電網建設論文范文10篇

1智能電網概述以及特點

1.1概述。智能電網就是電網的智能化（智能電力），也被稱為“電網2.0”，與現有電網相比，智能電網體現出電力流、信息流和業務流高度融合的顯著特點，它是建立在集成的、高速雙向通信網絡的基礎上，通過先進的傳感和測量技術、先進的設備技術、先進的控制方法以及先進的決策支持系統技術的應用，實現電網的可靠、安全、經濟、高效、環境友好和使用安全的目標，其主要特征包括自愈、激勵和包括用戶、抵御攻擊、提供滿足21世紀用戶需求的電能質量、容許各種不同發電形式的接入、啟動電力市場以及資產的優化高效運行。1.2特點。1.2.1環保性。當前我國在大力主張經濟發展并同時注重空氣質量的政策影響下，在智能電網建設過程中注重環保性是十分重要的。1.2.2電網架構牢固。因為我國幅員遼闊，地形復雜，所以自然災害發生頻率相對較高，而這些災害會對電網體系產生不利的影響。因此，智能電網在構建時應該注重架構的牢固、穩定，保證電力系統不會受到外界環境的影響。1.2.3自動化由于電網體系。較為復雜，而且涉及的人員、環節眾多。所以如果電網體系具備自動修復或者自動診斷功能的話，不僅能夠節約時間，還可以提高工作效率，降低運行成本。1.2.4經濟收益。智能電網除了需要保障電能的品質之外，還需要提升經濟效益，因此在設計過程中需要全面考慮，盡量降低建造成本。

2電力市場發展中智能電網建設的影響

2.1智能電網建設增加電力網絡的可靠性。智能電網運用了新的電力技術，彌補了現有電網技術的漏洞，對電網的運作運行能夠進行準確的監督，從而減少設備的故障機率，也就降低了效能損失。因此，智能電網的應用對電力市場的發展是一種強有力的支撐，對電力市場的可持續發展有著非常重要的作用。同時，智能電網的建設對當下電力市場的革新也起到了一定的推動作用，促進了我國電力事業的快速發展。2.2智能電網建設提高電力市場改革效益。通過智能電網信息的實時傳遞，能及時地反饋給電力市場中的各方，對維護市場各方的利益有著積極的作用。智能電網系統能實時監控電力系統內用電量的“峰、平、谷”各個時期，電量控制更加便捷，從而合理安排各時段的用電量。智能電網利用新型可再生資源進行發電，在電能傳輸方面又能降低能耗，因此，在環保節能方面智能電網更勝一籌。2.3智能電網建設增進電力市場的產業化進程。智能電網的建設改變了傳統電力行業的模式，同時也集合了不同的行業。智能電網的建設是需要各方的積極參與的，智能電網集合了“計算機技術”“信息技術”“新型設備”等，不論技術方面，還是電網所用的設施設備，都需要其他行業的支持，使電力市場的產業鏈逐漸向其他方向延伸和拓展。智能電網的建設，使電網內的電能從輸送到入戶，形成了高效快捷的產業鏈。鏈條上整合了“互聯網產業”“新能源產業”“家電業”“交通運輸業”等行業，使電力市場在縱深上進行發展，促進了智能電網產業的發展進程，促進電力市場逐步走向市場化和產業化。

