建設(shè)工程論文范文10篇

信息管理是對(duì)信息的收集、整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞與運(yùn)用等工作的總稱。對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理方和承包商而言，其信息種類，信息管理的細(xì)節(jié)等有所區(qū)別，而信息管理的原則、環(huán)節(jié)等是基本一致的。

1計(jì)算機(jī)在信息管理中的應(yīng)用

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，不管對(duì)建設(shè)單位、項(xiàng)目管理方、監(jiān)理方還是承包商而言，要進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制，及合同、資源、施工現(xiàn)場(chǎng)等管理，涉及的信息量非常大。計(jì)算機(jī)具有存儲(chǔ)量大的特點(diǎn)，可集中存儲(chǔ)與工程項(xiàng)目有關(guān)的各種信息；計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度快、計(jì)算精度高，能及時(shí)、準(zhǔn)確地加工處理項(xiàng)目所需的各種數(shù)據(jù)，形成文字、圖形等各種信息。計(jì)算機(jī)的上述功能，可輔助管理者在工程項(xiàng)目管理中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，檢查項(xiàng)目的實(shí)施情況，以便作出進(jìn)一步調(diào)整或規(guī)劃的決策。目前，項(xiàng)目管理軟件發(fā)展到現(xiàn)在已相當(dāng)成熟，功能也非常全面，具備了項(xiàng)目管理中可能用到的各個(gè)方面，正朝著集成化的方向發(fā)展。在作項(xiàng)目管理時(shí)，可必先應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的原理將項(xiàng)目分解為一系列有先后邏輯關(guān)系的工作，并將各種資源及成本與之相連。現(xiàn)代的項(xiàng)目管理軟件還有許多數(shù)據(jù)分析和顯示的功能，可以作各種“What---i（f如果…～，那么……）”分析，即分析各種可能條件下，工程項(xiàng)目可能出現(xiàn)的情況，并打印出用戶自定的各種精美圖表報(bào)告，項(xiàng)目管理軟件還可以和其他專業(yè)或通用軟件，如文字和圖形處理軟件、電子表格軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件等接口直接交換數(shù)據(jù)，還可建立各種軟件之間數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)連接，即一個(gè)軟件中的數(shù)據(jù)發(fā)生變化時(shí)，與之相連軟件中的有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)自動(dòng)發(fā)生變化。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，這種數(shù)據(jù)交換及連接更方便。從計(jì)算機(jī)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用的發(fā)展情況來(lái)看，已經(jīng)經(jīng)歷了單項(xiàng)應(yīng)用、綜合應(yīng)用和系統(tǒng)應(yīng)用幾個(gè)階段，軟件從單一的功能發(fā)展到集成化功能。我國(guó)許多企業(yè)在工程管理中，尤其是在信息管理方面不同程度地運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行項(xiàng)目管理，但運(yùn)用的范圍和程度很不平衡，一些單位還停留在文字處理、表格編制及一般的數(shù)據(jù)處理和計(jì)算階段，如公文、信件、表格的打印，月、季工程結(jié)算報(bào)表等，這是計(jì)算機(jī)應(yīng)用的初級(jí)階段。計(jì)算機(jī)應(yīng)用的高級(jí)方式是借助專門的軟件，完成大量信息的錄入、存儲(chǔ)、加工、檢索、傳遞等工作，實(shí)現(xiàn)信息的快速、全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的管理，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，這在數(shù)據(jù)共享、集中處理與傳遞等方面更可發(fā)揮計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大功能。

