方式。新西蘭的懷塔克爾把生態(tài)城市建設(shè)賦權(quán)到社區(qū)。為了加強(qiáng)人和環(huán)境之間的聯(lián)系，鼓勵(lì)人們參與到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的活動(dòng)中，將自然、歷史融入日常生活。新加坡城市規(guī)劃從策劃、修編、實(shí)施、管理，每一階段，每個(gè)環(huán)節(jié)，都發(fā)動(dòng)和吸納公眾積極參與，集思廣益，讓公眾有參與權(quán)與發(fā)言權(quán)。公眾不是被動(dòng)地接受規(guī)劃的管理，而是規(guī)劃的擁戴者和實(shí)施者。新加坡正試圖減少國家在人民生活中所起的作用，而是提倡公民更多的參與并負(fù)責(zé)決策影響他們生活的事情。居民越來越多的被鼓勵(lì)參與管理他們自己的房地產(chǎn)和新興居民城。

3、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和以政府管理生態(tài)化為核心內(nèi)容的社會(huì)生態(tài)化同步進(jìn)行

生態(tài)城市建設(shè)需要以人為中心，離開了居民的安居樂業(yè)，就談不上真正意義上的生態(tài)城市。生態(tài)城市是一個(gè)自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)城市就要使自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)各自按照生態(tài)系統(tǒng)的平衡和協(xié)調(diào)原則來運(yùn)轉(zhuǎn)，而且三個(gè)系統(tǒng)之間也要保持協(xié)調(diào)，三個(gè)系統(tǒng)中任何一個(gè)子系統(tǒng)失調(diào)，就必然會(huì)影響其它子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)能被多數(shù)人理解，其一般原則也會(huì)在實(shí)際城市規(guī)劃和建設(shè)實(shí)踐中得到體現(xiàn)。但社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)則得不到應(yīng)有的重視，以至使整個(gè)生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),受到影響或使發(fā)生偏離。社會(huì)生態(tài)化的內(nèi)容大致包括：第一，人的各項(xiàng)權(quán)利得到有效保護(hù)，主要生存權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展權(quán)和其它人身權(quán)利；第二，社會(huì)規(guī)則確保人的自由、公平與公正；第三，政府行政生態(tài)化，或者稱政治生態(tài)化。生態(tài)型政府應(yīng)當(dāng)是責(zé)任政府、有限政府、服務(wù)政府、廉潔政府和高效政府；第四，當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺跡得到保護(hù)，文明得以傳承。美國的伯克利在城市建設(shè)中重視居民住房的保障，住房上給居民更多選擇，在不同社區(qū)，提供不同類型、價(jià)格的房屋，滿足低收入階層需要，保證各階層混居。提倡節(jié)能建筑，減少基礎(chǔ)設(shè)施、房屋的建設(shè)和使用成本；波特蘭市集中力量解決市區(qū)住房矛盾。致力于保留和發(fā)展一般家庭所能承受的住房，對住房條件的改善非常重視。波特蘭市對公共文化藝術(shù)也十分關(guān)注，要求所有的新建項(xiàng)目都要向公共文化藝術(shù)捐贈(zèng)一定比例的資金。同時(shí)還注重歷史遺產(chǎn)的保護(hù)，努力保護(hù)重要的歷史建筑物。巴西的庫里蒂巴實(shí)施了幾百個(gè)社會(huì)公益項(xiàng)目，這些項(xiàng)目包括：為了幫助低收入和無家可歸的人，城市開始了“l(fā)inetowork”的項(xiàng)目，目的是進(jìn)行各種實(shí)用技能的培訓(xùn)。4年來，該項(xiàng)目培訓(xùn)了10萬人。庫里蒂巴還開始了救助街道兒童的項(xiàng)目，把露天市場組織起來，以滿足街道小販們的非正式經(jīng)濟(jì)要求。

