加強畜牧執法體系建設思考

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摘要：對于畜牧行業，要確保畜牧行業能得到很好發展，需要規范畜牧行業的秩序并彰顯畜牧法規的重要性，此外還要加強行政執法強度，進而使畜牧行政執法效能得到實質性提高。該文就如何加強畜牧執法體制建設，進而使畜牧執法效能得到提高，提出相應建議。

關鍵詞：畜牧執法效能；畜牧執法體系；畜牧行政執法

畜牧行政執法是畜牧行業極為重要的內容，還是保證畜牧行業得以可持續發展的重要保證。對畜牧行業開展有效的行政執法工作，還能促使社會穩定和諧，更能保障畜牧行業得到更長遠的發展。目前要解決畜牧行業發展中會遇到的問題，確保畜牧業效益得到提升以及農民收入得到增多，同時還要加強依法行政、依法管理，為建設社會主義新農村創設出更好的法治環境。因此，國家頒布《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律，完善畜牧執法體制建設，進而確保畜牧執法效能得到極大提升。

1加強畜牧行政執法體系建設現實意義

在經濟與社會的迅速發展下，盡管畜牧行業獲得喜人成績，但是其在發展中還是遇到諸多問題，如口蹄疫、禽流感等嚴重動物疫情時常出現，與畜牧違法相關的事情也緊接著出現。在基于獲得更多的養殖利益下，使畜牧養殖業并不能很好發展。畜牧養殖違法事件多次發生，導致我國畜牧養殖業的管理與建設都受到極大影響。因此，強化畜牧行政執法體制建設，加強畜牧行政執法工作以及運用與畜牧有關的法律法規，便能極大保證我國的畜牧行業有著極好發展，是目前畜牧工作的重要內容。因此，在日常畜牧執法過程中，相關畜牧執法人員需要充分意識到執法體系建設在整個畜牧行業發展中的重要作用，這樣便能促使畜牧行政執法的效果充分發揮[1]。

2畜牧行政執法存在的問題

目前，我國畜牧行政執法工作存在較多問題，其中表現最為嚴重的是畜牧行政體系并不健全，導致執法人員沒有明確的執法范疇，使執法人員在畜牧執法過程中，會出現執法缺位、錯位以及越位等問題，具體體現在以下幾個方面。2.1執法隊伍建設不完善。雖然目前我國大部分地區畜牧行政逐步實現網絡化，但是市級與縣級經濟不發達地區與發達地區的動物畜牧行政執法仍然存在很大差距，在很多縣級地區以及經濟落后的地區，畜牧執法機構并不健全，相關職能安排也不明晰，并且相應的辦案裝備也不足，甚至很多地區畜牧行政工作沒有相應經費支持，導致畜牧執法工作不能順利進行。同時，畜牧行政執法人員專業素質有極大差異，甚至部分行政執法人員文化知識水平并不高，連最基礎的法律與畜牧專業知識都沒有，還有很多執法人員對于畜牧行政執法工作的重要性與緊迫性的認識并不到位，進而使畜牧執法沒有引起足夠重視[2]。2.2執法環境問題。第一，目前干涉畜牧執法的現象時常發生。很多地區的執法人員，相應的法律意識是相當薄弱的，不以法律作為執法標準，并且不根據法律流程進行執法，很多情況是以他們自己的言行、相應權利以及政策替代法律。第二，與相關部門合作不到位。當畜牧行政人員進行執法過程中，與其他部門的協助合作度并不高，導致執法不到位的現象時常出現。第三，畜牧執法部門內部與上下級部門的搭配與協調工作并不到位。目前很多地區的畜牧內部與上下級部門的搭配與協調不好，如自身所處部門的利益、沒有大局觀念以及對于自己的權責沒有認清等原因，導致其不愿意協助畜牧執法人員開展相應工作。想要依法行政得到踐行，需要將畜牧行政執法體系的建設更加科學合理，使畜牧管理的體制與機制得到很好完善，進而確保畜牧行業有著極好的畜牧執法環境，讓畜牧行業有更長遠的發展。

3對策

3.1加大對畜牧行政執法工作的領導力度。不同級別的畜牧部門要充分認識自身畜牧執法具體工作，還有相關領導要肩負起本部門正常實施畜牧執法的責任與義務。此外，還要著重在畜牧行政機制體制方面入手，加大對畜牧行政工作的領導力度，落實好每一個員工的職能與責任。要將國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》的相關要求貫徹落實好，使整個畜牧執法體系的行政執法責任落實到實處，并且還要對相應實施方案進行認真制定，使每個執法人員能清楚的知道自身責任。3.2打造一支高素質執法隊伍。要打造出一支高素質執法隊伍，需要加大隊伍建設與管理力度，并不斷完善執法責任制、執法過錯責任制與執法評論考核制，同時還要按照相關法律，確定執法人員的相應職責，并且科學合理對執法崗位進行設定，讓執法程序更加規范化，進而有效監督畜牧執法。對于畜牧執法人員的專業素質與執法能力的提高也是極為必要的，因為它是加強畜牧行政執法的重中之重。執法隊伍的素質高低，將會在很大程度上影響實際的執法效果，并且畜牧執法能力強弱也是評估執法隊伍水平的重大標桿。加大執法隊伍建設力度實際上指的是要采取有效的措施，提升執法人員的執法能力[3]。同時，完善好與畜牧執法相關的法律體制，對于畜牧監督機構正常運轉與發展有極大幫助，還能對每個員工的職能進行有效分工，并且能極大促使畜牧執法人員能有公正執法、秉公辦事的責任意識。因此，加大對畜牧行政執法隊伍建設力度，以及采取有效措施打造一個高素質的畜牧行政執法隊伍，并且將對畜牧行政監督落實到位，能促使畜牧業經濟得到持續穩定的發展。3.3加大畜牧執法力度。在對畜牧行業進行執法的過程中，相應的執法工作要嚴格、透明、公正，并且服務好人民。同時還要實施有效的畜牧行政執法工作，運用專項執法與其他部門搭配執法等眾多執法方式，促使畜牧行政執法有著更好的效果。另外，要創設出一個較好的執法環境，排除各個方面的干擾，確保畜牧執法工作得以順利實施。因此，在實際的畜牧執法中，加大畜牧執法力度，是保證相應執法工作最為重要的舉措。

4結束語

基于我國依法鄉鎮的相關要求，需要采取科學有效的措施健全與畜牧有關的法律體制，同時還要加快畜牧法規體制機制建設的進程，以及打造一個高素質的畜牧執法隊伍，使社會能更加和諧穩定。在畜牧行業迅速發展下，需要建設一個更加和諧友好的社會，給目前畜牧行政執法提出更高要求。同時，人們對于肉類食品的需求是日益增多的，需要將依法行政落實到位，并且按照相關法律開展畜牧執法工作。

參考文獻

[1]農舒．要扎實推進基層畜牧獸醫綜合執法[J]．農業技術與裝備，2010（3）：8-9．

[2]魏連冬．基層畜牧獸醫執法的重要性和緊迫性淺析[J]．湖北畜牧獸醫，2014，35（11）：91-92．

[3]胡崗，李欣．基層畜牧獸醫執法的重要性和緊迫性[J]．獸醫導刊，2011（6）：7-8．

作者:程慧 單位:河南省新鄉市動物衛生監督所