2工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

2.1信息管理系統(tǒng)的作用。①為各層次、各部門的項(xiàng)目管理人員提供收集、傳遞、處理、存儲(chǔ)和開(kāi)發(fā)各類數(shù)據(jù)、信息服務(wù)。②為高層次的項(xiàng)目管理人員提供決策所需的信息、手段、模型和決策支持。③為中層的項(xiàng)目管理人員提供必要的辦公自動(dòng)化手段。④為項(xiàng)目計(jì)劃編制人員提供人、財(cái)、物、設(shè)備等諸要素的綜合性數(shù)據(jù)。2.2建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的內(nèi)部前提。滿足項(xiàng)目管理的需要，建立科學(xué)的信息系統(tǒng)，其前提條件之一是建立起科學(xué)、合理的項(xiàng)目管理組織，建立科學(xué)的管理制度，這是根本前提之一，具體地講它有如下含義：①項(xiàng)目管理的組織內(nèi)部職能分工明確化，崗位責(zé)任明確化，從組織上保證信息傳送流暢。②日常業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，把管理中重復(fù)出現(xiàn)的業(yè)務(wù)，按照部門功能的客觀要求和管理人員的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定成標(biāo)準(zhǔn)的工作程序和工作方法，用制度把它們固窟下來(lái)，成為行動(dòng)的準(zhǔn)則。③設(shè)計(jì)一套完整、統(tǒng)一的報(bào)表格式，避免各部門自行其是所造成的報(bào)表泛濫。④歷史數(shù)據(jù)應(yīng)盡量完整，并進(jìn)行整理編碼。

3決策支持系統(tǒng)

一、建筑工程造價(jià)審計(jì)方式研究

（一）對(duì)比審計(jì)方式

強(qiáng)調(diào)的是一旦工程條件相同，技術(shù)人員便可以沿用過(guò)往審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行對(duì)比解析，對(duì)于不同工程采用統(tǒng)一施工管理方案，就算是基礎(chǔ)單元和現(xiàn)場(chǎng)施工條件出現(xiàn)大面積變更，但是仍舊可以在過(guò)往指導(dǎo)方案基礎(chǔ)上，對(duì)不同部分采取相應(yīng)計(jì)量、審計(jì)方式。如若兩類工程設(shè)計(jì)相同但是實(shí)際構(gòu)筑面積存在差異，并且實(shí)體建筑面積之比與工程分部分項(xiàng)工程量比較貼近，這時(shí)候就可利用分項(xiàng)工程量比例進(jìn)行工程單位平方米建筑面積造價(jià)評(píng)估。

（二）篩選審計(jì)模式

其作為統(tǒng)籌法的一種，主要是針對(duì)分部分項(xiàng)工程單位建筑面積工程量、價(jià)格數(shù)值挖掘，實(shí)現(xiàn)不同單方基本值表歸納指標(biāo)，一旦說(shuō)實(shí)際審查預(yù)算建筑標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)設(shè)要求沖突，還可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。雖然說(shuō)建筑工程在建筑面積和高度上存在廣泛差異效果，但是不同分部分項(xiàng)工程造價(jià)、用工量在單位面積指標(biāo)變化上不是很大，利用過(guò)去審計(jì)積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、優(yōu)質(zhì)化篩選，并嘗試提煉單位建筑面積用工基本指標(biāo)，相對(duì)地能夠推動(dòng)審計(jì)結(jié)果確定效率。如果說(shuō)某類分項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超出基本數(shù)值范圍，就需要針對(duì)這部分工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)和適當(dāng)調(diào)整。此類方式對(duì)于住宅工程或是不具備全面審計(jì)條件的工程項(xiàng)目非常適用，但是存在數(shù)據(jù)差錯(cuò)期間仍需進(jìn)一步審查。

二、工程造價(jià)司法鑒定模式解析

[論文摘要]建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)的意義在于強(qiáng)化監(jiān)督市場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)，把握質(zhì)量監(jiān)督整體水平和高效配置監(jiān)督資源。績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括監(jiān)督行為、監(jiān)督工作業(yè)績(jī)、監(jiān)督人員素質(zhì)、監(jiān)督團(tuán)隊(duì)精神、監(jiān)督裝備和外部評(píng)價(jià)六部分，以此形成三個(gè)層次的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合指標(biāo)體系特征和績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程特點(diǎn)，選擇遞階多層灰色評(píng)價(jià)方法對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)績(jī)效進(jìn)行測(cè)評(píng)。根據(jù)各個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的績(jī)效綜合評(píng)價(jià)值束判斷監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作績(jī)效，并據(jù)此對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施有效激勵(lì)與約束政策，提高監(jiān)督管理有效性。

[論文關(guān)鍵詞]建設(shè)工程質(zhì)量；政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)；績(jī)效評(píng)價(jià)；激勵(lì)與約束