3基于電力市場發展背景的智能電網建設

3.1加強信息化建設。基于智能電網建設對電力市場發展的影響，各地區需要不斷地加強智能電網建設。電力企業將電網信息化建設，作為新時期的重點，加大通信支撐網與信息平臺的投資建設力度，將信息化技術，運用到企業業務與流程中，為企業精細化管理，提供技術保障，實現跨業務數據應用。除此之外，不斷地完善業務應用系統，將云管理與云服務應用到企業業務管理中，以推動智能電網發展，為電力市場的發展，提供助力作用。電力公司不斷強化電網規劃頂層設計，加大電網投入力度，精簡用電報裝程序，實行“一證受理”，僅今年以來，業擴辦理環節就成功“瘦身”50%，制造業客戶平均接電報裝時間縮短8.5d。3.2加強自動化建設。智能電網建設工作中，自動化建設是重點內容，以輸電、變配電、電力調度為主要方向，建設輸電設備在線監測系統與防災減災預警系統等，加強直升機與無人機等的推廣，以提高輸電線路運行的安全性與可靠性，確保電力系統穩定運行。除此之外，還不斷地加強智能變電站建設，對老舊智能設備進行改進。逐步的提高區域配電自動化程度，以實現供電區域范圍內配電自動化目標。3.3加強互動化建設。智能電網規劃發展，將不斷地朝向新型能源方向，而智能電網建設也將以常規電源并網以及大規模新能源接入等，作為主要內容。智能電網建設，將持續推廣新能源接入技術，包括光電或者光伏功率預測技術，力求不斷地提升新能源發電功率預測的精準度，加快資源監測網絡的建設以及調度技術的推廣。除此之外，還需要加強基礎材料核心技術的研發，積極推廣與應用國產材料，比如安全控制芯片與電子器件等，以全面帶動電力市場的發展，擴大電力市場范圍。

1傳統電網投建與無電地區電網投建的差異

電網建設的根本目的是能夠滿足國民經濟和社會日益發展的電力需求。傳統的電網投建主要針對既定集中式電源開展的電網投資、建設、檢修及運營等工作，按照統一的電網投資和建設管理流程、技術規范及建設標準將電力大規模安全、穩定、可靠地傳輸到負荷中心。與傳統的電網建設相比，無電地區電網建設主要是指通過延伸電網，構建微網，推廣分布式發電等舉措實現無電地區用電從無到有的電網建設過程，通常用于解決無電地區居民的基本用電問題。具體來說，傳統電網與無電地區電網在不同階段主要存在著以下幾方面區別。(1)規劃階段。傳統電網投建規劃中考慮的因素較為固定，需按照電源和負荷的位置進行專業化統一規劃;而無電地區電網投建則受外部條件影響，在進行規劃時考慮的因素較多，包括負荷大小、經濟、環境等因素，通常沒有固定的規劃模式。(2)投資階段。資金是否充分是影響電網建設的關鍵因素。傳統電網投資一般是由電網公司獨立承擔;無電地區電網投建由于收益性差，難以保證回收投資，通常需要政府提供部分投資補貼，尤其是用戶側分布式發電，更需要政府乃至第三方投資商的資金或技術支持。(3)建設及運營階段。傳統電網投建可按照一定的建設管理流程、技術規范和建設標準予以實施，建設進度較易控制，運行中也可通過大電網進行集中監控、調度和控制;無電地區由于自身地理環境因素使得建設難度較大，建設進度較難控制，而運行中也需根據前期建設情況，分別考慮電網延伸與用戶側可再生能源分布式發電的不同情況進行管理。(4)營銷階段。由于傳統電網是基于并網運行統一運營，通過采取適當的營銷策略即可提高售電收益;而無電地區電網通常售電量較小，且電網維護成本較大，用戶對電力營銷的感知主要在用電服務方面，營銷策略較少且難以帶來明顯的售電收益。通過以上4個方面的對比可以看出，無電地區電網投資通常耗資大、投資回收期長，甚至無法回收投資。單純的依靠電網公司進行投資，從長遠來看，會影響電網公司的整體收益，難以激勵其對無電地區進行持續的、大范圍的電網建設投資。因此，研究無電地區電網投資建設問題時，需考慮在投資力度能夠滿足無電地區電網建設需求的前提下，可能的投資模式有哪些，投資主體能否獲益等問題。

