城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕わL(fēng)險(xiǎn)管理研究

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摘要：燃?xì)夤こ坦芾砩婕肮こ淘O(shè)計(jì)、工程施工、質(zhì)量管理和安全監(jiān)督等多方面，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在城鎮(zhèn)化擴(kuò)張過(guò)程中，人們對(duì)中國(guó)燃?xì)?/a>工程的發(fā)展越來(lái)越關(guān)注，燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和管理的改革創(chuàng)新具有重要價(jià)值。目前，燃?xì)夤こ添?xiàng)目眾多，但是由于項(xiàng)目投資不足，并且沒(méi)有充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)燃?xì)夤こ痰陌l(fā)展有一定的限制。文章針對(duì)燃?xì)夤こ坦芾碇写嬖诘膯?wèn)題，重點(diǎn)研究了燃?xì)夤こ谈鞴芾眢w系在發(fā)展中存在的問(wèn)題和弱點(diǎn)。

燃?xì)?a href="http://www.ushengzhilian.com/lunwen/jsztlw/czslw/202106/742461.html" target="_blank">工程施工以住宅建筑為主。由于燃?xì)馊狈y(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)，不同社區(qū)的工程標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致燃?xì)夤こ塘吭黾印Ｔ谶M(jìn)行施工時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)也受居民生活影響，施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常分散，不能高效集中施工。因此導(dǎo)致不同施工場(chǎng)地之間有一定的距離，在實(shí)際施工過(guò)程中，由于場(chǎng)地過(guò)于分散，交通成本增加，工程工期延長(zhǎng)，同時(shí)這種分散施工的情況也給施工監(jiān)理管理造成了一定的困難。

2城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕けO(jiān)督管理的重要性

燃?xì)馐┕な鞘姓こ痰闹攸c(diǎn)內(nèi)容之一，作為城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，燃?xì)夤こ藤|(zhì)量是否達(dá)標(biāo)將直接影響城鎮(zhèn)的穩(wěn)定和未來(lái)的發(fā)展。但是根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)際施工情況，在整個(gè)項(xiàng)目施工中，相關(guān)管理部門或單位沒(méi)有建立完善的規(guī)章制度，使施工人員在項(xiàng)目施工中往往表現(xiàn)出隨意的工作態(tài)度，甚至有些施工人員沒(méi)有按照相關(guān)的施工工藝和施工規(guī)范進(jìn)行施工，容易造成人員傷亡和工程質(zhì)量的提高不達(dá)標(biāo)。由于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，施工作業(yè)缺乏主動(dòng)監(jiān)督，工程質(zhì)量沒(méi)有外部競(jìng)爭(zhēng)，將逐漸導(dǎo)致管理效率的降低。由于多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較小，在城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過(guò)程中自我監(jiān)督效果較差。為了節(jié)省實(shí)際運(yùn)行中的勞動(dòng)力成本，本項(xiàng)目只能進(jìn)行自我監(jiān)督。在這種情況下，相應(yīng)的投資金額很小。施工監(jiān)督管理是控制工程項(xiàng)目施工安全和質(zhì)量的重要手段，也是生活工程安全的重要保障。具體的施工作業(yè)需要專業(yè)安全管理人員和質(zhì)量監(jiān)督人員的聯(lián)合管理，由于管理不完善，城市燃?xì)夤こ淌┕ね荒苓_(dá)到國(guó)家公用事業(yè)工程監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)存在許多隱患。即使部分項(xiàng)目規(guī)模和投資金額達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，家庭燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)監(jiān)管仍由供氣企業(yè)進(jìn)行。家庭燃?xì)夤艿辣O(jiān)管難度大，如果施工監(jiān)管不能滿足項(xiàng)目實(shí)施要求，只有通過(guò)實(shí)施建筑工程監(jiān)督管理。

