城市建設管理工作研究

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摘要：城市建設是城市化的重要組成部分，而城市建設管理是提高城市建設質量的關鍵因素，通過城市建設管理可以提高城市建設效率，科學合理地對城市發展進行規劃。本文就城市建設管理中存在的問題展開探討，并結合城市建設管理的實際情況，制定合理的對策，從而有效地提高城市建設管理水平，優化城市環境、完善城市功能，促使城市更加符合人們的生活需求，推動社會的持續健康發展。

關鍵詞：城鎮化；管理；建設；對策

目前，城市規模不斷擴大，城鎮化和建設水平越來越高，但是保障城市健康運行的任務日益繁重，加強和改善城市管理的需求日益迫切，城市建設管理是提高城市建設效率，優化城市環境，構建友好型城市的重要因素。積極努力做好城市管理工作，探索提高城市管理執法和服務水平，對改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質發揮了重要作用。但是在實際的城市建設管理中存在著一些城市建設和管理方面的問題影響城市建設管理水平，制約城市的文明和發展程度，我國多數地區在城市建設和管理方面仍有較大差距，城市管理執法工作還存在管理方式簡單、缺乏數據支持、執法行為粗放等問題，在一定程度上制約了城市的發展。為此，探索和研究制定合理的措施，促使城市建設管理水平的提升，構建一個健康、文明、完善的城市，滿足人們的生活迫切需求。

1強化城市建設和管理工作的基本原則

在實際的城市建設中，加強城市建設管理可以提高城市建設效率，減少違規建筑，構建文明城市，促使城市更加符合人們的生活需求，促使城市健康有序地發展。城市建設管理是城市化進程中的重要組成部分，首先要樹立堅持以人為本的基本原則。牢固樹立為人民管理城市的理念，努力消除各種“城市病”，堅持依法治理。完善執法制度，改進執法方式，提高執法素養，把嚴格規范公正文明執法的要求落實到城市管理執法全過程。堅持源頭治理。增強城市規劃、建設、管理的科學性、系統性和協調性，綜合考慮公共秩序管理和群眾生產生活需要，合理安排各類公共設施和空間布局，加強對城市規劃、建設實施情況的評估和反饋。變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規行為。堅持權責一致。明確城市管理和執法職責邊界，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，實現事權和支出相適應、權力和責任相統一。合理劃分城市管理事權，實行屬地管理，明確市、縣政府在城市管理和執法中負主體責任，充實一線人員力量，落實執法運行經費，將工作重點放在基層。堅持協調創新。加強政策措施的配套銜接，強化部門聯動配合，有序推進相關工作。以網格化管理、社會化服務為方向，以智慧城市建設為契機，充分發揮現代信息技術的優勢，加快形成與經濟社會發展相匹配的城市管理能力。

2城市建設管理存在的問題

城市建設管理過程中，一些問題是切實存在的，影響城市建設質量，制約城市的健康有序發展。因此，需要加強對城市建設管理中存在問題的分析。

2.1基礎設施及其配套不夠完善，規劃不夠合理

在實際的城市建設中，基礎設施及其配套建設的全面與完善，能夠有效地發揮城市基礎設施的功能和性能。但是在實際的城市建設管理中，不能有效地對城市基礎設施及其配套的建設進行完善，使得基礎設施及其配套建設缺乏良好的規劃，導致基礎設施不夠合理。例如，某市的城市基礎設施及其配套不夠完善，出現地下管網規劃不夠合理，重復建設現象嚴重。城市道路缺乏良好地規劃，導致道路狹小，容易造成交通事故的發生。而且，該市在城市交通規劃設計上也存在一定欠缺，沒有合理地對公交站點和文化休閑場地進行規劃，導致城市建設成本增加，制約城市的持續健康發展。

2.2城市基礎設施建設不夠規范

基礎設施的施工中，需要具有嚴格的施工規范，施工人員需要嚴格按照施工圖紙和設計圖紙進行施工。如果基礎設施建設施工不能達到設計標準就會導致城市基礎設施的功能和安全系數達不到保障，制約城市的持續健康發展。例如，某市在實際道路的建設過程中，沒有嚴格地按照施工圖紙和設計圖紙進行施工，導致城市道路出現裂縫、塌陷、平整度不夠的情況，導致城市交通不能得到良好地應用，增加了道路的維護成本，制約城市的發展。

2.3城市生態問題

城市生態環境是影響城市居民生活的重要因素，在實際的建設過程中，會對城市生態環境造成影響。城市生態問題是城市建設管理中關鍵部分，但是在實際的管理過程中，一些企業忽視了城市生態環境的保護，導致侵占綠地，損害綠地的情況時有發生，不但影響城市美觀，還會造成城市生態環境的破壞。而且，城市建設過程中，一些企業為了追求經濟效益，沒有合理地對污染物和廢水進行處理，直接排放到河流中，造成水體污染嚴重，制約城市生態環境的穩定和健康發展。

2.4城市建設監管機制不夠健全

城市建設監管機制是促進城市建設管理水平提升的有效途徑，促使各項管理工作能夠嚴格地按照規范執行。然而，城市建設監管機制不夠健全，不能滿足城市建設管理的需求。相關法律法規的約束力度不夠強，一些監管部門的責任不夠明確，職能發揮不夠合理，使得監管力度有限，制約城市管理水平的提升。此外，一些城市建設管理中，忽視城市監管作用，導致為城市管理建立的相關法律法規束之高閣，其真正作用不能得到有效地發揮，影響城市建設的質量。