2無電地區電網投資風險識別

2.1項目風險

穩定、可靠的網架結構和聯網工程是電網延伸的技術支撐和保障，通常無電地區周邊城鄉電網網架結構薄弱，供電可靠性差;并且由于自然環境復雜，經濟狀況差，無電地區電網建設成本、后期運行維護成本較高。同時，利用可再生能源發電解決無電地區用電問題，也因無電地區的自然條件和人口分布而使得后期運維難度較大。因而，無論電網延伸方式還是可再生能源分布式發電方式，從項目投資建設到運營維護整個過程受到外部影響較多，無電地區電網建設項目將面臨較多風險，包括項目決策風險、項目設計風險、項目運維風險等。不同投資建設階段無電地區電網投建項目的主要風險及風險來源如圖1所示。在決策階段，既需要安全的自然環境，也需要穩定的市場環境。因而對勘探設計風險防范、電力需求預測提出了更高的要求，形成勘探設計風險及市場風險。在計劃與設計階段，傳統單一的投融資主體已較難滿足無電地區電網建設項目，容易引起融資成本高、融資可獲得性不強，從項目角度來看，具有一定融資風險。建設中巨大的資金投入常常需要向銀行貸款，如果利率上漲，會導致還貸資金的增加，帶來利率風險及還貸資金不足風險。除了資金方面的風險，項目招標工作最終選擇的參建單位若不能滿足建設要求，將發生招標風險。而項目合同一般涉及多個利益主體，合同的簽訂直接確定了工程的進度、質量要求等，因而存在合同風險。有些項目規劃選址期間有可能破壞生態環境，或者靠近珍稀動植物保護區，將造成環境破壞風險。此外，可再生能源發電屬于新興產業，政策風險對其投資階段的影響不可忽視。在項目實施階段，業主需要對項目進行嚴格管理，如果因管理不善導致項目進度或質量與原設計方案發生偏差，將產生項目管理風險，直接影響項目的順利進行［5］。若施工單位沒有按照原定計劃完成，工期延遲;工程質量出現問題，沒有達到設計要求;技術不適用或與在建項目不匹配，則會分別產生施工進度延遲風險、工程質量風險、技術風險，從而增加整個項目的成本，推遲投資收益期的來臨，甚至導致項目投資失敗。此外，由于無電地區自然環境復雜，大幅度地增加了建設的技術難度，增加了項目成本，給電網建設項目的實施造成困難，給投資帶來巨大風險［6］。在項目運營維護階段，由于前期投資巨大、建設成本高，電網企業的投資通常無法通過一般居民電價完全回收，若無相應電價補貼，則嚴重影響電網投資的可靠回收，發生電價風險。而無電人口通常分布較廣，電費回收管理存在客觀困難，并且傳統的“先用電，后付費”的用電結算方式增加了管理的難度，容易造成電費回收風險。

2.2政策風險

1加強在智能電網建設中配電自動化技術研究力度的重要性

智能配網能夠提高智能電網配電效率，實現了配網的高效運行并能分段提取各段數據進行分析，增加了供電的科學性并有效提高了供電可靠性。運用智能電網，能夠在出現電網故障時有效地縮小停電范圍，提高用電客戶端的滿意度并減輕了基層運維人員的負擔。智能電網的設計施工科學性能提高配電可靠性，從而更穩定地為社會創造顯著經濟效益，同時為人們的生產生活帶來便利。規范智能電網中自動化配電技術的設計施工，能夠促進中國電力事業進一步發展。同時為自動化配電技術的進一步發展提供了技術支持，促進中國的電力實業穩健發展。

2中國配電自動化技術的發展現狀

2.1智能電網總體結構設計缺乏嚴謹性

智能電網設計缺乏一個較為科學合理的設計方案來對電網建設進行規劃調整，在進行智能電網設計時沒有進行全面、系統的電力分析，導致了部分智能電力電網的設計不嚴謹，實用性上存在不足，從而對電力負載的運行轉供有了誤差影響，降低了智能電網運行的穩定性。