為了推進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督工作，國(guó)家于2000年對(duì)政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度進(jìn)行了進(jìn)一步改革，以委托執(zhí)法向授權(quán)執(zhí)法監(jiān)督轉(zhuǎn)變，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法人地位得到確立，獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本形成，為建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的社會(huì)化和市場(chǎng)化奠定了基礎(chǔ)。但是，就目前而言，無(wú)論從監(jiān)督的資質(zhì)、監(jiān)督的市場(chǎng)要素、監(jiān)督的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和條件都尚未成熟，以區(qū)域性壟斷為主的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督業(yè)務(wù)授權(quán)仍然是建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的主體，也就是說(shuō)，每個(gè)區(qū)域基本上只有一家監(jiān)督機(jī)構(gòu)，事實(shí)上形成了監(jiān)督業(yè)務(wù)的市場(chǎng)壟斷。由于政府監(jiān)督的特殊性，以市場(chǎng)準(zhǔn)人的嚴(yán)格把關(guān)界線形成的監(jiān)督市場(chǎng)，即使在實(shí)行資質(zhì)等級(jí)劃分，按資質(zhì)接受政府授權(quán)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，也具有一定的局限性，是一種不完全的竟?fàn)幨袌?chǎng)。以區(qū)域劃分授權(quán)范圍為主，根據(jù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)資質(zhì)不同，實(shí)行區(qū)域劃分和項(xiàng)目授權(quán)委托相結(jié)合的業(yè)務(wù)授權(quán)體制，將是我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。

建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督市場(chǎng)的形成和運(yùn)作，必然要求有從事市場(chǎng)管理的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管監(jiān)督市場(chǎng)，規(guī)范監(jiān)督授權(quán)的行為，以推動(dòng)政府監(jiān)督社會(huì)化，全面提高政府監(jiān)督的效率。這樣就自然形成了監(jiān)督與管理分開(kāi)，成立省、市、自治區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理總站，代表政府以行業(yè)管理為主要工作，把制定市場(chǎng)游戲規(guī)則、市場(chǎng)要素調(diào)配、統(tǒng)一管理、整體推進(jìn)作為主要職責(zé)，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督行為進(jìn)行全面有效的管理，提高政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的能力和水平。對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效管理離不開(kāi)對(duì)其工作績(jī)效的考核與評(píng)價(jià)，通過(guò)考核評(píng)價(jià)建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員從事建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督工作的積極性和能動(dòng)性，引導(dǎo)監(jiān)督市場(chǎng)良性健康發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)的透明度和公正性，減少和杜絕監(jiān)督業(yè)務(wù)授權(quán)委托過(guò)程中的尋租行為和不良現(xiàn)象，從根本上確保建設(shè)工程的使用安全和環(huán)境質(zhì)受。

一、對(duì)建設(shè)工程質(zhì)f監(jiān)督機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的意義

(一)監(jiān)督市場(chǎng)管理的需要

第一節(jié)概述

建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承包合同，是指由承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。在傳統(tǒng)民法上，建設(shè)工程合同屬承攬合同之一種，德國(guó)、日本、法國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法均將對(duì)建設(shè)工程合同的規(guī)定納入承攬合同中。我國(guó)1981年經(jīng)濟(jì)合同法將其作為有名合同之一種進(jìn)行單獨(dú)規(guī)定，合同法沿用了這一立法體例，將承攬合同與建設(shè)工程合同分立，在事實(shí)上將傳統(tǒng)的承攬合同的適用范圍限于建設(shè)工程之外的動(dòng)產(chǎn)。但是，基于二者內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，合同法第287條規(guī)定：“本章（建設(shè)工程合同）沒(méi)有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定”。這一立法例的采用與我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)尤其是大型建設(shè)工程在立法上的重視程度有關(guān)。

一般說(shuō)來(lái)，除了作為雙務(wù)有償合同的基本特征外，建設(shè)工程合同還具有以下法律特征。

1、建設(shè)工程合同是以完成特定不動(dòng)產(chǎn)的工程建設(shè)為主要內(nèi)容的合同。

建設(shè)工程合同與承攬合同一樣，在性質(zhì)上屬以完成特定工作任務(wù)為目的的合同，但其工作任務(wù)是工程建設(shè)，不是一般的動(dòng)產(chǎn)承攬，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)所指向的工作物是建設(shè)工程項(xiàng)目，包括工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和施工成果。這也是我國(guó)建設(shè)工程合同不同于承攬合同的主要特征。從這方面而言，我們也可以說(shuō)建設(shè)工程合同就是以建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)或施工為內(nèi)容的承攬合同。從雙方權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容來(lái)看，承包人主要提供的是專業(yè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)及施工等勞務(wù)，而不同于買賣合同出賣人的轉(zhuǎn)移特定標(biāo)的物的所有權(quán)，這也是承攬合同與買賣合同的主要區(qū)別。