3城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中存在的問(wèn)題

3.1專業(yè)施工人員不足，整體從業(yè)人員群體技術(shù)水平不高

燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)人員是重中之重，燃?xì)夤こ藤Y金投入少，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致人員效率低，人力資源管理單一，缺乏專業(yè)高素質(zhì)的施工人員，在城市燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)方面，不能有效保證工程質(zhì)量。目前，我國(guó)城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，仍有許多設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)理念受到傳統(tǒng)設(shè)計(jì)理念的限制，直接決定了燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性。同時(shí)，中國(guó)對(duì)城市燃?xì)獾男枨蟛粩嘣黾樱瑳](méi)有辦法在設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。隨著建筑設(shè)計(jì)的逐漸現(xiàn)代化和趨勢(shì)，燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)也應(yīng)在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代生活的要求進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。如果燃?xì)夤こ痰囊?guī)劃建設(shè)不能結(jié)合建筑物的特點(diǎn)，在一定程度上對(duì)燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)水平有很大的影響。隨著燃?xì)夤こ桃?guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑設(shè)計(jì)越來(lái)越個(gè)性化和現(xiàn)代化。在設(shè)計(jì)工作中，我們不能只遵守規(guī)則。燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)要跟上建筑設(shè)計(jì)的步伐。基于傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念，在設(shè)計(jì)上要有所突破，以適應(yīng)現(xiàn)代燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)的需要[1]。

3.2竣工地點(diǎn)的變更限制施工驗(yàn)收

如果工程質(zhì)量不合格，不完整的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工作將很容易降低工程質(zhì)量，并將大大增加安全事故的概率。考慮到城市燃?xì)夤こ痰奶厥庑裕?yàn)收?qǐng)?bào)告未經(jīng)認(rèn)真核實(shí)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收也未完全實(shí)施。如果返工會(huì)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保證。竣工初期的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙與竣工后的現(xiàn)場(chǎng)不同，容易出現(xiàn)各種錯(cuò)誤。降低施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須重視城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保施工安全和施工質(zhì)量，真正成為工程的重中之重。在施工單位確保施工技術(shù)規(guī)范的同時(shí)，監(jiān)督管理人員也需要充分發(fā)揮自身作用，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的不規(guī)范操作問(wèn)題，通過(guò)針對(duì)性地處理相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步降低安全事故的發(fā)生概率。在城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ叹唧w施工過(guò)程中，開(kāi)展安全技術(shù)交底和風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)極其關(guān)鍵，操作過(guò)程中安全防護(hù)用品的佩戴不容忽視。施工單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范要求和工程實(shí)際配備安全設(shè)備，輔以標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)，更好地保證施工人員的安全。施工前安全防護(hù)設(shè)施的檢查，作業(yè)過(guò)程中高空墜物的消除，佩戴物的針對(duì)性加固也是非常關(guān)鍵的。本工程不得在大風(fēng)暴雨天氣下作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全圍欄，不得忽視[2]。

4城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕けO(jiān)督管理要點(diǎn)

4.1監(jiān)督管理重點(diǎn)之一：建立健全管理制度

燃?xì)夤艿拦こ淌┕す芾眢w系需配套。根據(jù)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中存在的問(wèn)題，需上報(bào)并進(jìn)行相應(yīng)改革。合理規(guī)劃施工中所用材料的質(zhì)量，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)節(jié)約成本，燃?xì)夤艿冷佋O(shè)和長(zhǎng)度規(guī)劃及各環(huán)節(jié)實(shí)施需要完善的管理，確保施工工作在施工過(guò)程中達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定，通過(guò)專業(yè)審核，同時(shí)建立完善的竣工標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施過(guò)程中，如有實(shí)際問(wèn)題，工期順延等，變更可在正式程序?qū)徍撕筮M(jìn)行。材料使用和人員安排的成本核算應(yīng)符合科學(xué)規(guī)劃。材料預(yù)算及工程合同應(yīng)規(guī)范歸檔。管道鋪設(shè)方案一旦制定，包括空間變更，特別是通過(guò)專業(yè)人員的審查，工程的實(shí)際施工和運(yùn)行應(yīng)符合合同方案。

