消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督分析

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摘要：從現(xiàn)狀來看，與消防監(jiān)督有關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)以及法律正在逐步完善，在此基礎(chǔ)上也構(gòu)建了與之相適應(yīng)的法規(guī)體系。但從整體角度來講，現(xiàn)階段的消防法制并沒有體現(xiàn)對(duì)于消防監(jiān)督的全面引導(dǎo)，其中的根源就在于不健全的法規(guī)架構(gòu)。實(shí)質(zhì)上，消防監(jiān)督與法制建設(shè)之間具備內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，對(duì)此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的探析，通過健全相關(guān)法規(guī)來提供消防監(jiān)督的保障。

關(guān)鍵詞：消防法制建設(shè);消防監(jiān)督;關(guān)聯(lián)性

近些年以來，城鄉(xiāng)各地都體現(xiàn)為更高的消防水準(zhǔn)，有關(guān)部門也在致力于引進(jìn)全新的消防技術(shù)。對(duì)于消防監(jiān)督與消防法制之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)進(jìn)行全面分析，有助于體現(xiàn)更高層次的消防監(jiān)督實(shí)效性，避免消防實(shí)踐中缺陷與漏洞的存在。

一、現(xiàn)存的漏洞與缺陷

消防監(jiān)督與建設(shè)消防法規(guī)之間具有不可分割的關(guān)系，二者應(yīng)當(dāng)是緊密結(jié)合在一起的。健全現(xiàn)階段的消防法規(guī)，有利于構(gòu)建更高層次的消防監(jiān)督。但是截至目前，建設(shè)消防法規(guī)以及開展消防監(jiān)督的具體實(shí)踐仍然欠缺完善性，在這其中涉及到如下的缺陷與漏洞：首先，有關(guān)部門及其人員仍然欠缺責(zé)任意識(shí)。依照現(xiàn)行法規(guī)，各地派出所應(yīng)當(dāng)致力于宣傳現(xiàn)行的消防法規(guī)，派出所因而承擔(dān)了宣傳消防的重要職責(zé)。除此以外，派出所針對(duì)整體上的消防檢查也要進(jìn)行負(fù)責(zé)。然而從目前的現(xiàn)狀來看，各地派出所都把關(guān)注點(diǎn)放在了處理刑事案件及其他案件上，但卻忽視了最根本的消防宣傳[1]。至于政府部門，關(guān)注點(diǎn)也在于推行全方位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因而很可能埋下了潛在的消防隱患。由于欠缺必要的消防意識(shí)，以至于無法提升綜合性的消防水準(zhǔn)。嚴(yán)重的情況下，民眾生命甚至也將遭受威脅。其次，忽視了基礎(chǔ)性的消防監(jiān)督。推行全方位的消防監(jiān)督，此項(xiàng)舉措有助于提升消防監(jiān)管的整體水準(zhǔn)。受到上述要素的影響，與消防監(jiān)督有關(guān)的各項(xiàng)基本規(guī)定也欠缺健全性。究其根源，就在于現(xiàn)階段的消防體系仍然欠缺監(jiān)管人員，因此阻礙了消防監(jiān)管活動(dòng)的正常開展[2]。從現(xiàn)狀來看，負(fù)責(zé)消防監(jiān)管的專門人員本身并不具備優(yōu)良的專業(yè)素養(yǎng)，因而很難迅速適應(yīng)現(xiàn)階段的信息化消防形勢(shì)，頻繁出現(xiàn)不嚴(yán)格的消防執(zhí)法以及不到位的消防監(jiān)管。此外，負(fù)責(zé)消防監(jiān)督的很多人員都表現(xiàn)為較強(qiáng)流動(dòng)性，此種現(xiàn)狀很可能影響到了順利開展的消防監(jiān)督。第三，缺乏健全的消防法規(guī)。現(xiàn)階段的消防法規(guī)并沒有真正達(dá)到完善，其中典型就是《消防法》。與此同時(shí)，配套性的消防法規(guī)也并沒有及時(shí)予以修訂。因此可以得知，相比于現(xiàn)階段的消防行業(yè)整體形勢(shì)而言，消防法規(guī)突顯了較強(qiáng)的滯后性特征。近些年以來，消防領(lǐng)域涉及到的各項(xiàng)技術(shù)措施都獲得了全方位的改進(jìn)，在此前提下也產(chǎn)生了信息化的新型消防設(shè)備以及消防器材。然而與此相比，現(xiàn)階段的消防法規(guī)卻并沒有體現(xiàn)為同步性[3]。具體在開展各項(xiàng)日常消防工作時(shí)，由于法規(guī)本身缺乏健全性，以至于無法遵照特定的流程來執(zhí)行消防工作。