2、在建設(shè)工程合同的訂立和履行各環(huán)節(jié)，均體現(xiàn)了國(guó)家較強(qiáng)的干預(yù)。

摘要：本文闡述了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段的造價(jià)控制措施，以及談?wù)摿私ㄔO(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制有利于與國(guó)際工程管理的接軌，從而論證了搞好建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的必要性。

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；投資決策階段：設(shè)計(jì)階段；實(shí)施階段；竣工驗(yàn)收階段：優(yōu)化設(shè)計(jì)；限額設(shè)計(jì)；工程變更

一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的必要性

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30％—75％，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5％—25％。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位，施工單位，設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

二、控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制

建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理的使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概預(yù)算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作：

1項(xiàng)目投資決策階段的控制與管理

飼料加工企業(yè)在確定項(xiàng)目投資決定期間，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的可行性分析和論證，其對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是工程造價(jià)控制的重要階段。可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合認(rèn)證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用與否，做出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析與評(píng)價(jià)，及工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。

1．1科學(xué)確定產(chǎn)品品種、加工工藝和建廠規(guī)模

產(chǎn)品品種和建廠規(guī)模是飼料廠設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。產(chǎn)品品種和建廠規(guī)模應(yīng)依據(jù)飼料廠覆蓋半徑內(nèi)的養(yǎng)殖需求、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、淡旺季及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力評(píng)估等進(jìn)行綜合考慮，以此確定某種飼料的目標(biāo)銷量及最大月份銷量。產(chǎn)品品種和最大產(chǎn)銷量確定以后，結(jié)合各品種飼料的要求和特點(diǎn)，確定是否共線生產(chǎn)或獨(dú)立設(shè)置生產(chǎn)線。一般來(lái)說(shuō)，共線生產(chǎn)時(shí)設(shè)備投資省，但由于各飼料品種配方差異、粉碎及制粒要求不同，可能存在過(guò)粉碎、制粒機(jī)配置過(guò)高等因素，造成部分飼料品種能耗過(guò)高，同時(shí)因更換品種生產(chǎn)時(shí)需洗機(jī)、換篩、換模具等造成原料損耗及管理成本增加，但如完全分線生產(chǎn)，建廠規(guī)模和投資成本又會(huì)大幅增加。因此需綜合考慮各品種飼料生產(chǎn)時(shí)設(shè)備、工藝的兼容性，能共線生產(chǎn)的創(chuàng)造條件共線生產(chǎn)，不適合共線生產(chǎn)的如蛋雞料、豬料、反芻動(dòng)物飼料等堅(jiān)決設(shè)置獨(dú)立生產(chǎn)線，使綜合投資成本最低。另外，還需對(duì)未來(lái)3～5年的產(chǎn)量預(yù)測(cè)，做好后期的建廠規(guī)劃及預(yù)留用地，確保企業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。

1．2正確選擇廠址

廠址選擇應(yīng)遵循“就近加工”的原則，優(yōu)先建在飼料資源充足、畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)、交通方便、電力有保障的地區(qū)。大型飼料廠電力配置一般都超過(guò)2000kVA，因此必須保證有充足的電力供應(yīng)；年產(chǎn)10萬(wàn)t的大型飼料廠年貨物運(yùn)輸量超過(guò)10萬(wàn)t，量產(chǎn)后對(duì)飼料廠周邊交通帶來(lái)較大影響，同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)需按照貨物進(jìn)出方式并適當(dāng)考慮運(yùn)輸車輛停靠場(chǎng)地，避免貨車亂停亂靠對(duì)周邊路網(wǎng)的影響。另外，飼料加工廠不能建在有毒、有害氣體或灰塵污染較重的地區(qū)，如藥廠、農(nóng)藥廠、垃圾處理廠、石材加工廠等地附近。