2.2智能電網分布不均衡

國網湖北公司圍繞依法治企能力的提升，積極推進審計工作創新，探索構建以風險為導向、以控制為主線、以治理為目標、以增值為目的的內部審計新模式，建機制、抓執行、控風險、增價值，認真履行審計監督的確認和咨詢服務職能，充分發揮內部審計保障公司健康運營的“免疫系統”和“造血系統”的雙重功效。國網湖北公司構建了“省—市州—縣”三級公司“三位一體”的電網建設項目內審價值增值體系。2012年—2013年，該公司電網建設項目投資過百億元，完成數以千計的內部審計項目，內審增值價值增收占比2.48%。國網湖北公司將風險導向審計理念全面貫徹于電網建設項目體系中，通過企業資源系統(ERP)可靠對接、電網建設項目信息共享、內審資源集約配置、技術專業集成內審，突出了內部審計在電網建設項目領域的價值增值功能。內部審計在提升企業依法治理能力、推進管理價值增值、實現公司治理目標等方面發揮了重要作用。電網建設項目內審增值是對電網建設項目的投資方向、目的進行確認和咨詢，以ERP信息系統的內審子系統和基建工程子系統的實時對接為平臺，系統化、規范化地審查和評價電網建設項目投資的業務活動，有利于保證信息的質量，深化內部控制和風險管理，提升和完善電網建設項目的治理能力，增加投資價值和實現投資目標，確保投資人的權益和投資安全。電網建設項目內審增值的特色是規模經濟和范圍經濟。電網建設項目包括電網特高壓、超高壓輸變電工程（簡稱主網工程）；城市電網輸變和配電工程（簡稱城網工程）；農村電網輸變電和配電工程（簡稱農網工程）；專項技術改造工程（簡稱技改工程）、工業土木建筑（簡稱小型基建）。國網湖北公司充分認識到內部審計對電網建設項目的經濟意義，把握電網建設項目內審的規模和范圍，以受托責任理論和系統管理理論為基礎，分類實施工程項目內部審計價值增值的演進，以受托責任支配內部審計向電網建設項目價值增值方向發展。內審行動主體即公司治理決策當事人的預期治理目標是內審增值能力演化推進的重要驅動力。該公司以確保有形資產和無形資產“兩個增值”、各級領導班子和領導干部、國有電網資產、電網建設投資等“三個安全”為電網建設項目內審風險管理的治理目標。

(一)以人為本的政治安全是內審定量確認電網建設工程項目管理受托人行為是否合法合規最直接的人性關懷，是對公司無形資產最直接的增值方式。國網湖北公司通過增值型內審為公司各級領導直至最基層農村供電所負責人在電網建設項目領域的政治安全服務。（二）在企業面臨風險普遍增大的外部政治經濟環境壓力下，企業多樣化發展的戰略拉長了控制鏈。對內部審計而言，明確內審增值目標，必須關注風險主要方向，幫助企業管控風險，實現內審增值。該公司內審從制度基礎審計轉向風險導向審計，主要的審計職能是提供確認和咨詢雙重服務。（三）該公司通過治理目標激勵，完善內部審計的治理環境，發揮內審在公司治理模式中的基礎作用。內部審計部門從企業管理管控的視角審視內審的組織結構、人員素質結構和服務實施的效果，不斷優化內審服務，確保公司內部良好的監督管理和層級間的有效溝通，并且為外部審計提供必要的咨詢幫助，更好地適應企業發展的需求。該公司拓展內部審計的職能范圍，突出內部審計的價值增值功能，全面落實風險導向審計理念，以風險管控為基礎，做到內審增值制度建設的“三個結合”：風險管控的戰術動作與依法治理的戰略發展緊密結合；經濟責任內審的確認服務與咨詢服務的防疫功能緊密結合；內審定量確認的科學工具與制度改進的定性導向緊密結合。

