人水和諧理念下的水文化規劃建設論文

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一、引言

陳興茹（2006）認為“人水和諧”內涵包括通過水利工程的建設和管理，建設安全、舒適的水邊空間；生態環境良好的滋潤的國土；建成繁榮和可持續發展的社會。［7］喬聚玲，劉芳（2007）以科學發展觀為指導構建了人水和諧體系框架，指出需逐步建立起完善的現代化水網體系、水資源節約保護體系和水生態景觀體系。［8］左其亭（2008）認為“人水和諧”是人文系統與水系統相互協調的良性循環狀態，即在不斷改善水系統自我維持和更新能力的前提下，使水資源能為人類生存和社會經濟可持續發展提供久遠的支撐和保障。［9］隨后進一步指出它應包含三方面的內容：（1）水系統自身的健康得到不斷改善；（2）人文系統走可持續發展的道路；（3）水資源為人類發展提供保障，人類主動采取一些措施來改善水系統，健康協調人水關系（左其亭，毛翠翠，2012）。［10］人水和諧是水文化組成部分，［11］是生態水利的核心，［12］是科學發展觀的要求，［13］人類必須將自己的自由限制在生態倫理權限范圍之內，才能保證人與自然乃至人與水的和諧。［14］目前國內外水文化研究單純地停留在景觀的營造、水環境治理及保護的層面，而對于水文化如何應用于城市規劃及資源開發的研究較缺乏。本文主要基于人水和諧理念，探討在人水關系日益緊張的今日，如何在“水文化”資源開發與規劃之中貫穿這一理念，并將其融合進《陜西省水文化建設總體規劃2013—2020》的實踐之中。

二、“人水和諧”理念在資源開發與規劃中的挖掘與實現

從“人水和諧”內容上可將“人水和諧”理念概括為三個關鍵詞：健康、發展與協調。健康主要從水系統的角度考慮，是指水資源系統具有較強的自我修復和更新能力，以及一定的抗干擾能力；發展主要從人文系統特別是社會經濟水平的角度考慮，指在不破壞水資源及生態環境資源的支撐系統下實現社會經濟的可持續發展；協調主要從人文系統和水系統之間相互作用的角度考慮，人類遵循水系統的生態規律，在優先考慮生態環境的前提下，結合社會經濟發展，不斷采取主動改善的措施，做到開發與保護并重，促進人水關系進入不斷改善的良性循環，達到人水和諧的協調狀態。基于這一理念的指導，本研究構建了水文化建設規劃框架（見圖1），首先需對水系統的健康度進行判斷，即對于水資源現狀及其生態環境狀況進行調查，然后對人文系統的發展趨勢進行判斷，即對水文化在社會經濟中的發展趨勢進行預判，隨后才可以對二者展開協調性工作，在尊重本地自然環境的生態空間格局前提下對總體布局進行優化，在關注環境約束條件下進行項目規劃選址和功能結構完善，在對生態環境進行保護和合理利用的前提下實現與外部的和諧發展。

三、基于“人水和諧”理念的陜西水文化建設規劃

陜西有著燦爛的水文化歷史，早在夏商時期，就有了查勘水源、引泉灌田的活動。秦國有鄭國渠、漢代有成國渠，三國、南北朝和隋代先后有沅澄渠、富平堰、六門堰等，唐代有延化渠、廣運潭等水利工程。宋元明清時期雖無大的工程舉措，但仍有小的發展。民國時期李儀祉修建的“關中八惠”，開創了陜西現代水利建設的先河。新中國成立后，各級政府高度重視水利事業的發展，修建了一批以馮家山、榆林王圪堵等為代表的大型水庫。而正在開展或將要開展的引漢濟渭、渭河全線綜合整治等一批大型重點水利工程，開創了陜西水利事業發展的新局面。如今陜西省水文化事業取得了初步成果，已建成33個水利風景區，渭河綜合治理成效顯著，主題公園、遺址公園及博物館相繼落成。