（二）國內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

1、國內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀

中國生態(tài)城市建設(shè)始于上世紀(jì)80年代。和世界上其它國家和地區(qū)一樣，中國生態(tài)城市建設(shè)的理論探索和實(shí)踐,根源于人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否可持續(xù)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的生活質(zhì)量的統(tǒng)一性的認(rèn)識(shí)。1999年海南率先獲得國家批準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)省，2001年吉林和黑龍江又獲得批準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)省，陜西、福建、山東、四川也先后提出建設(shè)生態(tài)省。許多城市如上海市、長沙市、宜春市、揚(yáng)州市、威海市、深圳市等都先后提出建設(shè)生態(tài)城市的奮斗目標(biāo)。第五屆國際生態(tài)城市大會(huì)于2002年8月在深圳市召開，并且通過了《生態(tài)城市建設(shè)的深圳宣言》，將建設(shè)生態(tài)城市的內(nèi)容更加詳細(xì)具體地概括為：生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝、生態(tài)景觀整合、生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)。總之，未來城市環(huán)境建設(shè)要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從對物理空間的需求上升到對人的生活質(zhì)量的需求；二是從對污染治理的需求，上升到對人的生理和心理健康的需求；三是從城市綠化需求到生態(tài)服務(wù)功能需求；四是從面向形象的城市美化到面向過程的環(huán)境優(yōu)化。中國城市國際協(xié)會(huì)（CCIA）自2007年開始建立《中國宜居城市榜》以來，已經(jīng)成功推介廣東省清遠(yuǎn)市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)、江西省宜春市、浙江省臨海市、河北省遷安市等多個(gè)宜居城市。近年來，更是有越來越多的城市政府都宣布把本市建成生態(tài)城市。

2、中國生態(tài)城市建設(shè)的問題透視

在當(dāng)前中國城市化進(jìn)程處在加速階段的重要時(shí)期，地方政府不再盲目崇拜DGP增速，而且開始重視人的生活質(zhì)量的改善，這本身就是一種包容性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，是一種難得出現(xiàn)的可喜局面。但是，我們也應(yīng)該看到，這種理念尚缺乏科學(xué)理論所培植的高度理性和持久信念的支撐。簡言之，中國的生態(tài)城市建設(shè)還存在許多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和實(shí)踐上的盲目。集中表現(xiàn)為泛生態(tài)城市建設(shè)傾向明顯。正如前文所述，越來越多的城市政府管理者，都把建設(shè)生態(tài)城市作為施政的重要目標(biāo)，也相應(yīng)地給描繪著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的理想愿景，但在后來的規(guī)劃和實(shí)施過程中，并沒有相應(yīng)的生態(tài)城市建設(shè)的系統(tǒng)思想和規(guī)劃，建設(shè)效果也大多偏離生態(tài)城市的主題。這說明目前人們在對生態(tài)城市的認(rèn)識(shí)上存在問題，出現(xiàn)了生態(tài)城市建設(shè)泛化的趨勢。筆者認(rèn)為，生態(tài)城市應(yīng)當(dāng)是在尊重城市現(xiàn)有基礎(chǔ)和自然條件的前提下，以生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)論為指導(dǎo)，建設(shè)生態(tài)型觀念、生態(tài)型生活、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型社會(huì)、生態(tài)型管理相統(tǒng)一、人與自然和諧、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)增長與生活質(zhì)量提高相統(tǒng)一的人類理想居住區(qū)。而目前大多數(shù)城市的所謂生態(tài)城市建設(shè)，實(shí)際上等同于山水城市、園林城市建設(shè)，重視了生態(tài)城市的外觀形式而忽視了本質(zhì)內(nèi)涵。泛生態(tài)城市建設(shè)還體現(xiàn)在重視硬件建設(shè)而忽視軟件建設(shè)，重視有形的設(shè)施建設(shè)而忽視無形的觀念更新、制度和體制構(gòu)建。真正的生態(tài)城市，“其中技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度保護(hù)”。生態(tài)城市要求城市汽車數(shù)量和建筑物密度要受到限制，而不是靠建更多的立體交通設(shè)施和在城市邊緣擴(kuò)建綠地，以增加人均綠地面積和人均森林覆蓋率來解決。中國許多城市的現(xiàn)代化是以犧牲市民的舒適度為代價(jià)的。中國城市建設(shè)者和管理者雖然不得不重視城市空氣污染、水污染，但諸如噪音污染、光污染等則少有人關(guān)注，另外，循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造、社區(qū)民主管理、失業(yè)人口援助等也才開始受到重視，至于城市建設(shè)中的居民參與度、城市對居民生活的關(guān)心、城市文化和歷史的傳承與發(fā)揚(yáng)、城市產(chǎn)業(yè)與城市就業(yè)的關(guān)聯(lián)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)本地化、節(jié)約型消費(fèi)觀念和文化的形成以及房價(jià)過高等等，這些作為長期影響居民生活質(zhì)量和城市可持續(xù)發(fā)展的因素，卻得不到應(yīng)有的關(guān)注和促進(jìn)。理論研究中有關(guān)生態(tài)城市評價(jià)指標(biāo)，也大多與生態(tài)城市的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容沒有多大相關(guān)性。泛生態(tài)城市建設(shè)的消極作用并不在于這種做法本身，相反，按照生態(tài)原則建設(shè)城市是現(xiàn)代城市建設(shè)應(yīng)有之義。保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存，是人類用沉重的甚至是無法挽回的代價(jià)，換來的亡羊補(bǔ)牢式的理念和行動(dòng)。但同時(shí)，如果濫用生態(tài)城市的概念，實(shí)際上會(huì)造成把不是生態(tài)城市的內(nèi)涵強(qiáng)加于生態(tài)城市，從而降低生態(tài)城市的要求，把生態(tài)城市建設(shè)僅僅更多理解為多增加一些綠地和樹木而已，再就是樓更高一些、路更寬一些，交通價(jià)體系更立體化一些，城市廣場更大一些，雕塑更離奇宏偉一些……這種見物不見人的城市建設(shè)理念與行為，恰恰與生態(tài)城市的理念相背離。生態(tài)城市儼然是一種外在樸實(shí)無華，內(nèi)涵生動(dòng)豐富的人類理想居住區(qū)（生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)）。離開了生態(tài)城市的涉及人類生活質(zhì)量的內(nèi)涵性要素，就談不上生態(tài)城市建設(shè)。中國城市化正在迎來一個(gè)大發(fā)展的時(shí)代，但要求盡量少犯世界上許多發(fā)展中國家和我國過去城市化中的所犯過種種錯(cuò)誤，一是不能搞生態(tài)城市“”，二是要用生態(tài)城市理念來建設(shè)城市，管理城市。