（一）高度認識制度體系化建設2012年8月國家電網公司黨組審議通過《國家電網公司內部控制建設實施方案》，明確提出了建設實施內部控制的重要任務。11月，國網湖北公司內部控制建設實施細化方案出臺，并在第一時間成立了以公司總經理和黨委書記為組長的內部控制建設領導小組和各專業內部控制項目推進小組。該公司遵循《企業內部控制基本規范》及配套指引規定，以整合提升為主要手段，梳理分析現狀，對比查找管理差異，整合各業務內部控制建設成果，健全完善內部控制體系，推進內部控制由多標準多形式管理向統一規范管理轉變，建立覆蓋公司省、市、縣三級的全業務、全流程的內部控制體系。（二）創新建設推進機制化運作通過緊抓“組織保障、工作協同、質量檢查、監督考核”等關鍵環節，構建涵蓋財務、物資、營銷、電網投資、工程、科研、信息、電力交易、合同等9個專業的內部控制標準流程。一方面，領導帶動、項目組推動、業務組聯動，強化組織管控。內部控制建設啟動后，在成立內部控制建設領導小組和各專業內部控制項目推進小組的同時，按業務橫向分工，按專業縱向拆解，無縫對接，為全面深入開展內部控制建設工作提供了有力的組織保障。另一方面，通過集中辦公、集中質檢、集中培訓的方式有效地保障了辦公、質檢和培訓的高效協同運行。實行國網湖北公司本部和地市公司各專業部門骨干力量在線集中辦公，強化跨部門的協同配合，形成整體“一盤棋”的格局。（三）注重制度執行實效化應用突出制度執行實效，加深對內部控制建設的理解，提高實際操作能力。2013年底，全面開展內部控制標準流程執行自查工作，省、市、縣共收集6995個流程樣本，運用穿透測試等手段檢驗標準流程的執行情況，針對發現的缺陷逐一整改落實。2014年，風險管控信息系統正式上線運行，實現了內部控制執行在線評價，為檢驗執行效果提供了信息化支撐。

（一）創新資源配置，聘用外部專家輔助內審國網湖北公司將外部審計專家的聘請與公司內部優秀專家人才管理相結合，印發《湖北省電力公司內部審計外聘專家管理辦法》，形成內外結合開展內審增值的常態工作機制，拓展電網建設項目內審服務領域，有效緩解內審資源“結構性”缺員的瓶頸制約。2012年聘請專家參與大修項目及農網技改工程交叉內審，確認資金13.9億元，內審覆蓋面63%，查出21類共性問題，下達14份審計整改意見書，增收節支效果顯著。（二）確認行為定責，促進內審工程項目增值國網湖北公司下屬某公司審計部全面統籌任期審計行為責任定責與基建工程行為責任定責相結合的工作方式。該公司通過同步開展任期審計與集體企業經營管理專項督察審計，幫助集體企業解決了當前經營運作過程中存在的近30項管理問題，促進了公司全方位依法經營。截至2013年底，開展城網工程審計項目32個，促進增收節支效果顯著，審計發現問題全部整改落實。（三）利用協同平臺，推進落實審計成果運用國網湖北公司下屬某公司充分利用監察審計融合優勢，通過協同監督平臺督促審計成果處理和整改，提高了審計成果落實的效果和效率，實現了威懾增值。該公司內審增值聯動，實施多個部門協同機制，聯合人力資源部、發展策劃部、財務資產部等部門，按照歸口管理與專業管理相結合的原則，聯合履行監管職能，充分體現了內部審計的增值作用。（四）定量確認風險，及時管控關鍵控制點國網湖北公司運用內部控制標準流程對容易出現的高風險點進行梳理確認，對關鍵控制點進行嚴格管控。審計部對新建住宅供電配套工程流程進行全面診斷，找出斷層和難點，制定切實可行的措施，解決基層實際問題。同時，積極完善相關工程結算和物資招標資料，降低了工程造價，保證工程資金真正用于工程建設和生產維護。（五）創新網絡模式，強化工程項目內審增值能力國網湖北公司下屬某公司通過創新審計資源集約化管理機制，優選內審專、兼職人才隊伍建設路徑，創新地市級電網企業內審隊伍模式，將內審資源管理標準化、信息化、集約化貫穿始終，創新構建跨單位、跨部門、跨專業的6名專職、11名兼職內審隊伍網絡模式，實現從傳統的縱向直線型內審結構向內審隊伍網絡型轉變，強化電網企業的治理和增值能力，體現“整體設計、分層布點、業務囊括、專業分類、科學編組、在線內審、協同行動、有機融合、依法治企、增加價值”的實踐特色。（六）構建內部審計“三化”，支撐工程項目內審增值能力建設該公司推進落實審計工作標準化、審計手段信息化、審計資源集約化建設。內審信息網絡模式以ERP審計業務系統和審計綜合管理系統為審計手段信息化的兩大抓手，對接“三集五大”體系SAP各專業集成模塊，推進審計信息化建設。實現審計項目數據庫與基建工程ERP、人力資源HR、財務FICO、物資MM、營銷SG186、生產PMS(設備PM、大修項目PS)管理系統各內審資源分庫線內審信息共享。