4.2監(jiān)督管理重點(diǎn)之二：提高安全管理信息化水平

加強(qiáng)管理的及時(shí)性和可操作性，加強(qiáng)前沿動(dòng)態(tài)調(diào)查和參考，加強(qiáng)安全信息管理軟件的引入和使用，收集分析相關(guān)數(shù)據(jù)，提高天然氣施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)效果，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)軟件系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全管理在線運(yùn)行，提高施工安全管理范圍，完善自身工程監(jiān)理軟件系統(tǒng)，提高管理效率，提高交叉施工質(zhì)量，提高管理效率，共享施工監(jiān)理信息，做到方便、準(zhǔn)確，分析審批。例如將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于燃?xì)夤こ填I(lǐng)域，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析，以實(shí)現(xiàn)云管理的目標(biāo)。各個(gè)工程隊(duì)可以將自己的任務(wù)劃分為細(xì)節(jié)，然后通過(guò)各種辦公應(yīng)用程序打卡出人員，匯報(bào)施工進(jìn)度。此外，由于燃?xì)夤こ痰奶厥庑裕鞴芾砣藛T可以將項(xiàng)目信息錄入云數(shù)據(jù)庫(kù)，建立信息溝通共享平臺(tái)，溝通交流各種管理經(jīng)驗(yàn)。管理者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和分配。另外編制施工網(wǎng)絡(luò)循環(huán)圖，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析，防止交叉施工過(guò)程中出現(xiàn)各種安全問(wèn)題。工程竣工后，應(yīng)組織人員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，主要是對(duì)天然氣管道的各種抗壓性能進(jìn)行檢測(cè)，防止發(fā)生天然氣泄漏爆炸等具有強(qiáng)烈危害的公共事件。項(xiàng)目管理內(nèi)容廣泛。管理者要開(kāi)拓思維，接受新事物，為燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)貢獻(xiàn)自己的力量[3]。

4.3監(jiān)督管理重點(diǎn)之三：定期組織安全監(jiān)督檢查

公司應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中遇到的用戶和單位進(jìn)行安全宣傳。公司需要對(duì)施工人員進(jìn)行安全施工培訓(xùn)。施工前，安全監(jiān)理應(yīng)與施工方建立有效對(duì)接，確保施工人員按照安全規(guī)定操作，避免不必要的人員傷害。建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程中，合同條款應(yīng)明確安全施工及事故處理方案，對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行安全資質(zhì)評(píng)審。燃?xì)夤こ痰陌踩芾硎撬惺┕きh(huán)節(jié)的重中之重。科學(xué)防范和預(yù)測(cè)事故風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各施工環(huán)和事故做好施工現(xiàn)場(chǎng)和事故銜接的有效監(jiān)控，形成對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和事故銜接的有效監(jiān)管，形成高效合理的管理方案和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)[4]。

4.4監(jiān)督管理重點(diǎn)之四：加強(qiáng)發(fā)揮監(jiān)理責(zé)任

監(jiān)理工作的重要性體現(xiàn)在對(duì)施工各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管控上，加強(qiáng)監(jiān)理人員對(duì)工程的管理作用，通過(guò)審查施工人員的操作是否符合標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)糾正工程建設(shè)中的各種問(wèn)題，嚴(yán)格把控工程進(jìn)度，驗(yàn)收施工材料規(guī)格，都離不開(kāi)監(jiān)理人員的有效管理，除此之外，包括施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，確保監(jiān)理到位，建立健全工程管理，材料采購(gòu)和使用等方面的監(jiān)理制度，并進(jìn)行監(jiān)督和分配，使效益最大化[5]。

5結(jié)語(yǔ)

燃?xì)夤こ淌浅鞘惺姓补こ痰闹匾M成部分。在天然氣管網(wǎng)建設(shè)中，隨著人民生活需求規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)家生活水平的提高，需要加強(qiáng)相應(yīng)對(duì)策的解決，加強(qiáng)天然氣工程建設(shè)的質(zhì)量管理和監(jiān)督，提高人民生活水平，使我國(guó)天然氣工程的發(fā)展符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，特別是環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)生態(tài)發(fā)展對(duì)天然氣使用和工程建設(shè)提出一定的要求，最終服務(wù)于國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展，提高工業(yè)生產(chǎn)效率。分析施工環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)十分重要，天然氣工程的建設(shè)水平也在不斷提高，燃?xì)馐┕すぷ魇鞘玛P(guān)民生大事。保障城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂冒踩€(wěn)定，必須結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理配置燃?xì)赓Y源，采取綜合規(guī)劃策略，提高能源利用率，確保安全穩(wěn)定供氣，使燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)與其他建設(shè)相協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者：吳曉東 單位：重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司供氣分公司