市政工程建設(shè)千頭萬(wàn)緒，不論是修一條路、建一座橋，還是用景觀給城市織一條條綠色腰帶、為城市靚裝打造一枚枚紐扣，工程建設(shè)的總體要求都離不開(kāi)實(shí)用和美觀的標(biāo)準(zhǔn)。然而，市政工程建設(shè)又不僅是執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，或只考慮其景觀效果，同時(shí)還應(yīng)該防止“城市病”的滋生。

1市政工程建設(shè)“城市病”的各種癥狀

1．1道路及配套項(xiàng)目提前“老化”，改造困難

如果中心城區(qū)道路在建設(shè)時(shí)受各種不利條件和陳舊觀念的影響和制約，就會(huì)對(duì)道路交通流量和地下管線穿行預(yù)估不足。加之道路過(guò)于狹窄，將嚴(yán)重影響目前及未來(lái)的交通發(fā)展，地下管線的布設(shè)也會(huì)過(guò)早出現(xiàn)不能滿足周邊配套需要的現(xiàn)象。事實(shí)上，要治理上述中心城區(qū)道路“老化病”而進(jìn)行道路改造，難度指數(shù)非常高。因?yàn)槿肆鞅姸啵又苓厴?gòu)筑物復(fù)雜，導(dǎo)致沒(méi)有更多的時(shí)間和空間可供選擇。

1．2形成“斷頭路”，道路路網(wǎng)無(wú)法貫通

為了力推城市建設(shè)，一旦有市政項(xiàng)目上馬，工程人員總是鉚足了精神趕工期，保質(zhì)量、重安全，力推精品工程。但往往因?yàn)椤俺侵写濉备脑臁⒉疬w、體制機(jī)制及建設(shè)資金等諸如此類的種種原因，形成了“斷頭路”。一個(gè)美好的開(kāi)始就這樣促成一個(gè)難看的收尾，甚至收不了尾。另外，這些“斷頭路”大部分都是拆遷量大、建設(shè)成本高的“老大難”項(xiàng)目，再重新打通這些“斷頭路”就需要更多資金的投入。所以，很多類似情形都無(wú)法及早啟動(dòng)打通工程，導(dǎo)致道路路網(wǎng)遲遲不能貫通，部分未建段落既影響城市整體形象，還會(huì)造成環(huán)境污染。

一、杭州市施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法介紹及問(wèn)題分析

1.綜合評(píng)分法。綜合評(píng)估法：即是最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)。衡量這一標(biāo)準(zhǔn)需要將報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證、工期保證、業(yè)績(jī)與信譽(yù)賦予不同的權(quán)重用打分的方法或折算貨幣的方法，評(píng)出中標(biāo)候選人。此類項(xiàng)目一般標(biāo)的較大、技術(shù)要求高或有特殊性，參與建設(shè)的各市場(chǎng)主體對(duì)項(xiàng)目均比較重視。存在的問(wèn)題：1.1項(xiàng)目“量身定做”反映時(shí)有發(fā)生。法律法規(guī)對(duì)資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分要求涉獵較少，招標(biāo)人在企業(yè)資信業(yè)績(jī)要求五花八門，很難確定其合理性，同時(shí)是否屬于招標(biāo)人以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的情形也難以判定，招標(biāo)過(guò)程極易引起異議。1.2項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)偏高。由于此類項(xiàng)目技術(shù)、資信業(yè)績(jī)、商務(wù)報(bào)價(jià)等綜合評(píng)分，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)被淡化，投標(biāo)人通常貼近投標(biāo)最高限價(jià)投標(biāo)，客觀上給不法投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)提供了便利，項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)往往較高。