三、以“宜居”目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)城市建設(shè)

生態(tài)城市歸根到底要以人為中心，把滿足人的需要、方便人的生活、提高人的生活質(zhì)量做為未來城市追求的終極目標(biāo)，要把城市建成最適合人類的住所。為此，需要處理和解決好以下幾個(gè)方面的問題：

（一）“宜居”與“宜業(yè)”關(guān)系問題

國內(nèi)許多生態(tài)城市建設(shè)理論和實(shí)踐中都把宜業(yè)和宜居并列為生態(tài)城市的兩大目標(biāo)，這個(gè)是有待商榷的。聯(lián)合國人居組織1996年的《伊斯坦布爾宣言》強(qiáng)調(diào)：“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴(yán)的、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方。”而城市面臨的種種挑戰(zhàn)的發(fā)端，不論是擁擠、污染、犯罪還是沖突，根源都在于城市化進(jìn)程中人與自然、人與人、精神與物質(zhì)之間各種關(guān)系的失諧，長期的失諧，必然導(dǎo)致城市生活質(zhì)量的倒退乃至文明的倒退。為此，2010年上海世博會(huì)以“和諧城市”的理念來回應(yīng)對“城市，讓生活更美好”的訴求。“宜居”需要以“宜業(yè)”為基礎(chǔ)，“宜居”內(nèi)含著“宜業(yè)”。人類要在一個(gè)城市過上和諧而美好的生活，必然意味著有更加合適的工作和取得收入的方式。所以，生態(tài)城市首先肯定是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良的地方，這是城市美好生活的基礎(chǔ)。但“宜居”比“宜業(yè)”有更豐富的內(nèi)涵和更高的要求，在“宜業(yè)”的基礎(chǔ)上還要建立人與自然之間、人與人之間的和諧關(guān)系，在滿足人們對物質(zhì)的需求之后，還要求滿足人們的精神生活需求，使城市成為人們實(shí)現(xiàn)其理想和自身價(jià)值的最佳場所。所以，生態(tài)城市建設(shè)以“宜居”為單一的終極的目標(biāo)，不僅是人類實(shí)現(xiàn)未來生活理想的要求，是生態(tài)城市的本真意義，而且更有利于優(yōu)化城市生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和城市功能，引導(dǎo)城市化進(jìn)程的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)系問題

一般認(rèn)為，生態(tài)城市建設(shè)要有強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)作保證，如果經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還沒有達(dá)到一定高度，生態(tài)城市建設(shè)就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。這種說法的確不無道理，但這里要注意區(qū)分兩類問題：一類是老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)問題；另一類是生態(tài)化城市建設(shè)和生態(tài)城市建設(shè)問題。這兩類問題是相互關(guān)聯(lián)的。生態(tài)城市建設(shè)首先涉及到老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)問題，老城區(qū)改造本質(zhì)上是一個(gè)生態(tài)化的問題，也就是按照生態(tài)學(xué)原理優(yōu)化和改善原有城區(qū)功能，這種改變往往是城市的邊際改造，要達(dá)到顛覆式改造，一般來說是會(huì)受制于經(jīng)濟(jì)條件制約。當(dāng)城市擴(kuò)張至需要建立一個(gè)新城區(qū)時(shí)，完全可以按照生態(tài)城市的要求和規(guī)劃去建設(shè)，但如果新城區(qū)建設(shè)單純是為了布局新產(chǎn)業(yè)，那就另當(dāng)別論了。其實(shí)，大多數(shù)城市建設(shè)由于受經(jīng)濟(jì)能力的制約，都只能是生態(tài)化城市建設(shè)而不是生態(tài)城市建設(shè)，即對原有城市功能和布局按生態(tài)學(xué)原理和宜居目標(biāo)進(jìn)行邊際上的優(yōu)化。這就不能動(dòng)輒冠以生態(tài)城市的虛名。