（一）資源現狀

據不完全統計，陜西省水文化資源單體總量為365個，其中，物質資源單體247個，涵蓋江河、湖泊、瀑布、峽谷、溪、泉、潭、池、溶洞、水庫、古渡、古代渠堰、紀念館、大型水利工程、碑石、科研單位、水產單位、管理單位等18個亞類。非物質資源單體118個，包含詩詞、水利法規、水利技術、碑文、傳說、民俗等6個亞類。具有水量豐沛、流域廣泛，底蘊深厚、歷史深遠，品質優良、等級較高，地域文化、特色鮮明等特點。其中，河流、湖泊、泉、溪、瀑布、峽谷、溶洞等自然類資源品質優良、等級較高。詩詞、碑刻、水利法規、民俗等人文類資源存世量大、內涵豐富，具有極高的藝術和文化價值，對陜西水利的研究有重要的參考價值。還有水庫、廟宇、渡口、古渠堰等自然和人文相結合的水資源，反映了陜西人民悠久的治水歷史以及水資源與人們日常生活息息相關。從上述資源現狀中可對陜西水文化內涵和價值進行總結。水文化內涵主要是以祭祀與治理為內容的興利除害的黃河水文化、作為陜西水文化發展搖籃與殿堂的源遠流長的渭河水文化、在交融與轉換之中孕育的溫婉綿澤的漢江水文化以及通過改造與恢復展現滄桑巨變的無定河水文化。四大水系，四種特色鮮明的水文化，互相交融，共同構成了內涵豐富、地域性特征明顯的陜西水文化。陜西水文化價值則體現在弘揚天人合一、人水和諧思想，倡導開拓進取、愛國憂民精神和維護社會長治久安、強本固國的社會價值；發展灌溉農業，造就盛世王朝和推動農業經濟發展，促進產業結構調整的經濟價值；水利工程遺跡、水利詩詞歌賦和水神廟雕塑壁畫等歷史、文學、藝術相綜合的文化價值；以鄭國渠的“橫絕”技術、山河堰的“側向溢流堰”技術和“關中八惠”所蘊含的近代科學水利技術為代表的水利科技價值以及環境綜合治理、調節水資源分布和景觀優化美化的環境價值。雖然陜西省水文化資源豐富，類型多樣，開發潛力巨大，但也存在如下問題：（1）資源豐富，開發不足。因歷史原因，資源開發利用不足，導致資源閑置率較高，未充分發揮自身的經濟價值、文化價值、社會價值。（2）文脈深遠，亮點較少。由于現實和體制等多重原因的制約，尚未形成能夠代表陜西水文化的典型產品，無法將陜西水文化的歷史和內涵完美呈現。（3）市場廣闊，產品單一。由于開發不足，水文化產品結構較為單一，主要為水利工程設施，但多數產品缺少文化內涵，參與性、娛樂性較差。（4）成效顯著，差距不小。陜西省水文化建設起步較晚，與沿海發達省份比較尚有一定差距。

（二）發展趨勢

如今人們對于水的認識已經出現一系列轉變：首先是從物質到精神的轉變。時代的變遷造就了人們對水的認知不斷提高，江河、湖泊、水利工程、水利遺跡等不僅作為物質形態存在，其中包含的精神和文化價值更為人們所關注。如黃河所體現的華夏民族頑強不屈的精神，鄭國渠所代表的古代陜西先進的治水技術；其次是從有形到無形的轉變。隨著人民生活水平的提高，對精神文化的需求不斷增加，人們對水資源的需求從最基本的生活生產所需轉變為對水資源所蘊涵的不同時期的歷史文化、文學藝術、石刻碑文以及所賦予的時代精神和社會法規的精神文化需求。這一轉變代表了社會的進步，也預示著水文化發展的巨大市場潛力；最后是從事業到產業的轉變。長期以來陜西水利僅發揮著為社會公益事業服務的本體功能，而今，水利風景區、水文化主題公園的相繼建成，說明了陜西水利在發揮其自身功能的同時也能滿足不斷增長的人民群眾的精神需求，從而成為文化產業發展的生力軍。

（三）空間布局優化

依托陜西深厚的水文化資源和歷史文化資源，以水文化遺產的保護為前提，充分挖掘陜西水文化資源的文化特質，形成多元化的水文化產品體系。按照布局科學化、資源特色化、功能差異化、文化主題化等原則，根據陜西省水文化資源空間關系及行政區域空間關系，從弘揚水文化、發展大旅游、大產業出發，以不同類型、特色鮮明的水文化產品為依托，通過對“點、線、面”三個結構要素的有效控制，構筑陜西省水文化發展總體空間架構為：一個龍頭、四大水文化發展廊道、五大特色水文化灌區、九大文化主題板塊、二十個核心水文化節點。一個龍頭，即以西安作為陜西水文化建設的重點區域，凸顯“漢唐文化、八水長安”的獨特魅力，真正成為引領和帶動陜西省水文化建設的龍頭。四大水文化發展廊道，即“三橫一縱”水文化發展廊道。“三橫”指陜北的無定河、關中的渭河與陜南的漢江；“一縱”指作為山陜兩省分界線的南北流向的黃河。因此四大廊道為：沿黃水文化發展廊道、渭河水文化發展廊道、無定河水文化發展廊道及漢江水文化發展廊道。五大特色水文化灌區，即以農業灌溉為基礎將其分為寶雞峽灌區、石頭河水庫灌區、交口抽渭灌區、桃曲坡水庫灌區、涇惠渠灌區。九大文化主題板塊，即以陜西省行政區劃為依托，從歷史文化、民風民俗等方面對水文化資源進行分區。各區文化主題定位見圖2。二十個核心水文化節點，即通過西安市昆明池、西安市李家河水庫、西安市漢城湖水利風景區、灞柳生態綜合開發園風景區、延安市南溝門水庫、榆林市王圪堵水庫、榆林市紅堿淖、咸陽市亭口水庫、寶雞市千湖水利風景區、寶雞市渭水之央水利風景區、銅川龍潭水庫、安康市瀛湖風景區、旬邑柏嶺寺水庫、漢中石門水利風景區、黃河魂生態游覽區、商洛市丹江公園水利風景區、鄭國渠水利風景區、涇河東莊水利樞紐工程、鳳縣嘉陵江源水利風景區、商南縣金絲大峽谷水利風景區二十核心布點，實現以點帶面的建設目的。