二、探求完善對(duì)策

經(jīng)過上述分析可以得知，消防法制建設(shè)正在逐步實(shí)現(xiàn)完善，與之有關(guān)的消防監(jiān)督也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全程性的特征。構(gòu)建全方位的消防監(jiān)督，此項(xiàng)舉措有助于建設(shè)更高層次的消防法制，在此前提下體現(xiàn)了二者之間的關(guān)聯(lián)性。未來在實(shí)踐中，針對(duì)消防監(jiān)督以及消防法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用如下措施加以完善：

（一）健全相關(guān)機(jī)制

在消防監(jiān)督中，依法治火應(yīng)當(dāng)構(gòu)成其中的核心與基礎(chǔ)，據(jù)此開展全方位的規(guī)范化消防監(jiān)管。這是由于，消防監(jiān)督應(yīng)當(dāng)涉及到建設(shè)多層次的消防法規(guī)，因地制宜健全各項(xiàng)消防監(jiān)管機(jī)制。目前的市場(chǎng)化形勢(shì)下，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)致力于密切配合，共同健全現(xiàn)階段的各項(xiàng)消防法規(guī)。針對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)法規(guī)都要進(jìn)行全面的整合，在此基礎(chǔ)上致力于填補(bǔ)其中的法規(guī)空缺[4]。在必要的時(shí)候，對(duì)于與之相關(guān)的消防監(jiān)管機(jī)制應(yīng)當(dāng)加以創(chuàng)新，密切結(jié)合新時(shí)期的消防技術(shù)來健全消防領(lǐng)域的各項(xiàng)法規(guī)。作為立法部門，就要逐步健全配套性的消防法規(guī)，通過運(yùn)用法規(guī)化的方式來督促消防工作的全面推進(jìn)。

（二）增強(qiáng)監(jiān)管力度

截至目前，消防部門及其相關(guān)部門都已意識(shí)到了強(qiáng)化消防監(jiān)管的重要價(jià)值，在此前提下也致力于增強(qiáng)綜合性的監(jiān)管力度。然而從整體來看，消防執(zhí)法仍暴露了較多的弊病與缺陷，其中典型為較大的處罰難度與整改難度。受到上述難題的困擾，新形勢(shì)下的消防監(jiān)管并沒有真正實(shí)現(xiàn)完善，民眾最根本的健康與生命仍很有可能遭受火情的威脅。為了改進(jìn)現(xiàn)狀，有關(guān)部門就要致力于增強(qiáng)監(jiān)管力度。作為消防部門而言，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建高層次的消防隊(duì)伍，通過運(yùn)用科學(xué)化以及規(guī)范化的措施來推行現(xiàn)階段的消防監(jiān)管。在監(jiān)管過程中，如果察覺到某些潛在的隱患或者安全漏洞，則有必要立即修補(bǔ)，因地制宜推行消防監(jiān)督并且實(shí)現(xiàn)依法防火。此外，多部門都應(yīng)當(dāng)密切配合，針對(duì)各種各樣的消防細(xì)節(jié)都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管[5]。

（三）提升人員素質(zhì)

建設(shè)法制化的消防監(jiān)管機(jī)制，關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)落實(shí)于提升消防監(jiān)管領(lǐng)域的人員素質(zhì)，在此前提下構(gòu)建了更高層次的監(jiān)管隊(duì)伍。具體在實(shí)踐中，消防部門應(yīng)當(dāng)健全培訓(xùn)機(jī)制，運(yùn)用培訓(xùn)的方式來提升執(zhí)法人員以及監(jiān)督人員的整體素養(yǎng)。消防機(jī)構(gòu)在推進(jìn)培訓(xùn)的全過程中，不僅應(yīng)當(dāng)把最基本的消防法規(guī)設(shè)計(jì)為培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)還需強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保消防監(jiān)管的負(fù)責(zé)人員都能接受信息化以及數(shù)字化的消防監(jiān)管技術(shù)，對(duì)其給予定期性的考核。

三、結(jié)語

在建設(shè)消防監(jiān)督的全過程中，建設(shè)消防法規(guī)應(yīng)當(dāng)構(gòu)成其中的關(guān)鍵。這是由于，消防法規(guī)本身構(gòu)成消防監(jiān)督的前提。然而截至目前，與消防監(jiān)管有關(guān)的各項(xiàng)機(jī)制并沒有真正達(dá)到健全，在這其中仍暴露了很多弊病與缺陷。為了改進(jìn)現(xiàn)狀，有關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)因地制宜健全消防法規(guī)，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化全方位的消防監(jiān)管。

作者:崔峰 單位:濟(jì)南市商河縣消防大隊(duì)

參考文獻(xiàn)：

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[3]李海崗.試論消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性[J].法制博覽,2016,(06):167-168.

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[5]馬瑋瑋.解析消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督的相關(guān)性[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2015,(03):67-68.

[6]張瑋珂.我國(guó)消防行政程序法制建設(shè)研究[J].山東輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2013,(01):95-98.