城市建設管理中存在的問題及解決對策

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摘要：經濟的發展需要城市配套設施的同步發展，城鎮化建設的不斷推進，城市建設管理工作也越來越重要。有效的城市建設管理能夠促進城市的建設，同時也能夠促進城市向著健康有序、和諧協調的方向發展。本文對城市建設管理中的問題作了闡述，提出了自己的看法，以期能夠促進城市建設管理工作的有效開展。

關鍵詞：城市建設管理；問題；對策

城市建設管理是一個城市規劃發展的一個前提，對城市建設的有效管理才能合理規劃城市建設。為了適應城市建設改造的發展，加強城市建設管理刻不容緩。加強推進城市城區建設，必然需要對城市建設管理進行調整和改變。

1城市建設管理中存在的問題

1.1重建輕管的長期發展

我國在城市建設和城市管理上一直都是建管合一捆綁式的發展方式，為是適應城市建設的需要，城市管理基本上處于附屬于城市建設的地位，因此無論是理論上還是在實際中，城市管理都沒有引起足夠的重視。我國的城市管理一直在有建無管、先建后管的非均衡發展的方式，城市管理一直處于一種可有可無的地步。從城市發展上來看，城市建設優于城市管理，這種發展模式必然會引起許多矛盾。

1.2城市管理中與其他單位權責界限不明確

城市管理在界限上沒有明確的規定，長期處于一種模糊的狀態。我們通常認識的城市管理首先是社會問題，其次是一些進行衛生大掃除活動。使得城市管理這個大的管理體系內涵空洞，外延狹小。其次城市管理表現在職能交叉，權責不明上。城市管理是一項涉及面較廣的工作，涉及到諸多部門，包括建設、國土、城管、工商、衛生、環保、公安等部門，在城市管理上都承擔著不同的職能，存在著職能交叉重復的現象。而且在具體的管理中因為管理職能不明確，也存在著相互推卸的現象。城市管理規則相對滯后，沒有明確的規則對其進行規定。最后，城市管理工作在市場化運作方面發展較慢，如市政道路維護、城鄉結合管理、園林綠化、居民小區的基礎設施建設等等。

1.3城市管理工作不到位，各環節銜不暢

城市管理工作需要多方部門的重視和配合，城市管理工作實際操作起來需要各部門的緊密配合，需要一個有序高效的運行機制，其中某一個環節不暢，都會導致整個系統運行出現問題，管理效果也會不盡如人意。這樣的問題突出表現在三個方面：①城市管理前期不到位，沒有全方位、全時段的監管過程，管理主體和責任主體沒有有效的溝通。②在建設商場、體育館等一些基本設施時，沒有合理的規劃，導致出現了非法市場。但同時還得對這些非法市場進行管理。③各個管理環節先寫不暢，導致城市管理整體優勢不夠明顯。權責不明，監管機制不健全，在城市管理上沒有具體的溝通和協作機制，在出現一些問題的時候會直接出現扯皮的現象。

2城市建設管理存在問題的對策

2.1加大對城市管理基礎設施的投入

城市化進程不斷加快，而且我國的城市管理制度不明確，在重建輕管思想的長期制約下，改變現狀需要一定的時間。加強城市管理：①在基礎上加強投入。在資金投入上，要在市政公共實施、城市環境監測、城市園林綠化、城市道路監控養護等方面進行投入，在設備上提高城市管理的能力，能夠有技術對城市的管理進行全方位的管理。②在融資方面，政府可以提供優惠政策，對企業或者是愿意投資的組織政策優惠，緩解政府資金壓力。其次政府要加強對這些資金流向的監控，保證這些投入能夠正真的運用到城市管理建設上來，為城市管理奠定基礎。

2.2建設高素質的城管隊伍

城市管理工作的執行者大多是有城管進行的。在做好城市管理工作的這條路上，關鍵是要建設一支高素質、作風好、守紀律的城管隊伍。建設高素質的城管隊伍可以從以下幾方面來做：①要以政治建隊。貫徹黨的十八大精神，建設廉政勤政的隊伍，進一步樹立城管隊廉潔奉公、執政為民的形象。加強廉政勤政建設、完善社會監督制度，確保城管隊伍的執法合法合理。②以質量建隊。建設高素質的城管隊伍，就要對城管隊伍進行素質培養。a.組織人員參加培訓，培養城管文明執法的精神。b.建立嚴格的標準，約束城管的行為。c.鼓勵人員自主學習，建立學習型的城管隊伍。將真正的高素質融入到城市管理當中。

2.3加強精神文明建設，鼓勵全民參與城市管理

城市管理除了需要專門的隊伍管理外，還需要社會成員參與進來。加強城市管理要抓緊建設城市精神文明，提高社會成員的文明素質，從源頭加強城市管理。①在宣傳中促進市民的精神建設。要積極宣傳先進的事跡，弘揚積極向上的氛圍。營造人人為我，我為人人的環境。②在環境中潛移默化的影響公眾。提高城市管理的執法，營造文明的生活環境，讓市民在日常中感受到文明的影響。塑造良好的城市形象。

3小結

隨著城市化進程的加快，城市管理在城市發揮的作用也越來越大。建設合理有效的城市管理制度，才能保證城市管理的有效進行。在人人參與下，蓋什城市管理的現狀。

作者:梁麗廷 付 慧 單位:河南省萬安建設工程有限公司

參考文獻

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[2]郭培章.全面推進我國城市的可持續發展[J].宏觀經濟管理，2007.