（三）城市現(xiàn)有資源基礎(chǔ)與生態(tài)城市建設(shè)關(guān)系問題

不是任何城市都可以建立生態(tài)城市，生態(tài)城市要有其客觀物質(zhì)條件作支撐，特別是自然資源稟賦。世界許多國家的生態(tài)城市建設(shè)成功案例，以及我國為數(shù)不多的“宜居”城市都與城市自身固有的資源稟賦有關(guān)，只有少數(shù)像新加坡等城市，則是由國家財(cái)力作保障建成的。水資源缺乏的城市、干旱半干旱地區(qū)的城市、人口基數(shù)過大的城市、空間擴(kuò)張受限的城市等勻缺乏建設(shè)生態(tài)城市的客觀基礎(chǔ)，此類城市應(yīng)以生態(tài)化建設(shè)作為城市建設(shè)的永恒主題。這里自然就蘊(yùn)含著這樣一個(gè)命題：不管舊城區(qū)改造還是新城區(qū)建設(shè)，不管城市的自然資源稟賦和歷史遺存如何，不管城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否雄厚，城市建設(shè)的生態(tài)化趨勢是不可逆的。某種程度上說，生態(tài)城市路徑是可以選擇的、相對的，但城市建設(shè)的生態(tài)化路徑是唯一的，絕對的。

（四）城市硬件和軟件，即有形的設(shè)施建設(shè)和無形的制度與文化建設(shè)之間的關(guān)系

城市建設(shè)中只注重有形設(shè)施和載體建設(shè)，忽視無形的制度和文化建設(shè)，這在我國城市建設(shè)中尤其突出。許多城市管理者和規(guī)劃建設(shè)者認(rèn)為，現(xiàn)代化的城市等同于高樓林立，寬闊街道，立體交通和有更多的地標(biāo)性建筑，往往忽視了城市的軟件建設(shè)，內(nèi)涵建設(shè)。現(xiàn)代城市的發(fā)展方向是生態(tài)城市或起碼也是生態(tài)化城市，生態(tài)城市作為人類理想的居住地，適應(yīng)人與自然、人與人的和諧共處和人的全面發(fā)展的制度建設(shè)和文化形成就顯得尤為重要。與國外生態(tài)城市成功案例相比，我國生態(tài)城市建設(shè)存在著規(guī)劃不完整不科學(xué)，建設(shè)模式千篇一律，城市交通規(guī)劃見物不見人，不重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育，不重視延續(xù)歷史文脈，政府在城市建設(shè)中缺乏與民間資本合作的機(jī)制，以及缺乏對公眾和社會(huì)公平的關(guān)注等。這些城市建設(shè)中所暴露出來的敏感和熱點(diǎn)問題，大多數(shù)是與制度和文化有關(guān)的軟件建設(shè)缺失有關(guān)。如果生態(tài)城市或者說城市生態(tài)化建設(shè)中，不重視這些軟環(huán)境建設(shè)問題，那這個(gè)城市就缺少了生態(tài)文明的靈魂，徒有其名而無其實(shí)，徒有其軀而無其神。綜上所述，在人類深切認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有的大多數(shù)發(fā)展觀念和發(fā)展方式與人類追求的終極價(jià)值相背離時(shí)，人類做出了理性的選擇——追求生態(tài)文明，建設(shè)生態(tài)城市，建設(shè)人類理想的家園。但如何建設(shè)城市這一人類共同的理想家園，我們往往會(huì)被諸如增長、收入、物欲、華麗等所蒙蔽，在追求和諧的口號(hào)聲中制造新的不和諧。而讓人們明確生態(tài)城市建設(shè)的唯一目標(biāo)對于避免上述行為和由此而產(chǎn)生的嚴(yán)重后果的發(fā)生，該有多么的重要。城市應(yīng)該“讓生活更美好”。

作者:王丁宏 唐志強(qiáng) 張懷林 單位:河西學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院