作者:汪安民單位:國網湖北省電力公司

1優化配電網建設的提出

一是缺少長遠的科學規劃設計，未充分考慮農村經濟發展、用電特點和地域環境的差異性，電能質量不高、電網“卡脖子”、低電壓現象較為普遍，無法適應農村經濟和社會發展需要；二是農村電網裝備水平不高，設備運行年限較長，設備老化嚴重，存在安全隱患；三是建設管理不規范，施工工藝較差，設備標識不全，入網設備質量參差不齊，影響了農村電網的安全可靠運行。國網山東高密市供電公司心系“三農”，在硬件方面致力于農村電網治理、優化。

2優化配電網建設的做法

2.1深入調研分析，確定指導思想和目標

為深入掌握農村電網現狀，該公司組織專題調研，成立工作小組對15個鄉鎮的450個用電村開展深入調查，針對不同類型的村莊，不同的人群，調研農村電網狀況，征求農村客戶對電力服務的意見和建議，將其作為深入研究農村電網現狀的第一手資料。通過對全市農村供電現狀全面深入的調查研究，梳理分析出了農村供電存在的問題，并剖析問題根源，確定了農村配電網建設的指導思想，即：深化農村配電網標準化、信息化建設，提升農村電網裝備水平，徹底解決農村用電的矛盾和壓力，使農村生活、生產用電條件得到根本性改善，實現農村電網供電能力和服務水平雙提升。對應指標而言，提高農村客戶端電壓合格率、農村供電可靠率和農村客戶滿意率，降低農村低壓線損率。

2.2開展“拉網式”排查，確定農村電網建設發展重點

1電網工程造價的主要影響因素分析

1．1電網工程項目的建設技術

電網建設項目的科技水平主要是指技術裝備、建筑標準、配套工程等方面的標準。這些標準也是電網項目進行可行性評估和投資預算的重要依據，在電網項目的建設過程中依據的檢測標準是否合理，對工程造價的控制具有較大的影響，如果標準定得太高，就可能大大地增加造價，造成投資的浪費，而標準定的較低，達不到高效運行的目的，反而不利于技術的進步。因此，當前進行電網項目建設時，應該適當地選用安全可靠、經濟穩定的標準，既要考慮目前的資金投入，又要考慮企業發展的長遠效益，充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析其投入產出，以取得最大經濟效益。

1．1項目建設環境

電網項目建設的環境和建設地點，在很大程度上也能決定電網公司將來發展的命運。另外，電網建設項目地點的選擇對工程造價的影響和今后經營狀況的影響都發揮著重要的作用，電網建設工程項目立項的建設地點既要考慮當地國民經濟發展的現狀，又要對地區未來經濟發展的前景進行合理的評估，同時也應該充分考慮當地的地質、氣象和水文條件，遵從工業項目和其他相關項目比較集中的原則。