（四）功能結構完善

供需匹配關系是實現系統功能的基礎，對于水文化的規劃建設，一方面需重視市場對于水文化的消費需求，完善文化休閑產品供給。另一方面需重視信息服務與營銷環節的引導，從市場營銷上予以完善。通過二者“推”“拉”作用可促使人文系統與水系統的協調工作有效運行，在規劃中，通過重點工程與項目的建設將系統功能結構的完善予以落實（見表1），其中19從文化產品供給角度加以完善，1013從市場營銷上加以拉動。

（五）與外部系統的和諧發展

將“水文化”建設嵌入更大的系統框架去分析，還受到諸多外部環境系統的影響，如服務業、交通業、社區等。為保障上述規劃的進行與實施，可從以下方面構筑保障體系，以促進與外部系統的和諧發展。

（1）完善設施，環境保育。首先，加強基礎設施建設。在交通系統中，實現外部交通的通達性和智能化，建造生態式停車場，可開通城際綠色公交路線，在重要的景觀節點設置公交站點及開設電動觀光車和自行車的租賃。在給排水系統中，增加節水設施，對污水進行深層次的凈化進而循環利用。在防災系統中，建立水文化景區安保機構、安全救助應急系統以及旅游安全預警系統。完善防火系統，并構建地質災害信息系統，提高防災救災能力。在環衛系統中，可推廣節能環保的生態廁所，并設置醒目的引導牌；其次，加強服務設施建設。因地制宜地進行住宿設施規劃，可重建也可改造利用，突出自然生態特色，餐飲設施上以體驗景區特色飲食和當地民俗文化為目的。標識解說系統應遵循以人為本、服務為主的原則，注意其與景觀的協調性；再者，加強環境保護與優化。加大水文化遺產資源保護的力度，開展水文化遺產普查，堅持保護優先的原則，研究制訂水文化遺產保護規劃。加強水文化氛圍的營造，提升文化景觀，以該風景區的文化特色為主題，形成親水景觀小品、治水景觀小品及民俗景觀小品等，景區的道路照明、景觀照明與廣播音響，應采用新型太陽能、風能蓄電及節能發光材料，以節約能源，減少運營成本。

（2）政府主導，市場運作。在建設水文化景區的過程中，著力強調政府和市場全力推動的發展戰略。加強引導，大力實施政府主導型發展戰略，創新旅游投融資體制，可建立陜西省水文化旅游重點項目招商引資項目庫，認真落實優化水景區旅游投融資環境的相關政策。

（3）體制創新，模式多樣。可實行政府享有所有權、水文化景區管委會享有管理權、企業、運營公司掌握經營權的三權分立體制，構建政府主導，廣泛參與即“政—企—學—民”四位一體的水文化建設體制，健全監督檢查、質量評定機制，制定并實施相關獎懲、扶持、標準化政策等。可按照科學發展觀的要求，有重點、有步驟地進行開發，著眼于推動區域協調發展，引導水文化旅游要素跨區域合理流動，實現區域內的資源共享、市場共享、利益共享。

四、結語

水文化建設是一項兼具創造性和復雜性的系統工程，尤其是面對大尺度空間范圍規劃時。“人水和諧”理念強調水系統和人文系統需達到一個相互協調的良性循環狀態。基于“人水和諧”理念的規劃建設，為水文化資源的開發與規劃提供了科學的工作思路，也為水文化建設奠定了可持續發展的基礎。

作者：隋麗娜1程圩2工作單位：1．西安外國語大學旅游學院人文地理研究所2．陜西省社會科學院