2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，即是能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，通過(guò)經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，為中標(biāo)候選人。根據(jù)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)確定方式的不同，我市經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法主要為二次平均價(jià)法（即以二次平均價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)）：二次平均價(jià)：對(duì)通過(guò)資格審查的有效投標(biāo)人各去除報(bào)價(jià)最高和最低的N家投標(biāo)單位(N=通過(guò)資格審查的投標(biāo)單位家數(shù)*10%，數(shù)值四舍五入)后進(jìn)行一次算術(shù)平均，然后對(duì)第一次算術(shù)平均值以下（不含本身，不含已去除的N家單位）的報(bào)價(jià)進(jìn)行第二次算術(shù)平均。問(wèn)題：（1）價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)程度比較高，評(píng)審內(nèi)容單一，對(duì)資信能力好的企業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明顯，大企業(yè)投標(biāo)積極性不高。（2）招標(biāo)人對(duì)技術(shù)要求不夠重視，使用示范文本中往往不提技術(shù)需求。

3.信價(jià)量化法：在評(píng)標(biāo)方法中引入了企業(yè)的信用評(píng)價(jià)記分和商務(wù)標(biāo)的量化評(píng)審機(jī)制等，以進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為原則，該評(píng)標(biāo)方法主要適用于房建、市政總承包及裝飾專業(yè)工程。特點(diǎn)：綜合投標(biāo)人信譽(yù)、報(bào)價(jià)等多因素量化評(píng)審的方法，是對(duì)經(jīng)評(píng)審最低價(jià)法和二次平均法進(jìn)行優(yōu)化和完善后形成的評(píng)標(biāo)方法，既保證資格后審的充分競(jìng)爭(zhēng)，又能兼顧對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)和綜合能力的評(píng)價(jià)進(jìn)行擇優(yōu)，是目前施工招標(biāo)項(xiàng)目普遍使用的評(píng)審方法。具體做法：取評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)之差絕對(duì)值最小的前7名投標(biāo)單位進(jìn)入評(píng)審區(qū)間評(píng)審（絕對(duì)值相同的并列進(jìn)入），按報(bào)價(jià)從低到高的順序進(jìn)行后續(xù)初步評(píng)審，技術(shù)標(biāo)評(píng)審為通過(guò)制，但量化評(píng)審中有3分的技術(shù)商務(wù)匹配性打分；量化評(píng)審中總報(bào)價(jià)得分占70%，單價(jià)離散率評(píng)審占17%，信譽(yù)分占7%，另外主項(xiàng)資質(zhì)加分、業(yè)主以往業(yè)績(jī)履約評(píng)價(jià)等占3%。總報(bào)價(jià)或單價(jià)離散率評(píng)審的基準(zhǔn)，分四種評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方案，由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)時(shí)通過(guò)隨機(jī)方式從以下前三種方案中選取一種；招標(biāo)控制價(jià)未經(jīng)審查的，按以下方案四規(guī)定的方式確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。方案一：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=投標(biāo)最高限價(jià)×W+二次算術(shù)平均值×（1-W）其中：W由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)上從五個(gè)數(shù)值中隨機(jī)抽取確定。方案二：以二次算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)方案三：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=招標(biāo)控制價(jià)*K系數(shù)K的浮動(dòng)區(qū)間【A,B】由招標(biāo)人根據(jù)市建設(shè)行政主管部門的動(dòng)態(tài)浮動(dòng)區(qū)間確定。招標(biāo)人在浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)設(shè)定N個(gè)浮動(dòng)值(K1,K2,K3……KN)，開(kāi)標(biāo)前隨機(jī)抽取得到系數(shù)K。方案四：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=投標(biāo)最高限價(jià)×10%+二次算術(shù)平均值×90%可見(jiàn)，四種基準(zhǔn)價(jià)確定方式中，除方案三以外，其他三種方案主要根據(jù)投標(biāo)最高限價(jià)權(quán)重的不同而定。問(wèn)題：3.1評(píng)標(biāo)結(jié)果中有異常的情況產(chǎn)生：往往信用分較低且分?jǐn)?shù)比較接近的數(shù)家投標(biāo)單位因價(jià)格比較集中，單價(jià)離散度評(píng)分較高，最終總分拉高。經(jīng)分析有以下原因：A、對(duì)信用分排名情況分析：資質(zhì)等級(jí)一級(jí)以上且信譽(yù)度高的企業(yè)，誠(chéng)信分排名一般在上游且比較穩(wěn)定，相對(duì)資質(zhì)等級(jí)在二級(jí)以下的施工企業(yè)，信用分為0的較多，甚至為負(fù)分。誠(chéng)信排名較低的企業(yè)要提高信用分較難，但中小型項(xiàng)目是這類企業(yè)的主要業(yè)務(wù)來(lái)源，為了中標(biāo)，聯(lián)合其他單位，在總價(jià)不低于風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)的情況下，單價(jià)集中報(bào)價(jià)后控制基準(zhǔn)價(jià)，甚至以次充好，以此獲取單價(jià)離散度評(píng)審高分；B、評(píng)標(biāo)辦法分析：評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置了“若經(jīng)計(jì)算確定的基準(zhǔn)單價(jià)明顯偏離市場(chǎng)價(jià)格，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況予以修正后確定基準(zhǔn)單價(jià)”的相應(yīng)條款和要求，但評(píng)標(biāo)專家對(duì)單價(jià)基準(zhǔn)價(jià)的合理性判定，因尺度難于把握，一般不予以修正，集中報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位往往得逞；C、單價(jià)離散度評(píng)審設(shè)置的初衷是防止投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)或不認(rèn)真報(bào)價(jià)導(dǎo)致標(biāo)后糾紛問(wèn)題，從工程量清單招標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)上講也是市場(chǎng)治理向精細(xì)化方向發(fā)展的表現(xiàn)，但因在評(píng)標(biāo)、企業(yè)誠(chéng)信管理等環(huán)節(jié)沒(méi)有執(zhí)行好情況下，反而成為某些投標(biāo)人抱團(tuán)投標(biāo)的突破口。3.2對(duì)資質(zhì)要求在一級(jí)以上的招標(biāo)項(xiàng)目，信譽(yù)度高的大企業(yè)有優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)；但資質(zhì)要求在二級(jí)以下特別是三級(jí)以下的招標(biāo)項(xiàng)目，大企業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明顯。3.3因采用資格后審，招標(biāo)人自主權(quán)相對(duì)減弱，積極性不高，機(jī)械使用示范文本比較明顯。