2電網建設工程造價管理中存在的問題分析

1電網建設合同管理內容與特點

電網建設合同管理貫穿于電網的規劃、前期準備、施工、監理等全過程，通過界定參建雙方的權利義務，明確項目內容、范圍、金額、工期和質量等內容，在合同的約束和規范下，有關雙方履行各自職責，協調一致開展工作，主要包括合同審查與簽訂，履行監督和結算管理以及違約糾紛的處理等內容。由于電網建設具有施工周期長、投資金額大、技術含量高、涉及環節多等特點，使得電網建設合同管理具有周期長、跨度大、效益影響顯著、潛在風險大等特點。

2電網建設合同管理存在的問題

（1）合同承辦人員法律意識不強。建設合同作為參建雙方必須遵守是“工程憲法”，參建雙方必須依法簽訂履行。但在實際操作過程中，往往隨意性較強，重工程建設，輕合同管理，合同承辦人員嚴重缺乏風險防范意識，不認真審查對方資質，合同內容不規范，工程已開工但合同未簽的現象普遍。

（2）合同文本存在缺陷。合同文本用詞不嚴謹，尤其對責任劃分不清，缺乏對雙方權利與義務，違約責任的具體可操作的內容描述，往往出現按照《合同法》規定執行等模糊字眼，一旦出現安全事故，將不利于責任的劃分與承擔。

（3）合同履約過程缺乏監管。合同一旦簽訂，最重要及風險頻發的環節為履約階段，合同內容是否能夠正常進行，是否需要變更內容，是否出現履約瑕疵等內容目前缺乏監管。

摘要：1998年國務院作出了關于農電"兩改一同價"的重大部署。經過三年來的建設和改造，農村電網發展規模、裝備水平、管理基礎和服務能力都上了一個很大的臺階。全系統共完成投資1227億元，占下達計劃的93.72%。建設和改造35kV、66kV和110kV變電所4618座，主變容量4399萬kVA，線路5.2萬km，10kV線路64.1萬km，低壓線路210.3萬km，累計更換高耗能配電變壓器56萬臺，改造農村臺區75.5萬個，已有1867個縣實施了農網改造工程，累計完成竣工縣1237個。

關鍵詞：科技創新農村電網建設

編者按：國家電力公司農電科技工作會議已于2001年6月召開。貫徹這次會議精神對于今后農網應用"四新"，提高農網建設水平，加快農網建設，加快實現農村電氣化，將產生積極的、深遠的影響。本刊將大力宣傳這次會議精神。本期摘編了國電公司副總經理劉振亞的講話、經驗交流材料和農電工作部李振生主任的大會總結。其它內容將在今后的期刊中陸續進行報道。

1、我國農村電網發展和技術進步的基本情況

1998年國務院作出了關于農電"兩改一同價"的重大部署。經過三年來的建設和改造，農村電網發展規模、裝備水平、管理基礎和服務能力都上了一個很大的臺階。全系統共完成投資1227億元，占下達計劃的93.72%。建設和改造35kV、66kV和110kV變電所4618座，主變容量4399萬kVA，線路5.2萬km，10kV線路64.1萬km，低壓線路210.3萬km，累計更換高耗能配電變壓器56萬臺，改造農村臺區75.5萬個，已有1867個縣實施了農網改造工程，累計完成竣工縣1237個。

到2000年底，全國農村電網共建成110kV變電所4017座，平均每縣1.63座，主變壓器6416臺，容量17693萬kVA。35kV變電所16395座，平均每縣6.65座，主變壓器26865臺，容量11820萬kVA，10kV配電變壓器324萬臺，容量34458萬kVA，110kV線路13萬km，35～66kV線路31萬km，3～10kV線路275萬km，低壓線路716萬km。全國縣及縣以下總用電量為5669億kW·h，占全社會總用電量的42.75%。鄉、村和農戶通電率分別為98.45%、98.23%和98.03%。山東省、北京市、天津市、上海市、吉林省等5個省市實現戶戶通電；北京、天津、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、寧夏等14個省(市、區)實現村村通電。