3城市建設管理存在問題的對策

3.1合理規劃城市基礎設施及其配套的建設

城市基礎設施及其配套的完善是促使城市功能提升的有效途徑，針對城市基礎設施不夠完善的情況，首先，加強城市基礎設施及其配套的投入，提高城市基礎設施及其配套的完備程度，促使城市功能的提升。其次，強化城市基礎設施及其配套的規劃設計，在充分了解城市情況的基礎上，科學地展開規劃設計。并由專業的審核人員對城市規劃設計進行審核，確保規劃設計的科學性與可行性、經濟性，促使城市基礎設施及其配套能夠合理建設。例如，城市道路交通等基礎設施規劃，需要符合城市特點，并將安全性和功能性等納入到規劃中，促使城市交通的規劃更加合理完善。

3.2規范城市基礎設施建設加強數字化管理

城市基礎設施建設包含的種類繁多，對于運行工作首先要保障施工的規范和嚴格。這就需要制定嚴格的施工規范，提高施工規范的約束力度，減少人為因素的影響。同時，按圖施工是最基本也是最為原則性的要求。施工人員能夠嚴格地按照施工圖紙和設計圖紙的方式方法和時限進行施工，提高施工的準確性。并加強設計變更的審核流程，避免施工過程中為了利益等目的肆意修改施工圖紙的情況發生，提高施工的有效性、安全性。在項目建成后要注重運用現代化的手段提高城市設施管理水平，運用物聯網、大數據等現代化信息手段打造城市公共信息平臺，整合公共設施信息并提高公共基礎服務的準確性。同時，要注意綜合利用各類監測監控手段，豐富監管手段。在管理中不只是依賴施工圖一項措施，更要形成綜合性城市管理數據庫，依靠數字化的手段構建智慧城市，依托數字化手段，精確化的強化城鎮重點應用工程建設，強化行政許可等，并建立社會誠信等城市管理全要素數據的采集與整合，建立多部門聯席會議制度實現公共數據資源開放共享，用數據創新的新機制，發展智慧水務，發展智能建筑，實現建筑設施設備節能、安全的智能化管控。

3.3完善城市市政設施管理優化人居環境

市政公用設施的良好運行關系到城市的可持續發展和居民的感受。加強市政設施的維護首先要做好信息整理工作。由于我國的特殊情況，比如地下管網有很多是日偽時期建設的，有一些是建國初期建設的導致資料圖紙不全材質老舊等問題突出，基于以上歷史等各方面原因，使得市政設施維護和保養都遇到了很大的困難。為此，城市管理部門應該組織人員和力量逐步對老舊設施進行排查并建檔，對新改擴建的設施項目應當及時將管理信息移交城市管理部門，并建立完備的城建檔案，實現檔案信息共享。同時為了保障各項城市市政設施的安全高效運行要加大市政公用設施管護工作。對于老舊道路，管道等設施要采取責任到崗的方式，在加強維護的同時要防止道路開挖、不規范施工等因素對設施的破壞，對于破壞人要追究相關責任。對于不可避免的相關施工要從提高人居環境的角度出發，將施工對城市生態環境的影響降到最低，將綠色施工技術應用到城市建設中，構建良好的城市環境。對于“占綠毀綠”的情況進行規范和嚴厲查處，有效地提高城市建設的綠化程度，改善城市人居環境。

3.4加強城市管理工作相關法律法規和執法力量建設

首先，要保障城市管理工作有效進行就要制定權責清單，按照政府轉變職能和規范行政權力運行的原則來進行，社會公眾對城市管理職能、執法依據、監督方式和問責等相關機制有知情權從而保障該項工作有效、透明、有序公正地開展。同時，執法方式的不同對執法效果有著很大的影響，直接影響到受眾群體的感受，進而對執法成效有著巨大的影響。城市管理執法人員要從自身約束才能提高執法水平，做到按程序執法。要從及時化解矛盾維護社會和諧穩定的大局出發，采取處罰與教育相結合的原則，靈活運用不同執法方式加強教育和引導工作，采取“一罰了事”的態度對于城市管理工作百害而無一利，對情節較輕的，應當多采用教育溝通的方式，說服當事人自覺遵守相關法規。最后應該采取把權力關在籠子里的原則，防止權力濫用完善監督機制尤其是強化外部監督機制。讓群眾的訴求有機會發表，讓群眾監督有渠道，城市管理部門執法人員要主動接受法律和群眾監督，加強自我約束。注意利用視頻等一體化技術，探索非現場執法等新型執法模式，改善受眾群體執法感受。

4結語

城市化進程的不斷加快，積極推動了城市建設的步伐，在實際的城市建設中，城市建設管理的作用是不容忽視的。針對城市建設管理中存在的問題進行分析，結合實際的城市建設情況，制定合理的應對措施，有效地提高城市建設管理水平，提高城市的功能性和安全性，從而有效地提高城市建設質量，構建健康、生態、綠色的城市空間，促使城市更加符合人們的生活需求。

作者:于婷婷 單位:遼寧城市建設職業技術學院

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