二、優(yōu)化措施和建議

目前，我市的評(píng)標(biāo)方法種類較多，這一方面體現(xiàn)了我市在招投標(biāo)領(lǐng)域精細(xì)化管理的思路，但同時(shí)在另一方面也給市場(chǎng)各方主體在參與招投標(biāo)時(shí)因難以理解招標(biāo)文件采用何種版本而帶來(lái)了麻煩，基于如此考慮，下面將主要針對(duì)綜合評(píng)標(biāo)法和信價(jià)量化法提具體的完善建議。1.適當(dāng)限制采用資格預(yù)審綜合評(píng)估法的應(yīng)用條件，擴(kuò)大資格后審綜合評(píng)估法的應(yīng)用范圍。2.為防止招標(biāo)人量身定做，排斥潛在投標(biāo)人縮小競(jìng)爭(zhēng)范圍，建議在評(píng)標(biāo)辦法中增加合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量的下限要求，同時(shí)在合格標(biāo)準(zhǔn)條件中建議不設(shè)類似工程業(yè)績(jī)，將相關(guān)業(yè)績(jī)要求放在附加條件加分中，且要求附加打分條件中設(shè)置的條件不得存在唯一性。3.優(yōu)化完善信價(jià)量化法。信價(jià)量化法作為我市目前的主流評(píng)標(biāo)方法，建議從如下幾個(gè)方面加以完善:3.1調(diào)整評(píng)審要素權(quán)重：現(xiàn)有的信價(jià)量化法中綜合單價(jià)、材料單價(jià)評(píng)分占總評(píng)分的17%，市場(chǎng)各方反應(yīng)該部分占比過(guò)高，建議在評(píng)分設(shè)置上減少單價(jià)評(píng)審權(quán)重，增加總報(bào)價(jià)、技術(shù)商務(wù)匹配及業(yè)主對(duì)投標(biāo)人以往工程業(yè)績(jī)履約評(píng)價(jià)的評(píng)分權(quán)重。3.2在信價(jià)量化評(píng)標(biāo)辦法中根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等要素，將項(xiàng)目分類，允許招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的具體情況在一定范圍內(nèi)調(diào)整各評(píng)標(biāo)要素的權(quán)重。3.3進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，可考慮在評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中增設(shè)評(píng)審項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)及評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)的比率等參考內(nèi)容，為評(píng)標(biāo)專家判斷“基準(zhǔn)單價(jià)是否明顯偏離市場(chǎng)”提供數(shù)據(jù)對(duì)比參考，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。4.加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的引導(dǎo)作用，可考慮在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算過(guò)程中增加投標(biāo)最高限價(jià)的權(quán)重。5.充分利用信息技術(shù)手段加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)的查處力度。5.1在評(píng)標(biāo)方法中明確各投標(biāo)人標(biāo)書有檢測(cè)碼一致的情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接判定為有“串標(biāo)嫌疑”，給予廢標(biāo)。5.2在評(píng)標(biāo)系統(tǒng)功能中增設(shè)雷同性檢查功能，即不同投標(biāo)人的分部分項(xiàng)工程量清單存在清單綜合單價(jià)相同，或報(bào)價(jià)呈一定比例的項(xiàng)目達(dá)到一定百分比的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體情況、投標(biāo)人澄清，進(jìn)行分析審定，排除正常相同、自主報(bào)價(jià)項(xiàng)目具有合理共同性及其他合理相同項(xiàng)目，對(duì)仍存在的相似內(nèi)容通過(guò)整理歸類和檢查，屬于工程量清單綜合單價(jià)異常雷同的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)按照相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明情況。