1電網建設基建檔案整理的作用

對于電力企業而言，電網基建檔案的整理，主要是指從項目立項，到施工建設，再到最后的竣工應用，在此過程中所形成的、需整理立卷，而且具有保存價值的圖紙、文字和聲像等文件材料。基建檔案作為檔案組成的重要內容，其反映的是電網建設工程項目管理的真實情況，并且為單位事業發展提供了重要的參考依據和基礎條件。電網建設基建工程建設是一項不斷發展的基礎工作，根據基建工程建設規律收集、整理以及保存起來的齊全、準確以及完整的基建檔案資料，成為基建工程管理、技術人員的知識成果，并且對提高電力企業的發展水平，具有非常重要的作用。電網建設基建檔案中記錄了電網工程建設全過程；同時，也真實地反映了電網工程項目管理的真實面貌，而且基建檔案比電網工程實體更長的壽命，準確、規范的基建檔案成為電網工程運維、管理以及應用和改擴建的重要憑證與依據。

2電網建設基建檔案整理中的問題

2.1基建檔案管理意識差，對電網建設基建檔案重要性缺乏認知

在實踐中可以看到，對電網建設基建檔案整理工作的重要性認識不夠，加之基建工程施工建設過程中的人員流動性非常大，人員結構不穩定，導致基建檔案資料管理工作與實際情況嚴重脫節，甚至因基建檔案資料整理不全面、流向不明確而導致電網工程參建部門之間難以進行有效的溝通和交流。對于電網建設基建檔案整理工作而言，其專業性要求比較高，檔案管理人員因不了解專業技術知識、實踐能力差，而導致電網建設基建檔案資料的收集、整理以及歸檔不完整、不及時。

2.2檔案收集不完整、系統性不高

1電網建設項目外部環境風險的識別

1.1風險識別流程

實際上，電網建設項目外部環境風險識別在現實做中是很難區別的，主要由于界限難以界定。因此，可以將電網建設工程外部環境風險識別分成多個環節，但是最重要的是要列出電網建設過程中要面對的所有外部環境風險，并且要詳細的整理出各個外部環境因素形成的具體原因，進而可以制定相對完整的電網建設項目外部環境風險的數據庫。也就是說電網建設項目外部環境風險數據庫的建立是電網建設項目外部環境風險因素識別流程的重點內容，對于識別出來的每種外部環境風險與具體原因要進行合理歸類，并且以文字形式節進行描述記錄，能夠為電網建設項目外部環境風險因素管理打下良好基礎詳細的電網建設項目外部環境風險因素識別流程。

1.2風險識別的方法

對于風險的識別可以選用分解分析法，把復雜的與難以識別的比較大的系統劃分成多個相對簡單的與易于識別的較小系統，進而識別有可能存在的風險和潛在損失的一種方式。在電網建設外部環境風險識別過程中，可以選用引發外部環境風險的相關因素與電網建設工程結構進行分解。因為電網建設工程外部環境的風險因素種類多種多樣，所以要依據外部環境風險因素的種類選擇各種各樣的風險識別方法。除此之外，還可以選用流程圖法。流程圖主要是依據電網建設施工過程或者是電網建設某一方面管理流程，進行羅列，并且再結合電網建設工程的實際情況，對電網建設工程外部環境風險進行識別的方法，這是一個動態的分析方式。其最為突出的優點就是不僅能夠識別非技術風險，還可以識別技術風險，能夠將一個問題分成許多小問題進行管理，比較有利于工作的開展，而且僅僅需要一幅流程圖，相關風險管理人員很方便就會了解某個環節是否存在風險，降低了大量閱讀風險資料的時間。

2電網建設項目外部環境風險管理策略