經濟轉型下城市建設管理經濟探討

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1我國城市建設管理經濟的職能體現

目前可持續發展理念已經貫穿于各大領域中，同時這也是社會發展的必經之路，因此為了在城市建設中融入可持續發展，這就需要強化政府管理力度。社會發展是建立在政府科學管理的基礎上，只有政府職能能夠充分發揮，才能使各項活動的開展充滿意義，所以也可以這樣說，社會發展離不開政府的高效管理。在進行城市規劃過程中，不能脫離社會公眾及國家利益，因此城市規劃需要圍繞這兩方面進行，這就需要結合城市發展現實，對涵蓋資源進行合理分配，使資源利用率得到最佳水平，同時還要將經濟調節范圍進行拓展，提升市場競爭的公平性，只有這樣才能從根本上促進城市可持續發展目標的實現。城市建設管理經濟從本質上說就是政府發揮職能的表現形式，是政府調控城市發展重心，促進目標深化的管理形式，通過這種方式不僅能夠優化城市發展結構，更能促進城市的基礎設施建設及各項開發事業的順利開展，使城市更加具有協調性，為城市社會人民群眾打造和諧、舒適的生活環境。除此之外，城市建設管理經濟還能夠對建筑行業進行科學控制，這就能夠避免違法建筑在城市中的違法搭建，從而凈化了城市建筑行業的風氣。

2經濟轉型下城市建設管理經濟中存在的問題

2.1經濟出現滯后現象。從當前形勢來看，城市建設管理經濟的轉變是由計劃經濟帶動的，其轉型也就是從這一時期開始的，因此這就使得城市發展會受到相應滯后影響，在政府職能發揮的同時，矛盾激化現象也就更加顯著，主要體現在：城市規劃的整體利益難以與個體利益相符合、城市規劃的長遠目標與政府短期政策之間難以形成共通點等等，如果在轉型背景下，以上種種矛盾不能得到及時有效的改善，就會使城市建設速度出現放緩現象。2.2城市建設管理經濟無法適應經濟體制轉型。目前我國已經由計劃經濟體制轉變為市場經濟體制，這就使得市場的主體地位有所提升，但是在這一過程中卻缺少相關的監管制度及措施，這就造成了城市經濟運行中，對不同資金運行機制的監管只是流于表面的形式主義，難以深化及落實，并沒有相對有效的機制能夠牽動資金流動主體的轉變；對于貨幣的供給和轉移渠道沒有完善的監管措施；國內各個公司和業務之間的現行體制沒有完善，市場的調節反應速度慢；在經濟發展的腳步逐漸加快時，還是習慣于向民間投資借貸，從而給城市建設管理經濟提供了洗錢的“溫床”。2.3城市建設管理經濟沒有完善的稅收制度。目前我國個別納稅企業在企業所得稅的匯算清繳時沒有遵循納稅義務，違背相關的法律法規，通過多記虛報成本、少記利潤或者不記利潤等方式來逃避繳稅。這樣的方式在一定程度上似乎幫助企業減少了稅額，降低了企業的負擔，但是從長遠來看，對企業的健康發展沒有幫助，反而因為其違法行為的存在而必須承擔著法律的風險，一旦稅務部門進行嚴格稽查，企業將會受到嚴重打擊，對城市建設管理經濟也造成極大傷害。

3經濟體制轉型下城市建設管理經濟的完善

3.1建立和完善相關的規章制度。由于發展的相對落后，我國城市建設管理經濟還處于初級階段，必須要加快建立和完善相關的規章制度，進一步完善各種工程項目的資產和資源、債權債務等的管理制度。在工程項目的資產承包招標、資源承包招標和簽訂承包合同的過程中，必須施行公開招標，以保證決議的科學性。工程項目的建設企業必須對項目進行可行性的研究，從而提出更加科學高效的建設方案，并將項目成本開支、質量監督、收支的比例控制等詳細地列入建設方案中。完善工程的代表會、議事會等民主組織的管理制度，明確工作的操作程序，確保這些組織能夠在工程建設時充分發揮監督作用。3.2與區域經濟結構調整相結合。目前的城市建設管理經濟中存在著諸多的矛盾，想要解決這些矛盾，就要對區域經濟結構進行戰略性調整，使城市建設管理經濟的結構得到優化，實現城市建設的低消耗、低污染和高效益，減小環境的壓力，縮小地區間的差距，使區域經濟得到協調發展。提倡生態化經濟的運行模式，使城市的管理者和建設者在城市的經濟發展中首要考慮的是城市的整體性保護，主動地將自然價值放入經濟價值中綜合考慮，使城市的經濟和生態得到統一發展。3.3建立和完善經濟風險的評估機制。城市是經濟運行的重要載體，其中包含著各種類型的企業和大量的市場流動資金。在經濟體制轉型的背景下，如果對市場資金的流動情況沒有完善的評估和審核機制，那么將導致城市經濟存在著巨大的風險。所以在城市建設管理經濟中，必須根據城市經濟的實際情況完善經濟風險的評估機制，對風險的程度和登記進行有效評估。在城市的經濟建設中，要盡量避免使用市場資金，對可疑交易進行有效監控，優化城市經濟發展秩序。3.4提高各項信息的透明度，實行績效責任制。在經濟體制轉型的背景下，各行各業都要提高各項信息的透明度，披露經濟發展中不確定的風險和潛在的風險，讓公眾對影響市場資金流動的信息如貨幣發行量、投資趨向等有更加深入地了解，從而避免公眾盲目地參與到市場經濟當中，讓他們能夠理性地利用市場資金。在城市發展的各項活動中都有人的參與，而有效地制度能夠提高人的工作效率。所以在城市建設管理經濟中要實行績效責任制，用明確的制度來規范參與人員的行為，有效提高他們的自覺性和能動性。

綜上所述，計劃經濟體制轉型為市場經濟體制，城市不斷地擴張，由此城市規劃和建設都受到了深刻的影響。作為政府的職能之一，目前城市建設的管理經濟職能也已經無法適應經濟快速發展的需要，出現了職能不健全、權威性不強或者缺乏有效的協調手段等問題，所以迫切地需要轉變，使之能夠適應經濟發展的要求。城市建設管理經濟作為政府行為，是為了將城市資源進行合理地配置，讓經濟的運行處于良好的條件下。

作者:張建冬 單位:大慶市讓胡路區城市管理局

參考文獻

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