1主要工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)對(duì)整理區(qū)自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和土地利用問(wèn)題的分析，合理安排各類用地和布置各類土地利用工程，為提高土地利用效率，改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

2主要基本農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的選擇

2.1山塘改造工程

對(duì)于山塘改造工程而言，需根據(jù)山塘所在的地理位置、改造的目的等進(jìn)行改造，在設(shè)計(jì)時(shí)，需對(duì)塘堤頂設(shè)置防浪墻、坡腳設(shè)置截水墻、坡中設(shè)置人行通道、塘角及涵臥管處設(shè)置人行踏步，如堤頂無(wú)抗側(cè)壓要求，則可采用C20現(xiàn)澆混凝土進(jìn)行襯砌，如堤頂有抗側(cè)壓要求，則需采用M7.5漿砌石進(jìn)行襯砌。混凝土襯砌時(shí)，橫向施工縫兼伸縮縫，間距不大于4m，縱向伸縮縫每（5～6）m設(shè)置一條，伸縮縫隙寬2cm，內(nèi)嵌瀝青杉木板或止水片。

2.2灌排渠系襯砌工程

1質(zhì)量管理

質(zhì)量是工程管理的第一要?jiǎng)?wù)，每一位項(xiàng)目管理者必須認(rèn)真思考如何提高施工質(zhì)量管理水平這一問(wèn)題。

1.1施工企業(yè)要建立完善的質(zhì)量管理機(jī)制

質(zhì)量管理是提升工程質(zhì)量的重要措施，工程質(zhì)量的優(yōu)劣很大程度上取決于質(zhì)量管理水平高低和質(zhì)量管理機(jī)制完善與否。建設(shè)施工項(xiàng)目中的具體實(shí)施單位是施工企業(yè)，對(duì)于建筑施工企業(yè)而言建立完善的自我檢查機(jī)制，完善自查自糾制度，從施工的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工序入手做好質(zhì)量控制，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)的措施實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的提升和施工過(guò)程的優(yōu)化，同時(shí)，作為施工企業(yè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人要敢于管理，熟悉施工程序，做到心中有數(shù)。

1.2掌握監(jiān)理公司的監(jiān)理水平

聘請(qǐng)監(jiān)理公司對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督是目前通常的做法，建設(shè)單位委托的監(jiān)督單位，長(zhǎng)駐工地，對(duì)工程中尚未施工或正在施工的和已完成施工分部、分項(xiàng)工程及各道工序進(jìn)行全面監(jiān)督。代表建設(shè)單位全面細(xì)致的完成工程質(zhì)量監(jiān)督工作，監(jiān)理單位的質(zhì)檢員的管理水平和監(jiān)管力度直接影響工程質(zhì)量的好壞。目前，監(jiān)理公司魚目混雜，人員和技術(shù)水平千差萬(wàn)別，甄別監(jiān)理公司的監(jiān)理資質(zhì)和實(shí)際水平是建設(shè)單位在項(xiàng)目施工前必須開(kāi)展的工作。